1、智库建设与决策服务,省政府研究室（中心） 覃道明2014年11月13日,主要讲两个方面的问题：一是关于智库建设问题二是关于文稿起草问题,一、关于智库建设问题,这个问题分四个方面来讲：第一、新型智库建设的重大机遇已经来临（一）中国有悠久的智囊文化传统春秋战国时期“士”作为一个阶层出现，并出现养士之风，还催生了最早的智囊机构：稷下学宫，实行“不任职而论国事”、“不治而议论”、“无官守，无言责”。一直到清朝，幕僚和师爷仍然繁荣。中国传统士大夫阶层有着“士志于道”和“修身、齐家、治国、平天下”的社会角色定位及文化精神。这与现代知识分子在文化精神上是一脉相承的。,（二）智库是软实力的重要标志智库作为一种
2、研究机构，以公共政策为主要研究对象，以影响决策为主要研究目标。（不同于大学和其他机构的研究）智库是知识密集型组织，其核心竞争力是智力资本。其组成是知识精英团队，主要职责就是出谋划策。一个国家或地区的智库数量和质量，是其软实力的重要体现，对其发展至关重要。,2013年，全球智库数：6826个。美国1828个，排第一；中国426个，排第二。美国宾夕法尼亚大学研究智库排序：美国布鲁金斯学会、卡内基基金会、美国战略与国际研究中心、兰德公司等排位前列。前100强智库中，中国有六家。中国社科院排第20位，亚洲第一。入围的另外五家：中国国际问题研究中心、中国现代国际关系研究院、国际战略研究中心、国务院发展研
3、究中心。,习近平在讲话中强调，智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。他还强调，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。,（三）智库建设推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容十七大报告就提出了要发挥思想库的作用。十八大也叫思想库。十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，这是在中共中央文件中首次提出“智库
4、”概念。中央深化改革领导小组第六次会议上，讨论了关于加强中国特色新型智库建设的意见。,习近平在讲话中强调，智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。他还强调，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。,以习近平同志为总书记的党中央多次就加强智库建设作出重要指示、提出明确要求。在2012年中央经济工作会议上，习近平总书记明确提出，要健全决策咨询机制，按照服务决策、适度超前原则，建设高质量智库
5、。2013年4月，习近平总书记首次提出建设“中国特色新型智库”的目标，将智库发展视为国家软实力的重要组成部分，并提升到国家战略的高度。2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确指出：“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。”,国家治理体系其实是一个中性的词汇，是一个整合政治力量的词汇。其实依法治国也是如此，没有意识形态上的偏倚，各方都能理解和支持。治理这个词就有两个含义，首先是加强社会的参与，社会参与国家的建设，这就是治理。政治最后的目标是实现好的治理，民主不民主和能否实现好的治理并没有直接逻辑联系。从政治设
6、计角度看，民主不是最后的目标，最后的目标是实现好的治理，简单说就是善治，就是要有法治，有效率，有对社会福利的基本保障等等这些更为具体的标准。,从社会参与角度看，专家参与是社会参与的重要一环。首先专家是社会的一部分，智库就更是社会组织了。在很多国家，智库是被当成N G O的一员的，这是一方面。另一方面，智库是有专业知识和技能，能提供有效的信息帮助政府更好地决策。所以智库和善治、良治本身就是天然的一个结合。,如果说决策过程中有多个环节，那么智库是一个绕不开的环节。如果是纯粹的民主体制，事事都需要直接民主解决，那么就不需要智库了，大家都来投票，投出来是什么结果就是什么结果。决策就是投票的排序决定。如
