1、恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F0181项目名称：恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目项目编号：ESZFCG2018（G）F018恩 施 自 治 州政 府 采 购 中 心招 标 文 件二一八年八月恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F0182目 录第 一 章 投 标 邀 请 书 3第二章 投标人须知 6一 、 说 明 .7二 、 招 标 文 件 .7三 、 投 标 文 件 的 编 制 和 数 量 8四 、 投 标 文 件 的 递 交 .11五 、 开 标 与 评 标 12六 、 投 标
2、人 信 用 信 息 及 查 询 13七 、 中 标 与 合 同 14八 、 采 购 信 息 公 告 14九 、 质 疑 及 提 交 15十 、 相关条文解读 .15十 一 、 其他注意事项 16十 二 、 适用法律 16十 三 、 招 标 文 件 的 解 释 权 .16第 三 章 项 目 技 术 、 服 务 及 商 务 要 求 .17第 四 章 资 格 审 查 方 法 及 标 准 .42 第 五 章 评 标 方 法 、 程 序 及 标 准 .44一 、 评 标 方 法 .44二 、 评 标 程 序 及 标 准 .44三 、 评 审 因 素 及 评 分 标 准 .47第 六 章 合 同 书 格
3、式 （ 参 考 ） 48第 七 章 投 标 文 件 格 式 （ 参 考 ） .50恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F0183第 一 章 投 标 邀 请 书恩施州政府采购中心受恩施州公共资源交易中心的委托，对其所需安全等保测评整改进行公开招标，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、 项目编号：ESZFCG2018（G）F018二、 项目名称：恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目三、 招标内容：安全等保测评整改或详见招标文件采购清单四、 采购预算：人民币 105 万元整，最高限价：人民币 105 万元整(供应商报价不能超过最高限价，凡超过此限
4、价的投标无效）。五、 资金来源：州级财政性资金六、 政府集中采购项目：是七、 投标人资格要求：（一）应具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件；（二）必须是在中国境内依法注册的法人、其他组织或者自然人；（三）必须未被列入“信用中国”网站()中的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；（四）本项目不接受联合体投标。八、 政府采购相关政策执行：落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策。九、 招标文件获取：登录恩施州公共资源交易信息网（http:/ 报名截止时间：2018 年 9 月 7 日 17 时 00 分十一、 报名方式：1.现场
5、报名的投标人请于 2018 年 9 月 3 日至 9 月 7 日 17：00（工作时间：上午8:3012:00、下午 14：3017:30）持加盖公章的报名登记表及营业执照副本复印件一套到恩施州公共资源交易中心（恩施市金龙大道中段建设服务中心，下同）4 号窗口报名；恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F01842供应商参与项目报名采用电子邮件方式按以下步骤进行：1）填写供应商投标报名表并加盖公章以邮件附件形式发送至指定电子邮箱：；2）邮件主题名称应注明：参与（恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目）报名；3）邮件正文应注明：参与项目的名称、
6、项目编号、供应商名称、联系人、联系人电话、联系人邮箱；4）上传后（30 分钟内）联系 0718-8243376 黄小姐确认报名事宜，未经中心工作人员确认的报名为无效报名。十二、 投标信息：投标文件递交截止时间：2018 年 9 月 25 日 9 时 00 分（8 时 30 分开始接收投标文件，拒收逾期送达或者未按招标文件要求密封的投标文件）投标文件递交地点：恩施州公共资源交易中心十三、 开标信息：开标时间：2018 年 9 月 25 日 9 时 00 分开标地点：恩施州公共资源交易中心十四、 公告期限：自公告发布之日起 5 个工作日。十五、 质疑：1、任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以
7、书面形式在 2018 年 9 月 18 日11：00 以前通知恩施州政府采购中心。恩施州政府采购中心将对投标人所要求澄清的内容于 3 个工作日内予以答复。若有需要，恩施州政府采购中心将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容在“恩施州公共资源交易网（http:/ ）”上公布（答复中不包括问题的来源）。2、质疑书应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。并在 2018 年 9 月 18 日 11： 00 前传真至采购中心，同时发送至以下信箱：; 并将质疑函书面材料加盖公章后密封或邮寄送达采购中心政府采购部（湖北省
8、恩施市金龙大道中段建设服务中心，联系电话：0718-8243800，封袋上注明“致恩施州政府采购中心，xxx 公司对恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目的质疑函”，逾期送达的质疑函以及不符合资格条件的供应商提交的质疑函恕不接受。）恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F01853、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问的，恩施州政府采购中心将视其为同意，并不在中标结果出来后，受理因招标文件引起的质疑。4、投标人在领取招标文件后，可以自行与采购人联系，到现场踏勘。十六、 联系方式：集中采购机构：恩施州政府采购中心联系人：周晓菲联系电话：07
