1、2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,1,第四章 事务文书的写作,本章共四节，计划、总结、 简报、规章制度,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,2,尽管事务文书不是办法中的法定文种，但却是在日常工作中使用的最为普遍和广泛的文书。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,3,第一节 计划,一 、计划的概念、作用和分类 （一）计划的概念 计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人，依据本部门（本人）的实际情况，为未来一定时期内的某项目标和完成某项任务而事先拟定的安排和打算。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,4,计划的不同名称（1）：,计划是计划类文书的
2、统称。 因为计划涉及内容和期限的不同，计划文书还有不同的叫法： 规划（纲要）是具有全局性的、较长时期的长远设想。方案是从目的、要求、工作方式方法到工作步骤一一对专项工作作出全面部署与安排的计划。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,5,计划的不同名称（2）：,安排是对短期内工作进行具体布置的计划。设想是初步的草案性的计划。打算是短期内工作的要点式计划。要点是列出工作主要目标的计划。意见原则性强、内容较完整（注意此“意见”与规定公文“意见”的区别）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,6,从两个角度来认识这些不同名称：,从时间长短、适用范围宽窄、内容的详略来看：规划、纲要
3、指时间较长、内容比较广泛和概括性的一种长远计划；安排、计划、打算、方案主要指时间较短、内容比较具体的计划；要点则是适用于时间较短、内容较为概括的一种粗线条提纲式的计划。从正式和非正式来看，以上的均为正式的，“设想”则是一种初步的、意向性的、非正式的计划。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,7,（二）计划的作用,人生需要规划，计划具有预见、指导作用。古人云：“凡事预则立，不预则废”，“谋先，事则昌”。不善于计划，不作计划，则无异于“盲人骑瞎马，夜半临深池”（世说新语载，顾恺之、殷荆州等人聚会，说“危语”，殷说“百岁老翁攀高枝”，顾说“井上轱辘卧婴儿”，殷的一参军在座，说，“盲人骑瞎
4、马，夜半临深池”。 ） “预”就是事先有计划、有准备，如能照着做，就能有成效。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,8,(三)计划的分类（教材第58页）,1.按性质分，有综合性计划和专题性计划。2.按范围分，有国家计划、部门计划、单位计划、个人计划等。3.按时间分，有长期规划、短期计划（年度计划、季度计划、月计划）。4.按内容分，有工作计划、生产计划、学习计划、科研计划、军事计划等。其内容与各单位、各行业的业务工作有密切关系。5.按表达形式分，有条文式计划、表格式计划和文表结合式计划。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,9,二、计划的结构和基本内容,计划在形式上有表格
5、式、文表结合式和条文式1.表格式计划 制作表格式计划时，先要把各项内容划分成几个栏目，再把制定好的各项具体计划内容填写进栏目中，形成表格。这种方式适用于时间较短、范围较小、方式变化不大、内容较单一的具体安排，如销售计划、月计划等,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,10,补充：计划的主要结构形式,2.文表结合式计划 即表格式和条文式相结合的计划。一般是将各项目的内容填进表格后，再用简短文字作解释说明。3.文字式计划 由标题、正文、落款构成。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,11,1.标题,（1）四项式标题：订立计划的单位、适用时限、事由、文种。（2）三项式标题（省略
6、制定者，署名处有！）（3）两项式标题（省略订立者，期限文中必然要提及本计划适用的时间。）（无论标题由几项组成，都必须有事由和文种！例见教材P.59和61页的例文。 ）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,12,计划类文书题目举例：,中国卫生发展与改革纲要成都市城市整体建设规划四川大学二六年工作安排文学与新闻学院关于开展“争创文明班级”活动的打算四川大学二六年工作要点四川大学二六年工作设想,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,13,2.正文（前言、主体、结尾）,（1）前言（说明“为什么”制定计划） 依据、目的（为了、根据）主要内容 指导思想、总的要求例见教材P.61页中铁
