1、 1 宜 县 府 办 201787 号宜 宾 县 人 民 政 府 办 公 室关 于 印 发 宜 宾 县 全 域 推 进 群 众 满 意 人 社 公 共服 务 体 系 示 范 县 建 设 工 作 方 案 的 通 知各乡镇人民政府，县政府各部门，县属企事业单位：经 县 政 府 领 导 同 意 ，现 将 宜 宾 县 全 域 推 进 群 众 满 意 的 人社 公 共 服 务 体 系 示 范 县 建 设 工 作 方 案 印 发 给 你 们 ，请 认 真 组织 实 施 。特此通知宜宾县人民政府办公室2017 年 9 月 14 日 2 宜宾县全域推进群众满意的人社公共服务体系示范县建设工作方案人力资源社会保
2、障工作一头连着发展，一头连着民生，贯穿人的一生，与人民群众切身利益紧密相连，承载着人民群众的殷切期盼，关系到改革发展稳定大局。全面建设群众满意的人社公共服务体系是践行以人民为中心的发展思想和新发展理念的客观要求，是加快转变政府职能、提高政府服务效率的重要内容，是提升人社公信力、增强群众获得感幸福感的重要举措。为切实抓好全域推进群众满意的人社公共服务体系示范县建设，全面提升人社公共服务质量和水平，制定本方案。一、指导思想全面贯彻四川省人力资源社会保障厅关于全面建设群众满意的人社公共服务体系的指导意见（川人社发2017 28 号）和宜宾市人力资源社会保障局关于贯彻落实全面建设群众满意的人社公共服务
3、体系要求的通知（宜人社发2017 40 号）精神，以全面建设群众满意的人社公共服务体系为目标，以深入推进人社服务供给侧结构性改革为主线，将加强和改进人社公共服务贯穿于人社工作全过程，作为“十三五 ”时期全县人社工作的“一号工程”，将 “互联网 +人社” 信息化建设 作为全县人社工作的头等大事，为推进全省人社公共服务治理体系和治理能力现代化，全面提升服务供给质量和水平提供可复制、可借鉴、可推广的样板， 3 不断增强人民群众的获得感幸福感，不断提升人民群众对人社公共服务的满意度，引领“四川人社” 公共服 务新篇章。二、总体目标紧紧围绕“八化八服 务” （服务平台标准化，三 级联动家门口服务；服务基
4、础信息化，足不出户网上服务；服务机制协同化，综合柜员快捷服务；服务方式便民化，一卡通行自助服务；服务数据精准化，移动人社指尖服务；服务范围全域化，智慧融通同城服务；服务监督规范化，线上线下放心服务；服务行为专业化，群众满意贴心服务）全域推进人社公共服务体系建设，到 2020 年，全面建成标准统一、智慧融合、方便快捷、全省领先的群众满意的人社公共服务体系，真正实现全市“ 全域通办、一柜办结、只跑一次” 和全省 “四川人社事，最多跑一次” 的总体目标。县级人社综合服务平台在标准化的基础上实现全省领先，乡镇基层平台标准化率达 100%，社区服务平台（窗口）标准化率达 100%，中心村服务平台（窗口）
5、建成率、标准化率均达100%，12333 服务更加专业规范，服务平台承载人社服务事项能力显著增强。信息数据准确、齐全、完整，指静脉、虹膜等新型身份识别技术应用全面推进，人社公共服务信息平台功能运用不断拓展，面向群众提供“ 一号申请、一柜受理、一网通办、一卡通行”的公共信息服务全面实现，互联网与人社服务深度融合，服务智慧化水平大幅提升。 4 上联省、市，下通乡镇、村（社区），覆盖就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等人社全部业务，与公安、工商、民政等相关部门信息数据交互共享、系统内外协同的公共服务体系全面建成，实现各类人社基本公共服务事项县内“随处办” ，满足“全域通办 ”和与群众密切相关的