7、果完全独裁，掌权者自己一人说了算，也不需要智库。恰恰就是中间状态，又需要民众社会的参与，又需要能做出优化有效的决策,中国当前处于发展转型、深化改革的重要历史时期。许多重大公共政策问题亟待破解，各种利益冲突需要化解。这对于中国智库发展来说既是严峻挑战，也是历史机遇。同时，我国在国际社会中的地位不断提高，需要高水平的智库在重大国际问题上发出中国的声音，贡献中国智慧。加快建设一批具有中国特色的一流智库势在必行。,智库其实并非新鲜事物，而我们要建设的中国特色新型智库，却属于新生事物，既不同于中国古代依附于某种权势的门客、谋士、军师一族，也不同于国外的所谓独立研究机构。中国特色新型智库建设，不能简单套用
8、“国际”标准，而应突出“中国特色”。,国务院发展研究中心主任、研究员李伟在人民日报撰文指出，智库是现代国家治理体系的重要组成部分，建设高质量中国特色新型智库是时代要求。当前，我国正处于全面深化改革的攻坚期和经济增长阶段的转换期，党中央、国务院对科学决策、民主决策、依法决策以及决策正确度的要求越来越高。大变革的新时代已经发出了呼唤智库彰显能量的最强音，历史赋予智库的任务更为艰巨、责任更加重大。过去，我国智库应改革开放之运而生；当今，正是我国智库顺改革开放之势而为的大好时期。,清华大学国情研究院院长胡鞍钢说：“我们要加快建设中国特色新型智库，广泛参与全球智库竞争，在世界舞台上更加鲜明地展现中国思想
9、，响亮地提出中国主张、及时地发出中国声音，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的过程中，做出更具独创性和重要性的、更高质量的知识贡献、思想贡献”。,第二、目前中国领导人最需要什么样的智囊团？（一）从座谈会谈起 今年7月8日习近平主持召开的经济形势专家座谈会，释放出一个重要信号：智库机构及智库人物“谏言参与”中国高层决策的现象将会越来越多。习近平：“党的十八大和十八届三中全会要求加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。这次的经济形势专家座谈会，就是落实这个决策部署的重要体现。广泛听取各方面专家学者意见并使之制度化，对提高党的执政能力、提高国家治理能力具有重要意义。希望广大专家学
10、者广泛调研，潜心研究，不断拿出具有真知灼见的成果，为党中央科学决策建言献策，为推进决策科学化、民主化多作贡献。”,然而有个问题值得思考：中国现阶段的执政高层，需要怎样的智库机构和智库人物呢？首先，根据“中国特色社会主义”建设的总体定位来看，中央决策层首先以重视官方智库机构及官厅学者的意见为主，并适当兼顾民间智库的谏言。官方智库机构主要是指社科院、中科院、国务院发展研究中心、著名国立大学学者。,应邀参加此次座谈会并发言的六位智库人物及其身份分别是：王 战 上海社科院院长刘世锦 国务院发展研究中心副主任李 扬 中国社科院副院长林毅夫 北京大学教授胡鞍钢 清华大学教授樊 纲 中国经济改革研究基金会秘
11、书长(法人代表)【为民间非盈利机构，挂靠国家发改委。】,从这个人员构成来看，未来被中国高层“认可”的智库机构及智库人物，将以体制内为主，以民间为辅。其次，需要熟悉中国国情特质，并“读懂”执政集团的决策思维及决策思路。中国特殊的国情和特殊体制决定了，能够认同并维护中国共产党一党执政、遵从中国特殊国情、熟悉体制内外的权力运行机制、维护国家稳定、维护经济社会发展连续性的智库机构及智库人物，才有资格被决策层“看好和认同”，这是因为，只有具备这样思维的专家学者，才会与决策层有“共同语言”，才能够提出有针对性的问题和解决方案。,再次，需要具有国际视野和创造性吸纳西方发达国家有效经验的、极具创新思维的海内外
