公路工程风险评估报告.doc

1、目 录一、编制依据1、 评估对象目标及范围1.1 评估对象1.2 评估范围2、 评估目的二、工程概况1 、 工程建设概况1.1 线平、纵面线形设计2、沿线地形、地质、地震、气候、水文等自然地理特征及其与公路建设的关系2.1、 地形、地貌2.2、水系及水文条件2.3、 地质2.4、 地震2.5、气候气象三、公路工程施工风险1、路基工程风险2、路面工程风险3、桥梁工程风险4、职工缺乏经验、疏忽、过失或其他恶意行为风险5、火灾、爆炸6、人身意外伤害风险7、责任风险8、拆迁风险四、评估过程和评估办法1、成立风险评估小组2、评估办法五、公路工程风险评估1、总体风险评估2、专项风险评估3、风险分析4、安健

2、环危害因素分析5、风险估测六、活动风险源辨识1、 活动风险等级划分2、风险等级判断七、评估结论1一、编制依据通过对施工现场实际情况的了解和对当地资源的调查，贯彻合同要求和设计意图，经本段技术人员进行分析整理，做到施工方案科学，组织合理，按时、优质地完成合同任务。为了确保本合同工程在施工质量和施工管理方面能达到一流的水平，建成优良工程，标段技术人员结合项目部人员机构及机械设备等各方面的实际情况，特编制本项目工程总体施工组织计划。本工程施工组织设计编制依据见表 1-1。施工组织设计编制依据 表 1-1序号 类 别 文件名称 文件编号1 合 同 浏阳蕉溪岭至黄花机场公路浏阳段一期工程（金阳大道）第

3、1 合同段施工合同文件2 图 纸 两阶段施工图设计3 地勘报告4 踏勘资料我单位自行实施的现场及周边踏勘中积累的资料。以及业主对施工现场临水、临电接驳点和临施位置的交底。5 下发文件 业主及监理处下发的有关文件6 公路工程技术标准 JTG B01-20037 公路沥青路面设计规范 JTG D50-20068 公路水泥混凝土路面设计规范 JTG D40-20029 公路土工试验规程 JTG E40-200710 公路排水设计规范 JTJ014-9711 公路沥青路面施工技术规范 JTG F40-200412 公路路面基层施工技术规范 JTJ 034-200013国家及行业标准、规程公路水泥混凝土

4、路面施工技术规范 JTG F30-20032序号 类 别 文件名称 文件编号14 公路路基路面现场测试规程 JTG E60-200815 公路工程土工合成材料 有纺土工织物 JT/T 514-200416 公路工程集料试验规程 JTG E42-200517 公路工程无机结合料稳定材料试验规程 JTJ 057-9418 公路工程水泥基水泥混凝土试验规程 JTG E30-200519 公路工程质量检验评定标准 JTG F80/1-20041、 评估对象目标及范围1.1 评估对象评估的对象是浏阳蕉溪岭-黄花机场公路（浏阳段）第一标段。1.2 评估范围评估范围为浏阳蕉溪岭-黄花机场公路（浏阳段）第一标

5、段所属工程施工阶段的风险评估，包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能导致突发性、灾害性的风险事件。2、 评估目的对浏阳蕉溪岭-黄花机场公路（浏阳段）第一标段公路的可行性、充分性、有效性进行评价，通过对该桥梁施工风险的识别、估计和评价，确定风险等级。合理使用多种管理方法和技术手段对项目风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水平，达到保安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益、实现建设项目的总目标。3二、工程概况1 、 工程建设概况工程建设概况一览表 表 2-1序号 项目 内容1 工程名称

6、浏阳蕉溪岭至黄花机场公路（浏阳段）第一标段2 工程起点 K5+4903 工程终点 K9+754.2134 工程总长度 4.264 公里5 建设单位 浏阳市富民干线公路建设投资有限公司6 勘察单位7 设计单位 中国市政工程西北设计研究院有限公司8 监理单位 湖南岳阳交通工程监理咨询公司9 质量监督单位10 施工单位 河南高速发展路桥工程有限公司11 资金来源12 合同承包范围 道路、桥梁、盖板涵、圆管涵 、排水工程、交安工程、绿化工程、道路防护设施13 合同价款14 合同工期 二年15 合同质量目标 合格工程本项目东起浏阳蕉溪岭，西至黄花机场已纳入湖南省干线公路规划，项目的实施对推进长沙市又好又