9、18-8243800地址：湖北省恩施市金龙大道中段建设服务中心采购人：恩施州公共资源交易中心联系人：谭鑫焱联系电话：0718-8243633地址：湖北省恩施市金龙大道中段建设服务中心 恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F0186第二章 投标人须知投 标 须 知 前 附 表序号 名称 内容1 项目编号 ESZFCG2018（G）F0182 项目名称 恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目3 项目属性 服务4 采购人 恩施州公共资源交易中心5 投标文件份数 正本一份，副本四份6 投标有效期 提交投标文件截止之日起 90 日历日7 资格预审 不
10、进行8 投标文件递交时间 详见第一章“投标邀请书”要求9 开标时间、地点 详见第一章“投标邀请书”要求10 备选方案 不允许详见第三章“项目技术、服务及商务要求”要求11 实物样品 不提交详见第三章“项目技术、服务及商务要求”要求12 现场考察 不组织详见第三章“项目技术、服务及商务要求”要求13 中标后分包 不允许详见第三章“项目技术、服务及商务要求”要求14 评标办法 综合评分法详见第五章“评标方法、程序及标准”要求15 质疑及提交 详见本章“质疑及提交”要求恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F0187一 、 说 明1.适用范围1.1 本招标
11、文件适用于本投标邀请中的货物及相关服务的采购。2.定义2.1“采购人”是指: 恩施州公共资源交易中心。2.2“监管部门”是指:恩施州政府采购管理办公室。2.3“政府采购代理机构”是指:恩施州政府采购中心。2.4 合格的投标人1、应具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件；2、必须是在中国境内依法注册的法人、其他组织或者自然人；3、必须未被列入“信用中国”网站()中的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 4、本项目不接受联合体投标。2.5“中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的投标人。3.合格的货物和服务3.1“货物”是指投标人合法生产或组织的符合国家有
12、关标准和招标文件要求的货物，并能够按照货物合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等认真履行。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，另有规定的除外。 3.2“服务”是指除货物以外的其他政府采购对象，其中包括：投标须承担的运输、安装、技术支持、培训以及其他类似附加服务的义务。4.投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 根据政府采购法和有关规定，本次招标不向中标人收取中标服务费。二 、 招 标 文 件5招标文件的构成51 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的
13、修正和补充文件组成:第一章 投标邀请书第二章 投标人须知第三章 项目技术、服务及商务要求第四章 资格审查方法及标准第五章 评标方法、程序及标准第六章 合同书格式（参考）第七章 投标文件格式（参考）其 他 在招标过程中由集中采购机构发出的修正和补充文件等52 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝。恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F01886招标文件的修改6.1 潜在投标人对招标文件有疑问
14、的，可以向集中采购机构提出询问，或在 6.2 规定的时间前以书面的形式向集中采购机构提交疑问函。6.2 潜在投标人在项目招标公告期限届满之日起 7 个工作日内未对招标文件提出疑问的，集中采购机构将视其认同招标文件，在规定的时间后就招标文件内容提出的疑问将不予受理。6.3 集中采购机构将组织采购人对潜在投标人所提交疑问以书面（或网上公告）的形式予以答复。必要时，集中采购机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个领取招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。7.招标文件的澄清、修改7.1 集中采购机构和采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的
15、和资格条件。澄清或者修改将在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构和采购人将在投标截止时间至少 15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。7.2 为使潜在投标人有充足时间对招标文件的澄清或者修改的内容进行研究和响应，集中采购机构和采购人可适当顺延提交投标文件的截止时间，并以书面（或网上公告）的形式通知所有领取招标文件的潜在投标人。7.3 澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面（或邮件）形式向集中采购机构确认收悉。8.现场考察8.1 采购人可以在招标文件提供期限截止后，组
16、织已获取招标文件的潜在投标人现场考察。采购人组织现场考察的，潜在投标人可对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。8.2 采购人向潜在投标人提供有关现场的数据和资料。是采购人现有的能被潜在投标人利用的客观资料，采购人对潜在投标人依此作出的任何推论、理解和结论均不负责任。8.3 经采购人允许，潜在投标人可进入项目现场进行考察，但潜在投标人不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。潜在投标人应自行承担现场考察的全部费用、责任和风险。三 、 投 标 文 件 的 编 制 和 数 量8投标的语言81 投标人提交的投标文件以及投标人与恩施州政府采购中心就有关投标的所有
