1、1邱隘镇上万令村垃圾分类运营服务项目公开招标采购文件项目编号：NBRL-18075项目名称：邱隘镇上万令村垃圾分类运营服务项目采购单位： 宁波市鄞州区邱隘镇人民政府代理机构： 宁波瑞林招标有限公司2018年 8月2目 录第一章 投标邀请 3第二章 招标需求 7第三章 投标人须知 13第四章 评标办法及评分标准 27第五章 拟签订的合同 30第六章 投标文件格式 333第一章 投标邀请发布日期：2018 年 8月 10日公告期限：2018 年 8月 13日-2018 年 8月 17日根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等法律、法规和规
2、章规定，经宁波市鄞州区政府采购管理办公室批准，现就邱隘镇上万令村垃圾分类运营服务项目进行公开招标采购，欢迎符合要求且具有服务能力的供应商前来投标。一、项目编号：NBRL-18075二、采购组织方式：分散采购三、采购方式、用途：公开招标、确定邱隘镇上万令村垃圾分类运营服务项目的承包单位四、项目概况：子包号、服务范围、服务期限、服务需求、预算金额、最高限价：子包号 服务范围 服务期限 服务需求 预算金额 最高限价子包一邱隘镇上万令村垃圾分类运营服务自合同签订之日起一年。详见第二章招标需求中的内容。32万元人民币29.5万元人民币五、合格投标人的资格要求：（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条
3、第一款规定的以下投标人资格条件，且在招标公告发布前未被列入信用中国网站()、中国政府采购网()信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的记录。4（二）特定条件：1、 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不
4、得参加本项目的政府采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的投标。2、本项目不接受联合体投标，实行资格后审。六、采购文件的发售：1、提供期限：2018 年 8月 13日至 2018 年 8月 24日，上午 8:30-11:30，下午 13:30-16:30。2、 采购文件提供方式：2.1供应商可直接登陆宁波市政府采购网、鄞州区公共资源交易中心网下载电子采购文件，并于2018年 8月 24日下午 16：30 前缴纳标书费, 并至电王先生确认后方为报名成功（电话：0574- 28830072/0574-28830650） ，未在规定期
5、限缴纳标书费并致电确认的视为未依法获取采购文件。2.2未能网上下载电子采购文件的供应商请联系王先生，电话/传真：0574-28830072/0574-28830650。2.3投标截止时间止，未购买采购文件的供应商所提交的资料将被拒收。3、售价：采购文件工本费 500元人民币，售后不退。如需邮购，请另付 50 元人民币快递费，并请按下述户名、开户银行、帐号汇款（汇款单上应注明汇款用途、项目编号、子包号） ，代理机构不对邮寄过程中的遗失负责。户名：宁波瑞林招标有限公司；开户银行、帐号：宁波银行总行营业部、12010122000560368。财务室联系人:黄老师,联系电话：0574-28830072
6、。七、投标保证金：5000 元人民币。 投标人须于 2018年 8月 30日 14：00（北京时间）前将投标保证金以支票、电汇形式交至宁波市鄞州区公共资源交易中心（以实际到账为准） ，户名、开户银行及银行账号信息如下：户名：宁波市鄞州区公共资源交易中心，开户银行：宁波鄞州农村商业银行股份有限公司彩虹支行，银行账号：81014101302093045。鄞州公共资源交易中心财务室联系人:徐老师、翁老师,联系电话：0574-88225170。投标人必须按上述要求，将投标保证金汇入宁波市鄞州区公共资源交易中心保证金专户。投标人在缴纳投标保证金时，应做到一项目一缴纳，不能两个及以上项目共同缴纳。投标人在
7、缴纳投标保证金时，务必在用途栏中注明投标项目编号（有分标段或子包缴纳保证金的还需注明标段号或子包号） ，未在用途栏注明项目编号和标段/子包号或注明错误的，会导致投标保证金无法确认。为确保投标保证金到账信息的准确性，一般不要采用“宁波同城实时清算系统”的转账方式，如要使用“宁波同城实时清算系统”的转账方式，请一定要告知银行在用途栏中注明项目编号。投标保证金以到达保证金专户内的时间为5准，投标人应充分考虑投标保证金汇（转）款手续办理时间、资金在途时间等，确保投标保证金按采购文件规定的时间到达保证金专户。公共资源交易中心对缴入的保证金一般不开具统一的收款收据，请投标人务必保存好缴纳投标保证金的银行回
