1、第二章 时代主题与国际秩序,和平与发展是当今时代主题 和平与发展是当今世界两个全球性战略问题 建立国际政治经济新秩序,和平与发展是当今时代主题,（一）时代主题的转换 时代主题是指在一定历史时期内，世界上带有根本性、全局性、战略性的重大问题，是反映时代的基本特征，并预示时代发展总趋势的集中表现。 决定时代主题的主要因素是世界基本矛盾和世界人民的切身利益及共同愿望。,时代主题的转换是国际形势发生巨大而深刻变化的结果,。 20世纪以来，时代主题发生了两次重大转换，即由“战争与革命”转换到“和平与发展” 两次世界大战的爆发，十月革命和一大批社会主义国家的诞生，以及战后汹涌澎湃的民族解放运动，就是对列宁
2、提出的世界进入“帝国主义时代”和“无产阶级社会主义革命的时代”理论的最好验证，表明列宁关于时代论断的客观性和正确性。 战争与革命的时代观，也是中国共产党观察国际形势的重要理论基础。二战结束后，特别是70年代以来，世界政治经济的进程已经发生了深刻的变化，战争与革命的时代主题被和平与发展的时代主题所取代。,20世纪80年代，邓小平从全球战略的高度，根据战后国际形势的发展以及世界基本矛盾的变化，提出了和平与发展是当今时代两大主题的著名论断。从而为我国实现工作重心的转移提供主要依据。 邓小平曾多次指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说是发展问题。和平问
3、题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”,（二）时代主题转换的依据和意义,1.和平与发展是当今时代主题科学论断提出的依据。 第二次世界大战后和平因素的增长超过了战争因素的增长 美苏军事对抗形成的“恐怖均势”使世界大战的可能性降低 世界多极化有助于牵制、削弱霸权国家的冒险行动 国家间的协调随着联合国等政府间组织的出现和积极作用而具有更多途径 主权原则的普遍化和公众对战争的态度有助于约束战争决策者 经济全球化使得全球经济联系更加紧密，世界大战的结果将会导致没有赢家的局面。,发展是各类国家的共同利益所在,发展首先是指发展中国家的经济发展 发达国家也面临再
4、发展的问题 可持续发展是全人类面临的共同问题,2.邓小平提出时代主题转换的科学论断的重要战略意义,这一论断高度概括了当代世界的新变化、新特点,在理论上突破我国建国以来一直坚持的时代主题是战争与革命的观点,在新形势下丰富和发展了马克思列宁主义的时代观。 改变了世界大战不可避免而且迫在眉睫的观点,在实践上为我国制定正确的内外政策提供了科学的理论依据,调整了我国的对外政策。 展示了社会主义国家和世界人民的共同目标和任务。,二、和平与发展是当今世界两个全球性战略问题,（一）维护和平是当今世界的根本问题战争与和平是世界政治与国际关系中影响全局的中心问题，它直接关系到世界各国人民的生活和国家安全，关系到各
5、国的经济发展和社会进步，因此，它是当今世界的根本问题。和平包括世界总体和平和局部和平。 当代的和平问题，首先是指维护世界和平，防止世界大战的爆发。 其次，还包括反对和制止局部战争和常规战争，针对军备竞赛，尤其是核军备竞赛而进行的裁军活动。 总体和平是不可阻挡的潮流和趋势，但是人类和平面临着许多严峻挑战，普遍持久的和平并没有实现,1世界和平面临新的威胁,第一，冷战思维依然存在，霸权主义和强权政治依然是威胁世界和平与稳定的主要根源。 所谓冷战思维，就是在冷战时期特有的人们观察国际事务的思维模式或认识框架。其特点是过分强调国家间的意识形态或价值观念的对立。冷战后，西方国家推行“新干涉主义”政策，插手
6、地区事务，干涉它国内政，加剧了地区紧张局势。它们鼓吹“人权高于主权”“人权无国界”“主权有限”等新干涉主义论调，为任意干涉别国内政，侵犯别国主权提供理论根据；随意扩大反恐范围，为推行霸权主义扫清道路等等。 同时，地区霸权主义对地区乃至全球和平的威胁依然存在。这些都严重威胁着世界的和平与稳定。,第二，军备竞赛依然存在。为进一步扩大美国的军事优势，美国加紧研制导弹防御系统，加速军队信息化建设。其军费开支连年大幅度增长，超过排在第2到第10位的9个国家和地区的军费开支总和。2013年美国的军费开支更高达6400亿美元。 一些有影响力的大国和地区军事强国也竞相增加军费，更新武器装备。 一些发展中国家为