7、快、率先发展，完善区域路网结构，提高路网服务水平，改善区域交通条件，促进项目沿线经济社会发展的需要，推进长沙市城乡一体化发展，构建两型社会有重要的作用。浏阳蕉溪岭-黄花机场公路（浏阳段）全长 19.255km，本合同段为浏阳4蕉溪岭至黄花机场公路浏阳段一期工程（金阳大道）第 1 标段，起讫桩号为K5+490K9+754.213，路线全长 4.264 公里。1.1 线平、纵面线形设计1.1.1、技术标准本工程主线为双向四车道一级公路，设计速度 80 公路/小时，路基宽度28 米，桥涵与路基同宽，桥涵荷载标准采用公路-I 级，设计洪水频率1/100，其主要技术标准见表 2-2。技 术 标 准 表

8、2-2项 目 技 术 标 准公路等级 一级公路路基宽度 28m计算行车速度 80km/h平曲线一般最小半径 400m不设超高平曲线最小半径 250m最大纵坡 5%凸型 4500m竖曲线一般最小半径凹型 3000m凸型 3000m竖曲线极限最小半径凹型 2000m1.1.2、平纵面设计原则保证路线平、纵面指标满足设计规范，在避让沿线村镇居民点，减少填挖、方便构造物设置、降低项目工程造价的前提下，采用较高的技术指标。路线走向顺适直捷，以缩短建设里程和减少运营成本。并保证线形指标的均衡与连续，以提高道路的通行能力和服务水平。5以人为本、珍惜土地资源，在工程量增加不大的情况下，优先选择能够最大限度节约

9、耕地、保护土地资源的路线方案，充分利用荒山、荒坡地、废弃地及劣质地。通过线外工程保证沿线居民出行，对附近村镇的通行构造物首选主线上跨方案。避免高填深挖，保持填挖平衡，减少高边坡路段，避免因大填大挖造成滑坡、坍塌、泥石流等病害，降低工程造价。本着“不破坏就是最大的保护”的原则，在尊重地区特性的前提下，将公路自身的平纵线形、路基宽度、构造物设置及沿线设施等与沿线自然特征及人文景观融为一个有机整体。1.1.3、线形指标平面线形指标：本合同段路线主要位于微丘区，高差相对较大，部分路段地形比较复杂，路线切割山体比较严重。平面设计综合考虑了地质条件、现有河流、道路、构造物设置及环境保护要求等因素，灵活运用

10、直线、圆曲线等线形要素，既不一味地抛开地形地物限制而追求高指标，也不轻易采用最小值，以使线形均衡、协调。纵面技术指标：纵断面设计与平面线型相协调，保持纵断的均衡、协调，尽量避免高填深挖，避免高边坡路段的出现，同时保持填挖平衡，减少取弃土场数量，降低工程造价。本合同段路线设计线形设计指标如表 2-3 。 6平纵面线形技术指标表 表 2-3项 目 单 位 技 术 指 标路线增长系数 1.01每公里交点个数 个 1.093平曲线最小半径 米/个 900/1直线最大长度 米 190.647平曲线占路线总长 % 70.265最大纵坡 % 3.518最小坡长 米/处 210/1凸型最大竖曲线半径米/个 3

11、500.000/1竖曲线凹型最小竖曲线半径米/个 3825.073/1竖曲线占路线总长 % 45.46平均每公里纵坡变更次数 2.1852、沿线地形、地质、地震、气候、水文等自然地理特征及其与公路建设的关系2.1、 地形、地貌本工程位于长沙至浏阳至长平盆地，属于原微丘地貌，主要为河谷和剥蚀丘陵地貌。山丘一般圆缓，地形起伏较小，地面高程一般 40120m，相对高差一般 540m，坡度 1025，谷地基岩多被冲、洪积黏性图覆盖，局部山坡处基岩直接出露，各山丘之间为冲沟、坡积裙微地貌，成因主要有风化残积作用，水流作用及重力堆积作用。沿线主要为农田、林地和旱地。靠近浏阳市区的蕉溪岭海拔高，高差大。72