8、单，并将回单复印件按照采购文件要求编入其投标文件中。八、提交投标文件的截止时间和地点：投标人应于 2018年 8月 31日 14:00（北京时间）前将投标文件送达到鄞州区公共资源交易中心开标室（鄞州中心区四明东路 588号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见中心显示屏） ，逾期送达的投标文件将被拒收，未按采购文件要求密封的投标文件将被拒收或作无效投标文件。九、开标时间和地点：本次招标将于 2018年 8月 31日 14:00（北京时间）在鄞州区公共资源交易中心开标室进行开标,（鄞州中心区四明东路 588号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见中心显示屏） ，投标人需派代表出席
9、开标会议。十、公开招标采购文件及报名表下载地址：宁波市政府采购网、鄞州区公共资源交易中心网。十一、业务咨询：采购人：宁波市鄞州区邱隘镇人民政府；地址：邱隘镇人民北路 2号；联系人：俞老师；联系方式：电话 0574-88411750；代理机构：宁波瑞林招标有限公司；地址：宁波市南部商务区雷孟德旅游大厦 20楼 2002室；联系人（本项目联系人）：王泽、董迪；联系方式：电话 0574-28830072，传真 0574-28830650；政府采购活动监督管理部门及投诉受理部门：宁波市鄞州区政府采购管理办公室；联系方式：电话 0574-87521835。十二、投标人应于投标文件提交截止时间前在宁波市政
10、府采购网（http:/）上成功注册，否则将不能公告中标结果，由此产生的后果由投标人自行负责。 十三、 本政府采购项目落实的政府采购政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 （财库2017141 号） 、 政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财库2011181 号） 、 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库201468 号)。6注：根据税总发（2016）75 号文件第十八条规定，需开具增值税专用发票的，须提供开票资料，开票资料内容包括：1、 单位名称（不得为自然人）；2、 纳税人识别号；3、 地址电话；4、 开户银行及账号。7第二章 招标需求招标编号：NBRL-18075采购人：宁
11、波市鄞州区邱隘镇人民政府一、 招标内容项目名称 邱隘镇上万令村垃圾分类运营服务项目服务期限 自合同签订之日起一年。服务内容 邱隘镇上万令村垃圾分类运营服务服务要求 详见招标要求内容。二、 招标要求（一）服务范围: 邱隘镇上万令村垃圾分类运营服务。（二）服务内容中标人负责完成邱隘镇上万令村垃圾分类的下列运营服务：1.设置好垃圾分类宣传展板、宣传栏、告示栏，营造浓厚的垃圾分类氛围；2.发放垃圾袋、宣传指导手册 1000本,发放到每户村民，并对村民进行详细指导讲解；3.发放每户专属的二维码（每户先发放 50张） ，并指导村民注册易废平台和使用方法；4.对不会使用手机的村民，发放积分登记卡，以便记录以
12、后的投递分类情况；5.设立低价值干垃圾投递箱 4个，方便村民正确投递；从管理低价值干垃圾着手，带动其他垃圾的分类管理；6.针对上万令村里工厂多的特点，对服装厂，印花厂，五金厂工业废料进行独立管理，给他们配发专用编织袋（一年 200个，用于积攒工业废料等，装满后运输到“干垃圾投递箱”旁边，或者可以进行上门清理） ；7.由于上万令村干垃圾的数量大，成分复杂，建议设立一个简易的干垃圾分拣中心，面积大约160平方；8.由采购人在低价值干垃圾投递箱旁设危废红桶；9.要定期开展干垃圾、危费垃圾回收活动，并进行可回收垃圾投递红包补贴，严格管理危害垃圾；10.每两月进行垃圾分类宣传培训活动，同时根据易废平台的
13、数据和登记卡统计，在活动中对垃圾分类的积极分子进行额外奖励；对不参与村民进行登门引导和教育；11.由采购人提供厨余垃圾袋，中标人发放厨余垃圾袋，安排专人监督好厨余垃圾桶，监督投放准确率，同时跟踪不参与投递厨余垃圾的村民，对投放不准确的村民要及时反馈信息；12.以低价值废品投递数据、垃圾分类抽查情况为依据，不断改进、持续提高垃圾分类参与率及8准确率，建立长效机制。（三） 、有关说明1、投标人应至邱隘镇上万令村现场进行踏勘，但投标人不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失，投标人应承担踏勘现场的责任和风险，并承担踏勘现场所发生的自身费用。根据踏勘情况及采购文件的要求制定垃圾分类详细方案。2、报价中
