1、梅江区惠民信息平台建设项目招标文件招标编号：201708FG161广 东 意 达 招 标 采 购 有 限 公 司 编 制2017 年 8 月目 录第一部分:投标邀请书1-1第二部分:采购项目内容2-1第三部分:投标人须知3-1第四部分:合同书格式4-1第五部分:投标文件格式5-1梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 1-1第一部分 投标邀请书广东意达招标采购有限公司（以下简称“采购代理机构” ）受中 共 梅 州 市 梅 江 区 委 梅 州 市 梅江 区 人 民 政 府 办 公 室 （以下简称“采购人” ）的委托，对梅 江 区 惠 民
2、 信 息 平 台 建 设 项 目 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人参加。一、招标编号：201708FG161二、项目名称：梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 三、采购预算：人民币 158 万元四、采购数量：1项。五、采购项目内容及需求 (采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策) ：1、采购项目内容：梅江区惠民信息平台建设项目； 2、采购项目要求：详见招标文件第二部分采购项目内容 ；投标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。六、投标人资格：1、投标人必须具备有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企事业法人或所属分支机构,
3、 取得合法企业工商营业执照，具有相关经营范围；分支机构投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本及授权书原件（或提供在有效范围、有效时间内出具授权书，多层授权关系证明文件须明晰并加盖相应授权人公章） ，分支机构在具有法人资格的总公司授权后，可使用其总公司或授权公司的财务状况、人员信息、公司资质等信息；2、投标人具有基础电信业务经营许可证或增值电信业务经营许可证 ；3、投标人必须提供由检察机关出具的无行贿犯罪记录证明（原件附入投标文件正本，否则为无效投标） ；4、投标人应提供本公告发布之日起在信用中国网站（） “信用信息” 、中国政府采购网（） “政府采购严重违法失信行为信息记录”查询情况
4、证明（提梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 1-2供两个网站的信用记录查询结果打印页面并加盖投标人公章） ，如有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参与本次政府采购活动，否则在查核后将被拒绝；5、投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；6、本项目不接受联合体投标。符合以上资格要求的供应商，评标委员会将以 公开报名 的方式确定其投标资格。说明：获取招标文件的方式：自行前往购买。 （购买招标文件需递交以下资
5、料并加盖公章及填写本公 司制作的报名登记表）（1）法人或者其他组织的营业执照、国税、地税登记证副本复印件或三证合一营业执照副本复印件；如是分支机构投标的，需提供具有法人资格的总公司加盖公章的营业执照副本复印件及授权书原件（如提供在有效范围、有效时间内出具的授权书，则提供该授权书复印件或原件，多层授权关系证明文件须明晰并加盖相应授权人公章） ；（2）法定代表人（负责人）证明书原件及法定代表人身份证复印件，如非法定代表人（负责人）前来购买的，还需提供法定代表人（负责人）授权书原件及授权代表身份证复印件。温馨提示：投标人在购买招标文件后应在广东省政府采购网 完成供应商用户注册。七、符合资格的供应商
