1、2016 年县纪委十五届六次全体会议县委书记讲话稿2016 年县纪委十五届六次全体会议县委书记讲话稿同志们：这次县纪委全会，主要任务是深入贯彻落实中纪委六次全会、省纪委五次全会和市纪委六次全会精神，全面总结全县 2015 年党风廉政建设工作，研究部署 2016 年重点工作和主要任务。县纪委高书记还要作纪委工作报告，请各级各部门认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我就落实全面从严治党责任，全力抓好今年的党风廉政建设，讲三个方面的意见：一、认清形势，坚定信心，切实增强抓好党风廉政建设的责任感和使命感2015 年，全县各级党组织在县委的坚强领导下，坚持把从严治党作为最大政绩来抓，在严明政治纪律、规范权
2、力运行、加强作风建设、加大惩治力度等方面成效显著，有力推动了党风廉政建设“两个责任” 落实，进一步形成了依规治党、制度治党、从严治党的良好局面。各级纪检监察机关聚焦主责主业，强化责任担当，认真履行监督、执纪和问责职责，坚决查处发生在群众身边的“ 四风” 和腐败问题，全县党风廉政建设取得了明显成效，为建设梯田产业强县、旅游文化名县提供了坚强的纪律作风保证。一是党委主体责任全面落实。县委始终坚持把党风廉政建设抓在手上，紧紧围绕落实“3783”主体责任，制定出台了实施意见和追究办法，加大了党风廉政建设在各级领导班子和领导干部履职考核中的权重，定期不定期开展督查考核；全面推行“ 三述” 制度，集中听取
3、了 37 名乡镇党政正职和县直部门主要负责人的述纪述廉述作风报告；严格落实对下约谈和谈话提醒制度，全体县级领导干部、各乡镇部门“一把手 ”分层面开展了集体谈话和个别谈话，有效传导了压力，进一步推动了党委主体责任和纪委监督责任落实。二是作风效能建设全面深化。扎实开展“三严三实” 专题教育，对领导班子和个人存在的“不严不实 ”问题认真查摆、整改，取得了专题教育和常态教育相促进的作风建设新成果；扎实开展“工作落实年” 活动，紧盯中央和省、市安排部署的各类专项督查和全县经济社会发展重点任务，在实行台帐管理、挂号督办、销号落实等方面成绩突出，我县作为全省唯一的县份受到了国务院和省政府办公厅的通报表扬；扎
4、实开展“四风” 问题整治，对违反“八项规定 ”、不作为、乱作为的人和事进行明察暗访、全面整治，净化了全县干事创业环境。三是执纪问责力度全面加大。进一步强化党委对反腐倡廉工作的统一领导，认真落实党政领导干部问责实施办法 ，不断加大对违纪违法案件的查处和分类督办催办力度。坚持抓早抓小，严肃查处了一批发生在群众身边的腐败问题，特别是对市委巡查组和市纪委反馈我县的问题线索进行了认真核查，紧盯关键人、重点事，从严进行了查处查办、整改落实，有效发挥了警示震慑作用。四是反腐倡廉机制全面规范。认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例 ，进一步健全完善了反腐倡廉教育和源头防范机制。全面加强干部队伍管理，
5、从严执行核查干部档案和核实个人有关事项报告制度，促进了各级干部规范用权、廉洁从政。围绕重点领域和关键环节，有序推进行政管理体制改革，建立健全了“三张清单一张网 ”；聚焦扶贫资金管理使用、惠农政策落实、农村集体“三资” 管理等热点难点问题，着力堵塞漏洞，为营造风清气正的政治生态强化了制度机制保障。以上成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于全县广大群众的积极支持和广泛参与，得益于全县纪检监察机关和广大纪检干部的辛勤工作。在此，我代表县委向全县各级各部门特别是纪检监察系统的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面
6、临的复杂形势和严峻考验：从上级要求看，十八届中纪委六次全会对在全党进一步正风肃纪、落实主体责任、强化党内监督等，提出了明确具体的要求，释放了有责必问、执纪必严的强烈信号。特别是习总书记在讲话中强调，今年要推动全面从严治党向基层延伸，反腐倡廉工作要更多地关注基层和民生领域，将严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。省委王三运书记、市委主要领导分别在省纪委五次全会和市纪委三届六次全会上对全省、全市党风廉政建设和反腐败工作提出了更新更严的要求。这些都充分表明，中央和省、市委对党风廉政建设的要求越来越高，惩处腐败问题和不正之风的态度越来越坚决、力度越来越大、措施越来越严。从我县情况看，虽然当前全县党
7、风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，但我们要清醒地认识到， “两个责任”的落实进展仍不平衡，特别是部分党组织和党员干部对主体责任的理解还不深不透；源头治腐的途径、载体有待进一步创新，经常性的警示教育抓得不紧，日常监督管理还不够严格；少数基层纪检组织监督执纪问责职能作用发挥不充分，部分单位对涉及作风建设的一些深层次矛盾和问题缺少研究、掌握不足，解决的措施和办法还不够有力。对于这些问题，全县各级各部门一定要高度重视，进一步增强政治自觉和行动自觉，采取有力措施，切实加以解决。二、突出重点，聚焦发力，扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面深化结构性改
