自贡市人民政府办公室文件.doc

1、 1 自 贡 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件自府办发201521 号自贡市人民政府办公室关于印发自贡市五大高端成长型产业发展工作推进方案的通知各区、县人民政府，市级各部门：经市政府同意，现将自贡市页岩气产业发展工作推进方案自贡市节能环保装备产业发展工作推进方案自贡市航空与燃机产业发展工作推进方案自贡市新材料产业发展工作推进方案自贡市新能源汽车及零部件产业发展工作推进方案印发给你们，请结合实际认真组织实施。自贡市人民政府办公室2015 年 7 月 9 日自贡市页岩气产业发展工作推进方案 2 为加快自贡市页岩气资源开发，推动页岩气产业科学、有序、加快发展，根据四川省页岩气产业发展工作推进方

2、案（川办发201489 号文印 发），特制定本方案。一、基本情况（一）资源状况自贡市页岩气分布面积广，理论储量达 2.5 万亿立方米，属于川南页岩气勘探开发试验区，是国家页岩气“十二五” 发展规划确定的重点勘探开发区之一。我市行政区域被页岩气勘探区块全部覆盖，其中中石油区块约占 93%，中石化区块约占 4.5%，空白区块约占 2.5%。（二）发展现状2014 年以来，我市按照“企地合作、多点突破、全面推进” 的工作思路，加大页岩气资源的开发力度，取得了阶段性工作成果。目前，我市正按“企地合作 ”模式参与组建四川 页岩气勘探开发有限责任公司，并积极协助中国石油天然气集团公司（以下简称中石油）、中

3、国石油化工集团公司（以下简称中石化）加快推进自贡地区的页岩气勘探开发工作。中石油自 201 井、自 202 井正在开展钻井作业，中石化荣县金页 1HF 井已投入试生产，日产气量达 8 万立方米，中石化正与我市合作开展就地试销工作。我市已与中国煤炭地质总局合作成立中煤华盛新能源公司，协助国土资源厅开展自贡市页岩气空白区块地质调查工作。 3 二、目标任务围绕建设页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和油气田服务三大基地，力争在“ 十三五” 期间实现 以下目标：（一）加强与中石油、中石化、中国煤炭地质总局等企业的合作，进一步摸清我市页岩气资源储量情况，全面开发我市页岩气资源，将我市建设成为川南页岩气勘探

4、开发生产基地。（二）以深入实施产业结构调整转型为契机，重点建设一批产业链长、附加值高、经济和社会效益好的页岩气利用项目，发展新型天然气利用产业，实现页岩气资源就地转化和规模化清洁高效利用，将我市建设成为页岩气综合利用产业基地。（三）依托我市通用机械产业优势及 CNG、LNG 装备制造优势，引导、鼓励技术创新，引进消化吸收关键技术，着力形成页岩气钻、探、输、配、储、运产业链条，将我市建设成为页岩气装备制造和油气田服务基地。到 2016 年，基本探明我市页岩气储量，页岩气生产能力达到1.5 亿立方米。到 2017 年，页岩气生产能力力争达到 3 亿立方米，页岩气深井钻机生产能力达到 50 台（套）

5、/年，压裂车生产能力达到 40 辆/年。到 2020 年，页岩气生产能力达到 38 亿立方米以上。三、工作内容（一）建立工作机制，规划产业发展1.完善页岩气产业发展推进机制。健全协调机制，明确职能职责，完善信息沟通、情况通报、协同配合等工作推进机制，协调解 4 决页岩气产业发展中存在的问题，统筹全市页岩气产业发展的相关工作。 （责任单位：市发改委）2.修订自贡市页岩气开发利用规划。充分利用中石油、中石化等在我市多年油气工作的地质勘探成果资料，结合国土资源厅开展的全省页岩气区块资源评价工作，进一步摸清我市页岩气资源储量。修订完善自贡市页岩气开发利用规划（20142018 年），指导全市页岩气开发

6、利用工作。 （责任单位：市发改委、市国土资源局。排首位的为牵头单位，其余为配合单位，下同）（二）推进企地合作，全面开发页岩气区块1.深化与中石油的合作。组建自贡市国有资产能源投资有限责任公司，作为我市的出资人代表，参与中石油、四川省能源投资集团有限责任公司、自贡市、内江市、中国华电集团公司、北京市燃气集团有限责任公司 6 方发起设立的四川页岩气勘探开发有限责任公司。充分利用公司平台，参与中石油在四川 1.2 万平方公里页岩气区块的勘探开发。积极协助中石油在我市开展的自201、202 井页岩气勘探开发工作，到 2017 年，累计建设页岩气勘探开发平台 3 个，钻井 22 口，完成压裂 12 口。