6、应当在 2017 年 8 月 30 日至 2017 年 9 月 5 日期间上午 8：30-11：30，下午 14：30-17：30（北京时间）期间，法定节假日除外，到 广东意达招标采购有限公司 （详细地址： 梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面） ）购买招标文件，招标文件每套售价 200 元,售后不退。八、投标截止时间：2017 年 9 月 19 日下午 15：00（北京时间） 。九、提交投标文件时间：2017 年 9 月 19 日下午 14：30-15：00（北京时间） 。十、提交文件递交地点：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）（广
7、东意达招标采购有限公司）十一、开标时间：2017 年 9 月 19 日下午 15：00（北京时间） 。十二、开标地点：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面） （广东意达招标采购有限公司）梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 1-3十三、本公告期限（5 个工作日）自 2017 年 8 月 30 日至 2017 年 9 月 5 日止。十四、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购代理机构：广东意达招标采购有限公司采购代理机构联系人：陈小姐、黄小姐采购代理机构电话：0753-2292508 采购代理机
8、构传真：0753-2292538 采购代理机构联系地址：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）2、采购人：中共梅州市梅江区委梅州市梅江区人民政府办公室采购人联系人：王先生电话：0753-2196310联系地址：梅州市梅江区人民政府大院采购单位项目负责人：王先生项目负责人电话：0753-2196310广东意达招标采购有限公司 2017年8月29日 梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-1第二部分:采购项目内容一、项目建设概述1、建设背景根据广东省村务公开条例规定和省财政厅关于全面推进农村财务管理规范化建
9、设工作的通知要求，规范民主管理、民主监督、民主决策程序，认真抓好村务、财务公开工作，采取公开栏、农村党廉信息公开平台等方式进行公开。2017 年 3 月，梅州市委常委、纪委书记黄建固一行到兴宁市行政服务中心调研，现场察看惠民信息平台演示，听取惠民信息平台建设情况汇报。黄建固书记充分肯定了兴宁市惠民信息平台建设取得的成绩，希望不断健全政务信息公开制度，将惠民信息平台作为突破口和重要抓手，及时公布涉农惠农、扶贫领域等资金政策的落实情况。同年 4 月， 梅州市惠民信息公开平台建设现场会在兴宁市召开，会议明确要求各县（区）争取在今年 9 月底完成惠民信息公开平台的推广建设。2、建设目标建设梅江区惠民信
10、息公开平台，打造“互联网+惠民资金”在线服务平台，在政务网环境内，构建惠民资金大数据中心，及时采集和共享各部门的惠民政策和惠民资金信息资源，打破部门间数据孤岛现象；在互联网环境，提供惠民数据查询服务，群众能够通过手机 APP、微信公众号、手机短信、互联网门户网站等多种渠道快捷查询惠民政策覆盖范围及惠民资金发放情况，提升广大人民群众获取惠民信息的及时性和准确性。3、建设原则为保证系统建设达到预期目标，在进行系统的设计、开发、部署和运行管理规划时将遵循如下原则：（1）统一性原则遵循国家信息系统设计的要求，以系统工程的方法对系统进行统一规划、统一设计，遵循统一的规范，采用统一的技术，以方便系统建成后
11、的运行和维护，保证系统可持续、高效、安全运行。（2）可靠性原则本系统在设计时将充分考虑惠民信息公开平台对可靠性的要求，保证系统的高可靠、高可用性，尤其是保证关键业务的连续不间断运作和对非正常情况的可靠处理。（3）可伸缩和可扩展性原则系统应该真正符合多层浏览器/服务器体系结构，应能满足新增的需求，而系统的体系结构不需做较大的改变，并能保证系统今后的平滑升级。梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-2应充分考虑现有技术以及未来信息系统的发展要求，保证系统具有较好的开放性和结构的扩展性，在系统设计中应尽量采用模块化结构、提高各模块的独立