8、革、大力推进脱贫攻坚的关键一年。全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中纪委六次全会、省纪委五次全会和市纪委三届六次全会的决策部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，深入落实“3783”主体责任体系，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，坚持把纪律挺在前面，实践运用好监督执纪“四种形态” ，持之以恒落实中央八项规定、省委“双十条” 、市委 “十二条”以及县委关于改进作风的相关规定，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，建设忠诚干净担当
9、的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。具体工作中，要突出抓好以下五个方面。一要树立看齐意识，严格执行和维护党规党纪。各级党组织和党员干部一定要把学习好、贯彻好、执行好、维护好党纪党规作为肩负的重要职责和使命，切实向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央各项决策部署看齐，站稳政治立场，时时处处讲规矩、守纪律、做表率。要学习尊崇党章。党章是党的根本大法，是全党必须尊崇的总规矩，各级党员领导干部要把学习党章作为必修课，坚持学、思、践、悟，时时刻刻用党章约束自己的言行举止。各级党组织要结合“两学一做”专题教育，深入开展党章学习教育，坚持把对照检查学习和遵
10、守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容，教育和督促广大党员干部增强规矩意识和纪律自觉，切实把党章作为必须遵循的根本规范，学习尊崇党章，严格执行党章。要严格遵纪守规。新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例 ，为我们树立了看得见、摸得着的高标准，划出了不可触碰的底线。各级党组织要认真开展学习、宣传和教育活动，引导和督促广大党员干部学深弄懂准则规定，明确“四个必须” 、 “八条规范”和“六大纪律 ”的禁止性要求，进一步坚定理想信念，增强纪律意识，养成自律自觉习惯，做知纪知规的明白人，做遵规守纪的践行者。要严查违规行为。各级党组织和纪检监察机关要始终保持防患于未然的反腐倡廉态势，对违反纪律的行为抓
11、早抓小，把批评与自我批评、红脸出汗的提醒教育做在平时，防止小错误演变成大问题。要敢于动真碰硬，坚决纠正无组织、无纪律的问题，坚决查处欺骗组织、对抗组织、上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为，真正用执纪的严肃性保障党纪党规的权威性。二要突出问题导向，坚持不懈抓好作风建设。作风建设是全面从严治党的重要切入点和突破口，也是反腐倡廉的治本之策。近年来，虽然我们在作风建设上下了很大功夫，取得了明显成效，但发生在群众身边的“四风” 和腐败问题仍然比较突出。全县各级党组织和纪检监察机关要始终保持严抓的决心、狠抓的力度和常抓的韧劲，切实把作风建设抓紧抓好。要狠抓制度执行。加强对中央和省、市、县委关于作
12、风建设有关规定执行情况的监督检查，重点抓好公务接待、办公用品、会议培训、因公出国（境） 、领导干部待遇等方面制度的落实。要狠抓专项治理。重点解决不作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题，继续抓住重要时间节点，组织开展明察暗访，对顶风违纪搞“四风” 的要严肃查处、公开曝光，切实做到正风肃纪、严查严管常态化。要狠抓家风建设。各级干部要继承和弘扬党的优良传统，始终把家风建设摆在重要位置，高度重视廉洁修身、廉洁治家，树立底线意识，在管好自己的同时，严格要求家人和身边工作人员，真正做到严管厚爱。三要强化执纪问责，严肃查处违纪违法案件。要把惩治和预防腐败这项工作抓得紧而又紧，以坚决的态度减少存量，以果断的手
13、段遏制增量。加大案件查处力度，既严查发生在领导机关和重点领域、重要岗位的腐败案件，又不放过违纪小案，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，以实实在在的反腐成果赢得民心。要充分发挥警示震慑效应，重视以案明纪、以案说法、以案施教，通过剖析违纪违法典型案例、召开警示教育大会、编发腐败警示录等举措，用身边事教育身边人，引导广大党员干部特别是领导干部汲取教训、引以为戒，在工作生活中更加敬畏党章、敬畏法纪，自觉绷紧廉洁自律这根弦。四要坚持一抓到底，切实推动主体责任向基层延伸。各级各部门要围绕落实“3783”主体责任，构建和实施横向到边、纵向到底的责任体系，进一步深
