1、建设工程质量监督管理信息系统技术方案书江苏国泰国际集团新技术有限公司Tel: 0512-58282433, 800-目 录一、序言 5二、系统建设目标 5三、系统建设原则 53.1 系统标准化、规范化 53.2 系统具有开放性 53.3 系统具有灵活性 63.4 系统具有先进性 63.5 系统具有预警功能 6四、系统需求概要 64.1 质量监督业务平台 64.2 公示服务平台 7五、系统部署方案 8六、系统功能分析 96.1 监督工作业务平台 96.1.1 功能概要 96.1.2 工程监督 106.1.2.1 工程报监 106.1.2.2 监督收费 .106.1.2.3 工程分配 116.1.
2、2.4 编制监督方案 116.1.2.5 工程监督交底 126.1.2.6 工程质量监督 126.1.2.7 分部工程质量验收 .136.1.2.8 单位工程竣工验收 146.1.2.9 监督报告 156.1.2.10 工程监督归档 166.1.3 工程备案 .166.1.4 工程评优 .176.1.5 工程投诉 .186.1.6 内部管理 .206.1.6.1 系统首页面 .206.1.6.2 公告通知 206.1.6.3 外出留言 216.1.6.4 图书管理 216.1.6.5 人事管理 216.1.6.6 车辆管理 226.1.6.7 公文管理 236.1.6.8 个人信箱 266.1
3、.6.9 通讯录管理 286.1.6.10 工作日程安排与提醒 286.1.6.11 工作计划 296.1.6.12 设备管理 306.1.6.13 财务管理 306.1.6.14 考核 306.1.7 预警管理 .306.1.8 查询统计 .316.1.9 报表 .316.1.10 系统管理 .316.1.11 帮助 .316.2 公示服务平台 326.2.1 栏目框架 326.2.2 内容管理方案 336.2.3 网上办事 .44七、系统关键点 497.1 三层开发架构 .497.2 系统开发平台的选择 .507.3 数据库选型 .507.4 平台化设计思想 507.4.1 工作流平台 5
4、17.4.2 用户统一授权平台 527.4.3 通用数据管理平台 557.5 多种提醒手段提高办事效率 627.5.1 待办事宜 .627.5.2 在线交流 .627.5.3 手机短信 637.5.4 办公助手 63八、系统配置要求 648.1 服务器端建议配置 .648.2 客户机建议配置 .64一、序言按照中央及部、厅、市领导的要求，为进一步强化政府监管职能、整顿规范市场管理秩序、提高政府宏观调控的科学性、加强质量监督站的内部建设，南京市建筑安装工程质量监督站拟开发建设工程质量监督管理信息系统 （以下简称信息系统 ） 。二、系统建设目标先进、安全、可靠、实用，满足南京市建筑安装工程质量监督
5、站监督工作的需要、满足区县质监站向南京站数据上报、满足南京站向江苏省站数据上报的需要，并可为社会大众提供有关服务。三、系统建设原则3.1 系统标准化、规范化系统完全按照建设部相关质量监督数据标准和相应法律法规精神，建设一套通用的、规范的质量监督系统。系统项目编码的要求满足与全省工程项目的编码关联。设置各工程质量监督站代码，输入自身的相关信息。3.2 系统具有开放性系统利用先进的.NET 及因特网技术，提供开放的数据接口，平滑与招投标系统、工程管理系统、建筑业企业资质管理系统、建设工程监理资质管理系统等业务应用系统实现数据衔接。支持将各地原有质监数据导入新的应用系统，保证数据资源的可用性，建设完
