1、财政预算“傲慢的公开” 难道是有意让人看不懂？ 2湖北投资大跃进是不是烧糊涂了 4全球经济“糟糕复苏” 不要再说输入型通胀 7如何禁止政府部门挪用资金炒股？ 10如何禁止政府部门挪用资金炒股？ 13推出资源税防止权贵侵占资源暴利 16没有一分钱流入股市楼市说经不起考验 18从政府工作报告看 2010 年市场亮点与风险 20行政调控遭遇市场经济与诸侯经济的联合抵抗 23虎年投资市场判断 25奥巴马向人民币汇率下战书中国比日本悲惨一百倍？ 28中国出口复苏太快是西方经济的恶梦？ 30达沃斯论坛：奥巴马在与银行家的对决中胜出 33政府对于资产品价格上涨没有良策？ 36通胀率 5%有必要进一步收紧流动
2、性 .40无就业复苏就是没有复苏 42如果国人寅吃卯粮大消费中国经济就完了 46中国不是金融危机的大赢家 48中国能源是否被国际卖家卡住了脖子？ 52陈志武对话叶檀 建设有“具有美国特色的社会主义”？ 54美国大银行基本度过危机 未来的威胁是通胀与实体经济复苏 59农产品价格上涨说明处于通胀中期 65不要把碳排放条约和马关条约相提并论 67新土地改革拉开序幕中国农村未来在此一举 70B 股市场恶性消费奥巴马 72汇率、产能过剩与地王的病根在哪里？ 84人民币隐形升值长假之后市场将会如何？ 86退贸易保护高烧中式疗法重内功 89中国遭遇贸易与资金两路围剿 产能过剩与资产泡沫将更严重 90财政预算
3、“傲慢的公开”难道是有意让人看不懂？2010-4-2 每日经济新闻有了公共财政预算，才有财政民主，才有财政监管，才能培养纳税人意识。财政预算不再被可笑地称为国家机密，财政预决算知情权是纳税人的正当权力。多方努力之下，公共财政预算打开闸门。财政部 3 月 25 日公布了中央预算的“十二张预算表”。无独有偶，广东省也在同一天发布了广东省 2009 年预算执行情况和 2010 年预算草案。这并不奇怪，财政部是财政预算的推进部门，而广东则领风气之先。2009 年 10 月 16 日，广州市财政局在官方网站上公布了当年的财政预算报告，首开中国内地政府预算上网先河。政府部门中，国土资源部公布最早。3 月
4、30 日，在部门官方网站发布了“2010年部门预算”，这是我国政府决定“三年内公开中央部门预算”后，第一个公开部门预算的中央部委。按照财政部统一部署，各中央预算执行部门要在全国两会结束后的 15 天内公开该部门的政府预算。次日，财政部、科技部、住房和城乡建设部在各自的门户网站公布了 2010 年部门收支预算总表和部门 2010 年财政拨款支出预算表，4 月 1 日，国家统计局公布预算表。公共财政破冰是一件大好事，但所谓进步只是与全封装状态相比而言，事实上，到目前为止公布的财政预算表仍是一笔糊涂帐。仔细分析各部门的预收支表，可谓惜墨如金，让人一头雾水：既没有类款项的细分，又没有对于大项的具体说明
5、。而几个单位公布的内容有统一格式，可见是按照财政部下发的款式公布，公布细则不明，看来出于财政部的统一指导。纳税人想从预算收支表中看出具体项目的收支情况，基本不可能，而监管有关部门的资金使用效率，则难如登天。如住房和城乡建设部的收支预算总表，预算支出最大，为 41486.94 万元，而在财政拨款支出预算表中，城乡社区事务下列城乡社区管理事务，城乡社区规划与管理两款，合计支出 19764.06。城乡社区事务到底包括哪些内容，是否把居民区的任务也包含在内？让人安慰的是，住房保障支出与住房改革支出并不多，而用于科学技术、社会保障与就业的并不少，这是否说明住建部很重视科学技术？事实是，低碳房产概念盛行的
6、今天，中国尚没有出台完事的标准。虽然科技部同样只公布了简略的收支表，好在有两份简略的文字说明；国土资源部、财政部同样有关于员工、关于收入来源的文字说明。到目前为止，科技部是四个部门中唯一对大项支出进行具体说明的部门，可以荣膺尊重纳税人的部门；相比而言，住建部可以荣膺最傲慢预算部门的称谓。财政公开并不容易，阳光财政是反腐、反形象工程的利器，却被某些官员视为有损行政效率。就在广州公开之后，全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童就表示，爱因斯坦的相对论不是每个人都能懂，预算报告也存在专业问题，所以不需要每个代表都能看懂。显然，王文童把两会代表看作花瓶和摆设，问题是，两会代表看不懂不是的事，反映出财政部
