1、1江西省中小型水利水电工程外观质量评定规程地方标准编制说明1 任务来源2015年12 月，为更好服务我省水利改革发展，江西省水利工程质量安全监督局（以下简称“省水利质量监督局”）建议开展“ 工程外观质量评定”地方标准研究工作（相关工作实际在2011年已经开始实施） 。经过省内外调研以及参考现行相关规程规范的基础上，省水利质量监督局申请立项江西省中小型水利工程外观质量评定规程课题。2016年省水利厅下发专项资金，要求开展相关研究工作。2017年5 月，省水利厅报江西省质量技术监督局，申请江西省中小型水利工程外观质量评定规程 （以下简称“规程”）地方标准立项，并成立了规程编制成员会。2017年9月
2、，省质量技术监督局下达了省质监局关于下达2017年第三批江西省地方标准制修计划的通知 （赣质监标字201719号）的文件，要求制定江西省中小型水利工程外观质量评定规程 ，项目计划号为DB2017-3-25。22 制定标准的必要性和意义随着社会发展水平的不断提高，人们对建筑物的外观质量越来越重视，要求越来越高。建筑物外形是否美观，与周围环境是否协调，建筑物外表是否整洁等，在社会的发展进步中已成为不可忽视的内容。与此同时，水利水电工程、建筑工程、公路工程、铁路工程、市政公用工程等行业都对工程外观质量提出了明确要求，工程验收不仅检查工程内在质量是否满足设计要求，还要检查工程的外观质量是否达到标准。2
3、007年7月，水利部颁布实施了水利水电工程施工质量检验与评定规程 （SL176-2007，以下简称“评定规程”） ，从2007年10 月14日起实施。 评定规程 规定了水利水电枢纽工程、堤防工程、引水（渠道）工程及其他工程四大类的外观质量评定内容与划分。由于大中型水利水电工程建设内容相对相同，划分的四大类工程可以在大中型水利水电工程外观质量评定验收中发挥较好作用。四大类中的其他工程， 评定规程仅规定了有关水工建筑物单位工程中的房屋建筑分部工程外观质量评定项目及好、一般、差的质量等级，但未规定评定项目的质量标准。因此，很多时候，现行水利水电工程外观质量分级标准、评定项目、质量标准等不够系统、完整
4、，操作性不强，给实际评定工作3带来不便，不同的人评定尺度难以统一，影响评定工作的客观公正性。随着我省水利工程投资的不断加大，中小型水利水电工程也在不断实施，特别是中小河流治理工程、小型农田水利工程和农村集中供水工程等小型工程正逐步开展。此类项目涵盖的建设内容杂、繁、小。单位工程外观质量评定时， 评定规程难以全面涵盖此类小型项目的评定内容，难以满足实际工作需要。并且，我省目前尚未有统一的外观质量评定标准。故在外观质量评定工作的方式、方法上不统一，对评定规程的理解程度不同，工作力度有深有浅，验收过程中存在一定的随意性。在一定程度上影响了中小型水利工程外观质量评定工作的规范性、严肃性、权威性，不利于
5、我省中小型水利工程外观质量水平的提高。因此，制定适合江西省中小型水利水电工程外观质量评定地方规程是非常必要的。3 编制的过程2011年3月，由省质监中心站（现更名：江西省水利工程质量安全监督局）起草并完成江西省水利工程外观质量评定办法 （草稿） 。同年对不同类型的中小型水利工程4（包括农田水利项目）进行了实地调研和试用。2012年11 月，江西省水利厅印发 江西省水利工程外观质量评定办法（试行）的通知在全省进行推广试行。2015年12 月， 江西省水利工程外观质量评定办法（试行） 在全省推广试行效果较好的情况下，省水利工程质量安全监督局向省水利厅提出将江西省水利工程外观质量评定办法作为地方标准