14、应包含市场价格风险和政策风险在内的一切费用，中标后，承包单位由于考虑不周，漏报、少报而要求追加费用的将不予接受。3、中标人必须高度重视安全生产。合同履行期间，由于管理不善或作业工人操作不规范等因素造成的安全事故，由中标人承担一切责任和损失，与采购人无涉。4、中标人必须自觉接受采购人组织的定期或不定期检查和考核。5、采购人向投标人提供的有关现场的信息和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。（四） 、投标人的投标报价中包含以下内容：9（五） 、付款方式：履约保证金缴纳完毕且合同签订后采购人向中标人支付合同总价的 30%作为预付款；合同总价的
15、60%，按每三个月支付一次，每次支付金额为合同总价的 15%（须扣除相应季度的考核处罚金额） ，合同总价的 10%作为年度考核经费，根据年度考核标准、考核结果并由中标人提供相关台账经审核同意后，支付相应经费。邱隘镇上万令村垃圾分类验收质量要求（一）年度指标：1）垃圾分类知晓率达 90%以上；2）垃圾分类入户指导率达 100%，特殊情况除外（如长期外出、旅居国外或未入住等情况） ；3）村民厨余垃圾袋发放率 100%，特殊情况除外（如长期外出、旅居国外或未入住等情况） ；序号 开支项目 说明 备注1 干垃圾投递红包 29000个 村民投递获得的家庭积分奖励，每个红包平均 2元，中标人须承诺并确保一
16、年度内发放的红包数29000 个。2 可回收环保袋、编制袋 36400个 一年度内每户发放可回收环保袋 48个，规格：65cm*85cm，编制袋 500个,规格：80cm*100cm。4 宣传活动补贴 六场 每两月举行宣传活动，每次举行宣传活动前须通知采购人，并按采购人要求调整宣传活动举办方式。5 分类指导工具 宣传指导手册 1000本、每户专属的二维码、宣传栏，积分登记卡等。宣传内容、宣传方式、宣传口号、宣传标语等须通过采购人审核。6 运营管理人员工资 按法定工作日上班，8 小时工作制2人7 干垃圾智能投递箱 满足垃圾分类要求4个，材质、规格：箱体 SGCC热侵镀锌板，镀锌层不少于 135g
17、，厚度 1.0-1.5cm，投递口为镀锌板，厚度 1.0 cm，长 2400 cm，宽 1350 cm，高 2050 cm8 干垃圾收集处理中心 场地由中标人自行租赁，中标人负责装修及设施的配备160平方米左右，包含装修，打印机，称重机等设备9 干垃圾、危废垃圾运输处理补贴10 云平台运营和维护管11 公司管理利税104）村民可回收干垃圾袋投放率 90%以上；5）村民注册率 90%以上；6）可回收干垃圾投递率 80%（参与户数占总户数） ；7）厨余垃圾质量优良率 70%以上。（二）季度考核表（采购人具有根据实际情况调整考核标准的权利）项目 考核指标 考核标准 计分方法 基本分 得分总则考核总分
18、为 100；基础工作 14分，工作实效 86分。实行加扣分制，每季度考核计分（1）不足 80分的，每扣 1分扣 200元（2）季度累计扣分 10分（含）以上，对乙方提出警告。人员配备要求管理员要求：年龄 20周岁以上，50 岁以下。作风正派，无犯罪记录和明显不良嗜好。（1）未达到年龄的，每发现1人扣 0.5分，扣完为止；（2）在岗人员数量不足的，每少一人扣 0.5分，扣完为止。 （3）未开展岗前培训的，本项不得分。4分管理方法和标准要求1.对管理人员实行统一培训工作，明确岗位职责、要求，并按相应的技术要求达到熟练程度；2.制定管理制度和运营方案；3.分拣中心要求专人管理；4.在工作时间内，不得
19、发生有损于队伍形象的行为，做到言行文明。杜绝虚假消息，杜绝有责纠纷；5.如遇重大活动保障需延长服务时间，或需进行专项普查的，中标人应无条件服从。（1）有清晰明确的运营方案和计划，没有扣 2分。 （2）上岗期间没有对工作人员统一进行培训的，未达到熟练程度的，扣 1分；（3）在工作时间内有损形象、有不良行为或引起纠纷的扣 1分，情形严重的扣 2分；（4）如遇重大活动，需延长服务时间，或需进行专项普查的，未服从中标指令的，每次扣1分；扣完为止；（5）如有人员变更未通知采购人的，扣 0.5分。8分基础工作分（14分）保密工作 保守住户秘密 泄露每一户秘密的扣 0.2分 2分工作实效（86分）工作机制（
20、6 分） 建立村委会有效沟通机制村委会投诉，经认定投诉合理，每出现一次扣 0.5分 2分11制定村里垃圾分类季度计划实施方案和年度计划表。年度计划表须在进入村里 1个月以内完成制定；每个月最后一周报送下个季度计划表。未报送的，本项不得分；未及时送报的，扣 0.5分。4分分类效果（30 分）生活垃圾分类知晓率达到季度目标。以进驻村庄前第一季度的知晓率为基础未达到季度目标的，每少 2%扣 0.2分，扣完为止。 4分项目 考核指标 考核标准 计分方法 基本分 得分垃圾分类入户指导率，以进驻村庄前第一季度的指导率为基础。未达到季度目标的，每少 2%扣 0.2分，扣完为止。 4分厨余垃圾袋发放率，以进驻