7、门的不称职。再说，你怎么知道两会代表和纳税人都看不懂？无怪乎，湖北会有 12 万亿动人心魄的投资规划出台。财政部通过统一的指令，使有关部门和地方政府站在了同一起跑线上。3 月初，财政部公布了关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见，将“积极推动部门预算公开”列入意见之中，虽然有推进之效，但将所有的省市部门都纳入统一的公开格式，显然不能满足社会发的需要。去年广州市发布了较为详尽的预算报告，引起各方的广泛关注，叫好声不绝于耳，也有人对具体的类别如公款消费等提出质疑。这种质疑是政府与公民之间的良性互动，绝不应视为社会不稳定因素横加干预，认为公开过早过急，有损政府形象。广州财政部门态度不如以往积极。财
8、政局长表示：“（公布预算的事）你最好问财政部，两会前夕，财政部已经下了文，我已经看到了文件，里面有规定，我们按规定办。”各地的公民意识崛起有早晚，主管部门有必要公布公开的底线，而不是将地板视作天花板，强求一律将广州拉回与武汉看齐。正因公布情况不同，对民众的回应不同，财政部与审计部门才能看出什么地区财政较为透明，而什么地区财政风险较大，这是于国于民有利的大好事，绝不应“向后看齐”。建立公共财政体系是中国前所未有的社会进步，是建立公民社会的基础性工作，中国想要成为现代大国就绕不过这个坎。任何责难、任何利益阻碍，都不应阻挠改革的脚步。注：有网友来信说，武汉东湖渔塘开始填了。决策的官员与华侨城将被钉上
9、耻辱柱。鄂尔多斯康巴什城，空城一座，成为房地产泡沫与激进投资的破败的旗帜。王克勤说，山西疫苗事件中主要人员栗文元从澳大利亚回国，施施然，啥事没有。挑战了所有愤怒者和违权者。还有其他几起疫苗案。2009 年 12 月 8 日，国家食品药品监督管理局在新闻发布会上披露，“江苏延申”，“河北福尔”生物制药股份有限公司。2009 年 3月 10 日，国家药监局公告了大连“金港安迪”造假狂犬疫苗事件。在狂犬病疫苗违法添加核酸物质，原本做两支疫苗的原料通过添加其他物质，现在可以做成三支。利益攸关。河北福尔 1995 年成立，河北省卫生防疫站（河北省疾控中心前身）占 28%的股份。股权变动后，河北省疾病预防
10、控制中心仍有 10%的股份。在金港安迪的最初资本构成中，辽宁省疾病控制中心所属安迪生物高科技公司占了 30%。2006年，辽宁疾控中心退出金港安迪，利益链条是否斩断？昨天写了房地产明年不会崩，是根据货币与市场推导出的结果。想再次强调，价值判断与市场判断不是一回事。从价值判断上，毫无疑问房地产利益链应予痛斥，但市场判断，切忌误导。房地产市场声风险较大，但还不至于明年崩盘。我的市场判断也许会错，那就认错。但价值观，绝不会变。我不会大骂，骂人不能改变现实，只有让骂人者与被骂者一起堕落。至于为搏眼球大骂一通，更是等而下之。湖北投资大跃进是不是烧糊涂了2010-3-27 南方都市报湖北大规模的投资风险极
11、大，效率难以保证，是借助结构转型进行的投资大跃进。经济结构转型是否能够完成暂且不论，如果各省都按照湖北省的投资热情发展经济，中国将成为全球最大泡沫国。如此庞大的投资规模意味着两件事：第一，今后湖北等地的经济发展依然以投资为主；第二，湖北政府进入紧密鼓的筹钱阶段。随之而来的是两大问题：第一，这一投资规模是否属于大跃进；第二，如何预防资金风险，防止出现低效工程。湖北省的计划是个激进的计划，甚至超过金融危机低谷投资最疯狂时期的预算。2008 年 11 月，各地政府先后公布投资计划，根据对目前已公布投资计划的 24个省市的合算，投资计划总额已经接近 18 万亿。其中较为激进的云南省计划在未来 5 年投
12、约 3 万亿元居首，广东省今后 5 年投 2.3 万亿等。这些数字已经让人担忧，但所有这些数字在湖北省的数字面前，都成了小巫。有人说，湖北省的投资计划是理性的。因为投资计划的时间跨度在 20102015年，甚至有可能延后两年到 2017 年，也就是说，总时间跨度短则六年，长则八年。统计数据表明，从 2000 到 2008 年，湖北省城镇固定资产投资由 600.4 亿元增长到 5133.3 亿元，累计增幅 7.55 倍，复合增长率大致为 31。湖北省2009 年固定资产投资为 6900 亿元。按照上述过往 8 年的投资复合增长率，湖北省未来 8 年的城镇固定资产投资依次为0.90、1.18、1.