12、.2、水系及水文条件路线走廊范围内地表水系及地下水均不太发育，将线路内存在的地表水系及地下水类型分述如下：地表水：项目区域内河流有本项目走廊带 K8+500 的捞刀河一级支流洞阳河。受气候的影响，枯水季节流量较小，汛期洪水泛滥，年内河水流量变化较大。路线走廊带内水库、水塘分布较多，为当地居民防洪、灌溉及饮用起到了调节作用，其水量及水位受降水影响较大，平时水量较小。地下水：沿线的地下水主要分为上层滞水、空隙潜水和基岩空隙裂隙水三大类：上层滞水：主要赋存于沿线浅表素填土、种植土及淤泥中，初见水位较浅，无稳定水位，水量小，主要受大气降水补给，旱季多干枯，对路基工程影响较小，但应采取措施防止丰水季节水

13、位上涨对路基的浸泡。孔隙潜水：主要赋存于第四系全新统地层的角砾土地层中，水量较为丰富，初见水位较浅，主要受大气降水渗入补给及地表水体（如洞阳河支流等溪、沟）侧向补给，水量较丰，埋深 1.05.0m。孔隙潜水对路基工程影响较小，但应采取措施防止丰水季节水位上涨对路基的浸泡，对桥涵施工有一定影响。基岩裂隙水：主要赋存于泥灰岩、砾岩、泥质板岩、泥质粉砂岩等基岩风化节理裂隙、层面裂隙及构造裂隙中，无稳定地下水位，水量随季节变化较大，旱季时多干枯，水量贫乏，主要接受大气降水补给，总体径流方向主要是顺冲沟走向，水位埋深差异不大，一般埋深在 8.0m 一下，基岩裂隙水对深切方路基有一定影响。K8+500 的

14、流洞阳河冲积平原附近砾岩裂隙水较丰富，存在局部地段风化不均匀现象，出现全风化砾岩夹层。沿线各种类型的地下水之间存在一定的水力联系，特别是相爱溪沟中和8河床地段的地下水与地表水直接接触，其地下水位埋深浅。2.3、 地质K5+490K7+300 段为低山丘陵地貌，冲沟较发育，路基填切方较多，工程量均较大，本区覆盖层较厚，基岩为砾岩，埋深较深，主要为全风化层，路堑边坡多为土质边坡；K7+300K9+754.213 段为捞刀河支流洞阳河的 I 级冲洪积阶地地貌，地势较平整，主要为填方，但高路堤少，无切方工程量。沿线特殊岩土主要为素填土和淤泥、软土。素填土主要分布于沿线的塘堤、田埂、渠堤、乡村公路路基、

15、民宅等处，成分不均，结构呈松散稍松状，最大处位于 K5+550K5+700 的洞阳中学与长沙隆鑫塑料有限公司附近的长浏高速公路连接线左侧水田中，达 68.4m，成分主要为黏性土、砖块、砼块及风化砂砾岩碎块等，系附近工地临时堆填而成，未完成自重固结，厚度较大，未经压实，结构松散，物理力学性质差，不能直接作为路基持力层，全部清除较困难，须采取强夯、分层压实或注浆等措施对地基进行加固处理。淤泥系水沟、池塘环境淤积而成，主要分布于沿线沟、塘底部，施工时采取清除换填的处理措施。场地存在的不良地质为 K8+500 段洞阳河大桥砾层中的风化不均匀现象，存在全风化砾岩软弱夹层，平面上无明显规律。沿线不存在影响

16、公路安全的崩塌、滑坡、泥石流以及地面塌陷等不良地质作用。2.4、 地震据中国地震动峰值加速度区划图 （GB18306-2001）,区域内地震基本烈度为VI 度，设计地震动加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s.场地内无可液化地层。设计地震分组为第一组。按公路桥梁抗震设计细则 （JTG/TB02-01-2008）的划分，区内 B 类桥梁可只进行抗震措施设计，抗震设防措施等级为 VI 度，一般构造物可不考虑抗震设防。因此，本线路区域地质构造稳定性一般。92.5、气候气象本线路段属亚热带季风湿润气候区，温和湿润，季节变化明显。平均气温为 17.2。1 月最冷，平均气温 4.7，历史上绝

