1、第五章,治安管理的手段与措施,第一节 治安管理手段概述,一、治安管理手段的涵义公安机关治安部门依据国家的有关法律、法规，针对治安管理的对象实施的，并能产生法律效果的各种方法的总称,二、治安管理手段的特征,1权威性2强制性 3多样性,三、治安管理手段的分类,法律手段行政手段公安专业手段教育改造手段技术手段,第一节 治安管理手段概述,四、适用治安管理手段和措施的基本原则（一）依法实施（二）教育与强制相结合（三）保护当事人合法权益,第二节 治安管理的法律手段,一、治安管理处罚（一）概念：公安机关依法规定，对违反治安管理行为人予以法律制裁的一种行政行为。(二）特征：性质、对象特定、主体特定，程序的法定
2、性，法律地位差异性。,（二）种类：,警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证,第二节 治安管理的法律手段,第三十二条 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。,第二节 治安管理的法律手段,第五十四条取得公安机关许可的经营者，违反国家有关管理规定，情节严重的，公安机关可以吊销许可证。,第二节 治安管理的法律手段,二、治安行政强制措施：公安机关依法对特定行政相对人人身、财产、行为实施法定强制方式的具体行政行为。具体有：(一)约束(二)强制带离现场(三)收容教育(四)强制戒毒(五)强制性教育措施(六)收
3、缴(七)追缴(八)强制铲除(九)取缔(十)禁止(十一)检查,第二节 治安管理的法律手段,第十五条醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。,第二节 治安管理的法律手段,第二十四条因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。,第二节 治安管理的法律手段,第六十七条 引诱、容留、介绍他人卖淫的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。第七十六条 有本法第
4、六十七条、第六十八条、第七十条的行为，屡教不改的，可以按照国家规定采取强制性教育措施。,第二节 治安管理的法律手段,第十一条办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。,第二节 治安管理的法律手段,第十一条违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。,第二节 治安管理的法律手段,第五十四条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款： （三）
5、未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的。 有前款第三项行为的，予以取缔。,第二节 治安管理的法律手段,第八十七条公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。,第二节 治安管理的法律手段,三、与治安管理处罚相关的其他法律措施,第三节 治安管理的行政手段,一、行政指令公安机关为了维护社会治安秩序，在实
6、施治安行政管理过程中，依法发布的指令。二、行政审批公安机关对其下级机关和其他单位、个人的申请事项予以审查批示的行政管理活动三、监督检查公安机关发现问题、消除隐患的行政手段,第四节 治安管理公安专业手段,一、治安调查二、治安巡逻三、守望四、堵卡五、当场盘问检查六、治安秘密力量,第四节 治安管理公安专业手段,治安耳目：我国公安机关在治安管理工作中专门建立和使用的一支能够搜集并反映社会治安信息的秘密力量,任务：,1搜集辖区内敌情、社情。2发现违法犯罪活动。3严密控制社会面。建立程序：物色、考察、审批,第五节 治安管理教育改造措施,一、治安防范教育二、社会帮教三、监督改造,第四节 治安管理技术手段,一、现代通讯技术二、警用电视监控技术三、报警技术四、安全检测技术五、灭火技术六、网络安全技术七、综合技术,大型群众性活动安全管理条例,第二十条 未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。,第五十八条,违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处两百元以上五百元以下罚款。,