6、业务跨地区、跨 层级“全省通办”的需要。全县常住人口社保卡持有率实现 100%，开通社保卡应用功能（102 项）率达到 80%以上，乡镇细化应用覆盖率达到 90%以上，社保卡金融账户激活率达到 80%以上。社保卡在人社公共服务领域（就业、社保、劳动关系、人事人才等）实现全覆盖，在财政、民政、卫生、教育、农业等社会管理和公共服务领域的应用得到全面拓展，实现社保卡在社会生活中广泛应用。服务队伍专业化水平显著提高，窗口服务能力大幅提升，政风行风群众满意度位居全县部门前列，学习型、创新型、效率型、智慧型、民生型、廉洁型“六型部 门” 全面建成，团结、创新、担当、为民的人社精神全面升华，便民、快捷、公正
7、、贴心的核心理念全面彰显， “红色先锋、温暖人社、惠民之家” 的系统形象深入人心。三、主要内容（一）全面实现服务平台标准化，三级联动家门口服务。制定基层平台建设标准，为省、市修订基层平台建设标准提供样本。全面升级县级综合服务平台，全面提升 26 个乡镇平台建设标准， 5 全面推进 189 个社区平台和中心村平台标准化建设，出台中心村建设组织架构、入驻模式、服务功能、管理办法，县、乡镇、社区、中心村基层平台标准化率达 100%。制定平台“星级” 评定办法，以“星 级” 评定催 动平台建设标准和服 务质量“双提升”。采取事业单位公开招聘、编制内人员调剂、服务基层项目、政府购买服务、公益性岗位开发等
8、方式，配齐配强基层平台工作人员；服务对象 1 万人以下的，配备 2 名专职工作人员，服务对象超过 1万人的，每增加 1 万人，增加 1 名工作人员；社区服务站根据工作量配备 2 名以上工作人员；中心村配备 1 名工作人员。基层平台人社协理员人员经费，县财政按照费随事转的原则，采取纳入政府预算、政府购买服务、以奖代补等方式给予保障；建立人社协理员收入增长机制，适时调整人社协理员工资收入水平，保证骨干队伍的稳定。安排一定比例的就业专项、社保经办、劳动监察、定向财力转移支付等资金，改善基层平台设施设备，提升基层服务承载能力。将经办业务下延乡镇、村（社区）平台，通过县、乡镇、村（社区）三级联动，实现业
9、务经办家门口办。接入“12333”服务平台，实现机构实体化、咨询专业化、服务规范化、渠道多样化、管理一体化。（二）全面实现服务基础信息化，足不出户网上服务。以推进人社信息数据和系统省市集中为统领，超前夯实数据基础，全面提升人社公共服务“ 大数据” 支撑水平。接入全省 统一的 “四川人社” 和全市统一的“ 宜 宾人社”公共服务信息平台，依托省、市人 6 社公共服务信息平台，推动线下业务向线上拓展，线下线上协同办理。到 2020 年，全县人社信息化建设实现四个“全覆盖” 。一是业务全覆盖。将人力资源社会保障各项业务工作（包括就业服务、职业培训、社会保险、人事人才、公务员管理、收入分配、劳动关系管理
10、等）纳入信息化建设计划，通过系统整合和网络互联，实现对人力资源社会保障各项业务的全覆盖。二是人群全覆盖。将城乡各类从业人员（包括公务员、专业技术人员、军队转业干部、企业职工等）以及非从业人员、离退休人员等人群全部纳入统一的信息系统管理，实现对城乡各类服务人群的全覆盖。三是功能全覆盖。将信息系统功能覆盖到人力资源社会保障业务经办、公共服务、基金监管等领域，既为人力资源社会保障部门行政管理和业务经办提供技术支撑，又为社会公众和用人单位提供及时、便捷、实用的信息化服务。四是网络全覆盖。将信息网络覆盖到城乡各类公共就业服务、社会保险、人事人才、职业培训和技能鉴定等基层平台和“协议” 单位，建成人社系
