1、 防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 1防汛应急预案编 制：审 核：防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 2审 批：防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司目 录第 1 章 总则 161.1 编制目的 161.2 编制依据 161.3 编制原则 161.4 编制范围 17第 2 章 工程概况 172.1 地理位置 172.2 工程范围 172.3 地质情况 172.4 水文地质 18第 3 章 防汛组织体系及职责 193.1 应急组织体系 193.2 应急机构及职责 203.2.1 应急救援领导小组与职责 203.2.2 应急小组下设机构及职责 20第 4 章 事故类型和危害程度分析 .2
2、24.1 危险性分析 224.2 可能发生事故类型、区域及危害程度 .22第 5 章 易发险情应急处理措施 22防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司5.1 预防为主，常备不懈 225.2 属地管理，分级负责 225.3 依法管理，措施果断 235.4 依靠科学，加强合作 23第 6 章 防汛物资、设备 23第 7 章 应急预案的演练 24第 8 章 防汛抢险应急响应 248.1 应急预案启动条件 248.2 抢险启动程序 248.2.1 紧急应变流程 .258.2.2 应急反应 .25第 9 章 防汛应急措施 26第 10 章 保障措施 279.1 组织保证措施 279.2 保安措施 279
3、.3 应急人员通讯联络表 28第 11 章 应急救援路线 28防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 16第 1 章 总则1.1 编制目的为做好本工程施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水患造成的生命财产损失，确保基础设施和施工工地、驻地等工作的安全渡汛，并能在事故发生后迅速有效、有序控制处理，使事故现场在第一时间内得到救助，最大限度地减少事故造成的损失。把保障公司全体员工生命财产安全作为事故应急救援的首要任务，最大限度地减少事故对生命的威胁和危害，把事故预防作为主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，建立事故防范体系。按照“统一协调，分工负责”的原则，一旦发生安全事故，
4、各部门、各施工单位按照各自职责分工，紧密配合，迅速有效地开展应急救援工作。1.2 编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国安全生产法、突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、建设工程安全生产管理条例的有关规定，结合本公司工程施工实际情况，特编制本预案。1.3 编制原则（1）严格遵守国家对工程建设的各项法律、法规，严格执行国家及北京市相关规范、规程和标准。（2）遵守、执行合同文件各条款的具体要求，确保实现业主要求的工期、质量、安全、环境保护、文明施工和职工健康等各方面的工程目标。（3）在充分理解合同文件的基础上，结合工程情况，应用新技术成果，使施工组织设计具
5、有技术先进、方案安全可靠、经济合理的特点。（4）充分研究现场施工环境，妥善处理施工组织与周边接口问题，周密安排管线保护，使施工对周边环境的影响最小化。（5）防汛施工编制尽可能做到内容全面，措施得力，安全稳妥，经济合理的特点，防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 17全面指导防汛工程的施工。（6）科学地规范施工平面布置图，减少施工用地、尽量减少对当地居民影响。（7）安全文明施工，建立健全节能减排措施，避免各种资源浪费。1.4 编制范围本预案编制范围为北京地铁 17 号线 14 合同段，十里河站、十里河站潘家园西站区间（暗挖段）防汛施工。第 2 章 工程概况2.1 地理位置2.2 工程范围2.3
6、 地质情况根据钻探资料及室内土工试验结果，按地层沉积年代、成因类型，将本工程场地勘探范围内的土层划分为人工填土层（Qml）、第四纪全新世冲洪积层（Q4al+pl）、第四纪晚更新世冲洪积层（Q3al+pl ）三大层。本场地按地层岩性及其物理力学性质进一步分为 10 个大层，各地层结构特征如表 2-3 所示。表 2-3 地质情况表地层编号岩土名称 沉积年代 分布范围 底板高程(m) 层厚(m) 密实度 素填土 Q4ml 场地大部分地段分布 29.0535.2 0.47.5 松散稍密1 杂填土 Q4ml 场地大部分地段分布 32.8136.52 0.23.8 稍密中密 黏质粉土 Q4al+pl 整个