21、村庄前第一季度的发放率为基础。未达到季度目标的，每少 2%扣 0.2分，扣完为止。 4分干垃圾袋投放率达到季度目标。以进驻小区第一季度的投放率为基数，以年度指标为目标。未达到季度目标的，每少 2%扣 0.2分，扣完为止。 4分居民注册率达到季度目标，以进驻小区第一季度注册率为基数。未达到季度目标的，每少 2%扣 0.2分，扣完为止。 4分干垃圾投递率 未达到季度目标的，每少 2%扣 0.2分，扣完为止。 6分分类效果（30 分）厨余垃圾质量优良率 未达到季度目标的，每少 4%扣 0.2分，扣完为止。 4分村内分类设施设置合理，做好可回收干垃圾和有害垃圾投放点管理。未设置有害垃圾和可回收干垃圾投
22、放点，本项不得分。有害垃圾和可回收物投放点无人管理，桶身不整洁的扣0.5分。4分项目保障（8 分） 做好厨余垃圾袋的接收工作，并按规定数量及时发放，并做好发放记录，对垃圾袋未发放到位的居民及时做好补发工作。未及时接收、发放厨余垃圾袋，每次扣 1分。未做好补发工作，每次扣 0.5分。未做记录的扣 0.5分。4分工作实效（86分）收运成本（8 分） 有害垃圾单独收运有害垃圾未单独收运，每一次扣 0.5分。4分12可回收垃圾单独收运可回收干垃圾未单独收运，每一次扣 0.5分。4分宣传工作（22 分）小区内生活垃圾宣传氛围浓厚，垃圾分类宣传、标语、海报等宣传位置醒目、内容丰富、标识规范。按抽样数据检查
23、情况平均得分。无生活垃圾宣传内容，本项不得分；宣传物品有破损，每发现一处扣 0.2分；宣传标识标志有错误，每发现一处扣 0.2分。7分项目 考核指标 考核标准 计分方法 基本分 得分为期二个月的干垃圾定时定点投递宣教活动。地点需选择在居住集中，人流较大的广场，活动要求有一名讲解主持人，期间需保证工作人员及参与者安全，并向参与人员讲解垃圾分类知识，分发垃圾分类知识手册和小礼品。每少一场宣传活动扣 0.5分；活动资料不全扣 0.5分；活动未按要求举行扣 0.5分。台帐资料不完整的扣 0.5分。6分入户宣传指导。每个季度要覆盖全村所有住户和工厂，每少 10户扣 0.5分。随着知晓率的提高，入户数按比
24、例下降。7分宣传工作（22 分）上报工作总结 每季度至少 1篇。未报送本项不得分。 2分培训工作（6 分）组织村民和工厂负责人进行培训，建立培训台帐。针对如何投递干垃圾，厨余垃圾、危废垃圾和其他垃圾，无培训不得分；台帐资料不全的，扣 0.5分。6分工作实效（86分）公众监督 村民无投诉市级层面受理的有责问题投诉发生 1次扣 1分。区级层面受理问题投诉发生 1次扣0.5分，社区层面受理问题投诉发生一次扣 0.5分。2分13媒体无曝光省级以上媒体曝光负面新闻的，本项不得分；市级、区级媒体曝光负面新闻的，发生1次扣 2分。4分工作成效、经验、做法被区级以上新闻媒体（电视、广播、报纸）报导的，有一定的
25、推广和借鉴价值。每起加 4分，每季度累计加分不超过 12分。 12分附加分 20分积极申报市级示范小区 成功评选上市级垃圾分类示范村庄，加 8分。 8分14第三章 投标人须知前附表序号 内 容1 采购人：宁波市鄞州区邱隘镇人民政府2 合同名称：邱隘镇上万令村垃圾分类运营服务项目合同3 合格的投标人：见投标邀请第五条内容4 代理机构：宁波瑞林招标有限公司5 本项目非专门面向中小企业或微型企业采购。61、投标价格：为完成一年邱隘镇上万令村垃圾分类运营服务的总费用，应包括为完成本项目全部工作内容及工作要求的总价，包括但不限于人员费用、交通费用、服装费用、工具费用、分类设施设备的投入及维护运行费用、宣
26、传物资的投入费用、宣传活动费用、分类垃圾袋费用、低价值干垃圾的收购转运费用、有害垃圾的存储费用、保险、服务费、管理费和税金等全部费用。2、本项目最高限价：29.5 元人民币，投标价格超过最高限价的作无效投标。7 投标保证金：按投标邀请第七条规定缴纳。8答疑与澄清：投标人或潜在投标人如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法、违规内容的，可向采购人、代理机构询问或者以书面形式向采购人、代理机构提出书面质疑，采购人、代理机构将依法对投标人或潜在投标人提出的询问、质疑进行回复。9 投标有效期：提交投标文件截止之日起 90 天。10 投标文件份数：书面报价文件正本 1 份，副本 4 份；书面资信