6、整的建设工程闭合式管理系统。3.3 系统具有灵活性系统将采用平台化、模块化的设计思路，以其灵活的系统架构，满足建设工程质量监督领域日益增长的业务创新需求。设计可伸缩框架，各地业务系统可根据自身业务特点，并依据相应标准，对业务系统进行一定的扩充。3.4 系统具有先进性系统将是一个复杂的多用户互操作系统，省、市、县三级架构，数据集中统一管理，系统采用现时成熟、先进的计算机技术，包括.NET 技术、树形结构，来构造这一复杂的网络系统。同时，系统亦采用先进的网络操作系统与大型关系数据库，来满足未来庞大的数据容量需求及复杂的管理功能需求。3.5 系统具有预警功能系统对下列情况进行预警提示：工程监督费未交
7、或部分未交；不符合基本建设程序的工程；未按规定对应监督的部位进行监督；长时间未对工程实施监督；构件厂未按规定申报有关资料；预拌混凝土厂未按规定申报有关资料；未按规定时间提交监督计划；未按规定时间给予工程备案。不合格检测报告；系统自动报出没有按时上报数据、报送项目不全、录入信息不全的下级质监站。四、系统需求概要信息系统的建设将围绕两个平台展开：业务平台、公示平台。4.1 质量监督业务平台围绕各地质量监督管理站的日常工作，把质量监督有关的业务如：工程监督、工程备案、工程评优、工程投诉、内部管理、预警管理、查询统计、报表打印等全部通过此信息系统来完成。对于不同管辖地报监的项目，分别由所在地的质量监督
8、管理站工作人员进行相关的业务处理。业务处理平台的建设，将简化有关工作人员的日常工作，提高工作效率。同时它也是监管平台和公示服务平台的基础数据来源和正常运行的基础，和这两个平台有着非常紧密的联系。 质量监督业务的基本流程报监 监督（交底、抽查、停工等）归档，备案 质量监督业务主要类别（1） 建筑工程（土建工程、装饰工程、安装工程）（2） 市政工程（3） 预制构件（含管桩）（4） 预制混凝土4.2 公示服务平台南京站和一些具备条件的区、县站将建设南京市工程质量监督网和区县级子网，这个网站就是公示服务平台。公示服务平台具有以下功能： 政务公开的窗口发布各类政策法规、办事指南、新闻动态、质量报道等。为
9、社会公众了解工程质量监督有关的信息提供便利。 公众互动的纽带（1） 允许有关企业和人员通过网络直接进行网上申报、网上投诉、网上咨询等操作（2） 允许质量检测单位网上提交检测报告（3） 各地建设工程质量监督情况经过各质量监督站独立审核允许后，可以直接发布到此平台中，让公众第一时间了解有关情况。五、系统部署方案根据系统需求，我们建议采用下图所示的部署方式： 基于.Net 平台的 B/S 架构建设工程质量监督管理信息系统完全基于微软.Net 架构设计和开发，运行效率非常高；系统在技术结构方面采用 Browser/Server 结构体系，将用户界面统一为浏览器，应用系统全部在服务器端，是标准的三层结构
10、体系，高效而可靠。系统对 XML 标准的支持非常好，确保了与外部系统的正常数据交换。 统一的全市质量监督门户网站本系统中需要建设的两个平台，都将通过南京市质量监督门户网站整合起来。各类用户，包括质监工作人员、建设单位用户、检测单位用户、监理单位用户、施工单位用户、社会公众、上级监管单位用户，都可以通过这个门户进行各自相关的业务处理和资料检索，门户提供统一的单点登录认证，并根据统一的权限分配为各类用户提供不同平台的入口。 数据集中存储在本系统的设计中，我们建议全市的质量监督数据集中存放在南京站中心数据库中。这个数据库也是两个平台：业务平台、公示服务平台的后台数据库。 “虚拟主机方式”的业务处理平
11、台在南京站中心服务器中部署一套业务系统，提供给各区、县工程质量监督管理机构共同使用，就像在一台服务器上部署了多个虚拟主机一样。这些机构不必建设独立的应用系统和数据库。各地的质监工作人员可以通过南京市工程质量监督门户网站进行单点登录，并根据系统设置的人员属地和权限独立使用本单位的业务系统，但是所有的业务数据全部统一存放在市中心数据库中。 数据上传至省质监站南京市质监站按要求将有关数据上传江苏省质监站。数据上传前，可选择类别、可预览、可打印，上传方式可手动或自动。区（县）质监站按要求将有关数据上传本质监站。六、系统功能分析6.1 监督工作业务平台6.1.1 功能概要1、本平台需要满足市、区（县）质
