1、河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目招标文件采购编号：XSDHY201403G219委托单位：河源市林业局采购代理机构：广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司2014年 3月河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 1目 录第一部分 投标邀请函 2第二部分 采购项目内容 4第三部分 投标人须知 7一、 说 明 7二、 招标文件 8三、 投标文件的编制和数量 9四、 投标文件的递交 .12五、 开标、评标定标 .13六、 质疑 .17七、 合同的订立和履行 .17八、 适用法律 .17九、 评标方法、步骤及标准 .18第四
2、部分：合同书格式 22第五部分：投标文件格式 26一、自查表 .27二、资格性文件 .29三、商务部分 .36四、技术部分 .40五、价格部分 .42六、其他 .45河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 2第一部分 投标邀请函各（潜在）供应商：广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司受河源市林业局的委托，对河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、 采购编号：XSDHY201403G219二、 采购项目名称：河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目三、 采购预算：人民币143.
3、28万元四、 投 标 人 应 对 项 目 内 所 有 内 容 进 行 投 标 ， 不 允 许 只 对 其 中 部 分 内 容 进 行 投 标 ， 否 则其 投 标 作 为 废 标 处 理 。五、 获取招标文件方式：1. 符合资格的供应商应当在 2014年 3月 13日起至 2014年 3月 20期间上 午9： 00-11： 30， 下 午 15： 00-17： 00 时 止（法定节假日除外）到广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司购买招标文件，招标文件售价￥150.00 元/份，售后不退。2. 联系人：朱小姐，联系电话：0762-3896663（ 中 标 服 务 费 、 标 书 费 ） 存
4、款 账 户 ：名 称 ： 广 东 信 仕 德 建 设 项 目 管 理 有 限 公 司 河 源 分 公 司开 户 银 行 ： 中 国 银 行 河 源 广 晟 支 行账 号 ： 7380 5773 7250（ 保 证 金 ） 存 款 账 户 ：名 称 ： 广 东 信 仕 德 建 设 项 目 管 理 有 限 公 司 河 源 分 公 司开 户 银 行 ： 中 国 银 行 河 源 分 行 营 业 部账 号 ： 6821 5808 01313. 购买招标文件时须提供以下资料：1) 营 业 执 照 副 本 原 件 及 复 印 件 （ 加 盖 公 章 ） ；2) 税 务 登 记 证 原 件 及 复 印 件 （
5、 加 盖 公 章 ） ；3) 组 织 机 构 代 码 证 副 本 原 件 及 复 印 件 （ 加 盖 公 章 ） ；4) 法 定 代 表 人 证 明 书 或 法 定 代 表 人 授 权 委 托 书 （ 原 件 ） ；5) 购 买 人 的 二 代 身 份 证 （ 复 印 件 ， 提 供 原 件 核 对 ） ；六、 投标截止时间：2014 年 4月 2日下午 15 ：00 时， （下午 14：30 时）开始受理投河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 3标文件递交，逾期概不受理） 。七、 投标文件送达地点：河源市源城区建设大
6、道 142号锦天大厦 13A楼 F.G座（广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司） 。八、 开标评标时间：2014 年 4月 2日下午 15 ：00 时。九、 开标评标地点：河源市源城区建设大道 142号锦天大厦 13A楼 F.G座（广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司） 。十、 所 有 投 标 人 都 必 须 向 采 购 代 理 机 构 提 交 投 标 保 证 金 ， 投 标 保 证 金 的 有 关 事 项 按 投 标 人 须 知 的 相 关 规 定 执 行 。十一、 本次招标在上述规定的时间和地点进行公开开标，届时投标人的法定代表或其授权代表务必出席开标会，并携带身份证原件以备查核。
7、十二、 本次招标项目公告等相关信息在河源市政府采购网（http:/）等媒体上公布,并视为有效送达，不再另行通知，本招标项目不举行集中答疑会，如有任何疑问请以书面、传真或电邮形式至采购代理机构释疑。十三、 购 买 了 招 标 文 件 ， 而 不 参 加 投 标 的 供 应 商 ， 请 在 开 标 3 日 前 以 书 面 形 式 通 知采 购 代 理 机 构 。 若 该 项 目 因 不 足 三 家 而 导 致 重 新 采 购 ， 未 予 书 面 通 知 的 单 位 将 被取 消 重 新 参 加 该 项 目 投 标 的 资 格 。十四、 采购人和采购代理机构联系方式 1、采购人：河源市林业局联系人：
8、张先生2、采购代理机构项目联系人：黄小姐、刘小姐电话：0762-3896663、3698883传真：0762-3606669地址：河源市源城区建设大道 142号锦天大厦 13A楼 F.G座Email：十五、 采购信息查询：河源市政府采购网（http:/）广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司2014年 3月 13日河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 4第二部分 采购项目内容一、 合格的投标人：1. 供 应 商 应 具 备 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 第 二 十 二 条 规 定 的 条 件 ；1）
9、 具 有 独 立 承 担 民 事 责 任 的 能 力 ；2） 具 有 良 好 的 商 业 信 誉 和 健 全 的 财 务 会 计 制 度 ；3） 具 有 履 行 合 同 所 必 需 的 设 备 和 专 业 技 术 能 力 ；4） 有 依 法 缴 纳 税 收 和 社 会 保 障 资 金 的 良 好 记 录 ；5） 参 加 政 府 采 购 活 动 前 三 年 内 ， 在 经 营 活 动 中 没 有 重 大 违 法 记 录 ；6） 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 其 他 条 件 。2. 投 标 人 须 在 河 源 设 有 苗 圃 基 地 ， 具 有 提 供 本 项 目 所 需 苗 木 的 能
