1、尾矿库事故专项应急预案*矿业有限责任公司第三部分 *矿业有限责任公司选厂尾矿库事故专项应急预案目 录1. 事故风险分析 11.1 尾矿库概况 .11.2 危险源与风险分析 .11.3 危险源监控及预防 .32.应急组织体系及职责 .53 处置程序 53.1 信息报告 .53.2 信息上报 53.3 信息传递 63.4 应急响应 64 处置措施 8尾矿库事故专项应急预案*矿业有限责任公司 11. 事故风险分析1.1 尾矿库概况*矿业有限责任公司尾矿库位于选矿厂西北侧，尾矿库的下游800m 为水库，西南侧 70m 为*村。选矿厂附近有丰董公路，选矿厂至尾矿库有简易公路相通，交通便利。尾矿库为傍山型
2、尾矿库，尾矿库现状总坝高*m，库容*万立方米。尾矿库初期坝为土石坝，坝高*m，坡比为 1:2。尾矿库初期坝现状安全稳定。现堆积坝坝顶高程为*m,平均坡比为 1:2,坝内侧边坡比为 1:1.75，尾矿库内侧滩面平均高程为*m。尾矿库排洪设施类型为排水斜槽，排水斜槽为浆砌石结构。周边无重要设施，下游无村庄居民。1.2 危险源与风险分析*矿业选厂尾矿库设计总坝高*米，总库容*万立方米。周围无重要设施，尾矿库下游无村庄。依据河北省重大危险源分级评定办法(冀安监管应急201393 号)规定， “全库容大于等于 100 万 m3或者坝高大于等于 30m 的尾矿库”构成重大危险源，本尾矿库不构成重大危险源。
3、*矿业选厂尾矿库可能发生的事故主要有以下几种类型：（1）尾矿坝垮坝发生尾矿坝垮坝的原因主要有： 子坝堆积坡比不符合设计要求，堆积坡过陡。尾矿库事故专项应急预案*矿业有限责任公司 2 矿浆沿子坝内坡趾横向流动冲刷子坝内坡；管理不善，不进行交替放矿形成局部集中放矿，矿浆冲刷坝外坡造成坝体坍塌、溃坝。 尾矿库长期超量蓄水，干滩长度不够。 大气降水量短时间内骤增、库周山体发生大面积滑坡、塌方，特大暴雨、库周山体滑坡、塌方导致库水位猛涨出现漫坝事故。 矿区发生高于设防烈度的地震，地震造成持力区尾矿液化。（2）洪水漫顶发生洪水漫顶的原因主要有： 尾矿库排水系统设计排水能力低、排水系统淤堵、无排水系统； 排
4、水系统设计有缺陷，施工质量达不到规范要求，排水系统损毁；排水管、泄洪塔等发生变形、破损、断裂、倾倒、磨蚀，最大裂缝开展宽度超出允许值，伸缩缝、止水及填充物作用失效，管内淤堵； 放矿位置不当，或不均匀放矿，造成水位过高、扇形坡等，最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度长期达不到设计和规范要求；用常规子坝拦洪； 库区洪水超过设计的设防要求。 坝端截水沟损毁，致使山坡雨水冲刷坝肩；（3）水位超警戒线水位超警戒线的原因主要有：突降暴雨；破坏或损坏，导致排水能力不足，引发库内水位上涨。尾矿库事故专项应急预案*矿业有限责任公司 3（4）排洪设施损毁，排洪系统堵塞尾矿库排洪设施摧毁，排洪系统破坏，一是导致这样尾
5、矿库内的沉淀水无法正常排出坝外，库内水位增高，超过警戒水位；二是沉淀水及矿浆通过已损毁、破坏的排洪系统排除坝外，引发尾矿库内滩面、坝体坍塌等，进而引发大的灾难性的事故。（5）坝体深层滑坡坝体深层滑坡是指尾矿库坝体内部发生剧烈变形，引发整个坝体移动、坍塌、失稳。其原因在于坝体基础不好、尾矿坝筑坝质量不高、坝体坡面比太陡、坝体渗润线长期过高等原因。1.3 危险源监控及预防1.3.1 危险源监控尾矿库的监控方式、方法坝上照明 在坝面上安装照明设施。坝上通讯 尾矿工配备通讯设施，包括手机、对讲机等。监控方式 滩面水位、坝体浸润线、坝体位移监测设施设置库内滩面水位观测标尺，坝体建有浸润线和位移监测设施。