17、对最低气温曾在 2 月份出现，达零下 11.3。7 月最热，平均气温 29.4，历史绝对最高温曾在8 月初出现，达 43。全年无霜期平均 275 天，积雪日为 6 天。雨量充沛，年平均降水量 1360 毫米，年平均雨日 152 天。3-5 月平均降雨日数有 52.8天，约占全年总降雨日数的 35%夏季降水不均，旱涝无定；秋冬雨水明显减少。长沙地区日照时数达 1677 小时，作物生长期长。冬春多偏北风，夏季多偏南风，全年保持着温和湿润的气候特点。三、公路工程施工风险公路建设工程难度高、桥隧多。由路基路面工程、桥梁工程、隧道工程等主要工程单元组成，上述工程单元在施工过程中，可能由于设计、勘探、施工

18、技术方案、组织措施等原因导致事故发生并造成损失。根据工程单元的不同，面临的风险不尽相同，具体如下：1、路基工程风险常见的路基事故：路基边坡事故、路堤填土工程事故、路堤排水和水毁事故、路堤土路床事故。其原因可能是： 不良的工程地质与水文条件，如地质构造复杂，岩层走向及倾角不利，岩性松软，风化严重，土质差，地下水位较高及特殊不良地质等。 不利的水文与气候因素，如降雨量大、洪水、干旱、冰冻、积雪或温差特大。 设计不合理。如断面尺寸不合要求，包括边坡值不当、挖填布置不合要求、路基低于临界高度以及排水、防护与加固不妥等。 施工不合规定，如填筑顺序不当、土基压实不足、盲目采用大型爆破及不按设计要求施工、工

19、程质量不合标准等。路基施工过程中不仅存在风险，路基自然沉降也面临着各种风险，根据10公路施工相关规范要求路基工程完成后需要自然沉降半年，在此过程不但面临着前文多所述的各种自然灾害风险，造成路基损毁，同时还面临着人为破坏，例如私自通车等，都会对路基造成一定程度的损坏。2、路面工程风险路面的工程风险与后期的财产险和第三者责任险有关，也与维修有关。如水泥混凝土路面由于施工方面的原因，造成裂缝类事故、变形类事故、表面损伤类病害与事故（板面起砂、脱皮、露骨、孔洞、破损、板面出现死坑等） 、接缝类事故（如破损、拱胀、错台、填缝料脱落等） 。其因：切割接缝过早，混凝土强度低、骨料掉出而导致的接缝极不规则；二

20、次重切缝产生的“双眼皮” ；板面自重，使其沿路拱衡坡产生分力，加之路肩未土路肩，阻力不足，面板产生滑动，纵缝接宽；胀缝处未放传力杆或摆放的不规则；胀缝模板不标准等。如沥青路面平整度差导致事故、非沉陷型早期裂缝、疲劳型裂缝、压实不足等。3、桥梁工程风险桥梁工程的施工期与其他产业的生产过程相比，具有更大的风险，属于高风险作业，桥梁施工中，露天和高空作业多，与地质环境关系密切，地基和周围地层的地质情况对桥梁有着非常重要的影响，有时甚至是决定性的作用。桥梁施工风险源大致可分为两大类：自然风险和人为风险。自然风险有地震及地暴风雪、严寒、酷热等气象灾害；人为原因有设计的错误、施工管理的错误和问题、施工操作

21、的错误等。从风险事故表现来看大致可以分为三类：一是为桥梁主体本身的质量事故和质量缺陷；二是为完成主体工程采取必要的临时工程的事故而造成的人员伤亡和财产损失；三是为桥梁施工过程中出现的其它相关的事故。桥梁工程施工主要风险 表 3-111桥梁工程 风险事件桥梁基础施工风险 塌孔、断桩、刚吊箱定位不准等桥梁下部结构施工风险 墩柱倾斜等桥梁上部结构施工风险 漏筋或少筋、钢筋脆断、漏浆、断索等桥面及附属设备施工风险 桥面混凝土与梁顶结合不良等临时工程及其他主要施工风险 挂篮事故、架梁设备事故近年来，在桥梁上部结构施工中的桥梁坍塌事件有上升的趋势，其重要原因是混凝土强度不足、支架倒塌、提前拆模等所致，应该