10、 力 （ 由 当 地 林 业 部 门提 供 证 明 材 料 ） ；3. 投 标 人 必 须 具 有 种 子 生 产 及 经 营 许 可 证 ；4. 本 项 目 不 接 受 联 合 体 投 标 。二、 项目说明：1. 本项目为：河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目。2. 项目预算：人民币 143.28万元3. 投标人应对项目内所有内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标，否则其投标作为废标处理。4. 为保证苗木质量，投标报价不能低于采购预算的 95%。5. 采购人根据需要考察投标人的苗圃基地，投标人应配合考察。如发现不具备提供本项目苗木能力的，则取消其投标资格。三、 采购项目内容及参数（一）
11、苗木品种、数量及有关要求见苗木采购计划表 。苗木采购计划表序号 苗木品种 苗高 数量（万株） 备注 营养袋规格1 樟树 1米以上 13.9 容器苗 13*18河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 52 桂花 1米以上 10.0 容器苗 13*183 罗汉松 1米以上 7.2 容器苗 13*184 红锥 1米以上 3.5 容器苗 13*185 台湾相思 1米以上 9.4 容器苗 13*186 小叶紫薇 1米以上 5.0 容器苗 13*187 大叶紫薇 1米以上 5.0 容器苗 13*188 红叶石楠 1米以上 3.0 容
12、器苗 13*189 万紫千红 1米以上 3.0 容器苗 13*18合计 60.0（二）质量要求：1、植株生长旺盛，顶芽饱满，无病虫害及机械损伤，无明显疤痕；2、苗木无折断、枯枝等现象；3、植株冠幅饱满紧凑，无缺失、偏冠、歪斜等现象；4、出苗时主根及侧根完好无损；5、所供苗木必须有生产经营许可证、质量合格证、检疫证及种苗标签（“四证一签” ） 。（三）其它要求：1、供应商需按我方提供的“苗木采购计划表”中的品种、规格、数量等要求进行供货，出货前报请我方安排技术人员验收，验收不合格的苗木将无条件退货，由此产生的后果由供应商承担。2、供应商不得从河源以外地方调苗。河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目
13、 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 6四、 商务要求1. 供货地点：供应商自有苗圃场或根据采购人要求配送到指定地点，配送费用由供应商负责。2. 供货时间：中标结果公示期结束后 5天内，供应商需完成所有供货准备，并报请采购人验收合格后以备采购方安排人员随时提货。提货时间签订合同 5天后至 2014年 5月 31日结束。3. 出货时供应商需做好苗木的品种、数量等方面记录，并由供应商、采购人代表及提货人三方签名确认生效。签名表一式两份，供应商、采购人各持一份。4. 在提货时间内，供应商需随时安排人员装车作业，所需费用由供应商承担。装车要及时，不得有意延误提货
14、人时间，天气或时间不宜苗木装车时，不得装车。装车时因工作操作导致苗木受损、影响成活的，当验收不合格苗处理。5. 供应商要确保苗场周边道路通畅，保障苗木运输及时、安全。6. 付款方式：所有苗木完成出圃后，采购人按验收合格后的提货数量报市财政局按相关规定付款。河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 7第三部分 投标人须知一、 说 明1 适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。1.2 采购代理机构拥有本招标文件的最终解释权。2. 定义2.1 采购人：河源市林业局。2.2 监管部门：河源市财政局政府采购监
15、管科。2.3 采购代理机构：广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司。2.4 招标采购单位：广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司、河源市林业局。2.5 合格的投标人 1) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据中华人民共和国政府采购法的相关规定均应是本国货物。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货
16、物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4 投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次招标按国家相关规定向中标人收取中标服务费。中标人在领取中标通知书时须向采购代理机构交纳中标服务费，该中标服务费按国家发改委（计价格20021980 号）文规定进行收取，按中标金额计算：河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 8货物招标100 1.5%100-500 1.1
17、%500-1000 0.8%1000-5000 0.5%说明：1) 中标服务费按差额定率累进法计算。例如：某货物类项目中标金额为1500万元(人民币)，计算中标服务费额如下：100万元1.5%1.5 万元(500-100)万元1.1%4.4 万元(1000-500)万元0.8%4.0 万元(1500-1000)万元0.5%2.5 万元合计收费(1.5+4.4+4.0+2.5)万元12.4 万元2) 中标服务费不在投标报价中单列。3) 中标服务费支付方式：一次性以银行划帐形式支付。二、 招标文件5. 招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请
18、函2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等（如有）5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等） ，投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清货 物类 型费 率中 标 金 额 ( 万 元 )河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源
19、分公司编制 96.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源） 。6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或
20、在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、 投标文件的编制和数量8 投标的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的