12、学者。从习近平近一年来走访、接见的海内外诸多智库机构代表人物及其谈及的话题来看，具有国际视野而不偏离中国国情、具有全球化意识而不跑偏既定前进方向的智库机构及人物，今后有机会获得中国的研究经费并为中国高层出谋划策。,需要说明的是，极力倡导西方普世价值、过渡渲染自由市场经济、对党和政府风言风语，以及自恃清高的独立学者，原则上是暂不受欢迎。并不是他们没有见识、没有学识、没有真知灼见，而是因为他们的言行风格和方式，会刺激很多人的神经，会激起社会不满情绪。因此，他们名气再大也不会被高层器重。,（二）中国智库发展存在的问题一是智库整体发展水平亟需提升。宾夕法尼亚大学智库评价团队：在亚洲排行榜中，中国大陆获
13、6个名次，印度获5个，日本和新加坡各4个，澳大利亚、韩国、马来西亚和印尼各2个，孟加拉、乌兹别克斯坦、中国台湾地区和香港特别行政区各1个。无论从经济规模还是人口、国土面积等考量，这一结果反映出的中国智库发展状况，尤其是高质量智库的状况都是和我国经济发展的基本情况不相称的。,多数省市区及重点城市社科院和高校下设的政策研究与咨询机构的思想产品产出能力，尤其是高水平思想产品产出能力与国内外知名智库存在较大差距。地方政府理解、细化、执行国家层面公共政策的情况，直接影响了国家层面公共政策的实际效果。因此，提升这些地方智库的发展水平，就和建设高质量智库一起成为影响中国智库整体发展水平的重要方面。,二是智库
14、经费支持存在双重不足中国智库经费支持的双重不足引起国外资金的介入。美国智库发展经费主要来源于政府委托课题资助和社会捐赠，而且整体上后者占较大比例；德国智库的发展80%以上依靠政府全额资助。中国政府资助和社会支持双重不足，必然导致智库寻求其他的经费来源渠道。近年来，跨国公司与国外基金的支持力度逐渐增多，中国智库经费支持既要增强政府资助支持力度并做好在各类型智库间的合理分配，又要为国内社会资金支持创造良好环境,三是智库参与制度化有待加强我国已经基本建立了决策咨询制度。国务院各部委及各级地方政府大多成立专家咨询委员，建立相应决策领域的专家库，并制定专家咨询委员会工作制度（条例），规范了决策咨询的适用
15、范围、工作程序、咨询形式、激励机制等。但存在智库参与的制度化仍然受限于领导的推动力和智库评价的滞后导致的参与低效现象。,三是智库成长环境缺乏有序竞争我国政策分析市场并未形成公开、公平、公正的竞争环境。政策分析市场还存在着归口管理的行政化倾向。三是智库国际影响力存在差距。从影响力对比上看，在国际上影响力显著、获得足够认可、能够在国际公共事务治理和调整国际关系发挥重要作用等方面，我国还处于发展初期阶段。我国各类智库的政策咨询和研究重点大多停留在国内现实问题上，决策机构往往因现实问题而提出咨询需求,中国智库整体发展境况中越来越呈现出来的问题是，中国智库习惯于现实性问题而受困于现实性问题，弱化思想、理
16、论层面的创新，导致智库向更具广度、深度、高度的影响力方向停滞不前。,第三、决策咨询服务要回答好“四个什么”决策服务的根本目的是影响决策、进入决策，形成决策意见。决策是领导班子、领导人作的，因此为决策服务就要弄清领导决策所需、所盼、所想、所好。参在关键点，谋在紧要处。着重回答好四个什么：领导决策关注什么、领导决策需要什么、领导决策偏好什么、领导决策期盼什么,-领导决策关注什么？作为地方领导，这个关注点主要是指向上的关注点，即全党看中央：党的十八大和三中、四中全会确立的各项目标任务，如全面深化改革、依法治国等重大方面。谈到经济工作，一些重大表述，如新常态、转型升级、宏观调控的区间管理及精准发力，等
17、等。依法治国也是经济红利。,就目前来说，领导关注几个“大”：即改革发展的大背景。国际环境大变化：世界经济艰难复苏、第三次产业革命蓬勃兴起。（新能源：中国可以赢一回）国家三大战略：京津冀一体化、长江经济带、一带一路省情大基础：发展不够的最大实际、新型工业和新型城镇化“两化”加速推进、潜在增长率分析研究。,-领导决策需要什么？最需要将中央精神地方化：落地、落实。如新常态下的湖北作为。最需要提出地方原创性的工作探索实践。如“三维纲要”、武汉国家中心城市建设。最需要将大战略、大目标具体化、项目化。如“十三五”是“三个决定性”：全面建设小康社会取得决定性胜利、全面深化改革取得决定性成果、建成支点走在前列