27、及商务文件和技术文件正本 1 份，副本 4 份；电子投标文件 1 份。11 提交投标文件的截止时间、开标时间及地点：按投标邀请第八、九条规定执行。12 评标办法及评分标准：详见采购文件第四章内容。13 评标结果公告：自中标人确定之日起 2 个工作日内公告中标结果，中标结果发布媒体为宁波市政府采购网、鄞州区公共资源交易中心网。14投标保证金退还：除采购文件规定不予退还保证金的情形外，中标通知书发出后五个工作日内，未中标的投标人与鄞州区公共资源交易中心财务室联系，办理退还投标保证金事宜。中标人于采购合同签订之日起 5 个工作日内与鄞州区公共资源交易中心财务室联系，办理退还投标保证金事宜。15 签订
28、合同时间：中标通知书发出之日起 30 日内。1516履约保证金的约定：履约保证金金额：合同总价的 10%。履约保证金形式：银行汇票（电汇） 、支票等采购人认可的非现金形式。中标人应于合同签订前将履约保证金交至采购人指定账户。合同履行期间，中标人不得将履约保证金取回或作任何抵押。履约保证金于合同期满后无息返还（中标人未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未按合同要求履约的情形按合同约定执行） 。17 费用的支付：详见本采购文件第二章招标需求中的“费用支付”内容。18 合同签订：采购人与中标人须按照采购文件和中标人的投标文件的约定签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件和中标人的投标文件作实质性修
29、改。19中标服务费：代理机构参照国家发改委发改办价格2003857 号通知和原国家计委计价格20021980 号文件规定（收费标准见下表）的服务招标代理收费标准并按鄞州区政府采购招标代理收费标准，依据合同金额，向中标人收取中标服务费。中标金额（万元）货物招标 服务招标 工程招标100 以下 1.5% 1.5% 1.0%100-500 1.1% 0.8% 0.7%500-1000 0.8% 0.45% 0.55%1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%1000000 以上
30、0.01% 0.01% 0.01%16总 则（一） 适用范围本采购文件适用于邱隘镇上万令村垃圾分类运营服务项目的招标、投标、资格审查、评标、定标、验收、考核、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定） 。（二）定义1. 采购人、代理机构组织本项目采购活动。2.“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。3.“服务”系指采购文件第二章招标需求中约定的需由中标人承担的服务内容。4.“设备”系指采购文件第二章招标需求中要求的设备。5.“项目”系指邱隘镇上万令村垃圾分类运营服务项目。6.“书面形式”包括信函、传真。7. 打“”内容为采购文件的实质性内容。（三）招标方式本
31、次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须为投标人法定代表人或本单位的法定代表人授权代表。提交投标文件时，投标人代表须携带身份证明原件供查验，如为法定代表人授权代表参加投标的还须携带法定代表人出具的授权委托书及法定代表人授权代表社保证明原件供查验。提交投标文件时，未能出具上述资料的，投标文件将被拒收。投标文件中附法定代表人身份证正反面复印件加盖投标人公章，如投标人代表不是法定代表人，投标文件中还须有法定代表人出具的授权委托书（投标文件正本用原件，格式见第六章投标文件格式中的相应内容）及法定代表人授权代表身份证正反面复印件加盖投标人公章、投标人的法定代表人授权代表最近一个月的社保证明
32、复印件加盖投标人公章。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包，不可以采取分包方式履行合同。（八）特别说明：171. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目的政府采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的投标，如出现上述情形的相关投标均无效。2.投标人投标所使用的投标人的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。3.投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照要求编制、提交投标文件，并