11、统局域网。以四个“全覆盖” 为 基础，真正 实现人社业务“足不出户网上办”。（三）全面实现服务机制协同化，综合柜员快捷服务。通过简化优化、整合再造公共服务事项流程，推动人社公共服务上下纵向贯通，各类人社业务横向整合，与相关部门内外协同，构建“多方参与、多元融合” 的人社公共服务协 同办理的体系。以服务事项目录梳理和办事指南编制工作为重点，全面取消无法定依据的证明和盖章环节，让群众“少填表、少盖章、少交证、少跑腿” 。 7 全面建立服务事项清单公示制度，充分落实一次性告知制度，实现上与省、市，下与乡镇、村（社区）经办服务上下协同，让群众真正感受到“就业社保医保，不 让大家多跑” 。以“多险合一经
12、办”为切入点，推动服务流程再造，统筹整合同类业务，划分一般业务和特殊业务，设置即时办结窗口和限时办结窗口，一柜办结，以此全面推行“综合柜 员制” 服务，实现 就业、社保、医保等业务协同“一站式 ”服务。建立健全面向社会输出人社服务资源的制度，鼓励社会力量和第三方专业机构参与人社事业发展和创新服务。健全完善与公安、工商、税务、民政、卫计、教育等部门定期数据交互制度，实现非涉密非敏感的公共数据资源和服务资源共建共享。以“岗位职责 和业务关联” 为着力点，推 动人事人才业务整合和股室职责调整，优化人事人才公共服务，实现业务协同办理。以“ 联 合接 访、归口 办案、信息共享、疑难会诊” 为关键点，健全
13、完善监察仲裁衔接机制，实现监察仲裁力量有效整合。（四）全面实现服务方式便民化，一卡通行自助服务。围绕“五 实现 一 优化一拓展 ”全面推进社保卡一卡通行。一是 实现人社公共服务的凭证功能。将社保卡作为办理就业登记、失业登记、参保登记、工伤认定、职业培训、技能鉴定、劳动人事争议仲裁申请、劳动监察投诉、人事代理、人事考试等业务以及享受各项就业扶持政策、就业服务、社保服务的重要身份凭证。二是实现人社业务的缴费和待遇发放。通过社保卡缴纳养老保险和医疗保险费、人才人事考试费、职业技能鉴定费等，通过社保卡领取 8 工资和养老金、医疗费用报销、工伤医疗康复费和津贴、失业保险金等；通过社保卡发放退休人员养老待
14、遇、灵活就业人员社会保险补贴、职业培训补贴等就业创业补贴。三是实现“就医一卡通” 。将社保卡应用于挂号、就 诊、取药、结算、查询等就医全过程，实现医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费即时结算，同时作为“就诊 卡” 记载电 子病历，实现“就医一卡通”。四是实现金融支付。大力推广通过社保卡办理存取款、转账、代收代付、刷卡消费等银行业务。五是实现“市民卡” 功能。大力推广通 过社保卡缴纳水电费、燃气费、有线电视费、物业管理费、停车费等费用。六是优化人社自助终端服务。持卡人可通过社保卡在社保经办大厅、乡镇及社区布局的“人力资源社会保障自助服务终端机” 、人社微信公众号、人社官方网站、合作银行的自助终端、
15、医院和药店服务终端等，进行个人参保情况查询打印、医疗保险个人账户查询、就业失业登记、个人参保缴费和待遇领取、定点医疗机构申报、调解仲裁申请、人才服务和专业技术职称申请等人社服务和政策查询。七是拓展社会管理和公共服务应用功能。通过社保卡发放行政事业单位工资、绩效考核奖；学前教育、义务教育阶段保教费、贫困寄宿生生活补助、建档立卡兜底资助、教育扶贫救助基金等助学补助补贴；农业支持保护补贴、农机购置补贴等农业补贴；退耕还林补贴、公益林森林生态效益补偿资金等林业补贴；伤残人员抚恤补贴、低保待遇等民政救济救助补贴；其他惠民帮扶政策资金等，切实加大社保卡应用力度。 9 （五）全面实现服务数据精准化，移动人社
