1、深圳市物业领域扫黑除恶治乱专项整治工作方案（2018-2020 年）为贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，全面落实中央、省委、市委关于开展扫黑除恶专项斗争部署要求，实现三年从根本上扭转我市物业服务行业乱象目标，根据深圳市扫黑除恶专项斗争工作方案（2018-2020 年）（深扫黑除恶20181 号）文件要求和深圳市住房和建设局扫黑除恶专项斗争工作方案（2018-2020 年）的安排，制定本方案：一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实提高政治站位，切实增强“ 四个意识” ，切实坚 定“四个自信”，充分认识开展扫黑
2、除恶专项斗争的政治意义、现实意义和历史意义，自觉把思想和行动统一到党中央部署上来，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，积极主动投入扫黑除恶专项斗争，为决胜全面建成小康社会，净化我市物业管理行业风气，保障物业管理行业健康发展创造良好环境。二、工作目标通过三年扫黑除恶治乱行动，使物业领域黑恶势力得到根本铲除，行业违法违规乱象得到全面整治；监管、执法力度显著加强；构建物业领域扫黑除恶治乱的长效机制；物业行业信访投诉大幅下降，业主安全感、满意度明显提升，业主安居乐业，社会和谐；三年彻底扭转物业行业乱象。三、工作任务（一）建
3、立机构，制定方案成立深圳市物业领域扫黑除恶治志乱专项整治领导小组，组成如下：组 长：市住房和建设局党组书记、局长张学凡常务副组长：市住房和建设局党组成员、副巡视员王曙彩副组长：市住房和建设局物业监管处处长张雁、市物业专项维修资金管理中心主任潘霞云、市住房和建设局办公室副主任潘毅、市物业管理行业协会会长曹阳成 员：市住房和建设局物业监管处副处长仇晨卉、副处长瞿能友、副调研员魏志勇，市物业专项维修资金管理中心王斌，各区住建局分管局长领导小组下设办公室，设在市住房和建设局物业监管处，张雁任办公室主任，仇晨卉、瞿能友、王斌任副主任。办公室成员为：物业监管处魏志勇、李亚力肖礼方、林春燕，市物业专项维修资
4、金管理中心李玉城、陈智勇，各区住建局物业科科长、副科长及其指定工作人员，市物业管理行业协会鹿钦连、李绍元。（二）重点整治范围市、区主管部门，市、区物业管理行业协会，按照属地管理、行业管理相结合原则，紧密结合我市物业领域实际，以物业管理矛盾纠纷大化解为契机，精准施策，精准摸排，重点打击物业领域存在各类涉黑、涉恶、涉乱现象。1.干扰和破坏业主大会召开、业主委员会选举。如在小区通过微信群、QQ 群或其他方式散布不 实谣 言，抢夺票箱，误导或阻止租止业主投票等。；2.、采用非法手段信访，非理性维权。如煽动业主采用堵路、堵车、堵门等方式群体信访访，到政府机关干扰正常工作秩序等。；3.物业服务企业和业主委
5、员会委员、权钱交易损害业主利益，非法挪用、侵占业主共有资金。如行贿受贿、暗箱操作选聘物业公司和介绍小区工程项目等、挪用或侵占业主共有资金等。4.、强制收取业主或单位钱财。如利用小区公共资源敲诈业主或其他单位钱财、运用不法手段催缴物业服务费、强制收取市政公用事业单位进场费和管理费、纵容违法装修等。；5.、采用暴力手段进行物业交接。如未达成交接协议、不服从听政府协调、不走司法途径强行进行物业交接引发冲突。；6.、拒不移交物业专项维修资金。如经多次催缴、行政处罚，仍不移交物业专项维修资金的。；7.、无证经营的黑物业公司。如未领取工商营业执照，电工、消防、工程等专业人员无证上岗等。；8.、不服从、不配
6、合、不接受政府的监督指导。如强行召开业主大会会议、拒不参加政府组织的协调会议、拒不移交相关资料、拒不执行联席会议议定的事项等。；9.、各类违法违规行为。如不按规定公布账目、不报送物业管理统计信息报表、不加入物业管理行业协会、物业服务合同和安全应急预案不备案、违规使用物业专项维修资金等。；10.、其他长期存在投诉的物业服务企业和业主委员会。四、实施步骤（一）第一阶段（2018 年 12 月 30 日前）：工作启动，深入推进 ，初见成效。1. （一）全面动员部署。 一是 1.组建工作专班。市局成立物业领域扫黑除恶治乱专项整治领导小组，统筹协调、指导督办物业领域扫黑除恶治乱工作，研究解决重大问题。领
