1、第四课 我国政府受人民的监督,考点突破深度剖析,坚持依法治国对不同主体有不同的要求（1）中国共产党：党要坚持依法执政，领导立法，带头守法，保证执法（2）人大：要完善立法，健全和完善法律体系（3）政府：要依法行政，不断提高依法行政的能力和水平（4）司法机关：坚持公正司法、严格执法（5）公民：要增强权利意识和法制观念（6）民主党派：把遵守宪法和法律作为活动的根本准则,高频考点,高频考点,一、依法行政,政府及其工作人员的权力由法律授予（人民赋予），行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,1、是什么,行政诉讼法 国家赔偿法 行政处罚法 行政复议法 行政许可法,宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。
2、,2、为什么（根本原因必要性意义）,（1）根本原因：由我国国家性质、政府的性质决定的。（2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（课本P43第二句）（3）意义： （课本P44）公民角度：有利于保障人民群众的权利和自由；政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；社会角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,3、怎么办（如何坚持依法行政？）,（1）从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则
3、。,（2）政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。,（3）审慎行使权力，科学决策 民主决策 依法决策,自觉接受人民的监督。,（3）科学决策 民主决策 依法决策 为什么： 政府权力的行使包括 决策 （首要）、执行、监督等环节。 政府的决策关系着国计民生。 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。,政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依法决策？科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；民主决策：增强决策 透明度 和 公众参与度 ，使决策能够更好地反映民意、集中民智； 依法决策：坚
4、持决策的内容符合法律的 规定和要求，决策的过程符合法定程序。（制度科学、程序正当、过程公开）为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错机制，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。,1、（2011高考上海文综政治卷16）针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了国有土地房屋征收与补偿条例（草案）。新条例草案中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了我国政府坚持对人民负责的原则 我国政府不断提高依法行政水平公民的权利都要受到法律保护 公民行使监督权有利于维护国家利益A B C D,A,2、（2013年北京卷）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政
5、管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是（ ） 人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A B. C D,C,3、(2012海南高考)为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定20092012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步()提升了市民的公民意识和政治素养提升了地方政府的执政能力体现了提高依法行政水平的要求细
6、化了政府部门的权力与责任A. B. C. D.,D,5、（2011天津）近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是：A.政府要直接参与食品生产和管理B.要加强法制建设，提高政府权威C.政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制,D,6、13江苏单科近十年来，我国行政审批制度改革不断深化。图3所示的这一变化有利于,解决市场调节失灵问题转变政府职能，建设服务型政府优化政府管理，实现公共服务均等化促进上层建筑适应经济基础的发展A. B. C. D.,D,7、(2012安徽高考)
7、网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须()提升网络参与者的素养提高政府的行政管理水平防止网络信息传播扩散增强公民的民主管理能力A. B. C. D.,A,8、（10年安徽卷）为了制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）（简称纲要），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定纲要做到了A、审慎用权，科学民主决策 B、科学执政，民主执政，依法执政C、依法执政，行使国家立法权 D、保障人民直接行使国家权力,A,9、杭州市政府“让民意领跑政
8、府”的“开放式决策”荣获“第五届中国地方政府创新奖”。政府通过人大代表、政协委员、市民列席政府常务会议、与市民在线交流等形式，共同讨论重大决策。这一做法有利于()保证政府工作的透明度，拓宽公民民主监督的渠道提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与避免政府决策的盲目性，方便市民直接参与城市管理推进了服务型政府建设，保障市民的参与权和表达权 A. B. C. D.,C,易错辨析,1.(2013年安徽文综,5)政府须切实依法行政和公正司法。辨析:政府不是司法机关。应是政府依法行政,司法机关公正司法。2.增强政府的科学执政意识。辨析:科学执政是中国共产党的执政方式。政府应依法行政、科学决策。3.增
9、强决策透明度,能够提高决策科学性。辨析:增强决策透明度能够提高决策的民主性,提高决策科学性必须完善信息和智力支持系统。,材料三 近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行G省行政审批事项目录管理办法，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出政府向社会组织购买社会服务暂行办法，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。（3）结合材料三，运用“我国的政府”的知