16、指尖服务。全面落实省、市人社信息化建设部署，以推进人社信息数据和业务系统支持移动终端全域应用为重点，全面提升人社公共服务移动化水平。接入省、市信息平台，深度挖掘指尖上的人社服务，积极拓展手机 APP、社保 e 缴费、村医通、官方微信、短信 语音等多种应用渠道，推动线下业务向线上拓展，线上业务向指尖拓展，建成可查询、可咨询、可经办的移动化指尖服务端，为更好利用现有数据和网络资源，促进现实经办窗口向虚拟化窗口发展的更快、过渡的更稳。推进人社查询咨询业务移动化，实现掌上指尖随时随地查询个人参保实时信息、社保卡制卡进度、社保卡挂失、医保个人账户、门诊划卡记录、住院记录等功能；实时推送人力资源社会保障最
17、新政策、业务办理、公务员（事业人员）及公益性岗位公招信息、就业创业培训等。深度开发人社移动经办业务，社保医保、人事考试、技能培训和鉴定等各项人社缴费业务实现掌上指尖办理，待遇领取、补贴发放、创业奖励等各项发放业务通过手机 APP 移动账户实现发 放和接收，真正实现“ 移动人社指尖办、随时随地随处办”。（六）全面实现服务范围全域化，智慧融通同城服务。以突破人社业务原有属地化受理格局，建立人社业务“全域通办” 新模式为重点，围绕“全域通 办” ，以就业创业 、社保医保业务为重点，全面梳理再造人社经办业务标准，在经办标准化的基础上，确定通办服务架构，助推全市业务经办系统重构，实现全域数据共享， 10
18、 让数据多跑路，让群众和职工不跑路或少跑路。在确保就业创业资金安全的情况下，再造涵盖岗位补贴、社保补贴、创业补贴、培训补贴、就失业登记等业务经办标准；在强化基金风险防控的同时，再造涵盖五险经办、基金征收、基金监管及社保关系转移等业务经办标准；以业务经办的标准化确保“全域通办” 后具体经办流程与业务经办系统的充分契合。按照先易后难的原则，将就业创业、社保医保经办业务划分为两个层次，依据难易和风险程度列出清单，先将群众急需且易于推行风险较低的业务实施“全域通办”，在 总结经验 的基础上逐步将其他业务分批次上线“ 全域通办”。到 2020 年，基本 实现就业社保全业务“ 全域通办”，参保企业和参保人
19、可不受注册地或户籍地限制，就近到任一经办机构的任一业务窗口办理社保医保各项业务；城乡居民可不受户籍地限制，就近到任一经办机构的任一业务窗口办理就业创业各项业务，真正实现服务范围全域化，智慧融通同城服务。（七）全面实现服务监督规范化，线上线下放心服务。以完善就业专项资金五项核心监管制度为重点，即完善资金拨付管理制度，资金使用监督制度，资金拨付公示制度，资金支出结果报告制度，资金监督管理质询、问责和跟踪反馈制度，实现对资金审批、拨付、使用等重点环节、重点部位的有效监管，发挥就业专项资金促进就业创业的积极作用。以完善社保基金监管机制为重点，建立制度、经办、监督三位一体的基金管理体系，最大限度确保基金
20、安全完整。完善内控制度，加强内审机构和队伍建 11 设，深入开展内部审计监督，并在社保基金征收、支付、 资金管理等重要环节严格实行 不相容职务相互分离、授权批准等内部控制原则，从源头上防范风险；建立信息披露制度，将社保基金的运营管理纳入社会公众和监督机构的双重监督之下，保障社会公众获取社保基金信息的权利和对社保基金运行情况进行监督；实行纪检、财政、审计部门联合监督，建立对社保基金日常监管的长效机制。以建立县、乡镇、村（社区）三级劳动保障监察网格体系为重点，建成全覆盖、全方位、全动态、全过程的劳动保障监察管理机制，一级网格配备 6 名以上专职劳动保障监察员，二级网格配备 2 名以上专兼职劳动保障
21、监察员，三级网格配备1 名以上劳动保障协管员，全面实行“一格一员” 、“一格多员”的网格化管理服务模式。以职称评审制度机制建设为重点，完善职称评审委员会核准备案管理制度、评审委员会工作程序和评审规则、评审公开制度、回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度，完善评审专家遴选机制、评审倒查追责机制和复查、投诉机制，提升职称工作服务水平。以强化人才引进人事考试纪检监督为重点，实现人才引进人事考试纪检监察全覆盖，进一步完善深化纪检监察部门对人才引进人事考试的全过程监督和全方位的社会监督机制，构建好人才引进人事考试“防火墙” ，提升人才引进人事考试服务水平。（八）全面实现服务行为专业化，群众满意贴心服务。
