1、1防城港市水 产 畜牧 兽 医局防 城 港 市 海 洋 局 文件防港渔牧发2018 38 号 防城港市水产畜牧兽医局 防城港市海洋局关于印发防城港市西湾海域滩涂网格化管理实施方案的通知港口区人民政府、防城区人民政府，市渔政支队、市海监支队：经市人民政府审定，现将防城港市西湾海域滩涂网格化管理实施方案印发给你们，请认真组织实施。附件：1.防城港市西湾海域滩涂网格化管理实施方案2.市领导批示防城港市水产畜牧兽医局 防城港市海洋局2018 年 8 月 1 日 2公开方式：公开防城港市水产畜牧兽医局办公室 2018 年 8 月 1 日印3附件 1.防城港市西湾海域滩涂网格化管理实施方案为进一步巩固西湾
2、海域滩涂清理整治成果，加强西湾海域滩涂日常联合管理，根据中华人民共和国海域使用管理法、 中华人民共和国渔业法和防城港市人大常委会关于整治防城港回淤问题的决议，特制定本网格化管理实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新监管体制机制为切入点，以“整合管理 资源、上下联动参与、提升监管效能”为目 标，以切实解决西湾海域滩涂监管中存在的问题为重点，构成“政府实施、海洋和 渔业管理部门统一协调、相关部门各负其责及齐抓共管” 的工作格局，实现西湾海域滩涂监管工作的法制化、规范化、精细化、长效化，从源头制止西湾海域滩涂非法养殖反弹，确保港口航运、滨海旅游等经济与社会协调发展的用
3、海需要，促进我市海洋经济的可持续发展。二、工作任务按照“统一 领导、属地管理、分 级负责、全面覆盖、职责到位” 的原 则，以政府 为职责主体，在全市建立“ 横向到边、纵向到底的网格化”西湾海域 滩涂清理整治后的监管体系。透过体系的建立和实施，推动西湾海域滩涂全方位、全覆盖监4管，做到西湾海域滩涂监管层层抓落实，确保西湾海域滩涂的航道畅通及海洋功能区划的目的。三、组织领导防城区政府、港口区政府相应要成立防城区、港口区西湾海域滩涂网格化管理工作领导小组，领导小组人员由各城区政府自定。各城区领导小组相应下设办公室，办公室人员配置、职责、联络人等事项由各城区领导小组自定。城区领导小组各办公室负责做好西
4、湾海域滩涂网格化各自管理的日常协调工作。四、网格体系(一)划分原则由市人民政府统一组织协调，建立市本级职能部门、市辖城区政府、乡镇（街道办）、村及村辖组五级网格，职责主体为市水产畜牧兽医局和市海洋局为一级网格，局长为第一责任人；防城区政府和港口区政府为第二级网格，分管副区长为第一责任人；防城区水产畜牧兽医局、防城区海洋分局、防城区江山镇政府、防城区水营街道办、防城区文昌街道办及港口区水产畜牧兽医局、港口区海洋分局、港口区沙潭江街道办、港口区渔洲坪街道办为三级网格，相应水产畜牧兽医局局长、海洋分局局长及镇（街道办）党委书记、镇长（主任）为第一责任人;各城区 乡镇（街道办）各自所辖的村为四级网格，
5、村支书、村主任为第一责任人。分片负责网格内海域滩涂各自监管任务，构成横向到边、纵向到底的“网格化” 管理职责体系。5(二)网格资料1、实行“三定 ”。定区域（西湾海域主航道以西区域为防城区管辖，西湾海域主航道以东区域为港口区管辖）、定职责、定任务。做到网格边界清晰、职责主体明确、目标任务具体。2、建立责任制。市水产畜牧兽医局和市海洋局于 2018年 8 月底前将清理整治后的西湾海域滩涂移交港口区政府和防城区政府，各城区政府与所辖乡镇（街道办）、水产畜牧兽医局及海洋分局之间要签订责任状、各乡镇（街道办）与所辖村之间要签订责任状、各村与所辖组之间要签订责任状，明确工作任务和层层抓落实。横向之间(部
