1、 1 滨区科组字2017 1 号滨城区科技局关于在全局开展“学标杆、争一流、上水平 ”解放思想大讨论活动的实施方案为扎实推进全面从严治党，深入贯彻落实区九次党代会、区“两会” 精神，进一步巩固拓展 “两学一做”学习教育成果，推动全区科技工作走在全省乃至全国前列，根据中共滨城区委印发 的通知（滨区发2017 1 号）要求，经研究决定，在全局开展 “学标杆、争一流、上水平”解放思想大 讨论活动 ，现制定如下实施方案。一、总体要求以聚焦争先进位、全面走在前列为统领，以全省、全国最先进的单位为标杆，以自身短板为问题导向，突出科技创新，注重统筹兼顾，用思想的领先引领发展的率先，用理念的创新拓展发展的路径
2、，努力实现“单项 工作出亮点、整体工作上水平” ，为率先建成更高水平的 2 小康社会提供强有力的科技支撑。二、方法步骤活动从 2 月份开始，到年底基本结束，对照活动“查、学、定、争、评” 五步走有关要求，扎实推进活动开展，确保取得实效。（一）认真查找自身短板（2月15日前）通过领导班子专题研究、召开党员干部和服务对象征求意见座谈会等形式，重点查找在思想观念、作风效能、发展路径、创先争优等方面的问题，尤其是重点征求了滨农、亚光、九环、泰裕等业务往来密切服务对象的意见，从而真正摸清自身短板和潜能优势，为寻找对标单位奠定基础。1、理想观念方面：主要存在小成即满、安于现状等问题。具体表现在：部分干部产
3、生了自满情绪，沉溺于已获得的荣誉，满足于已经取得的成绩，自我感觉良好，安于现状，缺乏危机感和紧迫感，忽视了与先进地区的差距；部分干部的创新意识还不够强，创新劲头还不够足，科技进步、知识产权等业务工作定位不够高，习惯性的将目标定位在全区拿到国家级荣誉，而对于我区的科技工作在全省、全国的位次关注较少，争先进位的思想观念有待进一步更新，“比、学、赶、超” 的意 识 有待进一步提高。2、作风效能方面：主要存在效能建设认识不到位，创新意识不强，工作效率不高等问题。具体体现在：对效能建设的认识上，重视不够，缺乏向更高目标努力奋斗的动力，创新意识淡薄，不求有功，但求无过的思想仍不同程度存在，缺乏上进心和开拓
4、创新精神。落实重点任务上，工作效率不高，执行力不强，存在以会议贯彻会议、 3 以文件贯彻文件的现象，不利于工作实效的发挥。推动工作开展上，主动意识不强，前紧后松，在工作取得阶段性成效和一定成绩时就想歇歇脚、松口气，缺乏奋勇争先的精神。3、发展路径方面：主要存在科技工作视野比较狭窄，工作思路不开阔，服务方式方法比较单一等问题。具体体现在：思想保守，许多工作仍然沿袭过去一些老套路、老办法，缺乏创新意识和创新举措。全区科技创新氛围不够浓厚，企业科技综合实力弱，虽然高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重位居全市第一，但是发展后劲不足、空间小，企业核心竞争力不够强。在服务方式上，被动应付多，形式单一
5、，服务模式离多样化要求还有一定差距，对上级政策灵活运用不够，对工作效率的助推作用需要进一步提升。4、创先争优方面：主要存在争品牌创精品的意识差，工作亮点少等问题。具体表现在：争先创优的观念淡薄，工作要求定位低，满足于干完干成，求稳怕乱，缩手缩脚。创优特色之一的国家农业科技园区建设工作，虽已获批建设，但从启动建设一年来的工作情况来看，建设经验明显不足，机构设置以及运营管理等方面不够完善，有效运行体制机制还不够健全。亮点工作之一的知识产权质押融资工作，从近年来的情况来看，存在开展难度大、企业参与热情不高、成效不明显等问题，导致该项工作在全市排名比较靠后，推进力度需要进一步加大，科技和金融的深层次结