22、予以重视。例如，2007 年 8 月 13 号下午，湖南省湘西自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成 64 人死亡 22 人受伤，直接经济损失 3974.7 万元。4、职工缺乏经验、疏忽、过失或其他恶意行为风险由于施工现场工人众多或工人某些恶意行为均可能给工程财产造成损失。可能发生的风险事件有：工人错误启动工程设备，造成工程财产的损失；在模板施工及支架搭设过程中，工人疏忽紧固有关扣件，从而在支架使用过程中发生跨塌事件，造成工程财产和人员伤害事件的发生。5、火灾、爆炸在工程建设期和运营期，导致火灾发生主要有以下几种情况： 电焊、气焊、气割等崩溅出大量的火星或熔渣； 电气设备产生的电

23、火花、电线绝缘层破裂、电线短路、电线超负荷等； 违章操作、私扯电线、照明灯具布置不当等； 雷击、雷电瞬间的高压放电； 爆破作业导致的火灾； 生活区用火导致火灾； 易燃易爆物品存放不当；12 人为纵火。6、人身意外伤害风险本工程施工属于露天、劳动密集型作业，可能造成施工人员意外伤害的风险主要集中在高处坠落、物体打击、机械伤人和触电几方面。1.1、高处坠落桥梁工程施工中有很多高空作业，高处坠落是施工中风险级别较高、发生几率大的事故。高空作业雇员踩空、踩翻、踩穿、踩掉、踩滑等行为均可以诱发坠落伤害，高处坠落事故多发生于脚手架上、洞口、临边、悬空及龙门架上作业等部位。1.2、物体打击物体打击伤害主要包

24、括高位物落伤害、机器设备弹打伤害、物体倾倒挤压伤害等。1.3、起重伤害在进行工程项目施工及设备安装过程中，时刻都离不开起重作业。起重伤害是常见事故之一，也是发生率较高的事故之一，有统计表明起重伤害事故占各类伤害事故总合的 22.87%。1.4、触电伤害操作开关裸露处、电线外皮破损、接零的电机附近、高点无避雷设施的建筑和设备附近及在架设电缆的过程中都有可能发生触电事故。设备维修过程中使用各类电器设备、工具较多，临时用电线路架设多，设备维修具有露天作业、有时工作面狭窄、高空危险作业多等特点，如果相应用电管理制度不落实（临时用电管理制度等） ，电器设备、工具保管维护不当，线路架设不合理，均可引发漏电

25、，造成触电伤害。131.5、机械伤害事故机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。1.6、车辆伤害施工工地施工设备、车辆多，施工过程中有可能发生碰撞等交通事故，造成设备损坏，人员伤亡。7、责任风险1.1 第三者责任风险该项目建设期第三者责任风险较项目运行期要大，其原因主要有以下几点：检查、参观人员:目前，工程施工过程中经常会有主管部门等单位的视察、参观工作，有可能因为事故造成此类人员伤亡。地下文物:在施工过程中，一旦发现有其他文物，应马上停止土方挖掘工程，并把情况报告当地文物部门，在文物主管部门未

26、结束文物鉴定工作及采取必要的保护措施前，不继续进行挖掘工作。1.2 设计师责任风险由于设计方的过失、过错及疏忽行为而导致的损失。如设计方的荷载计算错误引起的构筑物倒塌。1.3 监理师责任风险监理工程师是受业主委托，为合同的目的行使项目管理、监督的职能，其职责的履行是确保工程项目最终目标实现的重要条件。由于监理工程师的疏忽或遗漏，有可能导致工程返工、工程施工失败、14工程量增加、工程费用急剧增加、工程事故发生等等一系列后果，从而给工程财产及人员、第三者财产或人员造成严重的损失。1.4 违约责任风险工程建设中许多问题都与合同有关，从原材料、设备的采购，到工程施工建设，都涉及多个合同方，一旦发生各种

27、违约责任，就可能影响工程施工进度。例如，供货商设备不能按期到达等等。1.5 质量风险项目建成后，可能因各种原因（包括材料、工艺、工程等不能通过验收），导致工程验收不合格，经过评价工程质量未达到标准和要求等。1.6 交叉作业风险建筑工地是一个多工种密集型立体交叉混合作业的施工场地，而且施工过程涉及多个施工方，难免会出现运输车辆、上下开挖作业、出碴堆放的交叉作业，加上一线作业人员大多为农民工，容易发生事故造成人员伤亡财产损失。8、拆迁风险工程征地拆迁是施工期最重要而繁杂的工作，涉及面广，政策性强，对施工队伍的顺利进场起着至关重要的作用。征地拆迁时极易与当地居民等发生纠纷，造成人身伤害。以往工程项目