18、奠定决定性基础。对这些需要作出量化的分析研究。但目前还没有。,值得注意的事，目前我省智库多热衷于战略研究，具体化的研究非常少而不够。乌克兰问题出来后，国家找不到几个能够熟悉乌克兰情况的人，因为研究国际关系的人多在研究美国。我省科教优势叫了几十年，但科技创新能力却不够，科技优势没有转化为发展优势。原因何在？目前没有什么研究报告把这个问题说清楚了，甚至省科技优势具体体现在什么地方都没有说得清楚的。,-领导决策偏好什么就是研究领导决策最容易对哪些咨询建议感兴趣，有针对性地供给，提高命中率。签批率最高的哪些？在换届和应对国家重大战略调整时期，战略性、宏观性研究很吃香。如中部崛起、长江经济带持续热了几十
19、年。邹薇关于湖北“黄金十年”正对上了省第十次党代会。,目前又到了“十三五”规划编制时期，战略研究应该要热一下。对省委、省政府阶段性的重点关注精细化的深入研究。这是领导急需，又是非常重视的。这方面的研究必须讲求时效，研究非常深入、精细。值得思考的是，湖北从来不乏战略和宏观研究者，但精细化的决策研究非常不够。,-领导决策期盼什么？对一些重大决策项目有具体而有效的咨询建议。就经济工作而言，主要是以下问题：1、新常态下更加有所作为的问题2、稳定和提振发展预期问题3、增长潜力问题4、增长点、增长动力、主导产业的转换问题5、明年工作与“十三五”规划结合的问题6、湖北长江经济带建设问题。,第四、智库在核心竞
20、争力在“智”智库需要“智”，智来自于学者的学养。智库建设需要高素质、高水平的学者。智库的核心功能是做研究，提供智力产品。必须提高研究能力，这是安身立命的法宝。公共政策越来越复杂，政策智力供给已经远远赶不上治理需求。,目前学术机构对做智库存在几个“不”：看不起。认为这不是学术，还在陷于基础研究与应用研究的无谓争论中。事实上，应用研究做的好的，基本是学术大家。看不见。对新型智库发展的趋势看不见，找不到方向。地方党政机构以外的智库对自身职能和特色的把握不准，趋同性强。看不懂。不了解现代领导决策的需求。贴不上。领导决策需要的没人做，做的又不是需要的。有的研究拖的周期太长。,智库研究的不是单一的学科可以
21、承担的，而是综合的跨学科的研究。必须大力培养具有综合专业背景的研究人员的培养。比如，农民工问题，是经济学、政治学、还是社会学问题？单一的视角都不是好的研究。有的人简单提农民工市民化，却不测算财政压力和约束，这样的政策研究就没有用。就是因为还没有看到一个关于农民工市民化的成本测算，我们选择了一个镇深入算帐，把成本算出来。这个报告引起了省领导的重视。政策研究是综合研究,智库建设需要储备的人才：一是需要提升学术功底。而且是综合性的多学科的学术背景。学术底子薄的也做不出好的决策咨询建议，这已被实践所证明。二是需要提升务实能力。了解国情省情，了解政府运行、政府决策。不些学究气的研究，因为政府是决策产品的
22、消费者，不了解消费者，不可能做出好产品。三是需要提升影响力。布鲁金斯学会网站访问量的50%来自非美国地区。要建好网站，运用互联网思维。而我们不太重视，网站信息更新慢，没有多少有用的信息。,二、关于文稿起草问题,文稿工作非常重要，重要之处在于我们服务的对象是领导。领导，就是引领、向导，需要他们以文采引导公众，以口才施展魅力。组织动员、发动群众、凝聚人心、落实工作，这些都是领导的职责，而“写”与“说”就是他们履行职责的利器。正所谓:“震天下者必震于声，导人心者必导于言。”(林肯、丘吉尔、奥巴马),曹丕典论论文中阐述道：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”美国前总统克林顿说：“口才就是领导力。”可以