7、加强自身防卫能力，加紧扩充军备，形成地区性的军备竞赛的高潮； 大规模杀伤性武器的扩散形势非常严峻，核扩散的危险性增大； 全球军火贸易一直居高不下，美国军火出口额连续多年位居世界第一。,2013年各国军费开支排名 （瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所，单位：亿美元）,美国6400 中国1880 俄罗斯878 沙特670 法国612,英国579 德国488 日本486 印度474 韩国339,第三，局部战争和武装冲突不断。据统计：二战结束到20世纪80年代末，世界上共发生局部战争和武装冲突182起，年均4起。而1990到1997年世界上共发生各种局部战争和武装冲突273起，年均达34起。2014年，就有
8、11起局部战争，如乌克兰亲俄罗斯武装冲突、伊拉克内战、叙利亚内战等。 第四，传统安全威胁和非传统安全威胁因素相互交织。,目前全球潜在引发危机的地区,亚洲 台湾海峡：中华台北vs中华人民共和国 钓鱼岛：中国vs日本 克什米尔:中国vs巴基斯坦vs印度 藏南地区：中国vs印度 南海：中国vs越南vs菲律宾vs马来西亚vs文莱 朝鲜半岛：朝鲜vs韩国 中东：伊朗vs沙特vs哈马斯vs真主党vs黎巴嫩vs叙利亚vs以色列,目前全球潜在引发危机的地区,北美洲 美国西部 阿拉斯加 非洲 北非 中非 欧洲 巴尔干半岛 北高加索 克里米亚半岛,2热点地区的和平努力,（1）中东问题 中东地区被称为“火药库”，这
9、里是世界最动荡的地区。中东地区持续动荡不安的主要原因在于这里地处欧、亚、非三大洲联结处的战略地位，丰富的石油资源，错综复杂的民族矛盾，宗教纠纷及外部势力的干涉。,中东问题主要是指阿以矛盾，核心是巴勒斯坦问题。其焦点问题是：一，领土问题，即巴勒斯坦人最终能在多大范围内建立自己的家园；二，耶路撒冷问题，由于耶路撒冷为犹太教、基督教和伊斯兰教等三大宗教的圣地，其地位问题便成为巴勒斯坦问题的主要症结；三，难民问题，2012年登记在册的巴勒斯坦难民有500多万（据联合国难民救济及工程局），其安身问题若得不到公正解决，必将影响中东乃至世界的稳定。,冷战结束后，国际形势发生很大变化，为解决阿以冲突提供了较好
10、的外部条件。 特别是2003年，中东和平“路线图”出台，2004年，以色列提出的“单边行动”计划，使中东和平进程增添了许多有利条件。 2005年，以色列撤出加沙地带，但哈马斯随即在2007年取得加沙地带的控制权。,阿以冲突的解决仍然面临以下难题,第一，美国对以色列的偏袒以及力图控制中东地区是阿以冲突的外部影响因素； 第二，以色列政府过分迷信武力，导致包括哈马斯在内的巴激进组织不断从事自杀性爆炸活动，使以巴对抗加剧； 第三，泛阿拉伯主义和伊斯兰原教旨主义与犹太教的宗教冲突是重要的因素。,（2）朝鲜半岛核危机问题,朝鲜半岛问题的实质是南北两个朝鲜的统一问题。朝鲜半岛的统一道路之所以艰难曲折，主要因
11、素在于： 第一，由于实行不同的社会制度，在意识形态、政治和社会制度方面都存在很大的不同； 第二，南北长期处于分裂状态，造成的互不信任、互不了解； 第三，一些大国，尤其是美国是影响朝鲜半岛和平统一进程的关键因素，朝美之间的紧张状态是解决朝鲜半岛问题的一大障碍； 第四，朝鲜半岛的核危机成为目前朝鲜半岛问题的焦点。,中国在朝鲜半岛核危机问题上的基本立场：一，主张朝鲜半岛无核化；二，分歧各方应以和平谈判的方式解决争端，反对任何一方以武力为威胁或诉诸武力；三，中国愿积极的为寻求解决朝鲜半岛核危机做出自己的努力。,六方会谈是指由朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本六国共同参与的旨在解决朝鲜核问题的一系列谈