12、性，尽可能减少模块间的数据藕合，使各子系统问的数据依赖程度减至最低限度，同时，要适当兼顾今后需求扩大时对功能扩展的需要。（4）开放性原则全面支持 XML、Web Service、SOAP、LDAP、UDDI 等当前受到普遍支持的国际开放标准，保证系统能够与其它平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作性和互连性。（5）安全性原则既要注重系统本身防御外部攻击的能力，又要提高数据传输的安全性，要遵循相应的保密规范，保证系统安全保密性、查错纠错能力、抗病毒能力等。（6）高效性原则系统的运行效率主要包括：处理能力，处理速度，响应时间等。系统在满足其他各项功能需要的前提下，应可能地提高系统
13、运行效率。（7）友好性原则系统应具有人性化的人机交互界面，要求用户界面标准，统一，集成，使用简单，减少使用的复杂程度，提高使用效率。4、惠民电子监察平台为惠民政策信息公开的顺利推行“保驾护航” 。使电子监察对公开全过程进行及时和全面的监察；对公开的内容是否符合公开目录要求、是否按照规定时限公开以及公开内容是否真实可靠进行自动预警和监督；能根据在公开过程中收集的监察信息自动对相关单位和岗位进行考评；能实现上级监督、行业监督、社会监督和民众监督“四位一体”的综合监督体系。通过整合，将惠民信息公开平台纳入市电子监察综合平台。（1）监察重点监察重点包括：公开信息内容真实性、信息公开完整性、信息公开及时
14、性、信息公开便民性、信息公开互动性。（2）公开时限主要根据各单位的业务实际情况进行设计。（3）项目监察项目监察主要是针对各单位惠民政策项目数据是否按照规定时间及时发布进行监督，对不同情况分别发出提示、预警、黄牌、红牌四种警示信号。（4）咨询投诉监察对于所有公开内容，群众都有权提出疑义和投诉。投诉举报监察对各相关部门是否及时理处理、梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-3是否按规定程序处理、处理结果是否符合相关规定进行全程监督。（5）超时督办针对项目监察、咨询信箱监察和投诉信箱监察进行超时督办，点击督办按钮，系统发送督办提醒短信和
15、系统消息给相关单位工作人员，提醒及时进行处置。（6）综合查询根据不同需求，实现各种条件下的单项查询和组合查询功能，具有固定条件查询功能、自定义条件查询功能、模糊查询功能等。（7）统计分析统计分析提供灵活、可设置的统计功能，可实现固定格式统计、自定义统计等统计方式，并能以数据报表和图形的方式直观的表达出来。5、资金信息采集交换平台资金信息采集交换平台面向各职能单位人员使用，用于采集各职能部门惠民政策和惠民资金信息，平台应用包括数据采集与校验、数据审核、数据发布、数据交换等功能，支持逐条录入和EXCEL 文件批量导入。6、数据采集数据采集主要对惠民政策信息的采集，且对采集到的信息进行管理，包括检查
16、数据是否符合目录规范、电子监察规范。数据采集支持多种协议标准，如下:（1）直连方式：多种关系数据库（oracle、SQLSERVER、mysql、sybase、db2） ，分布式数据库，FTP，WEB SERVICE, 文本文件、excel 文件。（2）手动方式：手动上传导入文本文件、excel 文件；(由惠民信息标准管理提供数据模版、上传单位按模版填写数据)。惠民信息公开平台能方便各级工作人员对数据的录入、修改、审核和发布；能实现市、乡镇（街道）联网和信息共享。7、数据审核数据审核主要是为系统采集的数据提供审核功能，用户可以针对不同的公开报表设置审核级别，系统根据每个公开报表设置的审核级别提
17、交给需要审核的领导，当根据设置的审核要求审核通过后数据才能流入到数据发布功能中，审核状态为“审核通过” ，如果审核不通过则返回数据采集中，审核状态为“审核未通过” ，用户可以修改数据后再次提交审核。8、数据发布数据发布主要实现将审核通过的数据或者用户设置不需要审核的数据发布到惠民政策信息公开梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-4网站和其他用户终端的接口。9、三网短信服务平台公开的范围以向社会公开为主，如果公开的内容涉及本村商业及事物秘密的、个人隐私的，可以将公开范围限制在组织成员内部，实现特定信息向特定人群公开。不论社会公开内