7、 （责任单位：市发改委、市国土资源局、市城乡建设住房保障局、市环保局、市财政局、各区县政府）2.深化与中石化的合作。加大协调力度，促进我市企业与中石化尽快达成合作协议，按企地合作的模式开发页岩气资源。积极协助中石化在我市开展地质调查和规模钻采工作，到 2017 年，累 5 计建设页岩气勘探开发平台 3 个，钻井 23 口，完成压裂 18 口。 （责任单位：市发改委、市国土资源局、市城乡建设住房保障局、市环保局、市财政局、各区县政府）3.积极推进空白区块开发。加大对上协调争取力度，力促我市页岩气空白区块尽快确权，待确权后，利用我市生产的设施设备开展页岩气开发工作。到 2017 年，累计建设页岩气

8、勘探开发平台2 个，钻井 12 口，完成压裂 10 口。 （责任单位：市发改委、市国土资源局、市城乡建设住房保障局、市环保局、市财政局、各区县政府）（三）推进体制机制创新，实现资源开发利益共享积极参与省政府主导的页岩气开发资源留存、税收分享、GDP、固定 资产投资 分算等政策的制定，争取国家对页岩气开发的扶持补贴资金。结合我市实际，建立页岩气资源开发利益共享机制，研究制定页岩气开发税收、GDP、固定资产投资、资源留存等市、区县分算方案。 （责任单位：市发改委、市财政局、市国税局、市地税局）（四）发展高效综合利用产业，促进页岩气就地利用充分发挥页岩气的产地优势，加快对页岩气就地利用项目的规划、建

9、设，做好页岩气精深加工，大力发展高附加值产品，提高综合利用水平，助推工业转型升级。重点推进以天然气为原料和燃料的工业项目、天然气分布式能源项目和 CNG、LNG 加气站建设，形成一定产业规模，促进经济发展。 （责任单位：市发改委、市经济和信息化委） 6 （五）大力培育骨干企业，打造装备制造和油气田服务基地以我市通用机械及 CNG 装备制造企业为骨干，引进消化吸收关键技术，培育发展深井钻机、大型压裂设备、页岩气开发配套设备的研发和制造，着力打造页岩气钻、探、输、配、储、运装备制造产业链条，形成以页岩气装备配套和油气田服务为特色的产业园区。鼓励中石油、中石化、中煤华盛新能源公司等页岩气勘探开发企业

10、优先采用我市生产的装备和油气田配套服务。支持装备企业大力开拓市外市场。 （责任单位：市经济和信息化委、市发改委）（六）加快配套设施建设，保障页岩气产业发展需求1.配建输配储气设施。加快区域输气管网建设，配建输气专线；推进 60 万立方米天然气储配气库、中小型坑口 LNG 液化厂、储液库项目建设，增强输、配、储气能力。 （责任单位：市发改委、市国土资源局、市城乡建设住房保障局、市环保局、市安监局、市质监局、市消防支队）2.完善区域交通设施。构建各勘探开发区连接外部的道路交通骨架，完善开发区域内部道路交通网络。 （责任单位：各区县政府、市交通运输局）3.保障电力供应。加大主网电力建设和农村电网改造

11、升级力度，保障开发区域内生产和生活用电需求。 （责任单位：市发改委、市经济和信息化委、国网自贡供电公司）4.保障用水需求。兴建水利设施，铺设供水管网，满足页岩气生产和开发区域内居民生活用水需求。 （责任单位：市水务局、各区 7 县政府）（七）扩大对外合作交流，加大核心技术攻关力度与中国地质调查总局成都地质调查中心、成都理工大学、西南石油大学、四川理工学院等科研院所开展产学研项目及技术转让合作，加强页岩气勘探、开发、储运、利用等领域设备、材料、装备和工艺技术的研发和集成制造。建立省级页岩气工程技术中心，加快科研成果转化。建立高层次人才和学术交流基地。 （责任单位：市发改委、市科技局、市经济和信息

12、化委）（八）强化环境保护监督，确保页岩气安全环保开发1.提升监测处置能力。以现有环境应急监测队伍为基础，进一步提升环境监测处置能力。监督开发企业建设配套的工业废物废水处理中心，提升废弃物处置能力。 （责任单位：市环保局、市水务局）2.加强生态环境保护。加大页岩气勘探开发区生态环境保护力度，探索建立页岩气开发生态补偿制度，由开发企业负责，开发区属地区县政府配合，开展土地、植被、水资源等生态环境保护治理和对页岩气开发影响周边居民的补偿工作，确保页岩气产业与生态环境协调发展。 （责任单位：市财政局、市发改委、市环保局、各区县政府）自贡市节能环保装备产业发展工作推进方案 8 为进一步提升我市节能环保装