22、专业化建设以提升全体工作人员综合素质和专业化服务水平为重点， 12 全面增强群众获得感幸福感。全面实施“人社公共服务能力提升计划”，持 续推进政 风行风建设，建立完善窗口单位工作人员激励评价机制，全面完成省、市各项“规定动作” 。全面开展学习型、创新型、效率型、智慧型、民生型、廉洁型“六型部门” 创建工作，以“ 六型 ”创 建为主要内容， 实现凝神聚魂，砥砺前行， 创一流业绩，树一流形象，争做优质服务窗口和优秀服务标兵，不断提升人社部门和人社工作的满意度。全体干部职工要围绕“学习型” 部门创建，提高学习力，成为素质优良、业务精通的榜样，真正使自己成为人社工作的“政策通” 、业务工作的 “多面手
23、”。要围绕“ 创新型”部门创 建，提高 创新力，成为理念先进、创先争优的先锋，不断为人社工作注入新的生机与活力。要围绕“效率型” 部门创建，提高执行力，成为从速办事、高效履职的典范，推动标准化建设和精细化管理全面落地生根。要围绕“智慧型” 部门创建，提高影响力，成为资源整合、智慧引领的标兵，让人社各项工作走在前头，干出样板。要围绕“民生型” 部门创 建，提高服务力，成为服务群众、保障民生的表率，不断增强群众的获得感和幸福感。要围绕“ 廉 洁型 ”部门创建，提高免役力，成为防微杜渐、清正廉洁的楷模，让人社部门“上下一条心、凝成一股劲” ，真正成为“为民、务实、清廉”的部门 ，真正成为群众满意的贴
24、心部门，实现“ 温暖人社、惠民之家”的系 统形象深入人心。四、进度安排（一）2017 年底前，县、乡镇、村（社区）三级人社公共服务体 13 系框架全面建立，基础工作全面完成。县级综合服务平台升级完成，乡镇平台标准化率达到 80%以上，社区平台标准化率达到80%以上，中心村服务平台建成率达到 80%以上、标准化率 50%以上。规范接入“12333 ”平台，实现机构 实体化、咨询专业化、服务规范化、渠道多样化、管理一体化。接入全省全市统一的人社公共服务信息平台，完善整合各类应用渠道，实现部分业务线上经办，有效推进数据向上集中。推进人社业务协同化建设，县乡镇、村（社区）服务事项目录和办事指南编制完成
25、，县内“随处办” 、市内“全域通 办” 初步形成。普遍开展基层平台工作人员大轮训，组织政风行风建设督查专项行动，开展优质服务窗口和优秀服务标兵“双 优” 评选表彰活 动，政风行风 群众满意度实现提档升位。（二）2018 年底前，明显提升人社公共服务能力，积极拓展服务功能。全面完成乡镇基层平台标准化建设，社区服务平台标准化率达到 100%，中心村服务平台建成率达到 100%、标准化率达 80%以上。人社公共服务信息平台功能进一步拓展，实体大厅和互联网平台融合发展协同推进，基本实现经办服务事项“应上尽上” 。人社 业务服 务协同化制度体系 进一步完善，全面实现县内“ 随 处办 ”，市内“指尖办”、
26、 “全域通办 ”纵深发展。基层平台工作人员轮训活动、 “双优 ”评选表彰活动、主 题宣传活动有序推进，服务队伍能力显著提升，政风行风群众满意度大幅提升。（三）2019 年底前，全面建成全省统筹、标准统一、智慧融合、 14 方便快捷的群众满意的人社公共服务体系，实现全域通办、一柜办结、只跑一次的总体目标。基层平台外观形象、场所设置、运行制度等全面统一，中心村服务平台建成率、标准化率达到 100%。人社系统基础信息数据全面实现准确、齐全、完整，指静脉、虹膜等新型身份识别技术应用全面推进，线下业务向线上拓展有效推进，实现人社线上业务“单点登录、全网通办” 。人社公共服务协同化制度体系更加丰富完善，同