21、修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1 投标文件的编制应按招标文件的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。河源市林业局乡村绿化美化苗木采
22、购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 1010.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准，合同实施时亦以人民币支付。11.2 投标人应按照“第二部分” 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按投标报价一览表和投标报价明细表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总
23、价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3 投标报价明细表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”或数字“0” ；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1 只允许投标人有一个投标方案，不允许有备选方案，否则将被视为无效投标。13. 投标人资格证明文件13.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参
24、加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分。13.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。14. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：14.1 投标人的投标文件应按投标文件格式编写，包括但不限于下列文件：1) 自查表2) 资格性文件3) 商务部分4) 技术部分5) 价格部分6) 其它14.2 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 11包括货物的主要指标和性能的详细说明。如投标人对招标文件的要求不能完全响应，应在
25、投标文件中清楚地注明。投标人投标的内容与招标文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于买方，投标人都应按投标文件格式如实填写技术及商务偏离表。15. 投标保证金为：人民币壹万元整(￥10000.00 元)15.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。15.2 投标保证金必须以银行划帐形式提交，并应符合下列规定：1) 收 款 人：广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司开户银行：中国银行河源分行营业部账 号：6821 5808 01312) 提交保证金之前各投标人必须将报名所需的相关资料交至我司，否则我司不接受此项保证金。3) 投标保证金
26、必须于开标截至日前一天到达采购代理机构账户，开标会现场不接受任何形式的投标保证金。4) 投标保证金支付底单传真采购代理机构（07623606669），并注明招标编号。15.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。15.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。15.5 中标人的投标保证金在中标人交纳了中标服务费并与采购人签订了合同，凭合同正本到采购代理机构办理无息退还手续，采购代理机构收到合同后五个工作日内办理无息退还手续。15.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同
27、级国库：1) 中标后无正当理由不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。3) 投标人在投标有效期内撤回其投标；4) 中标人未能按招标文件规定的期限内签订合同或不按合同规定履行合同；河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 125) 中标人未能按招标文件的规定支付中标服务费。6) 法律法规规定的其他条件。16. 投标的截止期16.1 投标的截止时点为（招标文件的第一部分“投标邀请函”中规定的投标截止日期和时点） ，超过截止时点后的投标
28、均为无效投标。17. 投标文件的数量和签署17.1 投标人编制的投标文件构成和份数：1) 投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份；2) 独立密封包装的“开标信封”一份，内装：a) 投标报价一览表；b) 法定代表人授权委托书复印件(法定代表人为投标人代表并签署投标文件的可不提交)；c) 投标保证金退还说明(仅作退保证金时用)。3) 投标文件电子版一份，电子版要求光盘或 U盘介质，不留密码，无病毒。17.2 投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本” 、“副本” 。若副本与正本不符，以正本为准。17.3 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权
29、的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人有效授权证明应附在投标文件中。17.4 投标文件的“正本”按招标文件中已明示需要盖章签名处，均必须由投标人法定代表人或其授权代表签名和盖章。投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。17.5 投标文件的“正本”及所有“副本”的封面均须加盖投标人公章，其中“正本”每页均须加盖投标人的公章， “副本”须加盖骑缝章。17.6 投标文件要有明显的指引目录，除插页外，每页应有页码。四、 投标文件的递交18. 投标文件的密封和标记18.1 为方便开标时唱标，投标人应将投标报价一览表一份单独密封提交
30、（具体要求见 18.1） ，并在信封上清晰标明“开标信封”字样。18.2 投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本” 、 “副本”字样。河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 1318.3 信封和外包装上应当注明以下字样，封口处应加盖投标人印章。正本或副本：收件人：广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司采购编号：XSDHY201403G219项目名称：河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目投标人名称：投标人地址/邮编：联系人、联系电话：（在招标文件中规定的 开标时间之前不得启封）18