7、场地分布 27.133.76 0.46.3 中密密实防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 181 粉质黏土 Q4al+pl 场地大部分地段分布 26.0731.36 0.65.83 粉砂 Q4al+pl 局部缺失 26.1534.14 0.56 中密 粉质黏土 Q4al+pl 整个场地分布 19.9827.07 0.34.92 黏质粉土 Q4al+pl 整个场地分布 20.7226.92 0.32.6 中密密实3 粉细砂 Q4al+pl 整个场地分布 18.8625.45 0.67.9 中密密实 粉质黏土 Q3al+pl 场地大部分地段分布 14.9619.18 0.452 黏质粉土 Q3a
8、l+pl 局部地段分布 14.9218.14 0.32.5 密实3 粉细砂 Q3al+pl 场地大部分地段分布 16.2519.6 0.45.1 密实 圆砾 Q3al+pl 仅个别地段分布 8.8712.89 0.31.1 密实1 中粗砂 Q3al+pl 仅个别地段分布 10.2812.31 0.73.6 密实2 粉细砂 Q3al+pl 整个场地分布 9.9215.18 0.15 密实3 砂质粉土 Q3al+pl 仅个别地段分布 9.9713.47 0.71.3 密实4 粉质黏土 Q3al+pl 场地大部分地段分布 11.4914.14 0.21.9 粉质黏土 Q3al+pl 整个场地分布 -
9、4.587.92 0.78.62 黏质粉土 Q3al+pl 整个场地分布 -2.296.19 0.55.3 密实3 粉砂 Q3al+pl 局部缺失 -1.116.95 0.33.3 密实2 细中砂 Q3al+pl 整个场地分布 -21.61-4.1 17.8 密实3 粉质黏土 Q3al+pl 场地大部分地段分布 -16.71-9 0.810.8防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 19 粉质黏土 Q3al+pl 仅个别地段分布 -22.31 0.72 细砂 Q3al+pl 仅个别地段分布 -22.81 0.5 密实2.4 水文地质根据勘察资料，勘察时钻孔最大深度 70m，在勘探范围内地层中的
10、地下水，根据埋藏深度、动态变化特征和对工程建设影响，可划分为上层滞水、潜水、层间潜水-承压水和承压水。上层滞水（一）：主要分布于表层填土中，该层地下水无统一自由水面，接受大气降水、管路渗漏、地表排水和农田灌溉等的垂直下渗补给，水量受降水量及管路渗漏的调控，水量较小。潜水（二）：分布于黏质粉土层和粉细砂3 层，由于受下伏相对隔水层粉质黏土1 层顶面高程的起伏影响，地下水水位无统一自由水面，主要接受大气降水和上层滞水的垂直渗透补给。层间潜水（三）：主要分布于3 细砂层、3 层细砂层中，勘察期间地下水水位高程在 22.4227.91m 之间，埋深为 10.315.7m。层间潜水-承压水（四）：主要分
11、布于1 层中砂中，局部间夹粉质黏土和砂质粉土，勘察期间地下水水位高程在 15.9618.98m 之间，埋深为 19.322.8m。承压水（五）：主要分布于3 层细砂中，中间局部缺失本层地下水，勘察期间地下水测压水位高程在 7.7914.42m，埋深为 22.029.7m，局部地段可能是由于人工开采和排水的影响相对较低。承压水（六）：主要分布于3 层细砂、1 层中砂、2 层细砂、层卵石中。主要接受区域地下水侧向径流补给，以及垂直渗透补给，以侧向径流及人工开采的方式排泄。勘察期间地下水测压水位高程在 2.09m，埋深为 35.4m。表 2-4 地下水特征一览表防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司
12、 20稳定水位（承压水测压水位）地下水性质埋深（m) 高程(m)观测时间 含水层潜水（二） 3.86.5 30.1934.96 2014.10 黏质粉土层和粉细砂3 层层间潜水（三）10.315.7 22.4227.91 2014.82014.103 细砂层、3 层细砂层卵石层和中砂1 层层间潜水承压水（四） 19.322.8 15.9618.98 2014.82014.10黏质粉土2 层及卵石层、细砂1、2 层、砂质粉土3 层承压水（五）22.029.7 7.7914.42 2014.82014.103 层细砂、1 中砂层、卵石层和3 砂质粉土层承压水（六）35.4 2.09 2014.82