28、经常发生建设单位与当地居民征地拆迁纠纷，影响施工进度。本项目沿线路线里程长，永久占地多，牵扯范围广，拆迁风险应予以重视。四、评估过程和评估办法识别风险的思路很多，本次风险识别主要以专家调查评议为主。根据该项目提供的资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准、部门及行业规章进15行识别分析。1、成立风险评估小组具有工作经验的且对工程风险有足够认识的工程师和施工现场技术人员组成。见表 4-1风险评估小组人员配置 表 4-1序号 姓名 职称 职位1 王崇利 工程师 项目经理2 杨秀春 工程师 总工程师3 潘铁玉 工程师 技术员（施工员）4

29、 罗庚明 工程师 技术员（施工员）5 周勇生 工程师 安全员2、评估办法以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价，综合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了专家评议法定性分析、鱼刺图法分析及半定量评价法分析的办法来对本项目进行风险评估。五、公路工程风险评估1、总体风险评估在开工前根据工程的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌，公路特征及施工工艺等，公路施工整体风险，估测其安全等级。公路工程总体风险评估指标体系 表 5-1评估指标 分类 分值 得分 说明建设规模（A1） 4.264 公里 1-2 2结合实际，综合判定地质条件（A2）工程区以砾岩与泥质粉砂岩为主，路基填切方多，地质条件较差

30、，影响施工安全 0-3 3 无特殊地质16气候环境条件（A3）3-5 月降水量占全年的70%， 0-1 0.5降雨影响施工地形地貌条件（A4） 低山与丘陵地貌 0-3 2结合勘察资料判定公路特征（A5）进场公路为项目部修的便道, 3-6 6综合考虑交通量施工工艺（A6） 施工工艺较为成熟 0-1 1施工经验丰富根据公式得出公路工程总体风险值 R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=14.5总体风险等级划分见表 5-2总体风险等级划分标准 表 5-2风险等级 计算分值 R等级（极高风险） 14 分及以上等级（高度风险） 913 分等级（中度风险） 58 分等级（低度风险） 04 分根据总体风

31、险划分标准，浏阳蕉溪岭-黄花机场公路（浏阳段）第二标段总体风险等级级，需要对其做专项风险评估。2、专项风险评估专项风险评估按照以下评估流程图进行。17风险源辨识资料收集和现场勘察施工作业程序分解分析主要事故类型成立风险评估小组相关人员调查评估小组讨论专家咨询风险分析分析事故的致险因子确定物的不安全状态、人的不安全行为系统安全工程方法一般风险源专家评议法重大风险源 半定量评价法公路风险控制风险控制措施建议编写评估报告评估组人员签字风险估测形成表 5-4风险源普查清单表形成风险分析表形成风险估测汇总表形成重大风险源风险等级表图 1 专项风险评估流程图为方便风险评估，先将本公路工程施工作业活动分解到

32、分项工程，本公路工程施工作业活动分解表（表 5-3）18施工作业活动分解表 表 5-3序号 施工作业活动1 工程项目管理2 施工测量3 工程爆破管理4 隧道工程5 钢筋、模板施工6 道路开挖与填筑7 混凝土及浆砌石工程8 边坡支护工程9 交通安全设施施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本公路工程的风险源普查清单（表 4-4）公路施工安全风险源普查清单 表 5-4序号 风险源 判断依据1 管理不当 专家咨询2 施工工人 小组讨论3 材料 相关人员调查4 安全设施 专家咨询5 操作不当 相关人员调查6 作业不当 小组讨论7 物体打击 专家

33、咨询8 作业环境 小组讨论3、风险分析评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形19式实施，并采用鱼刺图法进行分析。鱼刺图法进行事故致因分析分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表 5-5）和细分风险种类分析表（表 5-6）公路施工事故类型对照表 表 5-5事故类型主要作业内容物体打击高处坠落触电起重伤害机械伤害车辆伤害蛇虫伤害坍塌爆炸人工清障 机械清表 机械边坡土石方开挖 边坡人工支护 隧道施工 石方爆破施工 截水沟施工

34、20挡土墙施工 砼浇筑 路面施工 风险种类分析表 表 5-6风险范畴 细分风险种类人身坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等安全设备设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备停运。健康职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，职业性疾病包括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等。环境 土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。社会责任 企业声誉形象受损4、安健环危害因素分析根据公路工程区地质地貌、环境、气候、水文及工程施工内容对安健环危