13、备制造水平，推进节能环保装备产业加快发展，促进产业结构调整和转型升级，按照四川省节能环保装备产业发展工作推进方案，结合我市实际，特制定本方案。一、发展现状我市把培育发展节能环保产业作为转变发展方式、优化经济结构、推动转型升级的重要高端成长型产业，大力推进传统机械装备制造向节能环保装备制造转型，产业规模和层次得到较大提升，成功创建了国家新型工业化示范基地节能环保装备制造基地和省级企业型外贸发展示范基地华西能源工业股份有限公司节能环保锅炉基地。（一）产业发展初具规模。2014 年，全市规模以上节能环保企业 40 户，实现总产值 296.8 亿元，占全市规模以上工业总产值的17.8%，其中 节能环保

14、装备产业总产值为 256.9 亿元，占全市战略性新兴产业总产值的 54.1%。（二）产业竞争优势明显。拥有高效节能锅炉、工程及运输机械、泵阀设备、CNG 及 LNG 设备、资源化垃圾处理利用成套设备等门类比较齐全的节能环保装备制造产业。电站锅炉占国内市场近 30%，生物 质发电锅炉、窑炉余热利用锅炉、碱液回收炉等特种锅炉在国内市场的占有率超过三分之一，CNG 压缩机国内市场占有率超过 20%，管状带式输送机国内市场占有率超过 30%，分离与过滤机械、润滑设备等生产技术处于国内先进水平。 9 （三）示范项目具有较高推广价值。东方电气集团东方锅炉股份有限公司（以下简称东方锅炉）世界首台最大容量的

15、600MW 超临界循环流化床锅炉、华西能源工业股份有限公司（以下简称华西能源）垃圾发电、自贡大业高压容器有限责任公司（以下简称大业高容）污泥甲烷化成套设备产业化、中昊晨光化工研究院有限公司（以下简称晨光院）有机氟高危残液等离子处理装置等一批节能环保产业示范项目相继建成投产，具有较高的推广价值。（四）技术研发有一定实力。我市在节能环保装备产业方面具有较强人才和科研优势，拥有 2 个科研院所、1 个省级工程技术研究中心、7 个国家和省级企业技术中心、4 个省级重点实验室和 2个产学研技术创新联盟。企业研发实力较强，拥有一支致力创新的科技人才队伍直接从事节能环保装备的研发、制造。（五）独具特色的产品

16、链基本形成。目前，我市已初步形成独具特色的 4 条节能环保装备产业产品链。一是节能环保锅炉及配套产品链，依托东方锅炉、华西能源、四川川润股份有限公司（以下简称川润股份）等龙头企业，辅以自贡东能锅炉配套件制造有限公司、四川金牛重型钢结构股份有限公司等配套协作企业，形成了高效节能锅炉、大型循环流化床锅炉、生物质能锅炉、低温余热发电锅炉、烟气脱硫脱硝装置等重点产品。二是工程及运输机械产品链，依托四川省自贡运输机械集团股份有限公司（以下简称自贡运机）、自贡天成机械公司、自贡起重输送机械公司等企业，形成了超长、曲线管带机和曲线皮带机，智能管状带式成套输送设 10 备和数字控制启动运行驱动装置等重点产品。

17、三是 CNG 及 LNG压缩机及成套设备产品链，依托大业高容、自贡通达机器制造有限公司、四川川油天然气科技发展有限公司等企业，形成了大排量高性能 CNG 压缩机、CNG 及 LNG 加气站成套设备，特种、专用天然气压缩机等产品。四是泵阀设备产品链，依托四川飞球（集团）有限公司、四川凯茨阀门制造有限公司、四川省自贡工业泵有限责任公司等企业，形成了大口径全焊长输管线球阀、各类发电锅炉阀门、核电阀门、矿山石油专用泵等重点产品。二、总体思路、发展目标和重点任务（一）总体思路按照“产业发 展集聚化、生 产制造规模化、技术装备现代化、终端产品国际化、咨询服务规范化”的 总体要求，结合我市节能环保装备产业基