27、市“全域通办” 迈向“全省通办” 全面落实。服务队 伍专业化能力不断增强，政风行风群众满意度排名进入全县前列， “六型部门” 全面建成， “红色先锋、温暖人社、惠民之家”的系 统形象深入人心。五、保障措施（一）加强组织领导。成立全面建设群众满意的人社公共服务体系领导小组，并下设办公室和综合保障组、标准化项目组、信息化项目组、协同化项目组、便民化项目组、精准化项目组、全域化项目组、专业化项目组、督查督办组、宣传工作组等 10 个小组，组织人员分项目落实各项工作任务。各乡镇要参照成立相应领导小组，明确领导小组组长由“一把手” 担任，组建工作专班推进落实。人社部门主要负责项目设计，抓好统筹，制定年度
28、重点工作计划，完善制度，统一标准，聚合数据，督促检查；各乡镇要按照县上统一部署，抓好对接衔接，精心组织实施，突出关键环节，狠抓贯彻落实。（二）强化经费保障。县级人社公共服务平台建设责任主体 15 为县政府，乡镇人社基层平台建设责任主体为各乡镇人民政府。县人社部门、财政部门要加大协调力度，争取各级财政资金和项目资金支持。鼓励通过市场化运作，拓宽经费保障渠道，引导社会资本参与推动人社公共服务工作。建立完善激励机制，拿出一定比例的定向财力资金，采取以奖代补等方式，支持乡镇推动人社公共服务上档升级。（三）突出工作重点。要以基层平台建设和实施“互联网+人社” 2020 行 动计划为 切入点，按照“ 急需
29、先行、突出重点 ”的原则分步实施，以涉及面最广、群众最关心的劳动就业、社会保险人社基本公共服务事项为突破口，加快推动服务下延乡镇、村（社区）基层平台，实现人社业务就近就地办理；同步拓展网上业务办理渠道，先行推动常用业务网上办理，然后逐步拓展到其他领域，最终实现人社全业务领域数据互联互通和资源共享，线下线上协同办理。（四）落实督促考核。加大对人社公共服务工作的考核权重，将人社公共服务体系建设工作纳入县政府重点督办事项，对县级相关部门和乡镇人民政府实施民生目标考核，重点考核基层平台阵地建设、经费保障、工作绩效等内容。考核结果与年度工作挂钩，与专项补助经费分配挂钩。县督查目标办、县人社部门要做好督查
30、督办工作，专项补助资金使用要接受县财政、审计等部门的监督。 16 附件：1.宜宾县全域推进建设群众满意的人社公共服务体系领导小组名单；2.宜宾县全域推进群众满意的人社公共服务体系示范县宣传工作方案。 17 附件 1宜宾县全域推进建设群众满意的人社公共服务体系领导小组名单组 长：刘海昌 县委副书记、县长副组长：秦孟刚 县委常委、常务副县长伍绍彬 县委常委、组织部部长王宗伦 县人大常委会副主任曹益平 县政协副主席成 员：刘 涛 县督查目标办主任杨世友 县政府办副主任、县政府金融办主任何之奎 县政府应急办主任曾小东 县委组织部副部长、党建办主任李万刚 县县监察局局长滕春颖 县委宣传部副部长、外宣办主
31、任李 彬 县人力资源社会保障局局长陶天驰 县财政局局长唐 辉 县发展改革局局长徐剑平 县审计局局长幸荣高 县经济商务科技局局长罗正斌 县卫生计生局局长杨 放 县民政局局长 18 黄 广 县公安局政委梁尤伟 县人行行长各乡镇人民政府乡镇长领导小组下设办公室在县人力资源社会保障局，由李彬兼任办公室主任，陶天驰、曾小东、杨放兼任办公室副主任，具体负责全面建设群众满意的人社公共服务体系工作。 19 附件 2宜宾县全域推进群众满意的人社公共服务体系示范县宣传工作方案为推动我县“全域推 进群众满意的人社公共服务体系示范县”（以下简称“ 全域示范 县” ）工作深入开展，全方位、多 层次地推介和宣传人社公共服