14、化拓展传递责任、传导压力、抓实见效的制度机制和方法举措，全力推动党风廉政建设“ 两个责任” 向乡镇部门和村社、学校、医院等基层党组织传导延伸。要严格执行主体责任落实逐级报告制度。采取召开基层主体责任落实现场会、述评会等形式，督促和推动乡镇、部门以及所属基层党组织全面履行党风廉政建设主体责任，切实把领导班子的集体责任、主要负责同志的第一责任和班子成员的分管责任抓实靠牢。同时要加大责任追究力度，以问责倒逼主体责任落实。要加强经常性监督。加大对基层党组织的监督检查力度，深入推进基层党务、政务公开，尤其要规范村务监督委员会建设，有效督促村级组织和农村党员干部照章理事、依规办事，确保党的最基层组织权力规
15、范运转、廉洁高效运行，树好基层党组织和党员干部在群中心目中的良好形象。要整治基层突出问题。县纪委要加强对违法违纪案件线索的梳理，对损害群众利益的各类问题，寸步不让、一查到底、从严执纪。重点要从扶贫资金使用管理、财政惠农政策落实等领域抓起，集中整治新农村建设、社会救助、农村低保、危房改造以及土地征用补偿中虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用等行为。五要坚持综合施策，努力营造良好的政治生态。政治生态是党风、政风和社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和从政行为。要抓好领导干部这个带头人。营造良好政治生态，各级领导干部特别是主要负责人首先要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格和实干立身；要坚持原则、恪
16、守规矩，严格按照党纪国法办事，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，依法依规行使权力，始终做到在各种诱惑面前经得起考验。要抓好用人导向这个风向标。严格按照好干部“五条标准” 选拔任用干部，全面落实干部能上能下实施细则 ，使能者上、庸者下、劣者汰成为选人用人新常态。需要强调的是，今年是市、县、乡换届之年，必须把严明换届纪律贯穿换届工作全过程，坚决整治跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等问题，匡正用人风气，确保换届工作风清气正、顺利进行。要抓好建章立制这个着力点。强化制度的刚性约束，立好“明规矩” 、破除“潜规则”，着力构建可操作、可监督、可问责的制度体系，坚决克服自由主义、个人主义、好人主义、
17、分散主义等不良现象，有效压缩消极腐败现象的生存空间和滋生土壤。要完善和落实党内政治生活制度，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，使全县政治生态更加纯正、更加清明，更加有利于调动各级干部干事创业的积极性。三、加强领导，狠抓落实，着力推动全面从严治党迈上新台阶全面从严治党，是“四个全面 ”战略布局的重要组成部分，是新形势下推进党的建设的根本方针。各级各部门要紧扣全面从严治党这个最大政绩，不断拓展落实好“3783” 主体责任体系，全力推动管党治党各项任务落到实处、见到实效。一要严格落实从严治党主体责任。全面从严治党主体责任，比党风廉政建设主体责任的范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严。全县各级党
18、组织作为落实全面从严治党的领导者、执行者和推动者，要切实增强管党治党的主体意识和责任自觉。首先要明责，强化组织领导。必须牢固树立不管党治党就是严重失职的理念，始终牵住落实党委（党组）主体责任这个“牛鼻子 ”，在工作的方方面面体现党的领导，对党风廉政建设工作定期研究部署，对主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员之间的责任界限，明确下级党组织的主体责任及履责要求，实现主体责任落实的全覆盖。各级党组织书记作为第一责任人，要以高度的政治自觉，切实担负起落实全面从严治党要求的政治责任，做一名管党治党的书记，对党负责，对本乡镇、本部门、本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，对党风
19、廉政建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要纪律审查工作亲自督办。关键要传责，强化压力传导。各级各部门要健全完善落实主体责任的制度机制，加大分析研判力度，逐级逐层分解责任，经常分析研判本乡镇、本部门、本单位管党治党面临的形势任务和矛盾问题，切实加强督查指导，强化检查考核，把责任压力传导给班子每一名成员，传递给下级党组织及负责同志，切实形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。班子成员要履行好“一岗双责” ，抓好自身责任落实，确保分管联系领域反腐倡廉工作不出任何问题。根本要问责，强化责任追究。各级各部门要把问责作为全面从严治党的重要抓手，进一步加大责任追究力度，对违反党的政治纪律和政治规矩