7、一局集团有限公司2005年员工培训计划的开头“指导思想”和“以为目的” （见例文开头段）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,14,（2）主体,要写入的“四要素”，即： 目标和任务（“做什么”）、 措施和办法（“怎么做”）、 步骤和时间（“什么时候做”）、 检查和督促（“检查做得怎么样”） 根据不同的计划要有所侧重。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,15,3.结尾（分有结尾和无结尾两种） 有则强调重要性、提出号召或者希望。 4.落款（1）署名（2）成文时间(如果要向上递送或下发下级，则按公文程序处理，还要加盖公章！),2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,
8、16,（二）计划的基本内容,1.情况分析（考虑现在的实际情况、主要矛盾和次要矛盾是什么，帮助建立切实可行的计划）2.任务和要求（“做什么”，要明确具体，切实可行）3.步骤和措施（“怎么做”，具体而有效。）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,17,三、计划的写作要求,（一）顾及大局，服从整体 个人与集体、当前与长远、局部与整体（二）实事求是，留有余地 调查研究是做好计划的前提和基础，考虑变化，留有余地（三）具体明确，提出重点 分清主次、突出工作中心和重要任务 （四）语言简洁，朴素自然 简洁明了，讲求实用,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,18,第二节 总结,一、总结的
9、概念、作用和分类（一）总结的概念 总结是对前一段的实践活动进行回顾检查、分析评价，从中找出经验教训和规律性的认识的一种书面材料。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,19,（二）总结的作用,总结的目的就是要通过实践，提高认识，掌握事物的发展规律，去指导今后的实践活动。1.获取经验，汲取教训（对自己）2.交流信息，推广经验（对他人）3.上情下达（下情上达），加强管理,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,20,（三）总结的分类（1）,1.按时间分，有年度总结、季度总结、月份总结等。2.按照性质来分，有综合性总结和专题性总结。综合性总结又称全面总结，是对本组织一定时期内全面工
10、作的全面总结。专题性总结也称单项总结，是对某一项工作或某一个问题的总结。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,21,3.按范围分，有地区总结、部门总结、班组总结和个人总结等。 4.按照内容来分，有工作总结、思想总结、学习总结、生产总结等。,（三）总结的分类（2）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,22,二、总结的结构（1）,总结的结构由标题、正文、落款三部分组成。（一）标题（本教材的分为三类，实际上是“要素式”和“一般文章式”。 标题必须准确、简洁。 1.要素式标题。由单位名称、时限、内容和种类构成。如商场二六年销售工作总结。,2018/3/27,应用写作第五章事务文
11、书写作,23,二、总结的结构（2）,2.文章式标题。用简练的语言概括总结的主要内容或基本观点，标题中不出现文种“总结”的字样。（教材的第二种和第三种合并！） （1）单标题。 （2）双标题。一般由正标题与副标题组成。正标题概括主要内容或揭示主题，副标题补充说明单位、时限和工作内容。 例见教材第64页。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,24,关于总结的标题的另一种分类,要素式：四项式（总结者、时间、事由、文种）、三项式、两项式（四项式省略一、两项，但都必须有事由和文种）一般文章式：A、单标题，如，公费及劳保医疗制度改革回顾。B、双标题（正副标题），如，加强医德修养 树立医疗新风南方
12、医院惠侨科精神文明建设的经验公文式：三要素、两要素（有“关于”）。表示文种的词：总结、教训、回顾、体会等等。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,25,（二）正文,正文由开头、主体、文尾三个部分组成。 1.开头。也叫前言部分，要求开门见山，简明扼要地概括基本情况。 2.主体。这是总结的重点部分，主要写取得的成绩或存在的问题与经验教训。在写法上要求做到观点鲜明、材料典型，叙述和议论相结合。并提出今后的打算，改进意见和设想。 3.文尾。按公文运行和不按公文运行 署名可属于标题下方（见教材第65页）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,26,对“前言（序言）”、“主体”的补充