33、对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报政府采购活动监督管理部门及投诉受理部门查处，中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第 49条的规定双倍赔偿，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。5.法律和国务院行政法规规定或授权有关部门规定供应商或产品进入市场须先行取得相关认证或许可的，投标人须提供相应的认证或许可证明材料。未能提供相应的认证或许可证明材料或者虽经认证、许可但认证或许可证明材料已经失效的投标人不能被确认为中标人。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，须在应知其利益受损
34、之日起七个工作日内以书面形式向采购人或代理机构提出质疑。投标人对采购人或代理机构的质疑答复不满意或者采购人或代理机构未在规定期限内作出答复的，投标人可以在答复期满后 15个工作日内向政府采购活动监督管理部门提起投诉。质疑、投诉均须采用书面形式（需符合财政部令第 94号政府采购质疑和投诉办法要求） ，质疑、投诉资料均应明确阐述招标过程、中标结果使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。2. 供应商对采购文件有质疑的，须在应知其利益受到损害之日起七个工作日内以书面形式提出，应知其利益受到损害之日的截止时间为采购文件公告期满之日，采购文
35、件公告期限为2018年 8月 13日至 2018年 8月 17日，逾期提出的质疑将不予受理。对采购文件的质疑、投诉均须采用书面形式（需符合财政部令第 94号政府采购质疑和投诉办法要求） ，质疑、投诉资料均应明确阐述采购文件使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。3. 接收书面质疑文件的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑文件，通过邮寄方式提交的书面质疑文件以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑文件以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日，被质疑人处理质疑联系部门：
36、代理机构综合部，联系人：周先生，联系电话/传真：0574-28830061、28830072/28830650,通讯地址：宁波市南部商务区雷孟德旅游大厦 20楼 2002室。二 公开招标采购文件18（一） 公开招标采购文件的组成公开招标采购文件由以下部分组成：1.投标邀请2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及评分标准5.拟签订的合同6.投标文件格式7.采购文件的澄清、修改的内容（二）投标人的风险投标文件没有对采购文件的实质性内容进行响应（正偏离的除外）的作无效投标。投标人没有按照采购文件要求提供全部资料的可能导致投标无效。（三）采购文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读采购文件，有疑问的，投
37、标人可向采购人、代理机构询问。采购人、代理机构将在 3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。2. 采购人、代理机构对已发出的采购文件进行澄清或者修改的（采购标的和资格条件除外） ，澄清或者修改的内容将在采购文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在招标公告发布的媒体上发布澄清或者修改公告，并以书面形式通知所有采购文件收受人。该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。3.当采购文件与澄清、修改的内容表述不一致时，以澄清、修改的文件为准。三、投标文件的编制（一）投标文件内容的组成投标文件内容由报价文件、资信及商务文件、技术文件组成。投标文件内容中需包含报价文件、资信及商务文件、技术文件的以下资料
38、。1.报价文件1）投标函（格式见第六章投标文件格式相应内容） ；2）开标一览表（格式见第六章投标文件格式相应内容） ； 3）报价（投标价格）组成明细表（格式见第六章投标文件格式相应内容） ； 4）中小企业声明函（如符合要求，可提供，格式见第六章投标文件格式相应内容） ；5） 残疾人福利性单位声明函 （如符合要求，可提供，格式见第六章投标文件格式相应内容） ；6）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（如符合要求，可提供，格式自拟） ；7）投标人针对报价内容需要说明的其他文件（如有可提供，格式自拟） 。192.资信及商务文件1）投标保证金缴纳凭证（格式自