17、来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。9投标文件的构成91 投标人编制的投标文件应包括但不少于下列内容：第一部分： 资格证明文件（详见第七章“投标文件格式”中资格证明文件组成）第二部分： 商务文件（详见第七章“投标文件格式”中商务文件组成）第三部分： 技术文件（详见第七章“投标文件格式”中技术、服务文件组成）10投标文件编制10.1 招标文件有分包要求，投标人对招标文件中多个包进行投标的，其投标文件的恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F018
18、9编制应按每包要求分别装订和封装，并注明对应包号。10.2 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标书可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果及责任由投标人自行承担。10.3 投标人应按照招标文件第七章“投标文件格式”提供的投标书、开标一览表、投标报价明细表、法定代表人授权书等格式、要求、规定来编制投标文件。10.4 投标人应对投标文件中所提供资料的真实性负责，若有虚假，将依法承担相应责任。投标人应自觉接受集中采购机构对其中任何资料进一步核实的要求。10.5 因投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据等，由此产生的后果及责任由投标人自行承担。10.6 投标
19、文件用纸应统一为 A4 规格（图纸除外）。10.7 投标人应将投标文件第一部分资格证明文件、第二部分商务文件、第三部分技术、服务文件分册编制装订，分别逐页连续标注页码，建立目录索引。11投标报价11.1 投标人所提供的货物（工程或服务）均以人民币计价。11.2 投标人应按照“第三章 项目技术、服务及商务要求”规定的货物（工程或服务）内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按照开标一览表和投标报价明细表的格式报出分项价格和投标总价。报价上的优惠应体现在各分项报价中，投标总价应为优惠后的最终报价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。11.3投标报价明细表填写时应响应下列
20、要求：11.3.1 应包括所有根据合同或其他原因由投标人支付的款项、费用；11.3.2 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物（工程或服务）的有关费用；11.3.3 应详细提供投标报价明细表和投标货物、服务清单等内容，否则按照无效投标处理。11.4 每一种规格的货物（工程或服务）只允许有一个报价，否则按照无效投标处理。11.5 投标人的投标总报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。故投标人的投标总报价应包含本招标内容全部工作所需的一切费用，即投标总报价为“交钥匙”价。对在合同实施过程中可能发生的其它费用（如：增加耗材、材料涨价、人工、运输成本增加等因素），采购人不予支
21、付。11.6 对于招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入其投标总价。在合同实施时，采购人将不予支付投标人没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在其投标总价中。11.7 投标人应对项目招标范围内的全部内容进行报价，不得缺、漏项或只投其中的部分内容的，否则按照无效投标处理。11.8 最低报价不能作为中标的唯一保证。12备选方案只允许投标人有一个投标方案,否则将被视为无效投标。13联合体投标13.1 两个及以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参与投标。13.2 采取联合体形式投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体的主体应完全满足项目投标
22、人资格要求。恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F0181013.3 联合体各方之间应签订联合投标协议，明确约定联合体主体及各方承担的工作和相应的责任，其投标文件中应提供联合投标协议。13.4 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。13.5 采取联合体形式投标的，其投标文件应由联合体所有成员或其各自正式书面授权的代表签署（盖章），以便对所有成员作为整体及作为个体均具有法律约束力。13.6 采取联合体形式投标的，项目评审时只对联合体主体进行评议。13.7 联合体中标的，联
23、合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任，联合体主体单位负主要责任。13.8 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。13.9 招标文件第一章“投标人资格要求”中未载明是否接受联合体投标的，视同接受。14投标人资格证明文件14.1 投标人应按本节及第四章“资格审查方法及标准”的要求，提供足以证明其符合项目“投标人资格要求”且中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的组成部分。14.2 资格证明文件应真实、合法，并就此承担相应法律责任。14.3 资格证明文件正本应为清晰影印件且加盖单位公章，否则按
24、照无效投标处理。副本可为正本的复印件,但应在副本封面加盖单位公章。14.4 资格证明文件内容详见第四章“资格审查方法及标准”中资格审查内容。14.5 资格证明文件必须真实有效、不得仿造，复印件必须加盖公司印章（不得以合同章、投标章、财务章等其他印章代替）15证明投标货物、服务的合格性和符合招标文件规定的文件:15.1 投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的货物、安装和服务的合格性和符合招标文件的规定。该证明文件作为投标文件的一部分。15.2 符合招标文件规定的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括但不限于：（1）项目所需货物的品牌、型号、原产地、主要技术指标和功能的详细描述（不得照抄