12、判。会谈于2003年开始，到2007年末，共举行过六轮会谈。2009年朝鲜宣布退出之后，六方会谈至今一直没有复会，被普遍认为已经名存实亡。,3解决和平问题的主要途径,从当前来看，解决和平问题的主要途径有： 第一、反对霸权主义强权政治，建立国际政治新秩序。 第二，发展和壮大世界和平力量。 第三，真正停止军备竞赛，根据公正、合理、全面和均衡的原则，实行有效的裁军和军控。 第四，充分发挥联合国在协调和解决地区冲突中的作用，和平解决国际争端。 第五，抛弃旧的安全观，树立新安全观。,（二）促进发展是当今世界的核心问题,1.发展问题是全人类面临的共同问题。 在当今世界，人类社会面临发展问题，包括政治发展、
13、经济发展、科技发展、文化发展、社会综合发展等等，核心是经济发展。不仅发达国家要发展，发展中国家更要发展。只有实现共同发展，才能为各个国家的发展提供保证。因此，发展问题是当今世界的核心问题。,在各类国家的发展中，广大发展中国家的经济发展问题尤为重要。业已形成的世界经济分工体系严重地制约着广大发展中国家，国际竞争中的不利因素不仅不可能很快消除，迄今还有不少国家陷入恶性循环的贫困圈。,近20多年来，发展中国家面临着严重的经济形势。 经济增长速度下降，贸易条件恶化，债务负担沉重。发展中国家还面临着人口、环境、饥荒、动乱等严重的社会危机。所有这些，使发展中国家的发展形势比发达国家严峻得多、困难得多。因此
14、，发展问题的核心是发展中国家的发展。由于世界各国相互依存的加深，发展中国家问题已经不仅仅是它们的自身问题，实际上是整个人类的发展问题。没有发展中国家的发展，就不会有整个世界的共同繁荣,2. 促进世界共同发展的主要途径,第一、改革不合理的国际经济旧秩序，建立公正、合理、平等、互利的国际经济新秩序，是谋求世界共同发展的根本途径。 第二、加强南南合作，对建立新的国际经济秩序具有特别重要的作用。 第三、推动南北对话，改善南北关系，缩短南北差距，是谋求共同发展的重要途径。,（三）和平与发展的相互关系,和平与发展是当今世界的两大主题，维护和平、促进发展是我们时代的历史潮流。和平与发展并不是彼此孤立的，它们
15、之间相互关联、相互渗透、互为因果。1.维护和平是促进共同发展的基本前提。 第一，要发展就必须创造和平的国际环境。 第二，只有维护世界和平，各国才能集中精力进行发展。 第三，只有维护世界和平，才能保证将人力、物力和财力主要用于社会经济的发展上来。,2.世界的繁荣和发展是世界和平的有力保障,和平是发展的基本前提，没有和平就没有发展。同样，世界和平的维护也有赖于世界经济的发展。 第一，世界经济的繁荣与发展是制约战争的有力因素。 第二，南北关系的改善，世界各国经济的共同发展，有助于消除威胁和平的不稳定因素，减少军事冲突的诱发因素。 第三，第三世界国家经济上的发展和强大，是维护世界和平的根本保证。,3.
16、影响和平与发展的主要因素相互交织,尽管和平与发展是人类共同的美好愿望，但和平与发展这两大课题，至今一个都没有得到解决。影响和平与发展问题解决的主要因素是： 第一，霸权主义和强权政治依然威胁着世界和平，妨害着共同发展。 第二，地区冲突、战争、动乱依然存在，严重影响了相关国家的政治稳定和经济发展。 第三，经济全球化条件下的南北发展不平衡现象更加突出。 第四，全球性问题突出。,全球性问题,国际恐怖主义 生态安全问题 世界经济发展不平衡 国际金融市场动荡频繁,维护和平，促进发展是各国人民的共同愿望，也是全人类的共同利益之所在。大家生活在同一个星球上，各国人民必须共同应对人类生存与发展面临的巨大挑战。只
17、有通过世界各国人民的共同努力，才能克服种种障碍，使和平与发展这两大课题得到彻底解决，共同推动人类的进步与繁荣,三、建立国际政治经济新秩序,（一）国际秩序的基本内涵、特征和现状1什么是国际秩序 国际秩序是指国际社会中的行为主体处理彼此之间关系的国际行为规则和相应保障机制的总和，通常包括国际规则、国际协议、国际惯例和国际组织等。国际秩序主要包括国际政治秩序和国际经济秩序。国际秩序是一个历史的动态范畴，一定时期的国际秩序是以这个时期的世界格局为基础的。国际政治秩序对于国际经济秩序具有加速或延缓国际经济秩序的变革、保护或破坏国际经济秩序的正常运行的作用。,2国际秩序的基本特征,世界近现代历史上已先后出