6、合还需要进一步加强。（二）精准确定对标单位（2 月 20 日前）将自我查找的自身短板作为寻标的标尺，坚持先进性、可比性、针对性、实效性的“ 四性” 原则，跳出滨 州市，瞄准全省全国科技进步 4 工作先进典型，重点选择经验做法可鉴、工作成效显著的先进单位作为学习标杆。1、赴江苏常熟学习科技创新经验。常熟国家农业科技园区在机构设置、园区规划、项目建设、科技创新合作、服务平台、科技特派员服务、农业科技创新等方面积累了丰富的工作经验，以常熟国家农业科技园区为核心的常熟市现代农业标准化示范区被列为国家第八批、江苏第十四批农业标准化示范项目。在专利质押融资方面，常熟市专门建立了科技金融服务平台，在知识产权
7、质押融资方面的工作措施力度大，知识产权质押融资成效显著。2、赴烟台市龙口市学习科技进步工作经验。龙口市先后荣获“全国科技 进步示范市 ”、“全国科普示范市”、“ 全国科技进步先进市”、“全国持续 高效农业 示范区” 、“中国优秀创新型城市”、“ 国家可持续发展实验区” 等称号。全市高新技 术产业 企业达70余家，高新技术产业产值占据全市经济的半壁江山；龙口市现有的国家级工程技术研究中心、国家级企业技术中心、博、院士工作站等平台在企业创新中发挥了核心作用。有200多家企业与国内知名高校及科研院所建立了长期的“产 学研” 合作关系，科技成果 转 化率达到90%以上；授权专利突破6600余件。（三）
8、制定方案全面启动（2 月 28 日前）根据查短板、找标杆情况，结合科技工作实际，起草活动方案，制定活动配当表。同时将活动方案草案及相关材料及时报区活动领导小组办公室审核，审核通过后，活动方案正式行文报区级分管领导、区委督导组及区活动领导小组办公室备案，按要求组织召开动 5 员会议，全面启动区科技局“学标杆、争一流、上水平” 解放思想大讨论活动。（四）组织开展对标学习（3 月 1 日10 月 31 日）采取赴外学习、专家培训、成果交流相结合的方式，瞄准确定的对标单位，边学、边改、边提升。1、组织外出学习。按照对标学习要求，积极与标杆单位联系，确定外出学习计划，组织对标学习，做到“ 三个结合” ：
9、外出学习与报备制度相结合，外出前，严格按照相关规定报批，学习结束后3日内，及时将学习考察报告报活动办、督导组等备案；学习经验与自我创新相结合，到达对标单位后，既按照学习计划，完成学习任务，又要借鉴标杆经验，结合自身实际，实现自我创新，提升工作能力；解决问题与固化成果相结合，既要注重用标杆单位的先进经验来破解我区科技工作发展难题，又要注重及时将学习的经验成果完善固化，形成适合推动我区发展、可操作性强的滨城模式。2、实施专家培训。根据业务工作实际，邀请相关专家，围绕科技创新主题，组织开展全区科技创新工作培训班、全区知识产权工作培训班等，对全区企事业单位科技管理人员进行分类培训，切实提高培训的针对性
10、和实效性。同时，根据区委活动办及相关单位安排，积极组织单位人员参加各类培训班，拓展视野，提升能力。3、拓展学习渠道。对标学习活动结束后，及时形成学习考察报告，对学习成果进行汇总整理，形成工作指南。利用的民主生活会、班子成员讲党课等活动载体，由对标学习牵头负责人现场讲学，进一步提升学习成效。 6 （五）定标争先全面提升（3 月 1 日10 月 31 日）对照标杆单位先进的经验做法，结合我局2017年启动实施的科技工作“五大工程 ”，从 补齐短板入手， 进一步细化量化赶超目标，同时根据工作实际不断调高标杆、创新突破，实现“单项工作出亮点、整体工作上水平”的目 标。1、梳理问题差距。通过外出学习看差