18、容还是内部公开内容，都必须向主管部门和相关监管部门公开并接受其监督。系统的短信服务具有用户信息管理、信息发送等功能，通过手机短信平台发送惠民政策资金下发情况及村级重大事项信息，及时公开到户。短信平台可以接收和发送移动、电信、联通运营商号码。（1） 层级管理根据县-乡镇-村组织架构分层设计。平台支持“区、镇、村”3 级管理。区纪委监察局为短信平台系统管理员，用于管理所有乡镇（街道）操作权限。各乡镇（街道）均可设置管理员、操作员，各级管理员、操作员拥有不同的操作权限。以一级乡镇（街道）的管理员级别最高，一级乡镇（街道）管理员可根据各乡镇（街道）级别不同分配不同的村（居）操作权限。上级可通过短信平台
19、对各下一级进行账户发送状态的查看及监督。可查看下属各村（居）当月发送数量。（2） 权限配置短信平台按照层级管理，本级管理员可以为本村（居）操作员设置权限。设置每个操作员日发送上限数、月发送上限数。（3） 信息审核短信平台支持村（居）自主信息审核。信息审核支持敏感字审核、发送条数审核。敏感字支持村（居）自定义。各村（居）可设置一个或多个审核员，用于内部信息审核。（4） 短信查询群众可以通过手机短信对惠民信息进行查询，要简单方便快捷使用，群众多为农村人员，符合农村人员的操作方式。（5） 接入号扩展考虑到多个级别的部门能够独立运营操作，要求短信平台支持接入号扩展。通过接入号扩展，实现各乡镇（街道）独
20、立发送信息能力。手机用户上行回复带有接入号扩展的 118*接入号，上行回复信息可以指定到某个乡镇（街道） ，从而实现上行回复按接入号进行上行回复及管理。梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-5（6） 定制签名定制签名标示为接入号扩展的各乡镇（街道）签名。例如，三角镇签名为【梅江区三角镇】 。带有接入号扩展的签名为【梅江区三角镇/*村】 。（7） 一键重发各级管理员、操作员可以按照信息发送任务选择性一键重发。对发送失败号码进行快捷重发。（8） 号码导出短信平台支持发送任务的手机号码导出，导出号码分为：到达成功号码、提交失败号码、到
21、达失败号码、无状态回执号码等。客户可根据自己需求，选择性导出相应手机号码。（9） 通讯录管理短信平台要求支持公共通讯录及个人通讯录两类。公共通讯录支持各级部门共享，个人通讯录仅支持本操作员查看。通讯录支持黑名单机制。支持 csv、txt、xls、xlsx 四种格式的通讯录导入。通讯录的属性包括：标准属性及自定义属性两类。企业用户可自行增删改手机号码各属性。（10） 统计模块发送报表统计可根据村（居） 、个人、任务进行发送统计。统计报表查看的范围根据权限设置。统计内容包括：发送总数、提交成功数、提交失败数等。（11） 短信预警催办通过短信平台接入电子监察系统，对各单位按规定公开的信息进行短信预警
22、催办，促进各单位按规定准时无误公开信息内容，方便监管监督部门管理。10、信息互动交流平台建设政民信息互动交流平台，为群众提供网上咨询、投诉、举报等信访功能，群众可以在该模块针对政策法规、民生资金、申请条件等内容进行提问，由相关职能单位人员进行解答，网上信访信息纳入梅州市电子监察。（1） 网上咨询提供网上信访咨询功能，群众可以在该模块针对政策法规、民生资金、申请条件等内容进行提问，网上咨询问题系统自动转入对应咨询对象的账号下，并发出提示，提醒单位工作人员及时进行答复处理。（2） 网上投诉提供网上信访投诉功能，群众可以通过该模块填写相应的投诉内容。提交后，系统自动流转到具备投诉内容查询和处理权限的
23、账号下，并短信通知相关人员，及时进行处理。梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-6（3） 网上举报提供网上信访举报功能，群众可以通过该模块填写相应的举报内容。提交后，系统自动对举报内容进行加密处理，并将举报信息流转到具备权限的账号下，其他账号无法查看到任何与举报有关的信息。（4） 查询群众可查询已提交的咨询、投诉和举报三类业务的处理进度和处理情况。（5） 互动交流信息共享公开网上咨询、网上投诉等案件的处理结果。群众可按照对应的网上信访主题进行快速检索。11、政务信息发布平台建设政务信息发布平台，实现门户网站、移动 APP 和微信