18、现过威斯特伐利亚秩序（1648）、维也纳秩序（1814）、凡尔赛华盛顿秩序（1919）和雅尔塔秩序（1945）。历史上每一次旧的世界格局解体，新的格局形成，总会随之建立起相应的国际秩序。这是因为形成新的世界格局的主要大国为维护其既得利益，都要有与之相适应的处理相互关系的规则、规范和协调保障机制。,国际经济旧秩序是发达资本主义国家按照它们的意志、利益和需要建立的。其基本特征是：以不合理分工为基础的国际生产体系，以不等价交换为特征的国际贸易体系，以国际垄断资本占支配地位的国际金融体系，以及受少数发达国家垄断的国际经济机制。国际政治旧秩序的基本内容是以霸权主义强权政治为基本特征。国际政治经济旧秩序的
19、实质是维护大国的霸权主义，维护垄断资本主义的国际剥削。,3国际秩序的现状,现行的国际秩序具有极大的不合理性：政治上不平等，经济上不公正，军事上不安全。二战以后，国际秩序的不平等、不公正和不安全严重阻碍着世界的和平稳定与发展。冷战结束后这种旧秩序的延续和强化更加激起世界各国人民的强烈不满和反对。国际社会中要求改革不合理的国际政治经济旧秩序的呼声和斗争从未停止过，第三世界国家尤其强烈要求改变现存的国际旧秩序。但是由于少数西方大国特别是超级大国的阻碍，不公正不合理的国际旧秩序还未得到根本改变。建立国际新秩序仍需付出巨大努力。,（二）建立国际新秩序的不同构想,建立国际新秩序涉及到每个国家的根本利益，各
20、国都期望建立有利于自己国家利益的新秩序，并将其作为本国对外战略的主要内容。20世纪90年代以来，建立国际新秩序成为国际社会普遍关注的重大问题。因此，世界上不同类型国家，特别是主要大国提出了各种不同国际新秩序的构想。,1.发展中国家最早提出建立国际新秩序的主张,早在1955年的万隆会议期间，与会亚非国家就提出了变革国际旧秩序的要求。1964年，在联合国贸易和发展会议上成立的77国集团首先提出在全世界范围内建立国际新秩序的目标。1973年9月，第四次不结盟国家首脑会议所通过的经济宣言，第一次使用“国际经济新秩序”这一概念。1974年4月，联合国第六届特别会议通过了由七十七国集团起草的关于建立国际经
21、济新秩序的宣言与行动纲领和各国经济权力与义务宪章，终于形成了指导发展中国家进行建立国际新秩序斗争的共同纲领。,发展中国家关于建立国际新秩序的主要构想,改变不平等的国际分工，改变世界经济中的生产、消费和贸易格局 加强区域合作与一体化，改变发展中国家在国际事务中的无权地位 加强联合国的作用，甚至主张改组联合国 建立公正、平等、互利合作的国际政治经济新秩序,2.西方国家建立国际秩序的主张,美国 建立以美国为领导的，以美国模式为样板的“一超独霸”的国际新秩序 确保美国的全球领导地位，发挥美国对整个世界的领导作用。 欧盟 反对美国独霸世界，主张建立以西方的社会制度、政治和经济模式、意识形态和价值观念为基
22、础的新秩序 建立美、欧、日“三极”主导下的世界秩序。,2.西方国家建立国际秩序的主张,日本主张建立“新的和平秩序”的目标 在确立和平与安全的基础上，在全世界实现“自由民主”和“市场经济” 以美、日、欧三极为主导建立国际新秩序 恢复日本政治大国地位，分享世界领导权。,3.中国主张建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序,20世纪80年代中期以来，中国政府率先提出建立国际新秩序的主张。 中国主张在和平共处五项原则的基础上建立国际新秩序，这是因为和平共处五项原则概括了最基本的国际关系准则，符合联合国宪章的宗旨和原则，反映了新型国际关系的本质特征，反映了和平与发展的潮流。,中国对建立国际政治经济新秩序的
23、系统主张是：,第一，政治上各国应相互尊重，共同协商，而不应把自已的意志强加于人。世界各国，无论大国小国、强国弱国、穷国富国，都是国际社会平等的一员，不仅有权自主的决定本国事务，而且有权平等的参与决定国际事务。第二，经济上应相互促进，共同发展。要建立公正合理的国际政治经济新秩序，必须实现各国的共同发展，全球经济的均衡发展。发达国家应本着平等、公正和互惠互利的原则，切实支持和帮助广大发展中国家发展经济文化，使之尽快摆脱贫困落后的状态。,第三，文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化。世界各国人民在漫长的历史进程中，创造了各自独特的文化、传统、信仰和价值观，都为人类文化繁荣做出了贡献，都