12、监站的质量监督工作需要和内部管理需要。2、支持最新的质监档案格式。3、保留现行南京站软件系统的全部功能。整体界面布局采用南京站模式。4、预留市政、电力、石化等专业质监站的数据接口。5、设置灵活，用户可根据需要选择模块、权限、流程。6、根据设置，进行业务流程控制，一环扣一环运行各模块。7、各模块内部的数据输入采用系统自检方式校正、纠错，并有提示功能。6.1.2 工程监督6.1.2.1 工程报监监督注册模块主要用来录入并保存包括工程基本信息在内的“五方一体”数据，并提供对这些数据的维护功能。主要包括以下子模块：统 计 查 询 预 警安 装 工 程装 饰 工 程建 筑 工 程改 扩 建 工 程申 报
13、 登 记监 督 登 记 员(from 角 色 )市 政 工 程 监督登记人员接收网上的申报，或者直接登记保监的项目，并分配一个唯一的监督注册号。 申报登记的工程可以分成：安装工程、装饰工程、建筑工程、改扩建工程、市政工程。 可以对登记的工程进行各类统计查询，并对不符合条件的工程进行预警6.1.2.2 监督收费根据受监工程的输入登记收取的费用，缺省按千分之三计算，也可以手工修改。一个工程可分几次登记工作量及取费。对有关费用的信息进行登记，登记的内容包括：监督注册号、工程名称、总工作量(其中桩基、土建、安装、装修的工作量)。系统根据工作量和取费费率自动进行费用计算，用户输入实际的收费情况(取费金额
14、、取费日期、备注)后完成取费登记操作。主要包括以下子模块：费 率 设 定收 费 确 认帐 款 查 询 统 计 预 警质 监 财 务 人 员(from 角 色 )6.1.2.3 工程分配在新工程获得了监督注册号之后，由分管领导对该工程的质监任务进行分配（根据各地情况不同，可以具体落实到责任人或责任科室；根据工程中单项工程的种类落实各专业人员）主要包括以下子模块：站 内 分 配部 门 内 分 配工 程 分 配监 督 分 管 领 导(from 角 色 )6.1.2.4 编制监督方案主监员在明确工程性质和工程特点后，编写详细的监督方案主要包括以下子模块：监 督 方 案 生 成主 监 员(from 角
15、色 )监 督 方 案 审 核监 督 分 管 领 导(from 角 色 )6.1.2.5 工程监督交底主监员通知各方责任人进行监督交底，并记录交底情况。主要包括以下子模块：质 量 监 督 交 底 记 录主 监 员(from 角 色 )6.1.2.6 工程质量监督主监员对工程项目执行正常的质量监督程序。监督内容包括各重要部位及关键工序的监督工作，包括桩基工程、基础工程（带地下室） 、主体工程、单项工程（安装、装修、幕墙等） 。各分项工程监督验收完毕后填写监督验收记录，内容包括各方行为、质保资料、实体质量、存在的一般性问题等。若在监督过程中发现存在较严重或严重的“问题” ，则根据情况开具抽检通知书、
16、整改通知书、局部暂停通知书、或申请行政处罚，并可根据情节轻重选择性的进行信息公示及通报批评。对已被开具通知书的工程在未完成整改并未回复的情况下不能进入下一分项工程的监督程序。上面提到的“问题”不仅包括质量问题，也包含了各方的不良行为、质量事故、违反强调和违法违规的情况。在监督过程中，可以由主监员或其他人员对工程进行重要部位及关键工序的抽查，也可由分管领导对工程进行巡查。抽查或巡查中发现的问题同样按上述程序进行处理。若未能及时处理，则正常的监督程序将被暂停，直至处理完毕为止。主要包括以下子模块：监 督 记 录监 督 抽 查隐 蔽 工 程 及 重 要 部 位 验 收 通 知 及 处理整 改 通 知