10、识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。,简政放权、转变政府职能、建设服务型政府,提高依法行政水平,社会建设职能,宗旨、原则,创新管理方式,提高行政效率,【高考答案】简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。创新行政管理方式，提高行政效率。坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。,技法指导 解答有关政府试题注意把握以下几点。明确政治生活主体及其行为,特别是区分政府、党和人大的不同职责,比如依法行政与依法执政。宏观上把握政府权力的运行,即从职能、原则、决策、执行和监督几个方面,整体认识政府权力运行。微观上理解如何做到审
11、慎用权,科学民主决策,特别要结合民主决策的意义和途径。,21/32,1、为什么？,二、对政府权力进行制约和监督,(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。(2)必要性：权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。,（根本原因+必要性+意义）,(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策（决策环节）政府只有接受监督，才能提高行政
12、水平和工作效率，防止和减少工作失误(执行环节)；政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府（综述） 。,1、为什么？,23/32,2、怎样有效制约和监督？,（1）有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。（2）建立全面的行政监督体系。（3）政府实施政务公开，自觉接受人民的监督。（决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开）,（1）有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体
13、系,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。(三管四权五健全）,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。,坚持用制度管权、管事、管人，健全（质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免）等制度。,2、怎样有效制约和监督？,（2）建立全面的行政监督体系,2、怎样有效制约和监督？,行政系统内部监督,外部监督,上级政府,法制部门,审计部门,监察部门,国家机关,非国家机关,权力机关的监督,司法机关,（人大）,（法院和检察院）,共产党的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,行政机
14、关,（3）为政务公开喝彩,为更好地为人民服务，近年来，我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开制度，政务公开的内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。,政务公开的意义：A、有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；B、更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,1、(2012北京高考)近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调 ()坚持群众路线，转变工作作风重视代表提案，维护群众权
15、益促进信息公开，审慎行使权力加强公民参与，主动接受监督A. B. C. D.,b,2、（2012天津）PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明A.政府工作的透明度进一步提高B.政府切实保障广大人民的知情权C.政务公开有利于对政府权力的制约D.人民能够有效地监督政府权力的运行,b,3、(2013北京卷32题)面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫疫情信息，并及时跟进通报疫情
16、变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够( )提高行政效率，体现政府权威加强社会监督，促进廉政建设增强信息透明，保障公民权利消除社会矛盾，维护国家稳定A. B. C. D.,A,1.从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的国家机关有全国人民代表大会国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院中国人民政治协商会议A B C D ,A,【针对练习】,2、下列体现着国家权力机关和全体人民对政府活动的制约和监督的是国家预算和决算须经全国人民代表大会审批国务院总理在全国人民代表大会上作政府工作报告中共中央纪律检查委员会查处腐败大案中共中央征求各民主党派对选任国家领
17、导人的意见A B C D ,C,3、我国已经正式建立了国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体系中的（ ）A、国家司法机关监督 B、行政系统外部监督C、行政系统内部监督 D、国家权力机关监督,C,4、（2010全国新课标）中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计机关A B C D,D,判断题：1有效制约和监督权力的关键是建立全面的
18、行政监督体系。2人民群众对政府的监督是行政监督的惟一途径。3. 审计局和监察局的监督属于行政系统外部的监督。 4.中共纪律检查委员会的监督是我国行政系统内部监督的一部分。5.人民政协的监督属于行政系统外部的国家机关的监督。,三、政府的威信权威,考点：3、政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。,1、是什么：（1）政府的权威的含义： 是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的被人民认可和接受的威望和影响力。（2）政府权威的决定因素： 从根本上讲，一个政府是否有威信是由国家性质决定的。（3）区别政府有无权威的标志： 政府的管理和服务是否被人民认可和接受。,三、政府的威权威信,（1）