20、、 “四风” 问题突出、发生顶风违纪、出现区域性系统性腐败案件的乡镇、部门和单位，既要追究主体责任和监督责任，又要严肃追究领导责任。同时，要健全完善责任追究典型问题通报制度，通过问责倒逼主体责任落实到位。二要不断强化党纪党规的刚性约束。要把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，以铁的纪律约束干部、管理干部，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。要强化思想政治教育。结合深入开展“两学一做 ”专题学习，进一步抓好党纪党规的宣传教育，尤其要对新修订的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例认真学习、深刻领会，引导和督促广大党员干部增强纪律意识、养成纪
21、律自觉，真正把党章、党规、党纪铭记在心，始终绷紧尊崇党章、遵守党纪的思想之弦。要强化日常监督管理。必须时刻关注本级本部门党员干部的思想动态、工作表现和作风状况，善于运用正反两方面典型加强道德示范和案例警示，对发现问题的党员干部，要及时进行思想引导，及时依纪予以纠正，督促大家自觉按照党章党规的标准知边界、明底线，真正把纪律要求内化于心、外化于行。要强化“四种形态”运用。各级党组织要牢固树立严管就是厚爱的理念，运用好监督执纪“四种形态”（让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整的成为大多数，重处分、重大职务调整的成为少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的作为极极少数） ，注重平时
22、教育，对违反纪律的行为抓早抓小，用严明的纪律约束全体党员，切实把惩前毖后、治病救人的方针落实到管党治党的实践中；纪检监察机关要进一步转变工作理念，创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要体现严明纪律、纪在法前的要求，切实把监督执纪工作做深、做细、做扎实。三要全面提高党内监督实效。全面从严治党，必须积极探索强化党内监督的有效途径。要突出抓好领导干部这个重点。特别要加强对各级主要负责人这个“ 关键少数” 的监督，县纪委要把乡镇、部门主要负责人作为监督重点，乡镇、部门纪检组织要定期将同级领导班子落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律情况报告县纪委。同时，要进一
23、步探索完善并严格落实领导干部述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、质询、问责等制度，着力提高监督实效。要用好批评和自我批评这个武器。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“ 三严三实” 专题教育成果，进一步落实上级纪委、组织部派员参加指导民主生活会制度，严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、整改落实等环节的工作。要着力增强民主生活会的针对性和实效性，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，都要及时召开民主生活会，切实把事情说清楚、谈透彻，通过健康的互相批评，达到相互提醒、相互监督的目的。要健全完善无任何盲区的监督体系。认真贯彻落实市委关于加强派驻机构建设的意见
24、 ，积极推进派驻监督和巡查工作，督促相关单位抓好巡查发现问题的整改落实。整改情况要公开发布，主动接受监督。同时，要坚持把党内监督与行政监察、群众监督结合起来，有效把法律、民主、审计、司法、舆论监督统筹起来，确保党内监督不留盲区、不留空白。四要切实加强纪检监察队伍建设。纪委是党内监督的专责机关，是管党治党的重要力量，各级党委（党组）要加强对纪检监察组织的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察工作。要高度重视纪检监察干部队伍建设，结合县乡换届工作，切实配强班子、选好干部、建好队伍，加大对纪检监察干部的交流使用力度，真正把那些能力素质高、责任担当好、自身作风正的干部选进纪检监察队伍，不断提高全县监督执纪的整体水平。各级纪检监察机关要高度重视自身建设，以“打铁自身硬”、 “正人先正己”的思想自觉，深入推进“三转 ”，全面加强内部管理监督，以更高的标准、更严的纪律要求干部，保持队伍纯洁，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。同志们，推进全面从严治党，做好新形势下的反腐倡廉工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要以坚定的信心和有力的举措，推动全县党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为建设梯田产业强县、旅游文化名县努力营造风清气正的发展环境。