17、工 程 停 工 通 知违 反 强 制 性 条 文 行 为 处 理违 法 及 违 规 行 为 处 理不 合 格 报 告 处 理主 监 员(from 角 色 )质 量 事 故 及 处 理6.1.2.7 分部工程质量验收 在监理（建设）单位分别就地基验槽、桩基工程、地基与基础、主体、装饰装修、安装等分部工程质量验收提出申请后，监督人员检查申请分部工程验收的项目是否符合条件，回应申请单位具体验收要求，时间等安排。 记录验收现场情况 需要监督抽检的下发工程质量监督抽检通知单 若验收不符合要求，发出分部工程验收整改要求通知单，否则验收通过 若有验收整改要求，则必须先处理整改通知，再继续验收，直至通过，并做
18、相关记录主要包括以下子模块：验 收 申 请 处 理 验 收 申 请 回 复查 询 预 警验 收 现 场 记 录抽 检 通 知 单主 监 员(from 角 色 )整 改 通 知 单6.1.2.8 单位工程竣工验收 在建设单位对单位工程竣工验收提出申请后，监督人员查申请单位工程竣工验收人员的资格、验收的程序、工程实体、工程资料是否符合条件，回应申请单位具体验收要求，时间等安排 通过系统自动比对全部检测中心提供的本单位工程的检测报告和施工单位验收资料中的检测报告 未按国家规定进行室内环境检测及其它安全或功能检测，或发现不合格报告或有弄虚作假的报告，下发检测通知单 记录验收现场情况 若验收不符合要求，
19、发出竣工工程验收整改要求通知单，否则验收通过 若有验收整改要求，则必须先处理整改通知，再继续验收，直至通过，并做相关记录 单位工程竣工验收，按规定确定是否认可已被评为优质的工程，按权限进行审核、认可，系统自动记录审核认可人主要包括以下子模块：验 收 申 请检 测 报 告检 测 通 知验 收 现 场整 改 通 知 处 理主 监 员(from 角 色 )竣 工 验 收6.1.2.9 监督报告主监员可根据监督过程的具体情况对工程项目编写监督报告，并上报归档。主要包括以下子模块：监 督 报 告 生 成报 告 查 询主 监 员(from 角 色 ) 上 报 归 档6.1.2.10 工程监督归档将已出具监
20、督报告的工程项目的一系列资料整理归档，分配归档编号，并将归档情况记录到系统中。主要包括以下子模块：工 程 监 督 归 档归 档 人 员 监 督 报 告 发 放监 督 分 管 领 导(from 角 色 ) 监 督 报 告 审 查6.1.3 工程备案根据相关规定对工程进行竣工备案、对工程相关的全部档案资料进行统计保存、自动形成备案号。查询选择符合备案条件的工程项目,对备案的文件进行登记、如工程竣工验收备案表等,对所有备案文件齐全的项目自动形成备案号、并输入移档、收文、备案日期及备案意见完成备案过程。工程备案的基本流程如下所示：主要包括以下子模块：工 程 质 量 监 督 报 告 移 交备 案 条 件
21、 审 查 表 录 入符 合 备 案 条 件 工 程 查 询备 案 工 程 登 记工 作 联 系 单工 程 备 案 终 审已 备 案 工 程 查 询 统 计已 归 档 未 备 案 工 程 查 询备 案 工 程 注 册 修 改有 关 操 作 员(from 角 色 )预 警 系 统6.1.4 工程评优对优质项目进行记录。主要记录内容有：受监号、项目名称、评优类型(鲁班奖、扬子杯、金陵杯、市优等或其他类型的评奖)、申报日期、评优日期、评优部门、评优人员等。可以模糊查询检索符合条件的项目及评优情况，项目评优记录的增删改。主要包括以下子模块：工 程 申 报条 件 审 查质 量 实 测 质 量 控 制 资
22、料 核 查观 感 质 量 核 查一 般 规 定 核 查否 决 项 目 核 查主 体 结 构 和 分 布 工 程 质 量 核 查结 构 工 程 评 优 单 位 工 程 评 优市 优 工 程 录 入 省 优 工 程 录 入监 督 机 构 业 务 工 作 人员(from 角 色 )国 优 工 程 录 入分 部 质 量 核 查质 控 资 料 核 查检 验 检 测 结 果 核 查工 程 技 术 资 料 核 查观 感 质 量综 合 评 分网 上 发 布优 质 工 程 确 认6.1.5 工程投诉 投诉受理对工程质量投诉信息进行登记，登记的内容包括：投诉情况(编号、投诉日期、投诉单位、联系电话、工程名称、工程