13、014.103 层细砂、1 层中砂、2 层细砂、层卵石第 3 章 防汛组织体系及职责3.1 应急组织体系为了加强施工工地防汛工作，建立一套完备的防汛管理体系， 项目部成立由项目经理、项目副经理、及组员组成的领导小组。北京地铁 17 号线 14 合同段成立由项目经理、项目总工、及组员组成的应急小组，如图 3-1 所示。图 3-1 应急组织机构图防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 213.2 应急机构及职责3.2.1 应急救援领导小组与职责（1）项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由商务经理、总工程师、生产经理、安全副经理及项目部所有管理人员组
14、成。总工程师是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。（2）生产经理是应急小组第二负责人负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。3.2.2 应急小组下设机构及职责抢险如同战场，责任重于泰山。抢险队员要绝对服从指挥，按时、按质完成上级下达的防汛抢险任务和突发险情的抢险任务。抢险队员要树立高度的责任心和使命感，在汛期要时刻提高警惕，严阵以待，做到快速反应、快速集结、迅速出发。集结地点：各部门负责人接到指令负责召集所属人员到达集合地。执行抢险任务时，抢险队员要穿戴好雨衣、安全帽，带上工具。（1）抢险组：组长由项目经理担任，成员由商务经理、项目工程师和项目
15、班子及分包单位负责人组成。主要职责：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。（2）警戒保卫组：组长由安全经理担任，成员由项目综合办、安保人员组成。主要职责：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 22（3）后勤保障部：组长由物资部经理担任，成员由材料员、综合办、食堂组成。主要职责：负责调集抢险器材、设备。（4）医疗救护组：组长由项目卫生所医生组成，成员由卫生所护士、救护车队组成。主要职责：负责现场伤员的救护等工作。（5）善后处理组：组长由项目经理担任，
16、成员由项目领导班子组成。主要职责：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，做好其他善后事宜。（6）通讯联络组：组长由综合办主任担任，成员由办公室成员组成。主要职责： 负责消息的转达，确保与公司和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；发生事故第一时间通知项目应急小组主要成员，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报；保持通讯联络设施和设备处于良好状态，做好消、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作；负责应急过程的记录、整理、对外联络和事件澄清后的对外发布。（7）事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全经理，公司相关部门，公司
17、有关技术专家组成。主要职责：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意。（8）机修人员职责严格 24 小时值班制度，遇有雨情人员须全部到岗。经常对水泵、线路等设施进行检修与保养，确保水泵正常运转。对水泵易损部件要做到心中有数，该储备的要储备，防患未然。防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 23水泵维修人员要对水泵运转情况负全责，属维修保养不到位造成水泵不能正常运转，要给予责任人处罚，造成严重后果的从严处罚。第 4 章 事故类型和危害程度分析4.1 危险性分析北京地区 6 月 15 日9 月 15 日为汛期，夏季降水较多
18、，本标段暗挖施工竖井、钢筋原材及加工场、危险品仓库等为主要汛期保护区域。施工现场在暴雨后很短时间内就能形成积水，雨水进入区间竖井或掌子面出水量过大，可能造成基坑坍塌、淹没、设备损坏和沉降过大造成周边建筑物倒塌的安全风险，直接影响现场正常施工，甚至威胁职工的生命安全。4.2 可能发生事故类型、区域及危害程度可能发生的事故类型有：坍塌、溺水、大面积停电。可能发生事故的区域：现场基坑、施工掌子面、机械设备，生活区房屋。事故多发生在雨季，每年的 6 月下旬至 9 月上旬 。可能造成设备损坏、人员伤害和财产损失。第 5 章 易发险情应急处理措施5.1 预防为主，常备不懈提高对突发防汛事件的防范意识，坚持