24、公众号统一的信息采编发布流程，实现多渠道内容发布的统一管理。12、惠民项目信息发布惠民项目信息由区直部门业务员进行添加和提交，由部门审核员角色进行审核，审核通过后发布到前端查询环境。（1）明白卡添加和修改新增部门惠民项目信息，按照字段要求添加相关内容，支持上传政策文件。对于已发布的明白卡，修改后需重新进行发布。（2）发布与取消发布惠民项目信息审核确认后，可进行发布操作，内容发布后，基层群众能够通过互联网门户、移动智能终端查看到对应的惠民信息。单位取消发布后，将无法在前端门户查看，仅单位工作人员可在后台查看和编辑。13、政务动态发布提供惠民动态、工作动态、通知公告等动态类内容发布工具，平台提供基
25、于 HMTL 所见即所得的可视化稿件编辑器，用户可以在这个编辑器里对稿件进行可视化编辑。所见即所的编辑功能，字体、字号、颜色、下划线、undo、redo 等等。可插入文件、超级连接、表格、 、图片等。可以对文章属性进行编辑，包括标题、副标题、发布机构、信息来源等。插入图片，可选择是否在首页展示图片。14、政策法规发布对惠民政策法规和相应办事流程进行分类管理，单位工作人员可以通过管理系统进行政策法规、梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-7办事流程和政策法规解读等内容的添加、修改、发布等操作。15、微信消息发布编辑推送到微信服务平
26、台的动态内容，可编辑的内容包括主标题和多个子标题，支持封面图片的自定义。内容发布后，平台将自动推送到微信公众号服务平台，所有已关注该公众号的用户，可接收和查看平台推送的动态消息内容。16、敏感字检查敏感字检查对于政府网站尤其重要，主要是为了提醒在编写稿件后，是否这篇稿件是敏感性文章，以便特别注意，从而避免发生错误的文字内容上网。通过增加敏感字列表，系统在服务器端保存一个文件，在编辑器中支持进行敏感字检查。17、政务即时通讯平台建设政务即时通讯平台，为平台不同角色人员提供即时通讯应用，包括文本消息接收与发送、群组信息发送、文件发送等功能。通过政务即时通讯平台，为系统各类型用户提供安全、可靠的通讯
27、工具，畅通跨层级、跨部门人员之间的交流渠道。（1） 组织架构以多级属性结构的形式在客户端显示组织架构，根据用户自身的权限在客户端展示，可感知到组织架构中个成员的在线状态，同时支持姓名、部门、群组的搜索，并支持模糊查找，以实现快速定位联系人、群组发起通讯，让交流如此简单。基于组织架构，可实现点对点的文字、图片、语音；基于组织架构，可实现多人讨论、邮箱集成功能；支持自定义排序，可根据在线状态、自定义排序号进行组织架构联系人、部门排序，满足各类单位对组织架构排序的需求。（2） 群组/讨论组平台提供多种形式的群组/讨论组以满足用户不同场景下的需求：固定群：由管理员在管理台中创建，群成员自动在改群组内，
28、无法随意自行退出或邀请好友加入固定群中。个人群：由用户自行创建群组，群组成员可自行退出或邀请联系人加入该群组，群管理员可对群组成员进行管理，发布群公告。讨论组：由用户自行创建群组，讨论组成员都可以对讨论组主题进行修改或邀请联系人加入讨论组（3） 常用联系人分组用户可以添加指定联系人至常用联系人分组，分组可定义添加。梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-8（4） 搜索功能搜索功能在即时通讯软件中的重要性甚至不低于组织架构。客户端支持对联系人、群组、部门进行模糊搜索，并可对搜索到的联系人、部门进行快速定位。（5） 即时消息平台提供常
29、见即时通讯软件的全部功能，包括文字、图片聊天、文件收发、屏幕截取、消息回执、消息签收、窗口抖动、自定义表情等，同时还支持对邮件、短信等常用办公消息的集成推送。18、基础支撑平台基础支撑平台位于服务器底层硬件与应用系统之间，提供系统开发需要的配置界面和接口功能。19、报表统计引擎报表平台不依赖于某个系统而存在，它作为一个通用的工具，能为各个系统提供报表服务，能够平滑的嵌入各个业务系统中，用户端只要有浏览器就能够浏览报表、图表等信息。具体功能如下：提供可视化的报表设计功能，操作方法和 Excel 等电子表格程序类似，可以方便的设计业务报表和统计报表。报表原始数据选择支持数据库中多数据表的组合，支持