13、55、2.03、2.66、3.48、4.56、5.98 万亿元，合计 22.34 万亿元。所以，12 万亿投资还算是保守的。我们不能说常年吸毒者把吸毒的时间平摊到 6 年内是理性的。事实上，湖北的投资额略超全国平均水准。根据国家统计局的数据，2006 年我国全年全社会固定资产投资 109870 亿元，比上年增长 24%；2007 全年全社会固定资产投资137239 亿元，同比增长 24.8%；2008 年全年，全社会固定资产投资 172291 亿元，比上年增长 25.5%（湖北当年增长 27.9%）；2009 年投资疯狂，全社会固定资产投资 224846 亿元，比上年增长 30.1（武汉当年高
14、达 33%）。倒推到2002 年，只有 16.9%。上述数据只能说明一点，湖北省一直在通过投资拉动 GDP。30%以上的固定资产投资也有，如日本经济高速发展期，但日本通过高速投资，以及与经济发展相配套的国民收入倍增计划，实现了工业强国之梦。但到现在为止，除了投资拉动的 GDP 之外，湖北的人均收入，并没有明显的跃升，只有一个结论，湖北省缺和不是投资，而是投资转化为真实赢利的能力，缺的不是借钱的勇气，而是连本带利偿还的能力。更让人担心的是，如此之多的投资资金从何而来，风险如何控制？当地政府并不担心。据当地的楚天都市报报道，根据规划，预计在 2012 年前开工的项目有 1.3 万个，约需资金 6
15、万亿元。湖北省发改委算了一笔账，2009-2012 年全省投资来源为 5 万亿元，分别是：各级财政性资金 4300 亿元，国内贷款7700 亿元，企事业单位自筹 32500 亿元，利用外资、债券等其它资金 5600 亿元。如此算下来尚有 1 万亿元的资金缺口，湖北省发改委主任许克振表示，湖北省民间投资占比例低，有较大增长空间。简直是办公室里撒豆成兵的空口白话。证券界人士预计，湖北在证券市场上可融资的空间最多是 12.06 万亿的一个零头，2000 亿就已经不得了，证券市场上一年大的融资一次最多融 50 亿100 亿，一年 35 单，按 5 年算顶多 1000 亿2000 亿。2009 年，湖北
16、省引进外资 36.58 亿美元(约人民币 300 亿元)，与投资计划里利用债券市场和 FDI 等渠道筹资 5600 亿元，相差甚远。就算乘以 8，达到 2400 亿元，那还相差一半。至于向银行贷款，则是将风险转到银行，但银监会对银政通高度警惕，除了中央项目外，地方自说自话的投资项目得到的贷款要比以前难得多。剩下的只有两条路，一是各级财政性资金，那就意味着湖北的房地产价格都得比别人高才行。怪不得要填了东湖 400 亩地搞房地产。而湖北的罚没款之类的是不是也会直线上升？所谓的企事业单位自筹资金，是否暗中与乱收费相挂钩？最后的杀手锏是吸引民间资金，但既然所有的项目都是政府项目，湖北的投资法律环境并不
17、算出色，民资为什么要跟着瞎起劲呢？湖北投资大跃进昭示地方政府经济转型已经剑走偏锋，已经烧糊涂了。不从建立公平的投资环境上着力，不从吸引民间资金自然流入中部地区着力，而满足于进行上万个项目储备，榨干银行与民间的每一分钱。需要指出的是，投资大跃进不止在湖北，在各地蔓延。这样的模式如果能够成功，那中国无需改革，只要政府的一纸蓝图加上勇于借债，就能无往不胜。别的不说，湖北花大钱投资的重化工业，将进入与其他省份的残酷竞争期。鹿死谁手？投资能否收回成本，天知道。注：时代周报报道。深圳华侨城集团将武汉东湖风景区核心地段在内的 3167 亩土地以 43 亿元收入囊中，每亩单价仅 136 万元，关乎东湖渔场 4
18、50 亩水面将被填掉，开发为“都市休闲娱乐区”。政府与华侨城疯了？在过去的 50 年间，拥有近 3000 个天然湖泊的中国已减少了约 1000 个内陆湖泊，平均每年减少 20 个。难的不是见一次疯狂场景，难的是天天见。全球经济“糟糕复苏 ”不要再说输入型通胀2010-3-24 每日经济新闻全球经济似乎在复苏的过程中，但 CPI 上升，说明全球经济效率不会因复苏而提升，这是一次糟糕的复苏，就像 1997 年、2001 年的复苏一样，由过多的货币堆积而成。复苏没有解决问题，只不过是把总是往后延。对中国而言，去年是资产泡沫的制造期，今年则是 CPI 的压力期，相应的，今年资产泡沫还在土地市场等领域兴