11、距、专家培训查不足、学习研讨找根源，对照前期查摆的问题和短板，进行再梳理、再剖析，重点围绕国家农业科技园区建设、渤海粮仓科技示范工程、知识产权质押融资等亮点工作以及高新技术产业培育、科技创新平台建设、知识产权战略推进等科技管理工作，分类建立问题台帐，及时报区级分管领导、区委督导组、区活动办审核，打牢整改提升的基础。2、建立目标清单。根据考察学习、专家培训、梳理问题等情况，重点围绕2017年科技工作“五大工程” ，按照 “五落实”（项目名称、责任主体、目标任务、推进措施和完成时限）要求，形成详细的目标任务清单，实行项目化管理。根据活动要求，由主要负责人通过新闻访谈、专栏公示等方式，在一定范围内做
12、出公开承诺，主动接受社会各界的监督评议。3、全面整改提升。各责任主体按照项目确定的目标任务，细化措施，强化落实，对项目进展情况实行调度、约谈、通报制度，每周一上午局党组例会调度上周项目进展情况，对于连续两周没有实质性进展的，主要负责人要对项目主体负责人进行约谈，并全局通报，以此推动项目负责人按照计划方案步步紧盯，倒排工期，狠抓落实。同时，将活动中的亮点工作和典型做法及时报送区活动办，适时宣 7 传活动成效，参加全区“互评、互比、互学” 活动。4、建立长效机制。在活动过程中，及时梳理归纳适合推动我区科技进步的好经验、好做法，形成滨城科技工作规范，同时对现有的科技工作相关制度进行进一步修订完善，以
13、制度的形式固化有效措施，不断推动全区科技工作“抢先、争先、 领先” 。三、组织保障“学 标 杆、争一流、上水平” 活动作为贯 穿全年工作的主线，时间紧、任务重、要求高，要牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺” 的意识，高标准谋划、高质量推进，确保活动取得实效。（一）加强组织领导。活动在局党组的统一领导下进行，局党组成立活动领导小组，党组书记、局长成桂林同志担任组长，其他科级干部任副组长。领导小组下设办公室，负责活动顶层设计、统筹协调和督查指导。各相关负责人要履职尽责、示范引领，确保活动谋划组织到位、措施落实到位。（二）搞好统筹推进。坚持解放思想大讨论活动与业务工作相结合同步推进，做到同步走、不
14、割裂。把开展解放思想大讨论活动与学习贯彻党的十八届历次全会精神结合起来，与贯彻落实区九次党代会、区“两会 ”精神结 合起来，与完成好区 级重点工作、区委重要决策部署结合起来，确保“ 规定动作” 出亮点， “自选动作”有特色，统筹推进全区科技进步走在全省乃至全国前列。（三）严格纪律要求。严格执行中央八项规定精神和省市区委实施办法，本着务实、精简、节约的原则，组织考察学习、专家培训等活动。落实考察学习、专家培训审批报告制度，确保工作有序开展， 8 防止“一窝 蜂” 和盲目随意。 对思想上不重 视、工作上不得力、搞形式、走过场的，坚决限期整改，并追究相关责任人的责任，确保活动取得实实在在的成效。附件
15、：1、滨城区科技局“学标杆、争一流、上水平” 解放思想大讨论活动领导小组成员名单2、滨城区科技局“学标杆、争一流、上水平” 解放思想大讨论活动配档表3、滨城区科技局“学 标杆、争一流、上水平” 解放思想大讨论活动对标单位确定情况调度表滨城区科技局2017 年 3 月 3 日 9 附件 1：滨城区科技局 “学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动领导小组成员名单组 长：成桂林 党组书记、局长副组长：孙剑泉 党组成员、主任科员吴荣宝 党组成员、副局长陈丽红 党组成员、主任科员赵 静 党组成员、副局长李保国 高创中心主任、局党支部书记成 员：吴向雄 办公室主任吕建国 高创中心业务科科长孙海青 办公