35、害进行分类，见表 4-7安健环危害因素表 表 5-7危害类别 可能的危害因素噪音振动容易碰撞的设备、设施有缺陷的设备、设施或部件不平整的地面高温低温尖锐的物体锋利的刀具物理危害质量不合格的工器具21陡的山路电磁辐射甲醛气体挥发的油漆电焊中的锰蒸气电缆外壳燃烧产生的有害气体试验中产生的有害气体打印机、复印机排出的有害气体化学危害CO2细菌有毒的植物昆虫(蜜蜂等)狗蛇霉菌生物危害病毒设计差、不方便使用的工具狭小的作业空间重复运动人工运输或处理人机工效危害繁琐的设计或技术过于发力差的接触面不符合习惯的信息不方便搬运物品的通道不方便操作的设备光线不合理空气质量不合格作业环境有噪声人机工效危害作业环境有

36、震动监视的压力失意社会心理危害胁迫22工作压力社会福利问题危险的工作与同事关系不好家庭不和睦误操作喜怒无常的行为缺乏技能缺乏经验不按规定使用安全工器具/个人防护用品不按规定程序作业超速驾驶疲劳工作行为危害酒后作业反常的环境高温限制空间照明不足阴霾灰尘潮湿暴雨地震台风环境及自然危害雷电能源危害 电滚动的物体转动的设备机械危害滑动的物体5、风险估测风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本公路23工程进行了风险估测，形成了风险估测汇总表（表 5-8）

37、。风险估测汇总表 表 5-8风险源 风险估测严重程度编号 作业内容 潜在事故类型 人员伤亡经济损失可能性 风险大小蛇虫叮咬 较大 较大 很可能 中度物体打击 较大 一般 可能 高度1清障、清表施工机械伤害 一般 一般 可能 中度坍塌 一般 一般 偶然 中度物体打击 一般 一般 很可能 高度高处坠落 一般 一般 可能 中度2人工边坡支护截水沟施工中毒窒息 一般 一般 不太可能 低度坍塌 重大 重大 偶然 高度物体打击 重大 重大 十分可能 极高高处坠落 较大 一般 很可能 高度3机械路基、边坡开挖高处坠落 一般 一般 可能 中度物体打击 一般 一般 可能 中度4 挡土墙施工坍塌 重大 重大 偶然

38、 高度爆炸打击 重大 重大 可能 高度坍塌 重大 重大 十分可能 极高触电 重大 重大 可能 高度车辆伤害 重大 重大 可能 高度5 隧道施工物体打 较大 较大 可能 高度24击机械伤害 较大 一般 可能 高度触电 一般 一般 很可能 高度物体打击 一般 一般 可能 中度机械伤害 一般 一般 很可能 高度6 石拱涵施工高处坠落 一般 一般 偶然 高度坍塌 重大 较大 偶然 高度触电 重大 重大 可能 高度车辆伤害 重大 重大 可能 高度物体打击 较大 较大 可能 高度7 路面施工机械伤害 较大 一般 可能 高度爆炸打击 重大 重大 可能 高度高处坠落 一般 一般 偶然 中度8 石方爆破物体打击

39、 较大 较大 十分可能 极高六、活动风险源辨识1、 活动风险等级划分用半定量评价法将可能性、后果的严重度和人员暴露某个危险场所的频率等定性值，赋以科学的量值。基本做法，就是给三个因素的不同等级分别赋以不同的值，然后再以三个分值的乘积来评价危险性大小，即风险值。注意，因素的等级划分和赋值，是一个标准的制定过程，要科学和全面的考虑和选择。会直接影响到风险结果的一致性。风险值 R=可能性（P）后果（S）暴露（E） 。25可能性因素的取值(P)，见表 9应重点考虑以下几个因素，以此综合考虑危害事件发生时，导致后果的可能性： 现有的控制措施，包括工程技术防护装置和设施、PPE 的使用、应急措施、监测系统