23、说，我们干的这个活，这是一个神圣的活。这里，我初步归纳了文稿起草的七个问题，与大家探讨。,第一问：文稿工作为什么难？,大家都说：搞文稿工作的不是一般人：一般人不愿意干、一般人干不了、干的人不一般。为什么这样说呢？我想还是因为这项工作所具有的挑战性、艰巨性和对从业人员素质要求的高门槛所决定的。简单归纳一下，我认为有这样几大难：,第一难是“三个维度”之难：思想的高度、思考的深度、思维的限度。“身在兵位，胸谋帅事”。从思考的角度看，我们不是专攻某一领域的专家学者。研究室的干部接触面广泛，懂的较多，这是优势，但同时也是劣势。没有对某一个方面、领域作深入研究和思考，接触起来好像都懂都了解，真正运用起来却
24、感到都不深不透。,从思维的限度讲，屁股指挥脑袋、位置决定观点，思维的局限性就是这样导致的。这是客观存在，很难避免、很难克服、很难拓展。,第二难是“三个不同”之难：不同领导、不同风格、不同要求。我们面对的是多个不同服务对象，他们都不是一般的服务对象，他们的位置让人仰视，都具有鲜明个性、特点、风格和要求，都是负有不同使命、承担不同工作的领导。我们服务的对象相同的是水平都很高、要求也很高，所不同的是风格、特点都有鲜明的个性特征。为多个领导服务，好比在多个鸡蛋上跳舞，难度可想而知。针对不同的领导，在文稿服务上要能够自如地转换频道、转换方式。,第三难是“三个身份”之难：领导、学者、实际操作者。扮演多重角
25、色，得有非常好的演技才行。研究室的工作性质，就是“关起门来当领导”。只要是为领导服务的文稿，起草者就是领导者，一字一句表达的都是领导的话语。,研究室的核心竞争力应该是“研究”，研究这在过去是专家学者的专利、专长。这就使研究室的工作具有某种学者的属性。必须看到，研究能力决定文稿能力。没有认真的研究就没有好的文稿，没有深入的研究也不可能出文稿精品。,从某种程度讲，政研工作者同时也是实际操作者。所写的讲话稿、各种文稿，都是党委、政府的声音，是领导的意志，是要付诸实施的，不能空对空，要接地气、合实际、可操作。作为研究室的干部，不仅要长于文字表达，还要对实际工作有相当深入的了解。比学者更了解实际，比一般
26、官员更多一些政策理论水平。善于在理论与实际结合上做文章，这是我们需要具备的综合优势。而要具备这种综合优势，确非一日之功，靠多学、多练、多反思，还要靠悟。悟者，觉也。后汉书中讲：“未悟见出，意不自得。”就是强调要提高对事物的理解和分析能力。,第二问：为什么把握文稿规律比掌握写作技巧更重要？,“文无定式”、“水无常形”。对于文稿起草的方法和技巧，我一直没有怎么留意，更没有花精力去研究。因为既然没有“定式”，也无“常形”，所以那些所谓的方法和技巧也就是信不过、靠不住、用不上的。一个模本写到底、一个通稿贯全程，这是目前“官话语系”中的一大通病。,研究室承担的文稿:是公文，但不是一般性的公文，政治性、政
27、策性很强。是官样文章，但要求上接天线、下接地气，具有宏观视角、大局眼光，有高度、有深度，又要切合实际。起点要高，但落脚要实。要求“地方语系”、“群众语言”，让老百姓听得懂、听得进、愿意听。不讲空理论、大道理，但绝对不缺少理论的厚重，但又与具体实际保持紧密联系。学者看了不觉得浅陋，百姓看了不觉得深奥，基层干部看了可付诸落实。,2005年5月，习近平在浙江省委书记的任上曾经批评了这些现象：一个领导干部，“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。”“很多场合，有些领导干部就是处于这样一种失语状态，怎么能使群众信服呢？”这里面也包含了文
28、稿的规律把握问题（到什么山上唱什么歌）。撰写文稿重要的还在于修习理论、政策，掌握国情、省情，透悟领导要求、风格，把准受众特征、需求。这相当于习武之人的内功。如果说规律，这就是其基本内涵。,第三问：文稿原创能力为什么最为短缺？,我们讲中国的自主创新能力不强，最主要的体现是原始创新能力不足。回顾世界科技发展历程，好像除了老祖宗的四大发明，就没有什么是中国人的贡献。文稿起草是一项高级的创造性的脑力劳动，原创是最难的，也是我们实际工作中最为需要但却是最紧缺的。（我经常讲最应该尊重的写初稿的人）可以这样认为，原创人才是目前研究室最为稀缺的人才，原创能力不足是目前研究室能力素质的最大短板，提高原创能力是目