25、招标文件有关内容）。（2）检验、调试与验收建议书。（3）售后服务计划。（4）对照招标文件要求，逐条说明拟提供货物、安装和服务己对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏离。15.3 投标人在阐述上述第 15.2（1）条时应注意：采购人在招标文件中列出的设备标准以及参照的型号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于或高于招标文件的技术要求。16投标的有效期16.1 投标有效期为开标之日起至 90 个日历日.投标人投标有效期不足的投标将被视为无效投标。16.2 特殊情况下,在原投标有效期截止之前, 恩施州公共
26、资源交易中心可要求投标人延长投标有效期.这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝（恩施州公共资源交易中心的这种要求。恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F0181117投标文件的数量和签署17.1 投标人应按本章“投标须知前附表”中规定的份数要求编制投标文件，投标文件的副本可为正本的复印件,但应在副本封面加盖单位公章。每套投标文件应清楚地标明“正本”、“副本”。副本与正本不一致的，以正本为准。17.2 投标文件的正本应打印或用不褪色墨水书写，应由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章。由被授权代表签字或盖章的，应以书面形式出具授权证明，其法
27、定代表人授权书应附在投标文件中。17.3 投标文件中任何涂改和增删，应由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字后方为有效。17.4 招标文件中要求加盖公章及签字（签章）之处，投标文件正本中应按要求提供加盖公章及签字（签章）的原件，否则按照无效投标处理。四 、 投 标 文 件 的 递 交18投标文件的密封和标记18.1 投标人应将投标文件第一部分资格证明文件、第二部分商务文件、第三部分技术、服务文件分册装订。18.2 投标人应将投标文件第一部分资格证明文件单独密封封装，第二部分商务文件、第三部分技术、服务文件一起密封封装 。18.3 未按要求加写密封、标记或存在错误，集中采购机构对其误投或提前
28、启封概不负责。18.4 为方便开标时唱标，投标人应将开标一览表原件一份装入一个信封，单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。未单独提交或单独提交的上述资料未按照招标文件规定的格式填写完整并签字、盖章的集中采购机构拒绝其投标。18.5“开标一览表”信封和投标文件的封包上应注明采购项目编号、项目名称、投标内容和“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人公章。项目名称：恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目 项目编号： ESZFCG2018（G）F018 投标人名称：投标人地址、联系人、电话在规定的开标时间 2018年 9月 25 日上午 9：00
29、之前不得启封18.6 如果未按要求密封和标记, 恩施州政府采购中心将拒绝接受投标人的投标文件。19.投标文件递交19.1 投标人应在不迟于投标邀请书中规定的投标截止日期和时间将投标文件密封递交至集中采购机构规定的投标地点。19.2 集中采购机构拒收逾期送达或者未按招标文件要求密封的投标文件。19.3 集中采购机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F01812签收保存，并向投标人出具签收回执。20.投标文件的修改和撤回20.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者
30、撤回，并书面通知集中采购机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。20.2 投标人所递交的投标文件无论中标与否不予退还。五 、 开 标 与 评 标21.开标21.1 集中采购机构在第一章“投标邀请书”中约定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时采购人和投标人代表（投标人法定代表人或其授权代表）参加,参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2 投标人法定代表人或其授权代表应携带有效身份证明参加项目开标会，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。截止投标文件递交时间，投标人不足 3 家的，不进行开标。21.3 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密
31、封情况，经确认无误后由集中采购机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。21.4 集中采购机构负责对开标过程进行记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员对开标记录进行签字确认。21.5 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、集中采购机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、集中采购机构将及时处理投标人代表提出的询问或者回避申请。22.资格审查22.1 公开招标采购项目开标结束后，采购人与集中采购机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，以确定投标人资格是否合格。合格投标人不足 3家的，不
32、进行评标。22.2 资格审查详见第四章“资格审查方法及标准”。23.评标方法23.1 最低评标价法。最低评标价法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。23.2 综合评分法。综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。23.3 评标方法详见第五章“评标方法、程序及标准”。24.评标委员会的组成24.1 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为 5 人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二；采购预算金额在 1000 万元及以上、技术复杂或社会影响较大的项