19、风作浪。中国抑制 CPI 非常艰难。3 月 20 日，据新华社报导，中国国家统计局总经济师姚景源表示，由于现在通货膨胀预期过高，今年中国要实现全年居民消费价格指数(CPI)上涨 3%左右的目标，难度较大，但在宏观调控作用下能够实现。为了抑制严重通胀，不能让经济过热、粮食出问题、货币和信贷的过量投放三个因素碰头。除了粮食以外，几乎所有的政策都受到严峻挑战。虽然信贷增量受到严格控制，但银行的信贷偏好与基建项目偏好依然无法控制。今年 1 月 1.39 万亿元的增幅之后，2 月份人民币贷款增加 7001 亿元。按监管机构制定的 3:3:2:2 的 2010年信贷季度投放比例要求，考虑全年 7.5 万亿
20、元的目标，一季度新增贷款应控制在 2.25 万亿元左右，而现在前两个月新增贷款即已超过 2 万亿元。按此计算，3 月新增信贷规模仅剩 1500 亿元。这是不可能完成的任务。为了保证政策延续性，经济刺激政策将是退一进一的漫长过程。3 月 21 日，财政部副部长王军在中国发展高层论坛上表示,目前不宜轻言刺激政策的退出,但应积极着手研究。中国刺激政策的退出一定会根据世界和中国的情况择机决策，平稳退出，实现“软着陆”。为了抑制通胀，中国会使用人民币升值与加息政策吗？不会。原因就是，小幅升值加息会刺激热钱，而大幅加息升值刺破泡沫，会让中国地方政府与大型企业技术破产。中国可以顶住美国的压力，但未必顶得住市
21、场的压力。3 月 19 日，印度央行印度央行实施金融危机以来的首次加息：分别将回购利率和反向回购利率提高0.25 个百分点，提高至 5和 3.5，以稳定通胀预期。印度央行同时表示不排除在 4 月份货币政策评估会议上进一步加息的可能。这导致全球大宗商品与黄金期货价格大降。亚洲物价指数与全球期货价格正在经历东亚金融危机以来最大的波动。资产泡沫还在各个领域兴风作浪。去年发行的过多货币无法回收，在有色金属等方面还在维持震荡有时上行的走势。有经济学家常说输入型通胀，如姚景源先生认为，中国对国际基础性大宗商品的依赖程度较高，国际市场上大宗基础性商品价格的变动可能会推动中国的价格上涨。中国经济学家最好少说这
22、样的话，因为论信贷发行与基建项目之多，全球没有其他经济体高过中国。美国购买的毒资产助推全球货币泡沫，但身处漩涡中心，主要是中国需求与美元贬值共同拉抬了大宗商品的价格，如果连这一点都否认，中国信用将大受损伤。由于信贷量略降，房地产二级市场泡沫有所缩小，但资产泡沫继续体现在土地市场上。如受惠于巨额低息信贷的央企垄断一线城市土地市场。2009 年成交总价前 10 位的各幅地块之中，国有企业独占 8 席；成交楼面地价排列前 10 的地块中，国有企业同样占比八成。而在 2007 年，无论是“总价地王”还是“单价地王”，国有企业的所占比例均未超过半数。2010 年情况还蔓延。如潘石屹所说，在土地市场，一个
23、明显的趋势是央企在淘汰其它国企、国企在淘汰民企，大公司淘汰小公司。事实上，不止土地市场，在航空市场、金属市场，均出现土地市场类似的国进民退现象。这说明，未来中国的经济结构、未来中国的经济效率将发生根本变化。如果国企内部治理结构保持目前的行政主导格局，那么，中国未来经济不容乐观。美国的情况同样如此，大到不能倒的企业巍然屹立，而中小企业、小型银行不断倒闭。受高失业率和贷款组合的困扰，截止今年 3 月又有 7 家美国中小型银行被勒令倒闭，今年以来累计倒闭的美国中小型银行数目增至 37 家。2009 年，美国银行倒闭总数多达 140 家，远高于 2008 年的 26 家。目前，在美国联邦储蓄保险公司的
24、“问题银行”清单上，仍有约 500 家银行。虽然倒闭的银行占美国全部银行数量仅 2%，但中小银行的倒闭说明了中小企业的困境，奥巴马呼吁增加中小企业贷款，如同春风过金融机构之牛耳，投行又开始热衷于套利交易获取厚利。由于流动性上升，美国 3 月垃圾债销量创出 07 年 6 月以来新高。欧洲的高税收高福利是高成本、低效率，导致欧元区的呆困境。德国打算重演索罗斯狙击英镑的一幕，即使有国家退出欧元区，德国也不会放松对于财政平衡的要求，德国会袖手旁观。德国财长沃尔夫冈朔伊布勒(WolfgangSchauble)在上周表示：将向运行过度财政赤字的国家提供紧急援助与严厉惩罚结合起来；暂停欧元区的行为不当成员国
25、的投票权；以及允许欧元区成员国退出欧洲货币联盟，同时仍保留其欧盟成员国身份。如果货币基金组织出手，证明欧元区内部无法解决财政问题。全球金融危机改变了什么？从美国到欧洲、中国口头上表示金融与贸易都需要改变，实际上什么也没有改变。如果最好的结果是经济结构回到金融危机以前，那这就是一场极其糟糕的纸面复苏。注：一早出差，想听听物联网的情况。泡沫还在持续。中美僵持之中。未来如何？如果资产泡沫继续，中国损失会大于美国，因为中国是制造大国，对原材料成本敏感，而美国拥有金融生产力。央企会退出房地产领域吗？央企会指着你的鼻子说：给个理由先。黑乎乎的天，细细的漫天尘埃，江南居然有了这样的春天，从未见过。自然的承受