13、：,前言（序言、开头）序言的写作要求：简明扼要，紧扣中心。序言的写法：A、内容概述式；B、提出结论（中心观点）式；C、设问式提出问题，引起注意； 内容概述后可以得出结论，也可以提出问题，引出主体部分，因此，这三种写法又常常结合起来。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,27,“主体” 写作：,主体写：做法 、成绩和经验 、问题和教训 （具体的做法与由此总结的经验或教训常结合写。） 今后的设想与努力方向（总结出经验或教训，是一份总结的关键所在，只有找出规律性的东西来，才有可能对今后的工作有指导意义，只罗列事实情况就只有“工作”没有“总结”！）,2018/3/27,应用写作第五章事务文
14、书写作,28,徐寅生曾经有一篇个人总结关于如何打乒乓球，曾为毛泽东同志所称赏。他总结了自己打球的实践，找出了每战欲胜的规律，在当时即将出征的中国乒乓球女队中烧了一把火。外国记者在后来评述中国女队此行取胜、一举打了翻身仗的壮举时，认为全靠这篇总结。找出规律；指导意义（对人对己）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,29,三、总结的写作要求,（一）态度诚实，思想端正（二）占有充足的材料（三）实事求是地评价过去（实事求是，切忌虚假）（四）兼顾全面，突出重点（全面评价，突出重点。注重分析，防止肤浅）（五）层次清楚，文字简洁 （条列清楚，用语准确，写出特色，杜绝平庸）,2018/3/27,应
15、用写作第五章事务文书写作,30,补充：文字总结的文面结构（1）：,从写作内容看1.分部式：按“情况成绩经验问题设想”或“主旨做法效果体会”的顺序写，特点是：眉目清晰，容量较大。适合大型的总结或者全面的总结。2.阶段式：按工作进行的各个阶段写，时间性强，每个阶段都写情况和经验教训，每一阶段的特点和工作进程很清晰。适用于工作周期较长而阶段性明显的工作。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,31,文字总结的文面结构（2）：,从段落安排看：1.总分式：把序言看作“总”，各部分作“分”。总分条列式；总分小标题式；总分观点领句式。（教材第65-67页例文的文面结构很有特点！）2.贯通式：全文不
16、设条款，围绕中心一气呵成。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,32,比较工作总结和计划的写作内容：,做什么计划 如何做 做到什么程度 做了什么工作总结 如何做的 做到了什么程度（可以看出两文种一为事前一为事后；一为展望未来一为回顾过去！两文种虽然没有必然联系，但可看作一对！）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,33,第三节 简报,一、简报的概念和作用(一)简报的概念 简报是机关、团体及企事业单位编发的反映情况、汇报工作、交流经验、沟通信息的一种内部文书，是一种载体。（二）简报的作用1.汇报作用 2.交流作用 3.指导作用,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写
17、作,34,“简报”要点：,“简报”不是“简单的报告”！“简报”的“简”强调“简明扼要”！简报可用于：下情上报、上情下达也用于平级或不相隶属机关之间沟通信息、交流经验、相互转发。如新闻般强调“新”、“快”、“真”。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,35,二、简报的分类和特点,（一）分类（按简报的性质分，有三种）： 1.情况简报（又分为定期和不定期，介绍工作经验、方法，工作进展情况、反映工作中出现的问题等等）2.动态简报（思想动态、重大情况、新问题、新动向等等）3.会议简报（重大会议中间及时反映会议进展情况的简报，从会议的准备到会议中间的会议内容、发言、决定等，会议结束即终止。）,
18、2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,36,（二）简报的特点,1.真实性 2.准确性 3.及时性 4.新鲜性 5.简明性,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,37,三、简报的格式和结构,（一）简报的格式简报由三部分构成（简报的“三大块”）：报头、报核（报身、报体）、报尾。类似正式公文的文头、主体、文尾（版记），但是简单得多。1.报头 报头包括：简报名称、期号、密级、编者和时间。（1）简报名称：类型文种，如，工作简报、情况简报、会议简报；制发机关+文种。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,38,（2）期号：第期、期、（）（3）印制说明：编印者、编印时间（报头横