19、预防与应急相结合，落实各项范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突事件防汛事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理、早控制。5.2 属地管理，分级负责根据突发防汛事件的性质、伤亡人数、以及防汛发展趋势，对突发防汛事件实行属地管理、分级负责。在项目部的统一领导和指挥下，按照各自的职责范围做好突发防汛事件应急处理工作。防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 245.3 依法管理，措施果断我项目部将按照有关法律、法规和规章的规定，完善突发防汛事件应急预案，建立系统、规范的突发防汛事件应急处理工作制度，对突发防汛事件和可能发生的突发防汛事件做出快速反应，及时
20、、有效地开展报告和处理工作。5.4 依靠科学，加强合作突发防汛事件应急处理工作要充分尊重和依靠科学，积极开展范和处理突发防汛事件的科研和培训，为突发防汛事件应急处理提供科技保障。各部门和分包单位要通力合作、资源共享，有效处置突发防汛事件，广泛组织、全员参加突发防汛事件的应急处理。第 6 章 防汛物资、设备物资设备部做好抢险设备物资的储备、维护和更新，建立工作台账，确保设备物资使用功能完好，能 够 随 时 调 用 ， 且严禁挪作他用。北京地铁 17 号线 14 合同段防汛物资如下：表 6-1 防汛物资储备序号 名称 数量 规格 备注1 配电箱 4 个 二级箱/三级箱（3 个） 2 电线 100
21、米 3 水泵 9 台 7.5KW/5.5KW/2.2KW(各 3 台) 4 泵管 200 米 50mm 5 编织袋 1000 条 6 雨衣 60 件 防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 257 雨靴 60 双 8 手电筒 70 把 充电电筒 9 太阳灯（草地灯） 3 个 10 反光背心 30 件 11 交通疏散指挥棒 5 个 11 铁锹 40 把 12 羊镐 30 把 13 安全带 10 个 14 尼龙绳 100 米 15 千斤顶 1 个 5t 16 绝缘杆 1 根 电工专用绝缘杆 17 担架 2 副 18 急救箱 1 个 19 安全警示带 20 盘 20 锥桶 20 个 21 装载机 1
22、 台 施工现场 22 发电机 1 台 50kw第 7 章 应急预案的演练加强对全员应急知识培训，学习应急预案，明 确 职 责 ， 进行应急逃生演练等，提高防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 26作业工人自救互救能力，提高救援队员的救援熟练程度和应急快速反映和自我保护能力。有效的提高应急预案系统启动、救援、协调组织配合能力以及实战能力，同时检验预案的实用性和可靠性。学会熟练掌握使用救援器材、设备，搞好救援物资储备。第 8 章 防汛抢险应急响应8.1 应急预案启动条件（1）气象部门预报有大雨或暴雨。（2）现场重点防汛部位周边积水达到 15cm 以上，或基坑和周边排水沟不能及时排水，且雨无减小趋
23、势。（3）由防汛领导小组组长下令启动应急抢险预案。8.2 抢险启动程序施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、值班室、抢险领导小组、上级主管部门。由值班室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。如果洪灾严重或靠现有力量难以抢险应向工区经理部、指挥部请示，请求启动上一级救援预案。8.2.1 紧急应变流程发生预警人员撤退(若需要)上报值班室上报领导抗洪抢险抢出机具和财物善后处理恢复生产发现汛情并及时上报值班人员赶至现场查明防汛应
24、急预案中铁航空港建设集团有限公司 27图 8-1 抢险流程图8.2.2 应急反应（1）事故现场人员应急反应发生洪灾时，现场第一发现者立即将情况告知现场其他人知道，所有人员迅速撤离现场，在第一时间用移动电话、对讲机（或口头）及时将情况报告给防汛值班室，值班室接到险情后迅速向应急救援小组和值班领导报告。（2）领导小组应急反应救援组长在接到现场人员报告后，应及时了解情况，立即启动防汛应急预案，用移动电话或对讲机通知各应急小组、抢险队和相关人员（可分头通知），现场用高音喇叭统一指挥，并随时掌握现场情况研究决策。将情况及时向局指挥部报告，同时向上级各主管部门汇报（报告内容：时间、地点、伤亡人数、财产损及