24、是人类文化的宝贵财富。多样性是世界文明的基本特征，各国文化只有在相互交流中，才能取长补短，共同发展。,第四，安全上应树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。 上述主张反映了中国在建立国际新秩序问题上的原则立场，其核心是所有国家独立自主，一律平等。它赢得了国际社会特别是发展中国家的广泛赞誉和普遍欢迎。,（三）推动建立公正合理的国际政治经济新秩序,关于建立国际新秩序的不同构想实际上分为两种，一种是以中国为首的主张，反映了世界人民的根本利益。另一种是西方国家的主张，是为维护既得利益服务的。两种主张分歧严重。建立国际新秩序是一个长期的斗争过程，我们既
25、要正视斗争的长期性，又要充满信心，为建立国际新秩序进行不懈的努力和斗争。当前，建立国际新秩序的必要条件和途径是：,1.积极推动世界走向多极化,世界多极化进程虽然复杂多变，但又是不可逆转的，它代表了历史发展的基本方向。世界多极化使各种力量的对比趋向均衡，对霸权主义和强权政治是一种制约。因此有利于世界的和平，稳定和繁荣。要积极支持、促进世界各种进步、健康力量的成长壮大。尊重和支持世界各国人民做出选择的权力。从制度和机制上保证它们的意愿和利益得以实现。,2.推动国际关系民主化,国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会平等的一员。各国的事情应由各国人民自已决定，世界上的事情应由各国平等协商。在事关世界和
26、地区发展的重大问题上，应该按照联合国宪章的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则，坚持通过协商谈判和平解决争端。反对由一个或几个大国充当国际社会的仲裁者和执法者。,3.尊重世界的多样性,世界是丰富多彩的。世界上的各种文明、不同的社会制度和发展道路应彼此尊重，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。当今国际社会近200个独立国家，其各方面的多样性和差异性显而易见。没有多样性就不成其为世界，多样性是国际文化交流与发展的源泉，是国际贸易产生与发展的必要条件。只有尊重世界的多样性，才能保证各国和睦相处。,4.正确引导经济全球化，实现各国共同发展,经济全球化是世界经济发展的客观趋势，无法阻挡、无法回避
27、。目前由西方发达国家主导的经济全球化，其利益更多地为发达国家所取得，而对广大发展中国家带来更加严峻的挑战。中国要积极促进、正确引导经济全球化朝着造福各方、共同繁荣的方向发展，使各国特别是发展中国家都从中受益。,5. 树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观,传统安全观寻求本国的绝对安全，不承认它国也有合理的安全利益。其结果是各方都得不到长期可靠的安全保障。新安全观主张各国之间要相互信任，共同维护国际安全。要本着平等互利的原则确立本国的安全战略，不能以邻为壑，损害他国的安全利益。合作是获取国家安全的重要途径，共同安全是防止威胁发生的可靠前提。,6.积极发挥联合国等国际组织的作用,联合国成立至
28、今，在维护世界和平与安全、推进非殖民化进程、保护和促进人权事业的发展、促进世界经济和社会的发展等方面，发挥了不可替代的作用。冷战结束以后，以美国为首的西方国家千方百计地企图使21世纪的联合国成为它们的工具,而发展中国家积极支持联合国发挥其作用。这是因为：联合国是由主权国家参加的政府间组织，联合国宪章的宗旨和原则仍然是处理21世纪国际关系的基本准则，任何其他规则都不具有联合国宪章在政治上的普遍约束力和道义上的权威。国际社会普遍希望联合国主持公道、伸张正义，在维护世界和平、促进共同发展以及在建立国际新秩序中发挥更加积极的作用。,思考与讨论,联合国的作用与美国的世界政治地位 经济全球化对国际政治经济秩序的影响 全球化、经济多极化与政治多极化的关系 中国崛起与国际政治经济新秩序 国际秩序的历史、现状与未来,