32、务体系建设，营造良好的舆论氛围。根据宜宾县全域推进群众满意的人社公共服务体系示范县建设工作方案有关要求，制定本方案。一、工作目标认真贯彻落实全省创建群众满意的人社公共服务体系各项工作部署，围绕创建示范县工作任务和“ 八化八服务” 工作法，全方位、多层次地把创建示范县宣传工作渗透到各个领域，切实提升人社公共服务体系建设工作的社会知晓度与参与度，在全社会形成人人关心、支持、参与创建示范县各项工作的氛围，让“红色先锋、温暖人社、惠民之家”的系统形象深入人心。二、工作内容（一）宣传重点。围绕“服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务方式便民化、服务数据精准化、服务范围全域化、服务监督规范化
33、、服务行为专业化” 要求，突出创建示范县工作在服务县域经济发展、构建和谐劳动关系中的地位和作用，宣传创建示范县工作的新举措、新经验、新做法、新成效。 20 1.宣传服务平台标准化，三级联动家门口服务。着力从基层平台建设标准、实施范围、基层平台设施设备投入，基层服务承载能力、效果评价等方面进行跟踪宣传报道， 2.宣传服务基础信息化，足不出户网上服务。从依托人社公共服务信息平台开发和应用，开通网厅、完善微信、移动终端、自助终端、短信语音等多种应用渠道，推动线下业务向线上拓展，线下线上协同办理；业务全覆盖、人群全覆盖、功能全覆盖、网络全覆盖等四个方面在实施过程中取得经验、效果和群众的满意度方面进行宣
34、传报道。3.宣传服务机制协同化，综合柜员快捷服务。从简化优化、整合再造公共服务事项流程，从业务横向整合、简化办理环节、落实综合柜员制服务、多部门协同办理等方面的措施、办法、成效等方面进行宣传报道。4.宣传服务方式便民化，一卡通行自助服务。从实现人社公共服务的凭证功能、实现人社业务的缴费和待遇发放、实现“就医一卡通” 、实现金融支付、 实现“ 市民卡 ”功能、优化人社自助终端服务、拓展社会管理和公共服务应用功能等方面加强宣传报道。5.宣传服务数据精准化，移动人社指尖服务。以推进人社信息数据和业务系统支持移动终端全域应用，全面提升人社公共服务移动化水平为重点；从深度挖掘指尖上的人社服务，推动线下业
35、务向线上拓展，线上业务向指尖拓展；深度开发人社移动经 21 办业务，真正实现“移动人社指尖办、随时随地随处办” 等方面强化宣传。6.宣传服务范围全域化，智慧融通同城服务。以突破人社业务原有属地化受理格局，建立人社业务“ 全域通办” 新模式为重点，围绕“ 全域通 办” 、数据共享， 让数据多跑路， 让群众和职工不跑路或少跑路；参保企业、城乡居民可不受户籍地限制，就近到任一经办机构的任一业务窗口办理就业社保各项业务，真正实现服务范围全域化，智慧融通同城服务等方面加强宣传。7.宣传服务监督规范化，线上线下放心服务。以完善就业专项资金五项核心监管制度，社保基金监管机制，建立县、乡镇、村（社区）三级劳动
36、保障监察网格体系，职称评审制度机制，人才引进人事考试纪检监督为重点，全方位宣传服务监督规范化，线上线下放心服务。 8.宣传服务行为专业化，群众满意贴心服务。以提升全体工作人员综合素质和专业化服务水平为重点，从开展学习型、创新型、效率型、智慧型、民生型、廉洁型等“ 六型部门” 创建出发，以创一流业绩，树一流形象，争做优质服务窗口和优秀服务标兵，培养和发现新时代的“ 政策通” 、“业务多面手”、 “履职典范”“担当标兵” 为 主要内容，宣传人社新风尚、新风 貌。（二）宣传形式。充分利用内宣、外宣、网宣、社会宣传等形式全方位、多渠道、多层次开展“创建示范 县” 的宣传活动。1.对内 宣 传 。积 极