33、目，评标委员会成员人数应当为 7 人及以上单数。24.2 评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。25.评标程序25.1 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F01813（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行综合比较和评价；（4）确定中标候选人名单或中标人；（5）向采购
34、人、集中采购机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。（6）评标程序详见第五章“评标方法、程序及标准”六 、 投 标 人 信 用 信 息 及 查 询26.信用信息查询渠道及使用规则26.1 按照关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知的要求，参与政府采购的投标人，信用记录的查询渠道为“信用中国”网站()、中国政府采购网()。26.2 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，集中采购机构拒绝其参与政府采购活动。26.3 两个及以上自然人、法人或者其他组织组成联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记
35、录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。26.4 投标人的信用记录，最终以评标时的“信用中国”网站发布的信息为准。26.5 在资格审查与评标工作未同日进行的特殊情形下，集中采购机构工作人员在评标时对投标人的信用信息进行复核，发现评标当日存在不良信用信息的，由评标委员会按照符合性审查不合格作无效投标处理。七 、 中 标 与 合 同27.确定中标人27.1 采购人收到评标报告 5 个工作日内，按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人。27.2 中标候选人并列的：27.2.1 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同 的并列，由采购人确定或者采购
36、人委托评标委员会以投票方式确定中标人。27.2.2 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确定中标人。27.3 中标人的数量有其他规定的，按招标文件相关规定执行。27.4 中标人确定后，集中采购机构在政府采购监管部门指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人和采购人发出中标通知书。中标通知书是政府采购合同的组成部分,对中标人和采购人具有同等法律效力。27.5 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。27.6 中标人拒绝与采购人签订合同
37、的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。28.合同授予恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F0181428.1 除本章“确定中标人”规定及其他法律规定的情形外，采购人把合同授予被确定为实质上响应招标文件要求且排名第一的中标人。29.合同签订29.1 采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件规定和中标人投标文件的承诺，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。29.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件
38、。29.3 政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。29.4 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用中华人民共和国合同法。29.5 采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。29.6 采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理
39、，依法追究其违约责任。八 、 采 购 信 息 公 告30.公告的媒体及规定30.1 集中采购机构在招标活动中的公告、补充、更正、结果等采购信息均依法在政府采购监管部门指定媒体上（中国湖北政府采购网 http:/www.ccgp- 集中采购机构在自中标人确定之日起 2 个工作日内，在政府采购监管部门指定媒体上公告中标结果，中标公告的公示期为 1 个工作日。30.3 资格审查未通过的投标人可在结果公告质疑有效期内按公告中的联系方式获知本单位的资格审查情况。30.4 采用综合评分法评审的项目，未中标人可在结果公告质疑有效期内按公告中的联系方式获知本单位的评审得分与排序。九 、 质 疑 及 提 交31
40、.质疑提交31.1 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，发将质疑函发送至以下信箱：; 并将质疑函书面材料加盖公章后密封或邮寄送达（湖北省恩施市金龙大道建设服务中心州公共资源交易中心政府采购部 ，联系电话：0718-8243800，封袋上注明“致恩施州政府采购中心，xxx 公司对恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目的质疑函”，逾期送达的质疑函以及不符合资格条件的供应商提交的质疑函恕不接受。32.投标人应知其权益受到损害之日是指：32.1 对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期