31、.4 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。19. 投标文件的修改和撤回19.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。19.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。19.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、 开标、评标定标20. 开标20.1 采购代理机构在投标邀请函中规定的日期、时间和地
32、点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。20.2 开标时，由采购办监督代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。20.3 采购代理机构做好开标记录并当场公示。开标记录由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员共同签字确认，存档备查。如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人授权代表须当场提出。20.4 开标唱读内容与投标文件内容不一致时，均以公开唱读为准。21. 评标委员会的组成和评标方法21.1 评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建河源市林
33、业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 14的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。本项目评标委员会由 5名成员组成，除 1名采购人代表外，其余 4名均由河源市财政局政府采购监管科在政府采购专家库中随机抽取产生。21.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。21.3 本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准” 。22. 投
34、标文件的初审22.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。22.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价为准并修正总价(以投标报价一览表的总价为准)；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。22.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应
35、的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。22.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。22.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1） 投标人未提交投标保证金或金额不足的；2） 投标总金额超过本项目采购预算的；3） 投标人的投标文件或资格证明文件未提
36、供或不符合招标文件要求的；4） 不具备招标文件中规定资格要求的；河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 155） 未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6） 投标有效期不符合招标文件要求的；7） 投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；8） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；9） 投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生偏离的，或商务要求与设备主要技术参数响应内容严重偏离招标文件的要求的。10） 投标人的投标总金额出现两项或两项以上不同报价的；11） 评标委员会
37、一致认定投标报价明显不合理的；12） 符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。22.4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会负责人或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。22.4.3 招标失败1） 、本项目招标有下列情况之一出现，将视为招标失败，招标采购代理将重新组织招标或转换其它采购方式。a) 投标截止时，投标人少于法定三家的。b) 评标委员会经过评审，合格投标人不足法定三家的。2） 、公开招标失败后处理方式a) 如在开标当天评审过程中对招标文件作出实质性响应的投标人不足法定
38、三家的，本项目将重新组织采购或转换其它采购方式，转换其它采购方式须获政府采购监管部门同意。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件。b) 采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。1) 谈判小组与供应商应围绕技术、商务、合同条款等内容分别进行一轮或多轮的谈判；2) 谈判小组要求所有作出实质性响应的有效供应商在规定时间内集中进行最终竞争性报价，一般情况最终报价不能高于上一次报价，最终报价内容应即现场统一公布；3) 谈判小组进行综合评议。对提供产品质量、服务均能满足谈判文件规定最低要求的供应商归列为推荐成交的候选对象，采购人依照推荐候选供应商的报价顺序，以有效报价最低者确定为
39、成交供应商，次低价河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 16者可预设为替补候选人；4) 谈判小组出具谈判成交报告。c) 采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。1) 谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，在供应商提供的货物质量、数量和服务均能满足采购需求、最终报价不高于政府采购预算的，谈判小组确认采购成交。2) 谈判小组出具谈判成交报告。23. 投标文件的澄清23.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出