26、力是否到了极限？温家宝总理 3 月 19 日至 21 日到旱灾最重的云南曲靖视察。这是个安慰，无论何时，人性是重要的，然后才是解决的办法。如何禁止政府部门挪用资金炒股？2010-3-13 每日经济新闻中国的预算公开正在逐渐打开大门，这是中国建立公共财政至关重要的一步，也是让纳税人明明白白纳税的必要之举。3 月 10 号，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任高强在“两会”新闻中心表示，预算法修订的征求意见稿近期将广泛征求各方意见，2010 年 8 月人大常委会将首次审议预算法修改情况的报告。他表示，群众应该知道，按照法律规定我应该尽哪些纳税的义务，更应该知道，政府按
27、照有关法律法规的规定筹集的资金用于哪些方面。预算公开，意味着以往政府部门视为机密的开支必须受到大众检阅，意味着挤占挪用资金成本更高，意味着政府的行政成本与投资效率将摊在阳光下晾晒。2009 年 9 月 1 号，国家审计署发布 2009 年第 12 号审计结果公告，以近 10 万字的篇幅一一列举了 54 个部门单位 2008 年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。审计发现，有的部门未经审批，挪用公用经费及其他项目资金共计 2505.17 万元，建设了面积达 8900 平方米的度假村式培训基地；有的违规挪用基建项目资金 96.22 万元，用于购置家具、电视机等；有的自行将项目资金135.91
28、 万元挪用于购置医疗器械、健身器材等项目预算之外的支出；有的甚至挪用科研经费 150 万元，以个人名义购买了 150 万股某公司的股份。这个所谓的某单位就是中科院软件所。截至 2009 年 4 月审计结束时，此笔款项尚未归还，该股份经配送已累计达到 165 万股。行政收支的混乱不仅于止。3 月 10 日，全国人大代表、中国人民银行南京分行行长孙工声透露，“近年来，财政部门有相当多的现金并未存放国库，而是通过企业定期存款形式存于商业银行。这部分比例大概在 10%左右。”如果财政部门食髓知味，把现金从国库中取出存在商业银行吃利息，又或者吃利息都不过瘾，像中科院软件所一样索性投资证券市场搏取财产性收
29、入。赢亏算谁的？公共预算需要官方与民间力量上下合力推动，如果官方打太极拳，或者民间缺乏法律与维权意识，公共预算即便公布了，也很难获得成功。幸运的是，虽然阻力重重，但成效卓著，公民意识觉醒与政府部门公共财政意识的觉醒相辅相承。推动公共预算公开化的志愿者吴君亮先生，在 2008 年 5 月 1 日国务院颁布政府信息公开条例后，陆续向十几个中央部委和十几个地方城市政府提出查看预算案的申请。他们遭到了多数地方政府的拒绝，理由多种多样，如“国家机密”、“没有义务”、“没有文件规定”等，吴先生告诉笔者，有的政府连理由都懒得找，而有警惕性高的地方政府反问目的何在？根本没有认识到预算公开是政府部门的责任。聚水
30、成河，中国公共财政预算大门一旦推开就不可阻挡。2008 年 5 月，深圳市财政局接受吴君亮等人查看和拍摄深圳市政府 2008 年度的部门预算草案，属于全国首个向普通公民公开预算报告的政府部门；2009 年10 月，广州市财政局在网站上公布广州全部 114 个政府部门预算，是新中国有史以来第一份完整的市级部门预算公开亮相。广州市财政局的网站 23 日一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”，所有的预算全都公之于众，这是让人喜悦而心动的“瘫痪”；2009 年 3 月 20 日，财政部在官方网站公布了经第十一届全国人大第二次会议审议通过的 2009 年中央财政预算；2010 年全国两会上，全国人大表示，
31、今年强力推进预算公开，要求经过人大批准的政府预算，都要公开，其中包括国务院各部门预算，政府的基本建设情况和政府行政开支情况。这是了不得的进步，建立公共预算是建立法治社会与公民社会的第一步，也是至关重要的一步。20 世纪初，美国经历了一场由民间研究机构推动的轰轰烈烈的公共预算改革，深刻改变了政府和社会的关系。公开预算只是第一步，第二步是更多的公开与详尽预算的公开，而非预算报告的公开。不容否认，目前多数地方政府的预算未能公开，虽然不再滑稽地以“国家秘密”进行推搪；而已经公开的帐目较为粗糙。以 2009 年财政部公布的预算报告为例，虽然对支出的介绍比过去详细，但并非预算本身，虽然增加了四十余个名词解