19、线上方的左右位置）（有无密级视具体情况定）（以上内容为报头部分，相当于公文的文头，位于横线上方）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,39,有密级的简报报头部分其余项目,除上面三项外，报头部分还可能有：密级（绝密、机密、秘密三级），如有密级，还可以写上：（内部刊物，注意保存）；如果有秘级，就会有编号：本份简报的编号。位置：分置在“简报名称”的左右上方。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,40,2.报核（报身、报体）,报核部分包含： 按语（编者按） 目录 标题 正文（导语、主题、结尾）（本部分具体写作见“（二）简报的结构”）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写
20、作,41,3.报尾,标志：如同正式公文，有一条横线与报体分开，横线下方内容有：发送范围；印制份数设置抄送栏，在抄送栏右下方注明印制份数：（共印份） （ 位于简报末页下端，包括两个项目：左边写发送对象、范围，右边写印刷份数。）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,42,（二）简报的结构（“报身”部分）,1.按语。简报的按语在“间隔线”的下方，“目录”的上方。按语的写法有以下三种形式：评介性按语，表明编者对简报的倾向性态度。说明性按语，介绍文章材料的来源、转发目的、转发范围。提示性按语，一般用来提示简报文章的内容，尤其是篇幅较长的文章，帮助读者加深理解文章的精神。按语不是简报必备的结构
21、要素，有些简报可以不写按语。按语的作者，一般由编发机关指定有关人员撰写。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,43,“按语（编者按）”的印制位置,“按语”（编者按）位于报头横线的下方，报核中简报标题的左上方，顶格书写：编者按： 。（注意：按语不是每一份简报的必备内容）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,44,（二）简报的结构（“报身”部分）,2.目录。标注在“按语”下方，简报文章上方，居中标“目录”字样。若简报只有一篇文章，不必标注“目录”。 3.标题。每篇简报都必须有标题。标题一般要求简明地概括正文内容，类似于新闻标题。常用单标题或双标题法。 单标题：例见教材72页
22、例文 双标题正副标题,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,45,（二）简报的结构（“报身”部分）,4.正文。 简报正文的写法类似于新闻的写法，先在开头（导语）部分对主要内容进行概括（包括时间、地点、人物、事件等） 然后在主体部分具体叙述文章所反映的情况内容。 最后是结尾，分为有专门结尾和无结尾。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,46,第四节 规章制度,一、规章制度的概念、作用和特点（一）规章制度的概念 一定的机构在一定的范围内制定的一种具有法规性与约束力，要求有关人员必须按章办理，共同遵守的文件。（二）作用 保证活动、生产、工作等有序、正常、协调地进行。,2018/
23、3/27,应用写作第五章事务文书写作,47,（三）规章制度的特点,1.要求的统一性 所有要求必须有法律和政策作依据。 2.规定的具体性 要求具体、严密、细致、周全 3.形式的条列性 一条一款地排列。可有七级：编、章、节、目、条、款、项,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,48,补充：法规和规章的区分,法规规章的具体种类很多，在具体实践中，根据其约束力和执行性使用不同的文种，而约束力和执行性又由制定者决定，区分的方法是：1.法规是由国家或地方立法机关、国家最高行政机关制定在我国，立法机关指市级（省会所在市）以上人大；国家最高行政机关为国务院） 2.规章的制定者很广泛，具有行政约束力和
24、道德规范性。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,49,二、法规规章的具体分类,1.法规：条例、规定、办法2.规章：规定、办法、章程、制度、规则、规程、准则、细则（教材分别介绍8种）（上述两大类中，“规定”、“办法”发生交叉，其区别就在制定者：一个“办法”的制定者是国务院，它是法规；如果制定者是一般行政机关、企业，它是规章。制定者不同带来执行性、权威性以及范围大小不同。）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,50,三、规章制度的结构与写法,（一）规章制度的结构1.部首（1）标题（组成要素：发布者或适用范围、对象、事由、文种）三项式标题分为有介词型（关于）和无介词型（例见