6、进行研究，列入2016年水利科技项目的建议，并以厅建管处名义函报厅外科处。2016年1月，省水利工程质量安全监督局年度工作会提出要求，在参照江西省水利工程外观质量评定办法（试行） 及符合国家水利水电有关技术标准基础上，对江西省水利工程外观质量评定办法进行重新修编提升，制定出符合我省实际的中小型水利工程外观质量评定地方规程予以推广。同时省水利工程质量安全监督局随即启动并完成中小型水利水电工程外观质量评定规程编制大纲和地方规程的编制工作。2016年6月，省水利工程质量安全监督局在南昌主持召开了各参编单位编写工作第一次协调调度会，同时启动了地方规程课题申报书的编制与申报工作。2016年7月 8月，省
7、水利工程质量安全监督局组织各参编单位将地方规程 （工作组讨论稿）调研资料收集提5纲发各有关项目单位征集有关工程资料。调研我省在建的各类型中小型水利工程（涵盖了堤防加固工程、五河治理工程、中小河流治理工程、中小型水库除险加固工程、水闸除险加固工程、小农水工程、抬田工程、灌区续建配套与节水改造工程、小型水电站工程、水文监测系统工程等） ，收集、比照评定规程与地方规程 （工作组讨论稿）在工程实际应用情况资料。2016年 10 月，根据收集整理、反馈信息对地方规程 （工作组讨论稿）进行修改和完善，省水利工程质量安全监督局对地方规程 （工作组讨论稿）内容进行了审查。2016年12 月，江西省财政厅和江西
8、省水利厅联合印发的关于下达2016 年水资源费专项补助资金的通知 （赣财农指2016181号）中下达了地方规程课题经费20万元。2017年3月，省水利工程质量安全监督局完成了地方规程课题申报书的编制工作，与江西省水利厅对外合作与科技处签定了地方规程课题合同书。2017年5月，省水利工程质量安全监督局主持召开了地方规程编写工作第三次编制协调会，结合已经进行试行的文本，经与会人员充分讨论后，一致通过了地方6规程 （工作组讨论稿） 。2017年5月 -2017年10月，经过参编单位的多次讨论以及省内外调研，于2017年10 月，形成了 地方规程 （征求意见稿） 。2017年11 月，将 地方规程 （
9、征求意见稿）发给各地市、省直管县质量监督单位以及省内有影响的施工单位以及监理单位，共征求到19条意见。2017年12 月-2018年4月，结合征求意见，参编单位内部讨论，完善并补充地方规程 （征求意见稿） 。2018年5月，在进贤县城防洪工程以及新建县樵石镇引调提水工程实地使用地方规程 （征求意见稿） 。2018年6月，在进一步补充完善地方规程 （征求意见稿）后，在全省范围内继续征求意见，共征求到24条意见，最终形成地方规程 （送审稿） 。4 编制原则与依据编制内容以现行行业标准为准则，考虑适用性、创新以及方便操作，根据我省建设实际情况，制定了本规程。参考的主要规程规范为：GB/T 11822
10、 科学技术档案案卷构成的一般要求GB50300 建筑工程施工质量验收统一标准7SL 52 水利水电工程施工测量规范SL 176 水利水电工程施工质量检验与评定规程SL 223 水利水电建设工程验收规程SL 252 水利水电工程等级划分及洪水标准SL 631639 水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准SL 734 水利工程质量检测技术规程JTG F80 公路工程质量检验评定标准JJG 1027 测量误差及数据处理NY/T 2148 高标准农田建设标准DB36/T 646 小型农田水利灌排渠混凝土预制构件制作与检测技术规程DB 36/ T 853 水利枢纽库区抬田工程技术规范DB36/T 94
11、3.16 中小型水利水电工程单元工程施工质量验收评定规程5 编制内容5.1 适用范围规程适用于江西省III等与IV等水利水电工程、3级与4 级水工建筑物工程外观质量评定工作。I等与II等水利水电工程、1级与2 级水工建筑物工程的外观质量评定工作执行部颁标8准，其他工程可参照本规程执行。5.2 编制的内容规程规定了江西省中小型水利水电工程外观质量评定的术语与定义、评定的组织、程序与评分方法，制定了各专业工程的外观质量检查、检测方法与填表的基本规定等。现将主要的编制内容介绍如下：（一）一般要求（1 ）水利水电工程外观质量评定采用外观质量检查、外观质量检测相结合的方式进行。（2 ）水利水电工程外观质