30、使用 SQL 语句选取原始数据列表，表内数据支持常见的 Excel 计算函数，支持最大值、最小值、求和、求平均等多种统计方式。支持各种常见数据表现格式，包括表格，直方图、饼图、折线图等多种数据图表形式。报表的结果可以另存为 Excel 电子表格或 HTML 格式的文件。报表系统支持表间计算与同步，表间计算与同步支持自动和手动同步。报表根据不同的所有者（系统） ，可自定义报表类型。每个报表对应一个查询，查询可以是系统已存在的一个表、视图，也可以通过查询设计工具动态定义。20、数据共享引擎数据交换系统选用基于 XML 的服务总线技术实现不同应用系统的集成，支持消息队列和订阅/发布、广播等的消息传输
31、机制；总线连接分布系统中的各个构件，极大地提高分布式异构应用系统之间信息共享能力。主要技术要求为：（1）支持 XML 格式的数据交换。（2）支持同步异步多种通信方式；提供数据的加密功能，保证传输的安全性；支持 TCP、UDP 协议；支持网络断点续传，保证消息传输一次且仅一次。（3）支持大 Blob 等大字段类型的同步。梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-9（4）空间数据交换应采用 GML 格式，遵守 OGC 规范与标准，主要采用 WMS、WFS。（5）支持跨平台、多数据库系统的数据交换，支持国内外主流操作系统和数据库系统。（6
32、）支持中心控制，包括远程配置、启动服务、终止服务等。（7）提供增量数据自动识别的功能，包括增加、修改或删除的信息。21、用户流量统计分析整合网站流量分析工具，全程跟踪用户的行为路径。具体功能需求如下：每日访问者：记录在某段时间内每日访问网站的访问者、浏览量等数据。访问量和浏览量：记录在某段时间内每日访问网站的访问量、平均浏览走势等数据。访问页面时长：分别显示用户按照访问页面时间长度分组，在这段时间内的访问者、唯一访者、浏览量、浏览时间、新访者比率、跳出率走势。访问者跳出率：分别显示用户按照跳出率分组，在这段时间内的访问者、唯一访者、跳出率、比率走势。访问者停留时间：分别显示用户按照停留时间分组
33、，在这段时间内的访问者唯一访者浏览时间比率走势。热门页面：分别显示受访页面按照页面分组，在这段时间内的受访页面、访问者、浏览量、比率走势。22、统一身份认证统一身份认证将对本区各级政府部门开放身份认证接口，允许各部门门户网站、业务系统直接调用。（1）统一用户管理采用公开和开放的目录服务标准 LDAP 建构统一用户信息数据库，将各业务系统用户角色及权限等信息存储于 LDAP 目录中，通过 LDAP 目录服务器为各业务系统访问专用数据提供了统一、标准的方法。（2）统一权限管理提供统一权限管理功能，对新注册的用户，通过自动授权或手工授权方式，为用户分配角色、对接入应用系统的访问权限、应用系统操作权限
34、，完成对用户的授权。系统支持分级授权管理功能，支持总部授权下属单位管理自身的用户，并对其授权，用户授权流程如下：用户信息统一管理，包括了用户的注册、用户信息变更、用户注销；权限管理系统自动获取新增（或注销）用户信息，并根据设置自动分配（或删除）默认权限和用户角色；梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-10用户管理员可以基于角色调整用户授权（适用于用户权限批量处理）或直接调整单个用户的授权；授权信息记录到用户信息数据库中；用户登录到应用系统，由身份认证系统检验用户的权限信息并返回给应用系统，满足应用系统的权限要求可以进行操作，否则
35、拒绝操作；用户的授权信息和操作信息均被记录到日志中，可以形成完整的用户授权表、用户访问统计表。（3）支持多种认证方式统一身份认证提供多种身份认证方式，包括传统的静态口令认证、数字证书、USB Key、动态口令身份认证，同时为其他认证方式如短信、生物特征等认证方式提供接口，以适应业务扩展需要。（4）日志审计日志审计模块记录用户和管理人员的访问过程，建立一套全面的、有效的回溯和追查机制。同时系统管理员可以实时监测用户对各应用系统的访问状态，及时发现非法访问事件，对出现的问题进行事后追溯和责任追究提供实证。23、系统管理工具用户管理（1）用户管理管理用户单位及属下单位的人员信息，包括创建、维护、删除