6、门)要加强协调，建立联动机制，认真履行各自监管职责。(三)网格职责1、一级网格：市水产畜牧兽医局、市海洋局联合组织渔政、海监人员成立联合巡查执法组（以下简称联合巡查执法组）。主要负责西湾海域滩涂日常巡查，掌握海域滩涂动态及非法养殖用海行为。联合执法巡查的具体做法按照市人民政府于 2017 年批复的上报文西湾海域联合执法监管实施方案明确的主要职责“ 负责西湾海域日常巡 查，掌握海域动态，及时制止非法养殖行为；组织查处群众举报的西湾海域非法用海行为，督促养殖户自行拆除养殖设施，加强海洋、渔业法律法规宣传民，协助港口区和防城区深入做好养殖户的思想工作。 ” 2、二级网格：防城区政府、港口区政府安排专
7、人分别负责督促检查西湾海域滩涂周围所辖乡镇（街道办）日常开展依法用海宣传工作情况。发现非法养殖行为时，城区政府及6时组织各自所辖相关力量开展清理整治工作。3、三级网格：防城区水产畜牧兽医局、防城区海洋分局及港口区水产畜牧兽医局、港口区海洋分局分别向相应乡镇（街道办）负责提供相关法律法规支撑，协助做好西湾海域滩涂网格化管理的各项工作；防城区江山镇政府、水营街道办、文昌街道办和港口区沙潭江街道办、渔洲坪街道办安排专人分别负责督促检查西湾海域滩涂周围各自所辖村依法用海宣传工作的落实情况。对所辖各村上报有非法养殖情况的，应及时组织人员做好养殖户的思想工作，劝导、督促养殖户自行清理养殖物及养殖设施。4、
8、四级网格：各村委会召集所辖组各组长布置依法用海宣传工作任务，各组组长要把宣传工作作为一项任务常抓不懈，负责日常向本组常住户宣传海洋和渔业法律法规，将西湾海域滩涂禁止养殖的决议向群众宣传，教育群众自觉共同维护我市经济与社会协调发展的用海需要。发现本村本组群众有非法养殖念头或正在进行非法养殖，应及时教育、劝导群众依法用海及督促群众自行拆除养殖物、养殖设施，并将情况逐级上报。（四)网格运行（工作措施）1、各级网格按照各自职责制定具体工作方案，确保整体网格体系正常运行。2、建立信息报告制度。各级网格应指定一名联络人，负责信息收集、汇总和上报。各级网格每月底负责督促本级网格联络员收集、汇总和上报所辖网格
9、当月各自开展的工作状况。汇总后，由三级网格在下个月初及时向对应城区领导小7组办公室书面报告。3、各城区领导小组办公室每月中旬通报所辖各级网格开展工作情况、存在问题及整改要求，并负责督促整改落实。4、联合巡查执法组巡查执法范围为针鱼岭大桥以南至西湾跨海大桥以北及西湾东西沿岸一带海域滩涂范围。每次巡查执法要及时做好记录。在巡查过程中及时制止正在进行的非法养殖用海行为；发现已非法养殖用海行为的，做好拍摄取证等工作，并及时书面通报对应城区领导小组办公室。二级网格接到书面通知后，由二级网格牵头，及时组织其所辖相关力量开展清理整治。5、各级网格日常开展工作所需工作经费由同级财政予以解决。五、工作要求（一）实施西湾海域滩涂网格化管理是市委、市人民政府部署的一项重要工作任务。各级网格责任人要高度重视此项工作，各司其职，各负其责，密切配合，同心协力，把西湾海域滩涂网格化管理各项工作切实持之以恒抓实抓好。（二）对网格监管责任履职不到位或不作为，出现非法养殖反弹现象，严重扰乱西湾海域滩涂管理秩序的，根据相关规定，严格追究相关领导和巡查监管人员的责任。