40、、作业指导书、员工培训等； 事故一旦发生，是否能被及时发现或察觉； 危害造成事故最可能的后果、危害发生的条件（比如正常、异常或紧急状态发生） ； 曾经发生、听说过或估计的数据。可能性 P 分值 表 6-1事故序列发生的可能性分值安全、环境 职业健康10 如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结果（100%） 频繁：平均每 6 个月发生一次6 十分可能（50%） 持续：平均每 1 年发生一次3 可能（25%） 经常：平均每 1-2 年发生一次1 很少的可能性，据说曾经发生过 偶然：3-9 年发生一次0.5 相当少但确有可能，多年没有发生过 很难：10-20 年发生一次0.1 百万分之一的可能性，

41、尽管暴露了许多年，但从来没有发生过 罕见：几乎从未发生过S 的取值，见表 6-2对已识别的危害可能造成后果的严重程度，重点考虑法律法规及行业要求、伤亡程度、经济损失、职业相关病疾、环境影响的程度大小、以及对企业形象的影响。26后果 S 分值 表 6-2分值 安全 健康 环境100*可能造成死亡3 人；或重伤10 人；*可能设备或财产损失1000 万元；*可能造成设备较大及以上事故。*可能造成 3-9 例无法复原的严重职业病；*可能造成 9 例以上很难治愈的职业病。*可能造成大范围环境破坏；*可能造成人员死亡、环境恢复困难；*可能严重违反国家环境保护法律法规。50*可能造成 1-2 人死亡；或重

42、伤 3-9 人。*可能设备或财产损失在 100 万元到 1000万元之间；*可能造成设备 A 类一般事故。*可能造成 1-2 例无法复原的严重职业病；*可能造成 3-9 例以上很难治愈的职业病。*可能造成较大范围的环境破坏。*可能影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离；*可能政府要求整顿。25*可能造成重伤 1-2人； *可能设备或财产损失在 10 万元到 100 万元之间；*可能造成设备 B 类一般事故。*可能造成 1-2 例难治愈的职业病或造成3-9 例可治愈的职业病；*可能造成 9 例以上与职业有关的疾病。*可能影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。15*可能造成轻伤 3 人以

43、上；*可能设备或财产损失在 1 万元到 10 万元之间；*可能造成设备一类障碍。*可能造成 1-2 例可治愈的职业病；*可能造成 3-9 例与职业有关的疾病。*可能对周边居民及环境有些影响，引起居民抱怨、投诉。5*可能造成轻伤 1-2人；*可能设备或财产损失在 1000 元到 1 万元之间；*可能造成设备二类障碍。*可能造成 1-2 例与职业有关的疾病;*可能造成 3-9 例有影响健康的事件。*可能轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。271*可能造成人员轻微的伤害（小的割伤、擦伤、撞伤）；*可能设备或财产损失在 1000 元以下；*可能造成设备异常。*可能造成 1-2 例有健康影响的事

44、件。*可能对现场景观有轻度影响。危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率（E） ，见表 6-3暴露 E 分值 表 6-3引发事故序列的第一个意外事件发生的频率分值安全、环境 职业健康10 持续（每天许多次） 暴露期大于 2 倍的法定极限值6 经常（大概每天一次） 暴露期介于 1-2 倍法定极限值之间3 有时（从每周一次到每月一次） 暴露期在法定极限值内2 偶尔（从每月一次到每年一次） 暴露期在正常允许水平和法定极限值之间1 很少（据说曾经发生过） 暴露期在正常允许水平内0.5 特别少（没有发生过，但有发生的可能性） 暴露期低于正常允许水平2、风险等级判断将风险值 R 与作业风险值

45、与风险等级对照，表 6-4，如风险值为中风险及以上，应该考虑制定相应的控制措施后再次按照以上的方法评估风险，直至风险值为低风险及以下。作业风险评估值如为低风险不再需要进一步检查和评估以制定控制措施，但需要予以关注，如定期监测。28风险等级及控制策略 表 6-4风险值 风险等级 需要跟进的活动400风险值 特高 考虑放弃、停止200风险值400 高 需要立即采取纠正措施70风险值200 中 需要采取措施进行纠正20风险值70 低 需要进行关注风险值20 可接受 容忍七、评估结论本公路工程重大风险源只存在级重大风险源，存在的部位为人工边坡支护施工 、路基工程施工施工。主要存在的事故为坍塌、高处坠落和物体打击。本次风险源分析评估，经过了评估小组严格的讨论和分析，采用了科学合理的评估办法，并查阅了大量的资料，在科学性、可行性、合理性上满足了要求。