29、前研究室能力建设最主要的任务。,从实际文稿运作过程看，要力避“三个过度依赖”：过度依赖部门的代拟稿、过度依赖领导的直接提示、过度依赖审核人的最后把关。,关于过度依赖领导的直接提示问题。起草稿子总希望领导给些提示，这样少走弯路。但问题是很多时候领导确实太忙，没有时间、没有精力专门坐下来谈。还应该看到的是，领导也不是万能的，不可能对所有领导领域范围内的事都有深入思考、深入研究，更不可能对所有领导事务涉及的方方面面都已经有成熟的意见和观点。,任何领导行为都需要借助外脑。这就是我们研究室存在的理由。办公室就是领导眼的延伸、手的延伸、腿的延伸、脑的延伸，要为领导出主意、当参谋。履行好这一职能，不是仅仅按
30、照领导的明确意图和直接提示完成几个文稿就行了的，必须善于独立思考、独立运作、独立完成。当自己的构想符合领导意愿，自己的观点被领导采纳，这就是成果的转化。,关于过度依赖审核人的最后把关问题。我所理解的把关，主要是把:政治关（研究室出的稿子是政治性、政策性很强的稿子，不能出方向性问题）;观点关（一个稿子要阐述哪些基本观点）;布局关（一般要事先组织起草人一起研究提纲，确定总体框架布局）;特征关（针对不同领导的风格、特点和不同受众，突出个性特征、突出针对性）。,第四问：文稿资源为什么总是该到用时方恨少？,“书到用时方恨少”，是说平时读书不多，用的时候才知道知识的匮乏。写稿子的人这种感觉应该更深刻，而且
31、现在我们更加日益感到与领导信息不对称所带来的压力。领导知道的比我们多得多，还怎么为他服务？自己有一桶水，才能舀出一碗水；自己只有一碗水，连半碗水也倒不出来。,除了知识的积累时感不足外，我们还时常发现：提炼观点难（自身知识储备不足、没有可参考的资料）、有观点却找不到支撑观点成立的素材（平时没有收集）。在研究室工作，提不出观点，反映的是综合能力和素质的不足。不管什么文稿，为什么有的同志总能提出自己的独到见解？实际上反映的是他的政策水平、理论水平、思想水平。有了观点，却找不到素材支持，这样的观点也是站不住脚的。,提高思维能力需要长期训练，丰富文稿素材需要长期积累。思想、观点、素材、精彩语言和经典案例
32、，宁可备而不用，也不要用而不备。这方面，要当“三种人”：,做有心人。季节更替，去留无意，只有注意观察、处处留心，才会有所发现。做勤快人。信息更新速度越来越快，积累贵在坚持。吴官正：“人最大的软肋是不能坚持。”微信上发的有个段子：成功的道路并不拥挤，因为能够坚持的人不多。,做细心人。分类整理，仔细挑选，分辨出有价值的资源。不能拣到篮子里的都是菜。不要让无效的信息干扰自己。做文稿工作的，养成细心的习惯非常重要，可以避免许多差错。因为我们这个工作实在是错不得，也错不起（可能是无法承担的后果）。,第五问：哪些文稿必须引起高度重视？,现代领导工作具有高度的综合性、复杂性、艰巨性，领导个人角色也具有多元化
33、的特征。这对文稿起草提出了多重严峻挑战。领导个人参加各种学习班、研讨班、讲课、重大活动主题演讲、重大场合答记者问、重要理论文章，等等。参与这些方面的工作，领导人代表的是省委、省政府集体，同时也是领导个人展现风采和魅力的机会，所有领导无一例外都会十分重视这样的文稿。,领导重视而我们不重视，甚至无动于衷，显然就会十分被动。从我个人的感受看，领导对这类文稿的重视程度，往往远远超过一般性的讲话稿，其中的道理不言自明，“你懂的”。我们要重视这类文稿、研究这类文稿、熟悉这类文稿、写好这类文稿，这也是必须的。,必须郑重地讲，满足于只会写会议讲话稿的时代已经过去了，那只是“单打一”的技能，是不能完全适应工作要