41、限届满之日；32.2 对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F0181532.3 对中标结果提出质疑的，为中标公告期限届满之日。33.质疑书应当包括下列主要内容：33.1 质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；33.2 被质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；33.3 质疑项目名称及编号、质疑事项和明确的请求；33.4 质疑事项的事实根据、法律依据及其他必要的证明材料；33.5 提出质疑的日期；33.6 质疑人的署名及签章（质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表
42、人或者主要负责人签字盖章并加盖公章）；33.7 法人授权委托书（质疑人或法人委托代理人办理质疑事务的，应当提供授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项）。34.不予受理的情形34.1 投标人未按本章“质疑及提交”规定的时限、内容及方式进行质疑的，集中采购机构不予受理。十 、 相 关 条 文 解 读35.政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。36.按照财政部关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知的规定，各级人民政府财政部门依法对参加政府采购活动的供应商作出的禁止参加政府采购活动
43、等行政处罚决定在全国范围内生效。37.供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。38.根据财政部政府采购法实施条例释义中关于供应商资格条件的解释，对于银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，采购人和集中采购机构允许其分支机构参与投标。十 一 、 其 他 注 意 事 项39.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。40.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。十 二 、
44、 适 用 法 律41.采购人、集中采购机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法、政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法及相关法律法规。42.政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用合同法。恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2017（G）F01816十 三 、 招 标 文 件 的 解 释 权43.招标文件的最终解释权为采购人、集中采购机构所有。恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2018（G）F01817第 三 章 项 目 技 术 、 服 务 及 商 务 要 求一、项目概况根据重要信息系统安全等级保
45、护要求，恩施州公共资源交易中心组织安全测评公司对业务系统进行了安全等级保护首次测评，测评结果反映系统安全方面还存在隐患。为保障系统和数据安全，确保符合信息系统安全等级保护要求，拟增购安全设备、网络设备等。二、采购项目设备清单安全管理平台（核心设备）为本项目核心产品，按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，核心产品提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个
46、投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。序号 设备名称 功能模块 产品描述 单位 数量1 堡垒机 堡垒机采用专用千兆多核硬件平台和安全操作系统，外观：标准1U 机架式，6 个千兆电口,支持 2 个接口扩展槽位，内置4TB 硬盘，单电源，支持液晶屏，最大支持 150 路图形会话或 400 路字符会话并发。含 50 资源数台 12 数据库审计 数据库审计专用硬件平台和安全操作系统，事件处理 12000 条/秒，内置 4TB 磁盘存储空间。标准 1U 机箱，单电源；标配 6个千兆自适应电口，1 个 Console 口，支持一个扩展槽位，支持液
47、晶屏台 13 日志审计 日志审计专用硬件平台和安全操作系统。性能指标：事件采集可达到 10000EPS，事件关联分析可达到 3000EPS，事件入库性能可达 5000EPS，内置 1TB 磁盘存储空间。外观：标准 1U机架式。6 个 10/100/1000M Base-T 电口(RJ45)，另外可扩展千兆以太网络模块 2 光4 光8 光4 电8 电。1 个Console 口，支持 Console 口管理。单电源。包括了 50个日志审计节点许可。台 14 出口防火墙 防火墙多核 AMP+架构，网络处理能力为 14G，并发连接300 万，每秒新建连接 22 万/秒， 标准 2U 机箱，冗余电源，标
48、准配置 6 个 10/100/1000M 自适应电口，4 个 SFP 插槽，支台 2恩施州公共资源交易中心安全等保测评整改采购项目招标文件 ESZFCG2018（G）F01818持两个扩展槽，最大支持 22 个接口，1 个 Console 口，128GB SSD 固态硬盘存储，支持液晶屏；要求实际配置五个特征库（APP/URL/AV/IPS/IOC），要求配置失陷主机检测工具，用于发现失陷后对失陷主机威胁深度检测。5安全管理平台（核心设备）安全管理系统（核心设备）2U 标准机架式设备，内置 4 个千兆电口，支持多端口采集，有效存储容量 6TB；可管理资产 200 个授权（包括200 个资产监控授权、200 个事件审计节点授权、200 个配置核查授权,200 个设备日志审计授权）台 16新增 1 台做冗余Web 应用防火墙千兆低端 WEB 应用防火墙系统，网络吞吐量为 1Gbps，应用层处理能力为 400Mbps，HTTP 新建连接数大于5000/s，网络并发连接数 65 万，HTTP 并发为 24 万。标准 1U 机箱，1TB 硬盘，单电源，