25、教材） 两项式标题，分为有介词型和无介词型（例见教材）,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,51,1.内容：批准机关（或会议）的名称、批准（通过）的日期、发布日期（或再加上生效日期）2.位置：规格高、范围广、约束性强的，一般标在标题的正下方。 少数规章采用公文式署名法：在正未结束后的右下方注明。（标志、标识）,（2）制发时间和依据,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,52,2.正文,（1）总则：（在序条式中为“序言”）。总则在写作上，每一个规章制度的开头部分都要写明制定此规章制度的指导思想写明根据、目的，常用此语为：“为了特制定本办法（规定等等）”、“根据特制定本”；“
26、总则”常见文面形式： “序条式”的“序”全文的开头段（部分），如“序言”； “章条式”、“分条式”的第一条。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,53,（2）分则（主体）,“分则”为具体要求和规定，是规则写作的重心。写作格式：“序条式”中为“条”的部分；“章条式”、“分条式”的“总则”之下、“附则”之上的条文。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,54,（3）附则,附则是主体部分的补充，主要说明：解释权、修订权、实施要求、生效日期、与其它法规的关系以及未尽事宜。附则并非必须单列出来，如，序条式就常在“条”的结尾部分用一两条来写附则的内容。,2018/3/27,应用写作第
27、五章事务文书写作,55,（二）规章制度的写法,教材分别讲了章程、条例、规定、办法四类文种的标题、发布标志、正文、署名等项目的写作要求。其中个别内容重复、不妥。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,56,三、规章制度的文面结构,1.分条式：整个规章不分章节，从第一条一只写到最后一条，从第一条为“总则”外，其余各条一条为一个问题，“条”的问题如果复杂，可“条”下加“款”、“款”下有“项”。适用于内容较为简单的规章制度。2.章条式：全文分为若干“章”，“章”下列“条”，全文所有的“条”从第一章到结束的一章依次连贯编排，故又称为“章断条列式”。3.序条式：又称“总序分条式”，即开头段为“序
28、”，主体部分为“条”。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,57,分条式,办法第一条 为了，特制定本办法。第二条 。第三条 。 。第条 本办法自颁布之日起实施。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,58,章条式,办法 第一章 总则 第一条 为了。 第二条 。 第二章 第三条 。 第三章 第章 附则 第条 。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,59,序条式,办法 为了，特制定本办法。 一、。 。 。 二、。 三、 各地各部门应根据本办法，结合自己的实际情况，制定措施，认真贯彻落实。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,60,四、法规规章运行条件,
29、正式发布的法规规章，要依靠同一制定者发布的正式公文来运行（出台），如，成都市中华人民共和国献血法实施办法是由成都市人民代表大会常务委员会发布的成都市人民代表大会常务委员会公告来正式出台的。再如，基金从业人员资格管理暂行规定是由中国证券监督管理委员会关于发布证券投资基金管理暂行办法实施准则第六号基金从业人员资格管理暂行规定的通知来发布的。,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,61,关于“细则”的写作说明,规章制度中，较之其他文种，“细则”的写作有特殊要求：“细则”的出台具有依附性、派生性！“细则”是对已有的“办法”等法规规章的细化、补充、解释等，以使其在实际工作中更具可操作性。例如，商标法实施细则、中华人民共和国森林法实施细则，没有商标法、中华人民共和国森林法这两个母体文书，就没有这两个派生文书。没有母体文书的原本文书不能叫作“细则”！,2018/3/27,应用写作第五章事务文书写作,62,五、规章制度的写作要求,（教材的第78页，为“四”）（一）依法定规，按法制度（二）实事求是，切实可行（三）结构严谨，内容具体（四）定期检查，及时修订 教材第79页的例文东北大学2007保送生招生工作实施办法文面形式属于序条式！,