34、求的。每个人都要正视这一现实。我们有很多同志对讲话稿的起草是有造诣的，但也要清醒地看到，我们现在能够熟练掌握多种文稿起草方法的人不算多；能够独当一面，较好地完成多种文稿起草的人就更少了。,研究室最需要的是多面手，能够成长为多面手的，必然是承担最重要工作的主攻手。要求就是能力全面、特长突出，能够胜任任何文稿。该应急时是锐利的快枪快刀，需要踱方步时能出思想出观点。,第六问：为什么要把文稿写短些？,古人说：“文约而事丰。”文章长、讲话长，并不能证明其所写和所说有多么重要，更不能表明这里面包含的内涵是多么丰富。老子说：“大道至简”。深刻不等于深奥，精辟须避开繁琐，厚重往往寓于简约之中。,简约是能力。恩
35、格斯在马克思墓前的讲话，仅用1200多字，就阐明了马克思最伟大的两大发现：唯物史观和剩余价值学说。毛泽东在纪念张思德的演说中，仅用800余字，就阐明了我党的根本宗旨：为人民服务。有的文章、讲话，洋洋洒洒，长篇累牍，却抓不住要害，满篇只见“正确的废话”，不见真话、实话，更鲜有管用的话，这其中反映出的是其思想的贫瘠、知识的匮乏、思维的混乱和方法的无力。,简约是作风。言简意赅，就是要用最简洁的语言表达最丰富的内容。在这个“发展是第一要务”、“效率就是生命”的时代，一个追求真实政绩的领导没有时间看长文、讲长话；一个力求扎实业绩的公民没有时间读冗长的文章、听无用的絮叨。热衷于写长文、讲长话的领导，被从一
36、个侧面检验出其作风的虚和漂。,简约是态度。毛泽东历来提倡文章要“短而精”，他在反对党八股一文中要求：“我们应该研究一下文章怎样写得短些，写得精粹些。”他以“懒婆娘的裹脚又臭又长”来讽刺那些长而空的文章。领导的文章、讲话要“短而精”，蕴含的是工作态度、认真精神。做到“短而精”，必须时时储备、精心准备、精益求精。美国第28任总统威尔逊是著名的政治学学者和演说家，他曾经回答了一个关于演讲的提问：“准备一个十分钟的演说得花多少时间？”答：“两个礼拜。”“一小时的演说呢？” 答：“一个礼拜。”“如果两小时的演说呢？”答：“不用准备。”,在真正的文章高手眼中， “短而精”才能见证撰文、讲话的真功夫。从这一
37、意义上讲，养成简约的文风、话风，就是培养认真的习惯、求精的习惯。好的习惯养成，自然有助于能力和水平提升。,第七问：文稿起草者怎么削减压力？,一季换一季、一年复一年，我们都确实感到工作的压力很大：任务重、要求高，受表扬的快乐是短暂的，而受压抑的情绪却是持久的。对于人生而言，有适度的压力并不是坏事。有压力才有动力。我们担心最多的是文稿写不好，怕领导不满意。这是难得的优秀素养，如果所有公务员都像这样在意工作，百姓还有不满意的么？人有所畏，有利于成长、进步。无知者才无畏。明人方孝孺：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所限。偶有逾矩，亦不出大格。”,但我们不能把压力搞的太大了，影响了身心，从工作中得
38、不到乐趣。人一生最重要的是工作，如果工作不快乐，整个人生就失去了快乐。不讲工作是人生价值实现的平台这样的大话，但工作确实是安身立命、养家糊口的方式，如果工作不快乐，也会影响家人的快乐和幸福。快乐工作太重要了，尤其是文稿工作。我一直认为，好心态有利于出好文稿。,心态的“态”，解字就是心大一点。我理解的意思是心要放宽、要看淡。“淡”是水火一体，意为中和，淡则和。“和”代表了中华文化的精髓。文稿工作容易把心态搞坏，因为挑刺的人多，评判标准也由别人掌握。有时又苦又累，还被人说三道四，要保持好心态实在不容易。但必须认识到，没有好心态要写好文稿更不容易。我们这不是吟诗作词，心情不畅却能出精品。（苏轼贬黄州却能写出千古绝唱）没有好心态，工作就没有激情，就难以100%地投入，甚至还会乱了方寸，要出高质量的文稿就很难了。,最后我想说的是，文稿起草很大程度上是个人能力的体现（尽管也需要集团作战），研究室的干部更要加强自我培养、自我提高、自我奋斗。富兰克林：“空无一物的袋子是难以站得笔直的。”肚子里有墨水，撰文才能掏得出干货。功夫要下在平时，日积月累，长期坚持，才有所成。胡耀邦：不是当了总书记这天水平突然提升了。这话很有深意，值得仔细品味。,谢谢大家！,