32、释，但像“一般公共服务”这样的概念仍然含义不甚清楚。一般公共服务支出到底是购买了服务，还是购买了桌椅板凳，还是支付了行政管理费用（俗称“人头费”），阅读者只能打哑谜。目前由于技术手段与统计质量所限，还无法达到详尽公开。全国人大常委会预算工委主任高强也表示，“我也可以坦率地告诉大家，今年即便公开了，也达不到大家要求的那么细。”如果五年后，中国中央政府与地方政府的预算能够像广州市财政局所公布的那样公开、透明，那么，中国的法治与税收环境将有根本变革。这才是中国数千年所未有之大变局。希望如此。注：朋友韩方明先生发微博如下：“昨晚一众人马应邀去严琦委员的陶然居晚宴，席间她对关闭网吧的提案颇为沾沾自喜，并
33、称是今年两会第一雷人雷语。又称她的陶然居品牌由此话题增值五个亿。本委员闻之大不快，遂讥之：那你岂不是开次两会赚了五亿？”“某委员评雷语：开会想赚钱，居然还陶然。雷人为利己，未免太厚颜。”“某委员又改俩字：开会想赚钱，居然还陶然。雷人为利己，此严真厚颜。”没有向韩方明先生求证，看语气，像。“这样的大会发言再也不能继续下去！”知名作家梁晓声近日在民盟小组的讨论会上，第一句话就“瞄准”了大会发言。新东方董事长俞敏洪则批评“对于任何一个问题，我都没有感觉”，他认为大会的发言的问题在于，一是太温和，二是提的问题人人都知道，三是都没有拿出解决方案。中国农科院研究员彭于发提到了他在大会上看到的一幕大会发言中
34、，只有不到 1/3 的人在座位上。开这样的会，预算是多少，每个代表委员花了十几万吧？“我特别反对一刀切地清退代课教师”，“我不同意关闭所有社会网吧”，“我厌恶所有的不公平”，“春晚广告植入失败”，“国家房价调控的政策我看没啥效果”，“应将地方政府的土地出让金专款专用于保障性住房建设”，“当了几年政协委员之后，我觉得很多事情我还是使不上劲，我很伤感我发现做委员和做主持人一样，都有无奈的时候”理解崔永元为什么有抑郁症、失眠了。还有全国人大代表王守臣，拿着玉米，诉说农民之难，拿着被污染的水，诉说环境污染。还有脊梁在。朋友告知，还有结石宝宝的家长在狱中。因为企业提议花钱赔偿了事，一签字，就完蛋。网上未
35、经证实的消息。全国闲置房共有 6540 万套间，在建房有 1250 万套间，如果以每套间 3 人居住的话，闲房和在建房相加共有 7790 万套，可供 2.6 亿人口居住。据了介；我国目前城镇人口为 5.5 亿，假设这个 7790 万套的百分之 50 投向市场就可以供1.3 亿人口使用。7790 万套是社科院城调队从全国各地供电公司中反馈而耒的数据。标准是，每月电表零读数，且 6 个月以上。周末到了。还要工作。祝朋友们周末放松心情，放开一切，好好过个周末。如何禁止政府部门挪用资金炒股？2010-3-13 每日经济新闻中国的预算公开正在逐渐打开大门，这是中国建立公共财政至关重要的一步，也是让纳税人
36、明明白白纳税的必要之举。3 月 10 号，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任高强在“两会”新闻中心表示，预算法修订的征求意见稿近期将广泛征求各方意见，2010 年 8 月人大常委会将首次审议预算法修改情况的报告。他表示，群众应该知道，按照法律规定我应该尽哪些纳税的义务，更应该知道，政府按照有关法律法规的规定筹集的资金用于哪些方面。预算公开，意味着以往政府部门视为机密的开支必须受到大众检阅，意味着挤占挪用资金成本更高，意味着政府的行政成本与投资效率将摊在阳光下晾晒。2009 年 9 月 1 号，国家审计署发布 2009 年第 12 号审计结果公告，以近 10 万字
37、的篇幅一一列举了 54 个部门单位 2008 年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。审计发现，有的部门未经审批，挪用公用经费及其他项目资金共计 2505.17 万元，建设了面积达 8900 平方米的度假村式培训基地；有的违规挪用基建项目资金 96.22 万元，用于购置家具、电视机等；有的自行将项目资金135.91 万元挪用于购置医疗器械、健身器材等项目预算之外的支出；有的甚至挪用科研经费 150 万元，以个人名义购买了 150 万股某公司的股份。这个所谓的某单位就是中科院软件所。截至 2009 年 4 月审计结束时，此笔款项尚未归还，该股份经配送已累计达到 165 万股。行政收支的混乱不