25、事故的简要经过等）（3）各抢险组接到通知带领救援队员按照救援组长的指令，按指定的地点、任务紧确认后将汛情及时上报领导上报上级领导 通知相关部门 调集防汛小组成员，到达现场组织协调各抢险队并分配具体工作抢险结束后，检查现场确认安全后，分析总结防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 28急投入抢险中，迅速抢救受伤人员、机具，最大程度地减轻灾害损失和人员伤亡，原则先抢救人，后抢救机具，抢险队员必须在保证自身安全的情况下进行抢救。第 9 章 防汛应急措施（1）如有人员伤亡时一般需要进行紧急救护，为了挽救遇难者的生命，在事故现场须毫不迟疑地采取以下急救措施：立即抢救被困人员，搀扶受伤人员离开现场救治，对
26、重伤人员立即送往就近医院进行抢救立即进行现场封锁，组织疏散围观人员，无关人员禁止进入现场，并检查周边的状态，对有可能发生的状况进行处理，防止事态进一步扩大。对于现场的一些被污染的易燃、易爆、危险化学品等材料应进行临时隔离保护措施，防止在抢险过程中引起爆炸和火灾。派专人及时对事故现场进行照相、录像，对现场进行认真、全面地勘验，发现和收集确定事故原因的各种痕迹、物证等。（1）对于因雨水浸泡造成各种架体倾斜、垮塌事件，如有人员被砸伤，迅速将被砸伤人员用担架抬到救援车辆里，送到医院抢救，在送往医院的途中应让病人平躺着。安全事件发生后安全应急领导小组要对事件发生现场进行调查分析，查明原因并提出整改意见和
27、时间，报上级主管部门及当地安全部门备案并接受检查。对于基坑因自身排水系统不畅和与城市管网连接不顺畅被灌，应采取如下措施：根据实际情况确定基坑人员、机械设备是否需要立即撤离，抢运低洼处的机具。应及时安排人员清理排水沟，码放沙袋防止周边雨水继续流入。调运抽水设备，立即向基坑外排水，必要时可在基坑边坡上搭彩条布防止因雨水冲刷边坡坍塌。防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 29及时检查疏通与城市管网的接口处，保证通畅。因雨水浸泡地面下沉，可能造成对建结构物、管线等的损坏采取措施：要加强监控量测，掌握沉降、倾斜速率，根据已有数据分析沉降原因，编写沉降检测报告，依据监测测报告结合实际及时定出处理方案，并
28、及时上报业主、监理。第 10 章 保障措施9.1 组织保证措施应急保障总体要求：本项目部要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复工作的顺利进行。 （1）经费保障：公司财务部将应急经费列入预算，建立健全应急保障资金投入机制。安全生产事故应急救援经费首先由事件责任单位承担，事件责任单位暂时无力承担的，应急管理委员会协调解决。（2）通信与信息保障：公司综合部建立通信与信息网络系统，应对各类突发事件。 （3）交通运输保障：各施工单位应根据应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救
29、援工作提供交通运输支持。超出施工单位项目部能力的由应急管理委员会协调解决。（4）技术保障：公司综合部成立应急救援技术专家组，为应急救援工作提供技术支持。9.2 保安措施（1）在发生水灾时，门卫应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止市民进入施工现场。防汛应急预案中铁航空港建设集团有限公司 30（2）加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。（3）办公室要定期召开专题会议，分析研究汛情和存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。（4）各成员单位的抢险救灾机械和工具、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。（5）各成员单位要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时做到召之即来、来之能战、战之能胜。（6）保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天 24 小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。（7）各有关单位和相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。9.3 应急人员通讯联络表第 11 章 应急救援路线