37、 向 县 委 办 、县 政 府 办 、市 人 社 局 的 内 部 刊 22 物 报 送 信 息 和 调 研 文 章 。积 极 向 县 报 三 江 潮 、县 广 播 电 视 台报 送 新 闻 线 索 和 新 闻 稿 件 ，与 县 电 视 台 联 办 和 制 作 四 期 以 上 宣传 短 片 ，重 点 宣 传 创 建 示 范 县 各 项 工 作 贯 彻 落 实 情 况 和 工 作 推进 情 况 。2.对外宣传。积极向中国人力资源保障报四川日报宜宾日报宜宾晚报等报送创建示范县工作的新闻稿件，力求上大报大刊、出精品有影响。3.网络宣传。充分利用宜宾县人民政府网站、三江人才网、宜宾县新闻网、宜宾县之窗微
38、信公众平台、宜宾县人社局网页和微信公众号等网络媒体和新媒体，适时推送相关政策法规、新闻动态等信息，实现信息全域覆盖。4.社会宣传。一是由各直属单位和股室对现行的人力资源和社会保障法规政策、经办流程等进行搜集、整理，确定宣传角度和重点，由“ 县全域 办” 统一印制宣传资 料，利用乡镇赶集向群众发放；二是通过利用各级各部门宣传橱窗、活动公示栏、LED、展板等形式加强社会宣传。（三）舆情监测。各乡镇、部门加强创建工作过程中舆情信息收集、研判、处置，并报县舆情中心。三、工作进度（一）2017 年着重从县、乡镇、村（社区）三级人社公共服务体系标准化建设完成情况及完成率；服务规范化、管理一体化、人社业务协
39、同化建设；争创优质服务窗口、优秀服务标兵和提升群 23 众满意度等方面进行宣传报道。（二）2018 年着重从提升人社公共服务能力，拓展服务信息平台功能、 “互联网+人社”平台融合发展，完善人社业务服务协同化制度体系，推进政风行风建设，提升群众满意度等方面进行宣传报道。（三）2019 年着重从全面建成全省统筹、标准统一、智慧融合、方便快捷的群众满意的人社公共服务体系；人社系统基础数据全面信息化；指静脉、虹膜等新型身份识别技术有效应用；人社公共服务协同化，市内“ 全域通办” 向“全省通办”迈进；“ 六型部门”建设；服务行为专业化建设等方面进行追踪报道。四、组织保障（一）加强领导，提供保障。为了强化
40、宣传，决定成立全域推进建设群众满意的人社公共服务体系示范县宣传工作领导小组，由县委宣传部副部长滕春颖任组长，县人社局党委副书记周建华、县电视台台长杨喜任副组长，县委信息办主任张冬梅、县政府研究室主任张维、县委党员教育中心副主任阳明、县政府新闻办副主任龚能治、县文广局副局长郭章春、县人社局副局长陈芯、县医保局局长黄燕、县农才办主任邓潇为成员。领导小组下设办公室，由周建华任办公室主任，邓潇任副主任，牵头负责协调各项目组宣传工作，承担创建群众满意的人社公共服务体系示范县创建期间的宣传信息收集、整理、报道、报送、外宣衔接等工作；承办县创建领导小组安排的其他工作。各单位要不断增强全 24 局意识和看齐意
41、识，切实提高对宣传工作的认识，服从宣传工作的组织领导，落实工作责任，形成“步调一致、齐抓共管、上下互动、整体联动”的宣 传新格局。（二）加强协调，务求实效。加强外联工作，建立与新闻媒体固定联络机制，力求宣传工作取得新突破。在重大决策部署出台、重大业务工作开展、重要会议召开、重大活动举行等方面，做到“事前有方案、事中有报道、事后有跟踪 ”，努力实现重点工作和重大活动“ 报纸有文字、 电视有图像、群众有回音” 。（三）全员参与，形成合力。打破界限，建立人人都是“宣传员”的联动机制，人人既是创建示范县的工作者，又是创建示范县的“广播员” 。建立信息报送定期通报制度和重要工作事 项宣传督办制度，切实把工作的闪光点宣传出去。宜宾县人民政府办公室 2017 年 9 月 14 日印发