16、室副主任侯义南 业务科副科长田宁宁 科员王 朕 科员领导小组下设办公室，李保国同志兼任办公室主任，吴向雄同志兼任办公室副主任。 10 附件 2：滨城区科技局“学标杆、争一流、上水平” 解放思想大讨论 活动配档表主要步骤 主要任务 具体要求 责任科室 完成时限成立机构 由局党组牵头成立活动领导机构和工作机构。 局党组 2 月 8 日前认真查找自身短板 查找短板通过领导班子专题研究、召开党员干部和服务对象征求意见座谈会等形式，从思想观念、作风效能、发展路径、创先争优等方面，全面查找存在的差距和不足，填写自查问题和短板情况审批表 。各科、室 2 月 15 日前精准确定对标单位 找准标杆将自我查找的自
17、身短板作为寻标的标尺，坚持先进性、可比性、针对性、实效性的“四性”原则，在全省全国科技进步工作先进典型中确定学习标杆。 各科、室 2 月 20 日前制定方案 按照区委安排部署，研究制定具体的活动方案和配档表，明确活动的总体要求、方法步骤、推进措施和责任分工。 各科、室 2 月 20 日前制定方案全面启动 全面启动 召开动员会议，邀请区级分管领导、区委督导组领导参加，主要负责同志作动员讲话，对活动进行安排部署。 局活动办 2 月 28 日前组织外出学习 组织单位人员及相关科技型企业科研骨干到对标单位考察学习。 局活动办 10 月 31 日前实施专家培训 围绕科技创新主题，邀请专家，组织开展全区科
18、技创新工作培训班、全区知识产权工作培训班等。 局活动办相关科室 10 月 31 日前组织开展对标学习多方位讲学 利用的民主议政日、民主生活会、班子成员讲党课等活动载体，由对标学习牵头负责人现场讲学。 局活动办相关科室 10 月 31 日前梳理问题差距在广泛征求意见的基础上，对照前期查摆的问题和短板，借鉴标杆单位的经验做法，围绕2017年科技工作“五大工程”重点任务，把自身的问题和差距找出来，建立问题台帐。 局活动办相关科室10 月 31 日前建立目标清单 根据考察学习、专家培训、梳理问题等情况，按照“五落实”要求，形成详细的目标任务清单。 局活动办相关科室 10 月 31 日前定标争先全面提升
19、全面整改提升 通过实行调度、约谈、通报制度等方式，推动项目进展，定期组织开展“回 局活动办 12 月 31 日 11 头看” ，不断查缺补漏、整改提升。 相关科室 前建立长效机制 梳理归纳好经验、好做法，以制度的形式固化有效措施，探索建立长效机制。 局活动办 12 月 31 日前 12 附件 3：滨城区科技局 “学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动对标单位确定情况调度表拟对标单位 江苏常熟市科技局、烟台龙口市科技局对标单位主要经验做法一、江苏常熟国家农业科技园区：该园区是全国 21 家首批试点的国家农业科技园区之一，2009 年成为全国首批 38 个正式挂牌园区之一，2012 年在科技部
20、对国家农业园区考核中名列全国第 8 位，获优良园区称号。在 2015 年度国家农业科技创新能力评价报告中，成为全国 32 个国家农业园区创新示范区之一。园区建设主要做法：（一）健全机构设置。建立了以市委副书记兼任党工委书记，分管副市长兼任管委会主任的园区管委会，并实行财政单独预算。建立了园区官方网站和微信公众号两个对外宣传平台。（二）不断完善园区规划。园区于 2014 年初启动了核心区总体规划（20152020）修编工作，主核心区项目建设成效显著。（三）科技创新合作和服务平台亮点纷呈。园区分别与国家蔬菜工程技术研究中心等 8 家科研院校签订了全面合作框架协议，分别组建了三个合作平台。（四）科技
21、特派员服务带动成效明显。围绕 6 大主导产业，从省市级涉农业科研院所及本市级涉农科教单位中选拨了一批具有良好政治思想素质和较强业务能力的科技人员计 110 名同志参加江苏省“送科技下乡、促农民增收”活动。（五）农业科技项目实施成效显著。园区所辖“一中心二园区多基地”共承担实施的省市级项目 100 多项，常熟市现代农业标准化示范区被列为国家第八批、江苏第十四批农业标准化示范项目，园区被确定为该项目实施主体之一。 此外，常熟市科技局还专门建立了科技金融服务平台。常熟市科技局联合市财政局与中国人保、长安保险，以及交通银行、江苏银行等 7 家银行正式推出以科技信贷风险补偿专项资金提供信用保障、保险公司