6、尾矿库事故专项应急预案*矿业有限责任公司 4监测内容对坝体浸润线、坝体位移、滩面水位标高和干滩长度进行监测。监测方法人工监测系统：水位标高通过观察尾矿库内的水位标尺获得；干滩长度采用插放多面小红旗显示要求的干滩长度，使干滩长度不能少于规程的要求；坝体浸润线、坝体位移数据通过精密仪器测量获得。监测频率水位、干滩长每日进行观测；坝体浸润线、坝体位移每季度监测一次，特殊情况加密频次，并做好监（观）测记录。监控方法职工情况尾矿工均持证上岗。1.3.2 事故预防措施(1)尾矿坝垮坝预防措施：严格按照设计进行尾矿库的施工和管理；做好尾矿库应急预案的编制、培训和演练等工作。(2)洪水漫顶预防措施：严格按照尾
7、矿库管理规定进行管理，坚持低水位运行，保障干滩长度及安全超高，经常性检查坝体、排水系统的工况。发现异常情况及时报告并处理。(3)水位超警戒线预防措施：严格按照设计进行尾矿库排水系统的施工和管理；做好汛期尾矿库安全生产和应急准备。(4)排洪设施损毁，排洪系统堵塞预防措施：对排洪设施进行定期检查，对回水、排渗水进行水质、水量观测。发现异常，及时查找原因并报告上级部门予以处理。(5)坝体深层滑坡预防措施：控制渗润线、按设计筑坝、及时修整坝体坡面、保持合理的坝体坡面比。（6）做好防震工作，一是尾矿库库内少存水，在满足生产用水条尾矿库事故专项应急预案*矿业有限责任公司 5件下尽量降低库内水位；二是严格控
8、制库内水位，确保抗震设计要求的安全滩长满足地震条件下坝体稳定的要求；三是建立正常的巡坝制度；四是做好应对地震的物资准备；五是地震后，必须对尾矿库进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确保尾矿库运行安全。2.应急组织体系及职责*矿 业 选 厂 应 急 组 织 体 系 包 括 应 急 救 援 指 挥 部 、 应 急 响 应 办 公 室 、抢 险 救 灾 组 、 安 全 警 戒 组 、 医 疗 救 护 组 、 后 勤 保 障 组 、 通 讯 联 络 组 ，相 应 职 责 见 生 产 事 故 综 合 应 急 预 案 。3 处置程序3.1 信息报告尾矿库巡视人员发现尾矿库存在安全隐患（库内水位超过警戒
9、水位、侵润线埋深超高、干滩长度不足、排洪设施出现裂缝等）时，及时把现场情况汇报尾矿库安全管理人员，管理人员到现场查看安全情况并报告给公司应急响应办公室或应急救援指挥部。尾矿库安全生产事故发生后，现场人员要立即开展自救和互救，并通过电话、报警器等方式，将事故情况向应急办公室或应急救援指挥部报告。接到报警后，应急指挥部发布启动应急预案命令，并于 1 小时内向*安监局等有关部门报告。应急响应办公室值班电话为 24 小时应急值守电话（* *、 *。 ）尾矿库事故专项应急预案*矿业有限责任公司 63.2 信息上报应急响应办公室接到事故报告后，立即写出事故信息快报表，逐级上报。事故信息快报书应包括以下内容
10、：1）发生事故的单位概况及事故发生的时间、地点；2）事故发生的类型；3）事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和直接经济损失的初步估计；4）事故原因、性质的初步判断；5）事故抢救处理的情况和采取的措施；6）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；7）事故报告单位、签发人和报告时间。3.3 信息传递*矿业公司选矿厂厂长通过电话及时向上级有关部门针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥部启动上一级应急救援预案。公司应急响应办公室以网络或传真方式将事故信息快报书迅速逐级上报。3.4 应急响应应
11、急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。3.4.1 出 现 塌 坑 险 情 时（ 1） 尾 矿 坝 工 作 人 员 巡 坝 时 ， 发 现 尾 矿 坝 有 管 涌 、 流 土 、 排 洪 不畅 及 洪 水 可 能 漫 坝 、 坝 面 有 塌 坑 等 险 情 ， 立 即 用 电 话 向 应 急 响 应 办 公室 报 告 ， 值 班 人 员 接 到 电 话 报 警 后 ， 立 即 报 告 给 厂 领 导 。 厂 领 导 立 即 进入 指 挥 状 态 ， 根 据 事 件 的 性 质 和 规 模 ， 决 定 启 动 事 故 应 急 救 援 程