38、仅于止。3 月 10 日，全国人大代表、中国人民银行南京分行行长孙工声透露，“近年来，财政部门有相当多的现金并未存放国库，而是通过企业定期存款形式存于商业银行。这部分比例大概在 10%左右。”如果财政部门食髓知味，把现金从国库中取出存在商业银行吃利息，又或者吃利息都不过瘾，像中科院软件所一样索性投资证券市场搏取财产性收入。赢亏算谁的？公共预算需要官方与民间力量上下合力推动，如果官方打太极拳，或者民间缺乏法律与维权意识，公共预算即便公布了，也很难获得成功。幸运的是，虽然阻力重重，但成效卓著，公民意识觉醒与政府部门公共财政意识的觉醒相辅相承。推动公共预算公开化的志愿者吴君亮先生，在 2008 年
39、5 月 1 日国务院颁布政府信息公开条例后，陆续向十几个中央部委和十几个地方城市政府提出查看预算案的申请。他们遭到了多数地方政府的拒绝，理由多种多样，如“国家机密”、“没有义务”、“没有文件规定”等，吴先生告诉笔者，有的政府连理由都懒得找，而有警惕性高的地方政府反问目的何在？根本没有认识到预算公开是政府部门的责任。聚水成河，中国公共财政预算大门一旦推开就不可阻挡。2008 年 5 月，深圳市财政局接受吴君亮等人查看和拍摄深圳市政府 2008 年度的部门预算草案，属于全国首个向普通公民公开预算报告的政府部门；2009 年10 月，广州市财政局在网站上公布广州全部 114 个政府部门预算，是新中国
40、有史以来第一份完整的市级部门预算公开亮相。广州市财政局的网站 23 日一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”，所有的预算全都公之于众，这是让人喜悦而心动的“瘫痪”；2009 年 3 月 20 日，财政部在官方网站公布了经第十一届全国人大第二次会议审议通过的 2009 年中央财政预算；2010 年全国两会上，全国人大表示，今年强力推进预算公开，要求经过人大批准的政府预算，都要公开，其中包括国务院各部门预算，政府的基本建设情况和政府行政开支情况。这是了不得的进步，建立公共预算是建立法治社会与公民社会的第一步，也是至关重要的一步。20 世纪初，美国经历了一场由民间研究机构推动的轰轰烈烈的公共预算改革，
41、深刻改变了政府和社会的关系。公开预算只是第一步，第二步是更多的公开与详尽预算的公开，而非预算报告的公开。不容否认，目前多数地方政府的预算未能公开，虽然不再滑稽地以“国家秘密”进行推搪；而已经公开的帐目较为粗糙。以 2009 年财政部公布的预算报告为例，虽然对支出的介绍比过去详细，但并非预算本身，虽然增加了四十余个名词解释，但像“一般公共服务”这样的概念仍然含义不甚清楚。一般公共服务支出到底是购买了服务，还是购买了桌椅板凳，还是支付了行政管理费用（俗称“人头费”），阅读者只能打哑谜。目前由于技术手段与统计质量所限，还无法达到详尽公开。全国人大常委会预算工委主任高强也表示，“我也可以坦率地告诉大家
42、，今年即便公开了，也达不到大家要求的那么细。”如果五年后，中国中央政府与地方政府的预算能够像广州市财政局所公布的那样公开、透明，那么，中国的法治与税收环境将有根本变革。这才是中国数千年所未有之大变局。希望如此。注：朋友韩方明先生发微博如下：“昨晚一众人马应邀去严琦委员的陶然居晚宴，席间她对关闭网吧的提案颇为沾沾自喜，并称是今年两会第一雷人雷语。又称她的陶然居品牌由此话题增值五个亿。本委员闻之大不快，遂讥之：那你岂不是开次两会赚了五亿？”“某委员评雷语：开会想赚钱，居然还陶然。雷人为利己，未免太厚颜。”“某委员又改俩字：开会想赚钱，居然还陶然。雷人为利己，此严真厚颜。”没有向韩方明先生求证，看语
43、气，像。“这样的大会发言再也不能继续下去！”知名作家梁晓声近日在民盟小组的讨论会上，第一句话就“瞄准”了大会发言。新东方董事长俞敏洪则批评“对于任何一个问题，我都没有感觉”，他认为大会的发言的问题在于，一是太温和，二是提的问题人人都知道，三是都没有拿出解决方案。中国农科院研究员彭于发提到了他在大会上看到的一幕大会发言中，只有不到 1/3 的人在座位上。开这样的会，预算是多少，每个代表委员花了十几万吧？“我特别反对一刀切地清退代课教师”，“我不同意关闭所有社会网吧”，“我厌恶所有的不公平”，“春晚广告植入失败”，“国家房价调控的政策我看没啥效果”，“应将地方政府的土地出让金专款专用于保障性住房建
44、设”，“当了几年政协委员之后，我觉得很多事情我还是使不上劲，我很伤感我发现做委员和做主持人一样，都有无奈的时候”理解崔永元为什么有抑郁症、失眠了。还有全国人大代表王守臣，拿着玉米，诉说农民之难，拿着被污染的水，诉说环境污染。还有脊梁在。朋友告知，还有结石宝宝的家长在狱中。因为企业提议花钱赔偿了事，一签字，就完蛋。网上未经证实的消息。全国闲置房共有 6540 万套间，在建房有 1250 万套间，如果以每套间 3 人居住的话，闲房和在建房相加共有 7790 万套，可供 2.6 亿人口居住。据了介；我国目前城镇人口为 5.5 亿，假设这个 7790 万套的百分之 50 投向市场就可以供1.3 亿人口