22、贷款保证保险为增信条件、合作银行提供贷款资金支持的信贷业务。1、领导重视程度高。每年都召开 1-2次知识产权工作专题会议。对企业的专利质押评估费用给予 50%以上的补助，政府贴息比例不低于借款人以专利权出质所获贷款的利息额的 50%；2、企业与银行对接协调工作做的好。知识产权部门能够根据工作开展情况和企业要求，适时组织召开银企洽谈会、融资培训会，及时帮助企业解决在融资过程中出现的政策不清、程序不明、操作不会等问题，有力推动了融资工作的顺利开展。二、龙口市科技工作。该市先后荣获“全国科技进步示范市”、“全国科普示范市”、“全国科技进步先进市”、“全国持续高效农业示范区”、“中国优秀创新型城市”、
23、“国家可持续发展实验区”等称号。市内拥有国内唯一的“国家铝及铝合金加工高新技术产业化基地”和“山东省中关村（烟台南山）高新技术 13 产业示范基地”；全市高新技术产业企业达 70 余家，高新技术产业 14 对标单位主要经验做法产值占据全市经济的半壁江山；龙口市主体创新能力强，科技基础条件完备，现有的国家级工程技术研究中心、国家级企业技术中心、省级示范工程技术研究中心、省级重点实验室、博、院士工作站等在企业创新中发挥了核心作用。目前，已有 200 多家企业与国内知名高校及科研院所建立了长期的“产学研”合作关系，科技成果转化率达到 90%以上；授权专利突破 6600 余件，其中，授权发明专利达到
24、34%以上，专利实施率达到 85%以上。 主要做法： （一）优化科技环境，提升自主创新的活力。出台了 10 多项扶持政策，对获得省以上名牌和商标的企业分别奖励 2050 万元，对获得龙口市科技进步奖的企业奖励 300015000 元，对获得专利授权的企业和个人每件奖励 5005000 元，同时设立了单项奖励金额 5 万元的自主创新最高奖，对科技功臣每人奖励 2 万元，对申报国际专利的给予 1 万元的资助,有效地调动了企业和社会各个方面自主创新的积极性。 （二）搭建科技平台，夯实自主创新的基础。以完善四个科技创新服务平台为重点。一是科技信息传播平台。在完善龙口科技信息网、龙口新干线、龙口农业信息
25、网等服务功能的基础上，与山大计算机学院联合开发了龙口先进制造服务平台，启动了CRM 系统应用，无偿向企业提供信息技术、产品展示、供求信息发布、成果推广、难题咨询、设计制造、企业协作等方面的服务。目前上网企业已达 1300 多家，累计推广新产品 6000 多种。在全省县市率先开通了“山东龙口网上技术市场”，与国内 5 家较大技术市场网实行友情链接,近年来累计提供科技信息 5000 余条，促成中介项目 350 项，开展科技合作项目 300 项，技术合同成交额 3.65 亿元。二是高新技术项目引进孵化平台。正式启用了建设面积 8000 平方米的高新技术孵化器大楼。目前，已引进 10 家企业入驻，吸引山东科技大学、山东工商学院建立了科技成果孵化基地处；与山东大学合作建设的“新材料科技成果转化公共服务平台”已初具规模，开始向社会提供服务。三是科技顾问团服务平台。每年邀请顾问团成员到企业现场进行技术诊断，对重点创新项目聘请专家一起攻关。并为顾问团成员与企业开通了“龙口市远程科技咨询平台”。 初步学习计划1、围绕“园区建设和专利质押融资”去常熟市科技局学习国家农业科技园区建设以及专利质押融资等经验。外出学习人员：科技局全体人员以及相关企业。2、围绕“科技工作出亮点”去烟台龙口科技局学习科技（知识产权）管理工作。外出学习人员：科技局全体人员以及相关企业。