12、序 ， 在尾 矿 库 值 班 室 成 立 现 场 指 挥 部 ， 并 指 挥 抢 险 ；尾矿库事故专项应急预案*矿业有限责任公司 7（ 2） 总 指 挥 对 抢 险 救 灾 组 各 单 位 成 员 简 短 部 署 抢 险 救 援 工 作 ,各 应急 小 组 马 上 行 动 履 行 职 责 。 总 指 挥 在 布 置 的 同 时 ， 向 县 应 急 办 公 室 报 告 ；（ 3） 安 全 警 戒 组 按 预 案 确 定 的 疏 散 区 域 、 疏 散 线 路 立 即 疏 散 撤 离人 群 ； 警 戒 组 建 立 警 戒 区 域 ， 禁 止 与 救 援 无 关 人 员 进 入 危 险 区 域 ，
13、协 助发 出 警 报 ， 传 达 紧 急 信 息 ， 执 行 指 挥 机 构 通 告 ；（ 4） 医 疗 救 护 组 组 长 及 人 员 迅 速 赶 往 事 故 现 场 ， 了 解 情 况 后 及 时进 行 救 援 总 指 挥 命 令 立 即 展 开 抢 险 ；（ 5） 后 勤 保 障 组 根 据 事 故 的 大 小 情 况 ， 调 派 应 急 救 援 物 资 、 密 切关 注 救 援 情 况 ， 及 时 发 布 事 故 救 援 信 息 。 并 对 现 场 伤 员 进 行 简 单 处 理 ，等 待 救 护 车 到 来 。（ 7） 安 全 管 路 人 员 向 总 指 挥 电 话 报 告 险 情
14、已 被 彻 底 控 制 ， 指 挥 部命 令 安 全 人 员 对 大 坝 事 故 现 场 进 行 检 查 堪 验 ；3.4.2 出 现 垮 坝 危 险 时（ 1） 尾 矿 坝 工 作 人 员 发 现 尾 矿 库 坝 体 因 地 震 等 原 因 出 现 严 重 裂 缝 、坍 塌 和 滑 动 迹 象 ， 有 垮 坝 危 险 等 险 情 时 ， 立 即 用 电 话 向 应 急 响 应 办 公 室报 告 ， 值 班 人 员 接 到 电 话 报 警 后 ， 立 即 报 告 给 厂 领 导 。 厂 领 导 立 即 进 入指 挥 状 态 ， 根 据 事 件 的 性 质 和 规 模 ， 决 定 启 动 事 故
15、 应 急 救 援 程 序 。启动选厂应急救援预案，在尾矿库值班室成立现场指挥部，并指挥抢险；（2）总指挥对抢险救护组各单位成员简短部署抢险救援工作,各应急小组马上行动履行职责。总指挥在布置的同时，向县政府有关部门、报告；（3）安 全 警 戒 组 按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群；警戒组建立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信息，执行指挥机构通告；（4）按预案规定，指挥部、后勤保障组、医疗救护组、应急响应办公室等人员紧急集合，并到达尾矿库；尾矿库事故专项应急预案*矿业有限责任公司 8（5）安全管理人员对大坝事故现场进行检查勘验，确定经紧急处置仍不能彻底
16、控制险情时，向总指挥电话报告，指挥部命令应急处置组撤离危险区域，等待选厂及县政府救援。4 处置措施发现尾矿库安全隐患时，应急救援指挥部应根据当时情况制定相应的措施，并采取以下相应的技术措施。（1）裂缝处理发现裂缝后都应采取防护措施，以防止雨水或冰冻加剧裂缝的开展。对于滑动性裂缝的处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑；对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理：对于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝，采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法。对于坝内裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工程量过大，可采取灌浆处理。对于中等深度的裂缝，因库水位较高不宜全部采用开挖回填办法处理的部位或开挖困难的部位，可