12、量评定按单位工程进行；评定时按专业工程划分，并按专业工程逐项进行评定。（3 ）规定了所列各专业工程外观质量评定内容、质量标准、检查检测频率与方法。（4 ）主体工程开工前，项目法人应组织监理、设计、施工等单位划分单位工程中的专业工程组成。施工单位根据不同专业工程在单位工程中功能的重要性和投资比重计算权重，送监理单位复核，报项目法人确认。各专业工程的权重之和应为1，其权重 5%以下的不参与评定，但对工程项目外观质量评定有较大影响的除外。（5 ）外观质量评定应具备的条件。9（6 ）水利水电工程外观质量等级分为一级、二级、三级三个等级，以得分率表示：一级 85%；二级D70% 85%；三级 70% 。
13、D（7 ）各专业工程中的评定内容按检测和检查两种方法进行评定，其实得分按以下方法计算：检测项目的实得分=检测点的合格率应得分；检查项目的实得分=赋分率 应得分。赋分率区间：一区：100%-90% ；二区：89.9%-70%；三区： 69.9%-0。（8 ）外观质量得分率小于70% 的工程，施工单位应及时处理。（9 ）水行政主管部门及其委托的工程质量监督机构对水利水电工程外观质量评定工作进行监督。（10）水利水电工程外观质量评定，除应符合本规程要求外，尚应符合国家及行业有关标准的规定。（二）评定组织与程序（1 ）评定组织：项目法人组织监理、设计、施工及工程运行管理等单位；评定组成员的资格；评定组
14、人数应不少于5 人。（2 ）水利水电工程外观质量评定工作由项目法人技术负责人或质量负责人主持，也可委托监理负责；10（3 ）工程质量监督机构派员列席单位工程外观质量评定会议。（4 ）由评定组推荐产生评定组组长，评定组长负责安排评定工作。评定组可分为外观质量检查小组和检测小组。（5 ）项目法人介绍单位工程有关建设和质量抽检情况，评定组人员熟悉外观质量评定标准及有关设计图纸、文件。（6 ）外观质量评定工作应在单位工程完工后进行。单位工程完工前，部分工程部位因工程蓄水、投入使用等原因将长期淹没，项目法人应提前组织对淹没范围内的工程进行外观质量评定检查、检测工作，并将此部分资料列入单位工程外观质量评定
15、的其他资料中。（7 ）根据工程建设实际情况，项目法人委托具有相应检测资质的单位按外观质量评定的各专业工程要求进行检测，检测数据应作为外观质量评定的依据。（三）评定方法（1 ）依据项目法人和评定组提供的外观质量检查、检测结果，按照各专业工程评定内容的质量标准和赋分标准，结合现场察看情况，给各专业工程评定内容进行评分。（2 ）各专业工程除权得分率之和即为单位工程的外观11质量得分率。（3 ）单位工程中，各专业工程的得分率与经确认的该专业建筑物工程权重的积为该专业工程的外观质量除权得分率。（4 ）各专业工程的实得分除以应得分为各专业工程的外观质量得分率。（5 ）单位工程中，专业工程中各评定项目的实得
16、分之和即为该专业工程的实得分。（四）各专业工程的评定内容规定了土石建筑物专业工程、砌（堆）体建筑物专业工程、混凝土建筑物专业工程、机电设备安装专业工程、金属结构安装专业工程、植物防护专业工程、道路专业工程、房屋建筑专业工程、抬田专业工程共9个专业工程的评定项、评定内容、检查与检测频率、检查与检测方法等，基本涵盖了我省中小型水利水电工程建设内容。（五）相关评定表格，包括：水利水电工程单位工程外观质量评定表、 水利水电工程专业工程外观质量评定表、水利水电工程专业工程外观质量评定项目检测记录表、水利水电工程专业工程外观质量评定项目检测合格率统计表、水利水电工程专业工程外观质量评定检查记录表。5.3