39、拟，投标文件中附满足投标邀请第七条规定的投标保证金缴纳凭证资料复印件） ；2）投标声明书（格式见第六章投标文件格式相应内容） ；3）投标文件中附法定代表人身份证正反面复印件加盖投标人公章，如投标人代表不是法定代表人，投标文件中还须有法定代表人出具的授权委托书（投标文件正本用原件，格式见第六章投标文件格式相应内容）及法定代表人授权代表身份证正反面复印件加盖投标人公章、投标人的法定代表人授权代表最近一个月的社保证明复印件加盖投标人公章；4）合格投标人的资格要求中相应的证明材料（开标时携带证明资料原件备查，第款中的资料除外）：投标人在招标公告发布前未被列入信用中国网站()、中国政府采购网()信用记录
40、失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的相关证明；（格式自拟，投标文件中附投标人在相应时间节点的相应网站中查询结果的截图复印件，投标人在参加政府采购活动前 3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的需另行提供相关证明资料，加盖投标人公章。 ）具有独立承担民事责任的能力；（格式自拟，投标文件中附法人或者其他组织的营业执照等证明文件并加盖投标人公章，如为自然人的需附身份证明并签字。 ）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录；(格式自拟，投标文件中附财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料并加盖
41、投标人公章。)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(格式自拟，投标文件中附具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料并加盖投标人公章。).参加本政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 （按第六章投标文件格式中的投标声明书作相应声明。 ）. 合格投标人的资格要求中特定条件的证明资料（格式自拟，投标文件中附相关证明资料并加盖投标人公章。 ）5）采购文件评分标准表中要求提供的资信商务资料（格式自拟，按评分标准表中的要求提供） ；6）投标人情况介绍（格式见第六章投标文件格式中相应内容） ；7）商务响应表（格式见第六章投标文件格式中相应内容） ；8) 投标人认为需要提供的与本项目
42、有关的其他资信及商务资料（如有可提供，格式自拟） 。3.技术文件1)对采购文件第二章招标需求中的招标要求内容的响应及支持文件（格式自拟） ；2）根据采购文件第四章评标办法及评分标准中的内容、要求提供的技术文件： 针对本项目的整体运营方案；（格式自拟）20 针对本项目的低价值干垃圾收运方案；（格式自拟）针对本项目有害垃圾收集方案；（格式自拟）其他垃圾收集方案；（格式自拟）礼品兑换方案；（格式自拟）投入云平台的先进性、稳定性的说明及证明资料；（格式自拟）针对投入设备及其售后服务方案；（格式自拟）本项目拟投入的人员具备生活垃圾处理能力及相关证明资料，本项目拟投入的人员具备垃圾分类云平台运维管理能力及
43、相关证明资料；（格式自拟）针对本项目垃圾分类的合理化建议；（格式自拟）3）投标人认为需要提供的其它技术资料。 （格式自拟）4）响应地方政策的承诺文件。 （格式见第六章投标文件格式内容）注：按采购文件要求需提供原件的资料，投标人代表须在提交投标文件的同时提交给代理机构工作人员并由双方在原件接收表上签字、确认，评标结束后退还。（二）投标文件的语言及计量单位1.投标文件以及供应商与采购人、代理机构就采购活动过程中相关的所有来往函电，均应以中文汉语书写，除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用规定的计量单位，没有规
44、定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（如货币单位：元人民币） ，否则视同未响应。（三）投标价格1.投标价格应按采购文件第六章投标文件格式相应内容要求填写。2.投标价格的要求详见投标人须知前附表第 6条款内容。3.投标文件只允许有一个投标总价，有选择的或有条件的投标总价将不予接受。（四）投标文件的有效期1. 投标有效期：详见投标人须知前附表第 9条款内容。有效期不足的投标文件作无效投标。2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求和答复均应以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受投标有效期延期要求，不会导致投标保证金被没收。同意延长投标有效期的须相应延长投标保证金的有效期。 （五