36、人员的账号、密码、年龄、出生日期、通讯方式、入职日期、个性签名等基本信息。（2）组织架构管理管理用户单位及属下单位的整个组织架构，包括部门和人员构成，人员和人员之间的领导隶属关系，组织架构为层级树状结构。（3）业务角色设定在基础资料管理组织架构功能中可设置各人员的业务角色或职位、岗位。在系统中可通过不同的业务角色分配相关角色的审批、查阅、管理权限。（4）工作组设定可以根据业务性质或工作性质，设定不同的工作中，把用户划分到这些工作组中，可以使涉及大批人员选择的业务功能变得简便。（5）权限管理管理系统中用户的权限，系统提供一系列的内置角色（如：系统管理员、流程设计者、组织架构管理员等） ，进行系统
37、权限分配管理。梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-11权限管理权限管理针对系统角色，进行权限的分配和管理。按照不同的系统角色身份，可以根据需要分配对应的数据访问、文件上传和下载、系统可使用模块、用户权限配置等权限，管理员角色可以对其他角色的权限进行新增、修改和删除操作，实现灵活的、可控、可视化的权限管理办法。24、客户端应用管理后台门户基于政务网环境，为各单位人员提供电脑端办公应用，支持 Windows XP、Windows 7、Windows8、Windows 10 等系列版本操作系统，提供网页浏览器和安装客户端两种方式，实
38、现惠民资金数据上传、审核、发布等功能。25、惠民门户网站平台建设惠民互联网门户网站，方便群众通过门户网站平台查询相关惠民资金信息，支持微软IE、360 安全浏览器以及傲游浏览器等主流网页浏览器使用。26、移动智能终端 APP 应用基于互联网环境，为社会公众提供移动智能终端 APP 应用，支持市场主流操作系统（iOS、Android）的智能手机及平板电脑。用户通过 APP 应用，可以在手机端进行惠民资金信息查询、查看惠民政策信息、投诉举报等。（1） 惠民信息查询群众在 APP 应用端，通过个人姓名、身份证查询个人惠民资金信息。（2） 下载二维码分享提供 APP 程序文件下载二维码，手机通过扫描二
39、维码，即可获得 APP 文件下载链接，可将二维码分享、发送给好友。（3） 身份证扫描识别集成身份证扫描识别功能，群众通过手机扫描个人身份证，系统自动识别该身份证号码，包括姓名、身份证号码等信息，成功识别后，系统自动检索与该身份证信息关联的惠民资金信息，展示给群众。通过身份证扫描识别，进一步简化群众操作步骤，方便群众使用。（4） 惠民信息公开查看各项对外公开的惠民政策受益群体信息。（5） 明白卡查看各项惠民政策明白卡详细内容，包括明白卡的主管部门、补贴对象、补贴标准、补贴渠道、政策依据、投诉咨询电话等内容。梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购
40、有限公司 2-12（6） 政民互动在 APP 端提供咨询信箱、投诉信箱和举报信箱服务。（7） 进度查询群众可查询已提交的咨询、投诉和举报三类业务的处理进度和处理情况。（8） 网上信访处理结果公开公开网上咨询、网上投诉等案件的处理结果。群众可按照对应的网上信访主题进行快速检索。27、微信平台应用开通官方微信账号，并向微信公众平台提交认证资料，申请一个具有权威性、被认证的官方微信。同时基于微信公众号平台，建设惠民资金查询、政策查看、投诉举报等应用。根据惠民平台的信息梳理，分为惠民查询、惠民信息公开、自动回复和投诉举报。（1） 微信关注回复当用户通过微信搜索或者通过二维码扫描添加官方微信，并进行关注