17、以采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。（2）渗漏处理处理泄漏的原则是“内截、外排” 。内截就是在坝的上游封堵渗漏入口，截断渗漏途径，防止渗入。外排就是在坝的下游采用导渗和滤水措施，使渗水在不带走土颗粒的前提下，迅速安全地排出，以达到渗透稳定。（3）滑坡处理当发现有滑坡征兆或有滑动趋势但尚未坍塌时，应及时采取有效措尾矿库事故专项应急预案*矿业有限责任公司 9施进行抢护，防止险情恶化；一旦发生滑坡，则应采取可靠的处理措施，恢复并补强坝坡，提高抗滑能力。抢护中应特别注意安全问题。滑坡抢护的基本原则是：上部减载，下部压重，即在主裂缝部位进行削坡，而在坝脚部位进行压坡。尽可能降低库水位，沿滑动体和附
18、近的坡面上开沟导渗，使渗透水能够很快排出。若滑动裂缝达到坡脚，应该首先采取压重固脚的措施。因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。可用塑性薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖。同时还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积水。（4）管涌处理在地基好，管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围井；险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂或使用土工织物包裹，以形成水池，蓄存渗水，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展；如堤坝后严重渗水，采用一些临时防护措施尚不能改善险情时，宜降低库内的水位，宜减少渗透压力，使险情不致迅速恶化，
19、但应控制水位下降速度。（5）防漫顶处理在堤顶不宽、土质较差的情况下，可用土袋抢筑子堤。在铺第一层土袋前，要清理堤坝顶的杂物并耙松表土。用草袋、编织袋、麻袋或蒲包等装土七成左右，将袋口缝紧，铺于子堤的迎水面。铺砌时，袋口应向背水侧互相搭接，用脚踩实，上下层袋缝必须错开。在缺土、浪大、堤顶较窄的情况下，可采用单层木板或埽捆子堤。当出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢筑子堤的同时，报请上级批准，采取非常措施加强排洪，降低库水位。尾矿库事故专项应急预案*矿业有限责任公司 10（6）防风浪冲击处理对尾矿坝坝顶受风浪冲击而决口的抢护，除参照上述办法进行处理外，还可采取防浪措施处理。用草袋或麻袋装土七成，放
20、置在波浪上下波动的部位，相互叠压成鱼鳞状，当风浪较小时，可采用柴排防浪。挂树防浪则是利用砍下的枝叶繁茂的灌木，使树梢向下放入水中，并用石块或砂袋压住，其树干用铅丝、麻绳或竹缆连接于堤坝顶的桩上。（7）排水设施堵塞或损坏处理当出现排水设施入口堵塞时，应组织人员对入口处的杂物进行清除，并派人值守，保证排水畅通。如出现排水井倒塌事故，应立即查明倒塌原因，并组织对排水井入口处进行清理，先保证排水畅通，然后抢修排水井设施。如出现排水隧道塌方，导致排水不畅，如果上游来水不大，则可以采取停机抢修的办法，减少入库水量，并进入隧洞对塌方部位进行支护。如果处于雨季，且塌方严重，则应根据情况，预先疏散下游群众，然后采取坝上控制排水的措施。