23、地点、投诉类型、处理部门、投诉内容等)。 投诉处理处理受理投诉部门转来的投诉项目。对投诉的项目进行处理结果的反馈。投诉批复(责任单位、批复内容、批复时间等)。主要包括以下子模块：投 诉 受 理 书 录 入投 诉 任 务 分 配投 诉 处 理 通 知 录 入投 诉 处 理 上 报监 督 机 构 业 务 工 作 人员(from 角 色 )投 诉 资 料 归 档6.1.6 内部管理6.1.6.1 系统首页面功能菜单区是包含了本系统所有功能模块的一个工具栏，它类似于 windows操作系统的资源管理器，采用树形目录结构，当点击某一个功能模块的时候，如果它有下级功能模块，它会在当前模块下打开下级子模块菜
24、单。综合信息区显示系统中各主要模块的最新信息，有了它，当每天登录系统的时候，可对本日的工作安排进行提醒，并提醒用户对收到的邮件、公文进行处理，提醒用户是否有新的信息发布，用户无需一个一个的在菜单上点开后去查看，这样可大大提高工作效率。6.1.6.2 公告通知南京市工程质量监督站最新的公告、通知、消息、新近形成的信息，主要信息由办公室提供。我们依托办公系统中的分类信息构造平台创建一个栏目“要闻公告” ，并把此栏目的维护权限授予办公室工作人员，就可以在办公系统中实现此功能。一级菜单区在线用户情况，支持实时通讯最新综合信息显示区子菜单区6.1.6.3 外出留言每个人员可以登记自己的外出留言，授权用户
25、可以查阅其他人员的流言情况。6.1.6.4 图书管理图书管理员对本单位的图书进行分类、添加、销毁等维护工作。用户可以在网上进行借阅。操作流程如下所示：6.1.6.5 人事管理记录了系统所有用户的个人信息，包括姓名、职务、电话等等，另外可以查找某个用户信息。点击详细可以看到用户个人信息的明细情况。6.1.6.6 车辆管理可以实现办公室和车队之间的联系、协调。用车单位可以对当前车辆的使用情况进行了解，查询。并可以通过手续对车辆进行预定。如再细化建立车辆档案对车辆的购买、维修等情况进行管理。系统中将通过后台工作流平台与模板构造，导入派车申请表单，并可以按照自定义的工作流程实现用车申请、审批、通知车队
26、、里程登记等全过程。用车申请表单样稿：用车情况查询：用车情况统计：6.1.6.7 公文管理公文管理是机关办公自动化的重点，公文流转处理系统包括对各种公文进行的收文、签收、登记、拟办、批办、承办以及拟稿、审核、签发、分发、立卷、归档等处理。6.1.6.7.1 发文管理常规过程：机关单位要发一个文，一般经过以下环节：拟稿审核核稿签发，签发的文件就可以交给文号管理人员进行编号，文印人员进行清稿整理打印，并分发到各有关单位和人员。这样的过程是相对固定的，只是每一步中的操作人员可能会有变动，所以我们的流程管理引擎中可以设置每一步的操作人员，但还可以在流转的过程中重新指派具体的操作人员。会签：如果一份发文
27、需要多人会签，就必须等待多个人同时对此文件签署意见后，才可以继续流程的流转。退回：流程中的每一个环节都可以把公文退回到上一环节。用户代理：如果某一个领导出差了，他可能会指定其它人员代理他的批办权限。每一个代理批办人员都会和原批办人员同时得到批办信息，在发文管理中，每一个代理人员都会得到待办信息，并且代理人员和被代理人员只要有一人批办，就认为这个环节已经完成了。6.1.6.7.2 收文管理收文登记人员在接收到公文以后，把它登记到系统中去（公文的电子化） ，然后转批转；批转人员（一般是单位办公室主任）收到待批转信息以后，根据文件内容把文件送给有关领导批办或者批阅，如果批转人员发现收文有问题，可以退