17、编制特点12（一）细化了中小型水利水电工程外观质量评定标准如小型农田水利建设工程、农村集中供水工程和抬田工程等中小型水利工程外观质量评定标准在行业标准中均未涉及。本规程制定了9个专业工程的外观质量评定项目以及标准，基本涵盖了中小型水利工程检测内容。目前中小型水利水电工程外观规程质量评定的检查检测频率尚未有国家或者行业标准。若参考施工自检频率，则过于繁杂；若参考竣工抽检频率，则又过于简单。为符合中小型水利水电工程建设实际情况以及遵循现行国家及行业标准的基础上，本规程针对不同的专业工程细化了检查检测频率。如，在土石建筑物专业工程中，细化为堤防工程、水库工程以及洞室三个工程类型，堤防工程为每2000
18、m 至少检测 1 个断面；每个单位工程至少检测3个断面；独立堤段在200 米以上的抽检一个断面。水库工程为按坝轴线方向，每 150m 检测 1 组，每个单位工程至少 3 组。洞室工程每100m检测1 个断面。在简化中小型水利水电工程外观质量评定工作的同时，但也突出了不同工程的特性。（二）明确了中小型水利水电工程外观质量评定的专业工程类别。行业标准外观质量评定办法按工程类型分为：枢纽工13程、堤防工程、引水（渠道）工程和其他工程4类。为使得评定工作有据可依，更具有操作性，更符合中小型工程的特点，规程明确了9个专业工程类别，并分别制定了各类专业工程的外观质量评定标准和检测、检查方法，使得评定工作更
19、具规范性和可操作性。（三）更符合我省中小水利水电工程建设实际。近年来，我省颁布实施了多部有关水利工程建设的地方标准。这些地方标准的颁布实施，为进一步规范水利工程建设、提高水利工程质量提供了有力的技术支撑。因此，为符合我省水利工程建设实际，在编制本规程的过程中，也参考了我省现行多部水利工程地方标准：如根据小型农田水利灌排渠预制构件制作与检测技术规程 （DB36/T 646） 、 水利枢纽库区抬田工程技术规范 （DB 36/ T 853 ）规定了抬田工程以及其U型槽、梯型槽外观质量评定项目与评定内容。参考了中小型水利水电工程单元工程施工质量验收评定规程 （DB36/T 943.16 ）相关内容，制
20、定了相关质量标准、检查检测频率与方法等。 5.4 作为推荐性标准的建议从2011年印发江西省水利工程外观质量评定办法（试行）的通知到地方规程工作讨论稿，最后于近14期形成外观规程送审稿，实际历时近7年时间。在编制周期内，编制单位组织了相关监理、施工、检测以及水行政主管部门的专家多次对地方规程工作讨论稿进行修改，多次征求地方规程 （征求意见稿）下发至各设区市、省直管试点县（市）水行政主管部门意见，同时也征求了省外以及水利部有关专家意见，在对我省小型水利工程实际使用测算的前提下，最终形成地方规程 （送审稿） 。在编制过程中，经历了多次的征求意见、会议讨论、修改、补充、完善提高的过程。为更好的服务我
21、省中小型水利工程建设，建议本规程作为推荐性地方标准发布实施：（一）作为推荐性地方标准，可以补充完善行业标准外观质量评定内容，为进一步提升工程质量提供技术支撑；（二）规范我省中小型水利水电工程外观质量评定内容、检查检验方法、频率数量等，以适合江西省中小型水利水电工程验收需要；（三）规范中小型水利水电工程外观质量评定工作程序，以标准化、制度化我省中小型水利水电工程外观质量验收工作。5.5 贯彻标准的措施15该地方规程颁布实施后，由省水利厅组织对全省水利工程质量安全监督机构、水利工程项目法人单位、水利工程监理单位、水利工程施工企业、水利工程设计、水利工程质量检测等单位的相关人员进行宣贯培训，进一步指导和规范我省水利水电工程建设市场。标准编写小组2018 年 8 月 27 日