45、使用。7790 套间是社科院城调队从全国各地供电供司中反馈而耒的数据。标准是，每月电表零读数，且 6 个月以上。周末到了。还要工作。祝朋友们周末放松心情，放开一切，好好过个周末。推出资源税防止权贵侵占资源暴利2010-3-10 新民周刊今年被认为是推出资源税最好的时间窗口。3 月 5 日，财政部部长谢旭人在回答中国证券报记者提问时明确表示，资源税今年就要推出。据称，推出资源税有三大好处。一利于节能，增加中西部地区的财政收入，更好地保障民生工程。而推出资源税条件已经成熟，连续三年提交资源税改革提案的全国政协委员、国家开发银行顾问、原副行长刘克崮为今年开征资源税注脚：一是今年通胀不会高，二是经济既
46、不冷也不热，三是经济复苏保证企业能够承受资源税负担。上述征收资源税的理由都是技术理由，但一个明显的逻辑是，即便有经济稳定这一必要条件，也不能保证征收资源税就能达到节能、扶植西部与保障民生的作用。资源税应该开征，但开征的前提是扶持市场经济、抑制权贵经济，如此才能获得财政部门宣示的美妙效果。如果无法满足前提，资源税则是对企业的剥夺，将提升通胀压力，未必能够做到节能与公平。推出资源税能够节能吗？也许。资源税从价计征提高税率，从经济成本角度论，能够通过提高企业和消费者成本节能。我国已征收非法律意义上的资源税，因为目前征税按照的不是法律而是 1994 年实行的中华人民共和国资源税暂行条例。资源税从量计征
47、，征税范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐。资源税低到可以忽略不计，煤炭税额 0.32.4 元/吨，煤炭公司上交的资源税占企业吨煤成本还不到 1%。经过 2005 年 7 月 1 日油田和天然气的资源税税额上调，原油资源税从 14 元/吨至 30 元/吨不等；天然气资源税税额从 7 元/千立方米到 15 元/千立方米不等。从 1999 年到 2008 年，我国资源税收收入由 62.86 亿元增加到301.64 亿元，但资源税收入占全部税收收入的比重始终保持较低水平，分别为0.61%和 0.52%。如果按 80 美元/桶的价格、5%税率计征计算，我国的原油资源税税额将是
48、“从量计征”的 6.5 倍左右，全部资源税额将突破 1000 亿。资源税收效的关键因素，是政府不能大量补贴企业与政府机关，破坏税收的有效性。有媒体报道，某地电力公司的职工可以接近于零价格用电，此种恶性补贴可以让体制内的企业将税收效率降低为零。因此，征收资源税的关键是坚决不向垄断企业、国有企业、政府部门等消费者发放补贴，让企业不分三六九等全都成为市场化企业。权贵企业将瓦解所有的规则，按照研究，政策有效的前提是不能权贵企业影响力不能超过 15%。资源税从价计征能够反哺西部资源主要产地吗？现在资源税极低，勘探采掘企业滥砍滥挖，拿走当地资源反馈当地极少，带走的是巨额财富，留下的是失业与环境污染的一地鸡
49、毛。资源税从价计征能够反哺西部经济，要看资源税如何分配。目前从量计征的资源税由地方和中央共享，收入纳入一般财政预算，海洋石油企业纳税归中央政府，其他收入归地方政府。因此，要确定这笔税收反哺西部地区，有非常简单的做法：首先，把所有的资源税全部划归为地方税，不必由中央转拨；其次，西部省市县政府向全社会公共当地的公共财政具体预决算，审计机关重点审计。如此，哪些钱用到哪些方面，小葱拦豆腐一清二楚。既然目前资源垄断是除房地产之外最丰厚的利润，资源领域理当与房地产一样，成为市场改革的重点区域，而资源税的改革也应当与房地产税的改革一样，成为中国整体税费改革的重点领域。否则，谁知道当地政府拿到钱是建了“宫殿”还是修了水井和学校。资源税最主要的用途是反哺当地用于民生、用于当地经济的持续发展，而不是成为吃饭财政的垫脚石。资源税也可以维持目前的既定格局，部分归中央政府所有。同上所述，中央政府的公共财政公开、透明、高效则成为重中之重。最后，也是最重要的是，现代各国都实行的是自然矿藏资源归国家所有的政策。任何个人、企业更不用说外国资本均要有偿取得资源开采权。高盛曾经在西部矿业等资源型上市公司获得厚利，吉林制药的操纵者试图通过钾肥到市场几十部圈钱，收取资源税的宗旨是还利于当地，还利于民。无论是外资、内资权贵企业的暴利，理应受