41、后，将自动回复给用户一段欢迎词和服务选项，用户可根据需要选择所需的服务。（2） 内容推送与互联网网站实现内容统一管理，实现将网站上的新闻、动态、通知公告等栏目内容向微信客户端推送，实现用户通过微信平台就可以查看网站的信息。（3） 惠民信息查询群众可输入姓名、身份证等信息查询惠民资金信息。（4） 惠民信息公开提供惠民政策查询查看，包括惠民项目、明白卡、部门公开、法律法规等惠民相关的政策、政务信息公开。（5） 消息查询群众通过微信号以消息形式发送个人身份证号码，系统接收后，自动查询与该身份证关联的惠民政策，并推送到群众个人微信号，群众可点击查看惠民政策详细内容。（6） 微信沟通提供微信端咨询和投诉
42、通道，群众可直接在微信端提交相关内容。（7） 腾信接口管理开发与腾讯微信公众平台对接的数据接口。包括接收消息接口、发送消息接口、自定义菜单接口、用户管理接口（获取用户基本信息、获取关注者列表、用户分组）等。梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-1328、系统数据整合建设与梅州市电子监察平台的数据接口为实现电子监察功能，建设与梅州市电子监察平台的数据接口，通过梅州市电子监察平台实现对梅江区惠民信息公开平台业务数据的监察。（2）建设与梅江区人民政府网站的数据接口为避免重复建设造成不必要的浪费，并充分利用现有系统进行资源整合利用，建设
43、与梅江区人民政府网站的数据接口，将梅江区惠民信息公开平台发布的相关数据推送到梅江区人民政府网站，实现数据共享使用。29、项目运行环境设计方案为了支撑不同类型数据的计算和存储需求，租用基础电信运营商云平台服务器，通过云平台的虚拟化、分布式海量存储、负载均衡等技术，为系统运行提供一个易于扩展管理、资源充分利用的支撑平台。二、采购项目需求一览表、技术参数及要求1、采购项目需求一览表序号 建设项 详细建设内容 单位 数量（1）平台应用功能建设1 惠民电子监察平台对公开的内容是否符合公开目录要求、是否按照规定时限公开以及公开内容是否真实可靠进行自动预警和监督；能根据在公开过程中收集的监察信息自动对相关单
44、位和岗位进行考评；能实现上级监督、行业监督、社会监督和民众监督“四位一体”的综合监督体系套 12资金信息采集交换平台资金信息采集交换平台面向各职能单位人员使用，用于采集各职能部门惠民政策和惠民资金信息，平台应用包括数据采集与校验、数据审核、数据发布、数据交换等功能，支持逐条录入和 EXCEL文件批量导入套 1梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-143 三网短信平台通过短信平台发送惠民政策资金下发情况及村级重大事项信息，及时公开到户。短信平台可以接收和发送移动、电信、联通运营商号码套 14 信息互动交流平台 提供网上咨询、投诉、
45、举报等信访功能 套 15 政务信息发布平台建设政务信息信息采编发布平台，实现网站、微信、APP 等不同渠道信息内容的统一发布和管理套 16 政务即时通讯平台为平台不同角色人员提供即时通讯应用，包括文本消息接收与发送、群组信息发送、文件发送等功能套 17 基础支撑平台基础支撑平台位于服务器底层硬件与应用系统之间，提供系统开发丰富的配置界面和接口功能，包括报表统计引擎、数据共享引擎、用户流量统计分析、统一身份认证、系统管理工具。项 18 管理后台门户 套 19 惠民门户网站平台 套 110 移动智能终端 APP 应用（Android、ios） 套 111客户端应用微信服务平台 套 112 建设与梅
46、州市电子监察平台的数据接口 项 113系统数据整合建设与梅江区人民政府网站的数据接口 项 1（2）项目实施部分14 项目需求调研针对梅江区项目涉及的部门开展数据前期梳理、惠民政策及事项明白卡制定、数据收集表格字段制定。项 115 平台整体架构设计结合项目需求调研结果开展系统整体软件设计，包含架构设计、概要设计和数据库设计等。项 1梅 江 区 惠 民 信 息 平 台 建 设 项 目 201708FG161广东意达招标采购有限公司 2-15（3）系统运行环境建设16 应用服务器 租赁云平台服务器（技术参数详见附件 1） 年 517 数据库服务器 租赁云平台服务器（技术参数详见附件 1） 年 518服务器安全证书服务技术参数详见附件 2 年 519 网页防篡改服务 技术参数详见附件 3 年 520 虚拟化防火墙 技术参数详见附件 4 套 1（4）信息部分21 短信 估算短信每月发送 50000 条短信，计费期为五年计算。 年 522 专