19、只有政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著，政府的权威才能树立起来；（2）政府实行科学决策、民主决策，充分利用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威才能得以树立和维护；（3）政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，才能得到人民广泛的认可和支持；（4）政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力。,2、我国政府权威的体现：,三、政府的权威,3、如何树立政府权威（1）科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（如何用权）（2）要有良好的业绩。（如何维护人民利益、促进社
20、会和谐）（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。（如何提高素质）,三、政府的权威,（2014全国大纲卷34）2013年10月，国务院常委会会议决定，要以法治方式推进社会救助制度建设，把已有的成功做法上升为法规制度，坚持统筹城市和农村、兼顾当前和长远、政府救助与动员社会力量救助并举，构建和完善社会救助体系。国务院推进社会救助制度建设是深化行政体制改革促进经济发展的重大决策 是完善法制建设实现依法治国的重要目标表明政府重视解决群众接受社会救助的权利突显了各级政府依法履行社会救助的职责A. B. C. D.,D,无关,4.（2014上海卷7）建立地方各级政府及其工
21、作部门的权力清单制度，依法公开权力运行流程，是党的十八届三中全会提出的重要举措。这一举措旨在使政府权力纳入制度化轨道 按法定程序运行 得到进一步监督 与政府责任相统一A. B. C. D. ,C,5.（2014山东卷28）2014年，为放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。这体现了该市政府拓宽公民政治参与渠道推进自身职能转变，提高行政效率坚持民主决策，增强决策透明度履行组织社会主义经济建设的职能A. B. C. D.,C,无关,无关,6.（2014广东卷29）某
22、政协委员公开展示了一幅包括103种常用证件、长达3.8米的“人在证途”图，并由衷感叹：中国人不是在办证，就是在去办证的路上。政府解决“人在证途”的问题的根本方法是A提高行政效率 B简化办证程序C实施简政放权 D推进集中办证,C,8.（2014福建卷27）“知屋漏者在雨下，知政失者朝野”。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。这两种观点启示我们应该A. 保障公民的知情权，提高决策的公众参与度B. 制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C. 完善民主、健全法制，加强对权力的制约和监督D. 发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响,C,9.（2014安徽卷2）安徽省“积极探索四化同步、产城一体
23、的新路径，确立了以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作思路”。这说明政府坚持以人为本，创新发展理念扩大城市规模，破解城乡二元结构加大统筹力度，协调城乡发展坚持速度优先，加快城镇化的进程A BC D,A,10.（2014海南卷8）推动养老服务业的发展是政府坚持对人民负责原则的体现 履行公共服务职能的要求扩大公共服务职能范围的表现 提升依法行政能力的措施A. B. C. D.,A,11.（2014海南卷12）2013年，根据刑法修正案有关条款，最高人民法院、最高人民检察院发布关于办理危害食品安全案件适用法律若干问题的解释，进一步明确了危
24、害食品安全相关犯罪的定罪量刑标准，提出相关罪名的司法认定标准。上述关于维护食品安全的司法解释规范了司法活动 坚持了依法行政原则 树立了立法权威 体现了公正司法原则A. B. C. D.,B,主体为政府,全国人大及其常委会,非选择题（2014福建卷39）促进农村经济发展，提高农民生活水平，是我国政府高度关注的工作。材料二 某地竹资源丰富，传统竹产品加工业比较发达。该地村民外出旅游时，发现竹纤维产品市场需求量大、附加值高，于是建议政府制定相关优惠政策，帮助企业引进先进技术深度开发竹资源。当地政府在广泛听取村民意见后，邀请专家进行论证，组织企业家实地考察，出台了技术支持和资金补贴等扶持政策，引导企业
25、转型升级，促进了当地经济发展，提高了人民生活水平。（2）材料二体现了哪些政治生活道理？,公民参与民主决策、政府科学民主决策,经济职能,性质、宗旨、原则,【高考答案】公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度等参与民主决策。如村民向政府提出建议，专家论证等。政府审慎用权，坚持科学民主决策。如政府听取村民、专家意见，制定政策等。政府履行组织社会主义经济建设的职能。如政府出台政策，引导企业生产，促进经济发展。我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。如政府为了提高人民生活水平，采取了一系列举措。,（1）政府做某事的原因 解题模板：政府做某事的原因 常见设问角度：(1)运用政治生
26、活知识，分析政府上述做法的依据。(2)政府这样做有什么意义。(3)政府为什么这样关注民生？常用答题术语：(1)是由我国国家性质和政府性质决定的。(2)是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。(3)是政府某种职能(政治、经济、文化、社会、生态文明)的内在要求。(4)是政府贯彻落实科学发展观的需要。(5)是树立政府权威的需要，有利于政府的管理被人们自觉的认可和接受。,归纳提升：以政府为主体问答题答题模式：,(2)政府应怎样做某一件事？履行职能 (政治、经济、文化、社会)坚持宗旨、原则：依法行政，提高行政管理水平。 审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。 接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。树立政府的权威,归纳提升：以政府为主体问答题答题模式：,