40、必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。23.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。24. 投标的评价24.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。25. 授标25.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按综合得分由高到低的顺序排名（综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，综合得分
41、和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列） ，推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，依此类推。25.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。25.3 中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书 ， 中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。26. 替补候选人的设定与使用：如果被选定的中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订中标合同，或经核定中标人的投标文件与事实不符，从河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403
42、G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 17而影响公平、公正及影响中标合同执行时，采购人在获得政府采购监管部门同意后有权取消该中标人的中标资格，并确定排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商为中标人，依此类推。六、 质疑27. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向采购代理机构提出质疑。采购代理机构应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。投标人提出质疑和采购代理机构处理质疑的依据是国家相关法律法规以及广东省政府采购工作规范（试行） “第十一章 质疑投诉程序”的有关规定。七、 合同的订立和履行28. 合同的订立28.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标
43、文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。28.2 签订政府采购合同后 7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监管部门备案。28.3 下列文件均为合同的组成部分：1）广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司采购编号为XSDHY201403G219的招标文件。2）中标通知书。3）中标人的投标文件。4）与本次招标活动有关的书面澄清、修改及补充说明（如果有） 。28.4 在合同签订前，采购人在发现中标人的投标报价、供货范围有缺漏和存在重大偏差，甚至存在欺诈行为时，将有充分理由取消中标人资格，依法
44、没收其投标保证金并上缴同级国库，并保留依法追究的权利。29. 合同的履行29.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。29.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 18的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，
45、但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 29.2条的规定备案。八、 适用法律30. 采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用中华人民共和国政府采购法及其配套的法规、规章、政策。九、 评标方法、步骤及标准根据中华人民共和国政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：31、 评标方法1) 本次评标采用综合评分法，即对通过初审的各投标人的商务、技术、价格进行评审、比较，并量化打分，最后根据各项得分之和（商务、技术评价 60分、价格评价 40分）计算出通过初审投标人的综合评价得分。评标委员会将按各投标人综合评价得分由高到低的原则对所有通过初审的投标
46、人进行排序，推荐综合得分排名第一的投标人为中标候选人。32、 评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审（评审细则内容详见表 1）1、资格性检查；2、符合性检查；（二）比较与评价（评分按四舍五入的原则精确至小数点后两位）1、商务评价：各评委对通过初审的投标人对照采购需求各项商务要求进行评审和比较，并量化打分（评审细则内容详见表 2） ；所有评委对某一投标人的商务评价评分的算术平均值作为该投标人的商务评价得分；2、技术评价：各评委对通过初审的投标人对照采购需求各项技术要求进行评审和比较，并量化打分（评审细则内容详见表 2） ；所有评委对某一投标人的技术评价评分的算术平均
47、值作为该投标人的技术评价得分；3、价格评估：价格评估得分采用低价优先法计算，即通过初审且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格评估得分为 40分。其河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 19他投标人的价格评估得分按如下公式计算：价格得分=（评标基准价投标报价）40。4、在各评委的技术、商务评分中，取各评分的算术平均值为该投标人的技术得分和商务得分。5、综合比较与评价：在各评委的商务、技术评分中，取各评分的算术平均值为该投标人的商务得分和技术得分。将投标人的商务得分、技术得分、价格得分相加，计算得出通过初审的投标人的
48、综合得分。评标委员会对各统计得分核对无误后，签名确认。（三）推荐中标候选供应商名单。评标委员会将按综合得分由高到低的顺序排名（综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列） ，推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，依此类推，并向采购人出具书面评标报告。河源市林业局乡村绿化美化苗木采购项目 XSDHY201403G219广东信仕德建设项目管理有限公司河源分公司编制 20十、相关表格表一：资格符合性评审表评审内容 A B C投标人资质符合招标文件的要求资格性审查资格证明文件齐全投标文件符合招标文件的式样和签署要求产品技术规格不低于“采购