7、导小组下设办公室，组建工作专班。 二是 2.广泛宣传发动。召开全市物业领域动员部署会议，传达贯彻上级专项斗争会议精神和工作要求，统一思想认识。各部门通过门户网站、电子显示屏、宣传栏、横幅、标语、微信、QQ 等多途径宣传发动，向广大业主宣传黑恶势力的现实危害性以及扫黑除恶斗争的必要性、重要性，营造强大的严打声势和斗争氛围。（2.二）部门联动，形成合力。 建立上下畅通、动态掌握的工作机制。各部门要结合自身职能，明确具体负责人和工作人员，主动承担好在物业领域扫黑除恶治乱专项整治中的职责任务，依法行政、依法履职，做到分工协作合力抓，层层抓落实，形成强有力的扫黑除恶工作合力；要善于在日常工作、执法检查、
8、信访处理中发现涉黑涉恶涉乱线索，并及时移交省、市扫黑除恶办公室。3.（三）全面摸排线索。要深入小区，联系群众，畅通举报渠道，全面梳理信访积案，建立健全专项整治斗争工作台账，全面掌握动态情况，做到排查摸底全覆盖、无死角，应摸尽摸。领导小组办公室将针对线索每周组织相关单位到各区进行实地督导核实。4.（四）加强信息报送。各部门要重视物业领域扫黑除恶治乱专项整治相关数据和信息的报送工作，建立信息报送工作制度，建立工作台帐；各单位要确定一名联络员，于每周五前向领导小组办公室报送排查的涉黑涉恶线索并填报物业领域扫黑除恶专项斗争线索目录移交明细表（领导小组办公室联系人：魏志勇，联系电话：83788223，政
9、务邮箱： ），由领导小组办公室统一汇总后上报市扫黑除恶办；各给部门联络员要及时通报信息，加强工作交流，做到应报尽报。（二） 第二阶段（2019 年全年 12 月 30 日前）：集中打击惩治，彻底铲除物业领域黑恶势力及行业乱象赖以生存的土壤。1. （一）强力扫黑除恶。对群众举报和工作摸排中收集的线索，做到资料真实完整、台账清楚、移交及时，积极、主动地支持配合有关政府部门的专项打击行动。2.（二）依法行政，重拳治理行业乱象。对群众举报和工作摸排中发现的行业乱象进行认真分析研判，找出彻底解决的方法。坚持依法行政，对屡禁不止、严重违法违规的行为，进行责令整改、通报批评、警告、公开谴责、予以顶格行政处罚
10、并予以曝光。3. （三）坚持标本兼治，从源头上遏制消除物业领域黑恶势力和行业乱象。对重点打击的 10 个范围，实施边整治、边遏制战略。对每一件案件进行分析研判，包括产生的原因，解决的办法，制定预防的制度和政策，从源头上消除或减少行业乱象。（三）第三阶段（2020 年全年 12 月 30 日前）：；建立健全长效机制，取得专项斗争实效。1. （一）健全协调督办工作机制。定期召开物业领域扫黑除恶治乱专项整治领导小组成员单位联席会议，集中进行分析研判，优化专项整治方式方法。2. （二）健全日常监管工作机制。通过专项整治实践，找出行业热点难点问题，综合运用行政、司法、行业自律等多种手段，完善行业政策法规
11、体系，加强物业行业日常监管，彻底扭转行业乱象。3.（三）巩固成果，总结表彰。对三年的专项整治进行全面总结，建立专项整治长效机制，。表彰在专项整治工作中的先进单位和个人，。健全综合配套工作机制。按照市扫黑办工作部署，结合实际，健全完善综合配套工作机制。 五、工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。开展扫黑除恶专项斗争，事关社会稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关决胜全面建成小康社会，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，同时也是维护我市社会平安稳定的迫切需要和加强基层治理的必然要求，意义重要、作用重大、影响深远。（二）强化督导考核。市物业领域扫黑除恶治志乱专项整治领导小组办公室将物业领域扫黑除恶治乱专项整治纳入每年住建领域考核体系，将考核结果作为对各部门综合考核评价的重要内容。适时开展专项实地督查，科学全面评估扫黑除恶治乱专项整治成效。 （三）严格责任追究。严格落实物业领域扫黑除恶治乱领导责任制，对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，不按时报送相关信息，导致物业领域黑恶势力和行业乱象坐大成势的，实行责任倒查，严肃问责，取消其住建领域评优资格，并通报各区政府。深圳市住房和建设局办公室 2018 年 9 月 4 日印发