45、）投标保证金1.投标人须按投标邀请第七条款的要求缴纳投标保证金，否则其投标将被拒绝或作无效投标。212.保证金形式：见投标邀请第七条款的要求。3.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（2）未按规定缴纳履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由拖延或不与采购人签订合同的；（5）将中标项目转让给他人或者未按本须知分包要求进行分包的；（6）拒绝履行合同规定义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（六）投标文件的装订、份数、签署1. 书面报价文件(包含正副本 )须单独胶装成册，其他书面文件 (包含
46、正副本)须单独胶装成册。投标人应按本须知投标文件内容的组成中的报价文件的内容、格式和顺序要求编制报价文件并标注页码，按本须知投标文件内容的组成中的资信及商务文件和技术文件的内容、格式和顺序要求编制其他文件并标注页码。电子投标文件需包含报价文件、资信及商务文件、技术文件中所有内容。所有活页装订的书面报价文件和其他文件将被拒绝或作无效投标文件（活页装订指除胶装方式外的投标文件装订方式，补充、修改、澄清说明的资料除外） 。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容是投标人的责任，风险由投标人承担。2.投标文件份数详见投标人须知前附表第 10条款内容，书面报价文件和其他文
47、件正副本的封面应注明“正本” 、 “副本”字样。封面格式见采购文件第六章投标文件格式中相应内容。书面投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本中的资料除本须知规定可提供复印件外均须提供原件，副本内容为正本内容的复印件。3. 采购文件第六章投标文件格式中提供了格式的，投标文件须按本须知要求及投标文件格式要求签署、盖章。4.投标文件不得涂改，若有错、漏处必须修改的，修改处须加盖投标人公章或者由法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清造成的风险由投标人承担。（七）投标文件的包装、提交、修改和撤回1.报价文件（含电子投标文件）须单独密封包装，其他文件单独密封包
48、装。电子投标文件包装入报价文件密封袋中。投标文件的包装封面的格式见采购文件第六章投标文件格式中相应内容，须加盖投标人公章。2. 未密封包装的投标文件（包含报价文件（含电子投标文件）的密封包装，其他文件的密封包装）将被拒绝，包装封面未按本采购文件第六章投标文件格式要求编制、签署、盖章造成投标文件被拒绝或被误投的风险由投标人承担。223. 投标人在投标截止时间前，如需对投标文件进行补充、修改、撤回的，须以书面形式通知采购人或代理机构后对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容须加盖投标人公章或者由法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章且密封包装，单独提交的补充、修改文件包封上需注
49、明项目名称、项目编号、子包号、采购人名称、投标人名称、补充、修改文件于 2018年 8月 31日 14：00（北京时间）前不得启封内容。补充、修改文件作为投标文件的组成部分。（八）投标无效的情形未响应采购文件标有“”的实质性内容的(经评标委员会认定优于采购文件标有“”的实质性内容的除外)投标文件作无效投标。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。1.在初步审查（资格性检查和符合性检查）时，如发现下列情形之一的，将作为无效投标：1）应交未交投标保证金的；2） 投 标 文 件 中 的 投 标 有 效 期 少 于 招 标 文 件 中 载 明 的 投 标 有 效 期 的 。3）超出经营范围投标的；4）不具备采购文件规定的合格投标人的资格要求的；5）未按照本须知规定的投标文件的包装要求、投标文件的装订、份数、签署要求及投标文件的编制要求的；6）投 标 文 件 中 无 法 定 代 表 人 身 份 证 复 印 件 、 法 定 代 表 人