28、会给收文登记人员；批转人员可以签署本人的批转意见，并可以把文件转给其他人批办或者阅读；阅读人员只能查看文件，并签阅。由于整个流程是发散的，最后必须由批转人员或者登记人员发送归档通知，归档人员收到归档通知以后，可以把文件归档或者激活文件，重新进入批办程序。另 外 ， 批 转 人 员 在 第 一 次 送 阅 办 以 后 ， 只 要 文 件 没 有 归 档 ， 就 可 以 再 次 送 阅办 。正文编辑菜单栏文件标题6.1.6.7.3 档案管理系统根据公文管理过程中的归档类目信息，所有归档公文按照档案局立卷方式，通过全宗号、年度、期限、机构（问题）进行立卷，并生成立卷文件目录，同时件号自动生成。系统支
29、持帐外文件的录入和归档。可以对档案信息可以进行按条件查询和全文检索。立卷目录信息可以进行手工调整，档案目录可以按照档案接收格式要求打印输出，并自动生成 DBF、Access、Excel 等格式数据表，以便与档案系统进行接口。档案的内部利用如下： 档案管理员负责档案借阅的审批。 可以授权某些用户直接调阅档案文件。 普通用户通过申请借阅档案资料，档案管理员同意后发送消息给申请人。借阅超过借阅期限，借阅文档被自动收回。 统计功能：定期自动或手动对某个人的借阅次数、借阅档案数量，某一类或某一个档案文件的被借阅次数、被借阅频率等进行统计。 对档案进行模糊查询，统计。档案立卷、卷内文件管理：6.1.6.8
30、 个人信箱本模块为机关内部提供电子邮件服务，用于用户之间传递各类电子文档。涵盖了收发普通电子邮件的主要功能。公务邮件系统采用了和互联网上传统的邮件系统隔离的专用邮件平台，突出了公务邮件的专用性、可靠性；整个系统中的所有邮件都来自系统内用户；来自互联网的垃圾邮件被隔离；可以非常自如地与系统其他模块整合；实现了公务邮件的签收、跟踪等特殊需求；无需添置邮件服务器，降低系统部署成本；公务邮件系统可以全部通过 Web 方式使用，极大地方便了移动办公；可以集成手机短消息功能。通过点击邮箱列表，可对用户进行选择，可对部门进行选择也可对部门中的每个人进行选择。标题栏类别附件类别 邮件发送对象选择区短消息选定区
31、域用户可以通过签收表查询邮件的阅览情况，如下图：个性化定义的邮件夹主要应用于给收到的邮件分类，每个用户可以自己添加多个文件夹，并将不同类型的邮件转移到相应的文件夹中考虑到一般工作人员都有外部 EMAIL 地址，系统特别增加了与外部邮件的接口，可同时通过 Web 方式收发多个外部帐号下的邮件。使用之前，只要设置好邮件服务器地址、帐号等参数即可。可以设置邮件的个性化签名；过滤垃圾邮件。6.1.6.9 通讯录管理帮助用户对联系人员进行登记、管理、查询和打印。 提供个人私有名片簿、部门名片簿、单位通讯录等功能，并集成手机短消息功能。6.1.6.10 工作日程安排与提醒给每一个用户提供个性化的日程安排，
32、一旦对自己的日程进行了安排，每天进入系统的时候，就能在信息栏中提示是否有具体的安排，以防对一些重要活动的遗忘，起到一个事务提醒功能。点击 ，可以切换日历的视图。6.1.6.11 工作计划对个人日程事前安排、事中提醒、事后总结，便于用户对日常工作进行安排。经需要网上工作者协同处理的事务摆到工作者前面。实现并创建一个有序的协同工作环境。任务管理者可以按照年、月、周等时间周期制定工作计划日程，在执行过程中，任务执行者需要及时反馈任务执行情况，任务管理者可以设置任务执行期限，临近或超过任务之情期限，系统就会自动催办任务执行者。6.1.6.12 设备管理使用人员可以通过网络进行设备报修、设备耗材的申领。了解设备修理情况的查询。及时得到信息的反馈系统中将通过后台工作流平台与模板构造，导入设备报修、耗材申领表单，并可以按照自定义的工作流程实现设备报修、修理备案、耗材申领、发放等过程。6.1.6.13 财务管理工程质量监督收费记录登记、查询和统计，可以输出各类报表，供领导查阅。此模块和业务平台中的监督收费直接关联。6.1.6.14 考核对人员的工作情况进行考核，汇总每个工作人员的业绩，打印输出报表，作为人员考核的依据。6.1.7 预警管理对以下条目内的各模块应设置报警功能，起提醒、考核作用，系统采用鲜