18、础和长远发展需要，坚持以循环经济为主线，以节能环保装备产业示范基地为载体，以龙头企业为依托，加快实施节能环保、资源综合利用技术装备产业化，强化政策引导，加大资金投入，突出自主创新，优化产业结构，推动转型升级，把我市建成国家级节能环保技术研发和装备制造基地龙头。（二）发展目标到 2015 年，全市节能环保装备产业快速发展，产业规模持续扩大，主营业务收入达 350 亿元以上。到 2017 年，全市节能环保装备产业主营业务收入突破 500 亿元，培育具有工程总包能力的大型企业 23 户，主营业务收入达 11 100 亿元的龙头企业 1 户、50 亿元的企业 1 户、30 亿元的企业 2户、10 亿元

19、的企业 3 户。到 2020 年，全市节能环保装备制造基地核心竞争力进一步增强，研发创新能力显著提高，关键技术和核心装备达到国际先进水平，形成一批在全国具有重要影响力的企业集群，全市节能环保装备产业主营业务收入达到 750 亿元以上。（三）重点任务1.加快国家新型工业化示范基地建设。以自贡高新技术产业开发区为载体，以东方锅炉、华西能源、川润股份等骨干企业为龙头，加快重点产品培育和关键核心技术研发，充分挖掘节能环保装备制造及资源循环利用潜力，重点发展固体废弃物治理、大气污染防治、水污染治理、清洁能源装备等，加快建设国家新型工业化示范基地节能环保装备制造基地。2.努力实现一批重点领域和关键环节技术

20、装备突破。（1）高效节能锅炉。依托东方锅炉、华西能源、川润股份等企业，重点发展高参数大容量发电锅炉、超临界循环流化床锅炉、生物质发电锅炉等高效节能锅炉。（2）固体废弃物治理装备。依托华西能源、晨光院、四川理工学院、大业高容、四川华神新能源设备有限公司等企事业单位，重点发展垃圾焚烧发电锅炉、污泥焚烧锅炉、高危废弃物无害化处理装备、污泥资源化成套设备、生活垃圾资源化成套设备、工业固体垃圾微波裂解处理技术、钻井废弃物处理设备、低熔点低比热 12 合金材料连铸连轧装备等固体废弃物治理装备。（3）大气污染防治装备。依托东方锅炉、华西能源、川润股份、晨光院、自贡运机、自贡起重输送机械公司等企业，重点发展高

21、效清洁燃烧技术装备、脱硫脱硝除尘装置、脱硫循环泵、磁性液体密封装置、长距离管状带式输送机、下运发电带式输送机、智能环保带式输送机、工业与民用油烟净化设备、炭黑尾气发电（供热）技术及配套设备、中小型二氧化硫及氮氧化合物有害气体治理工艺及设备等大气污染防治装备。（4）水污染治理装备。依托华西能源、四川理工学院、四川高精净化设备有限公司、自贡川滤设备制造有限公司、自贡真空过滤设备有限责任公司、四川万欣水利水电设备有限公司等企事业单位，重点发展碱液回收锅炉、多功能集成式废油在线净化节能装置、循环水自动清洗二次滤网、复合定位反冲洗排污电动滤水器、含油污水真空分离净化回用装置、超高压电力自动气体干燥装备、

22、智能环保清污设备、低成本污水处理一体化等水污染治理装备。（5）清洁能源装备。依托东方锅炉、华西能源、川润股份、自贡东联锅炉有限公司、大业高容、自贡通达机器制造有限公司、自贡东方通用压缩机有限公司等企业，重点发展核电核岛与常规岛设备、太阳能光热发电设备、生物质锅炉、高炉余热回收发电装置、大型工艺压缩天然气压缩机、CNG 及 LNG 设备、特种气体压缩机及成套设备、大容积高压气地下储气井等清洁能源装备。 13 （6）资源综合利用和节能环保泵阀装备。依托四川新吉隆环保科技有限公司、四川华神新能源设备有限公司、四川省自贡工业泵有限责任公司、四川川工泵业有限公司、四川飞球（集团）有限公司、四川凯茨阀门制

23、造有限公司等企业，重点发展激光再制造、工业“ 三废 ”资源综合利用装置、 大型蒸 发循环泵、石化电力用泵、发电锅炉阀门、泵阀驱动装置及大口径全焊长输管线球阀、海洋石油天然气专用球阀等。3.培育壮大龙头骨干企业，做优做强产业梯队和企业集团。围绕高效节能锅炉、固体废弃物治理、大气污染治理、水污染治理等重点领域，发展一批集装备制造、工程总承包和运营服务为一体的大企业集团，培育壮大一批带动作用强的龙头企业，着力将东方锅炉打造为具备国际竞争力的 100 亿级领军企业，着力将华西能源培育壮大为具有核心竞争力的 50 亿级龙头企业，着力打造四川东方锅炉工业锅炉集团有限公司、川润股份等具有较强竞争力的 10

24、亿级骨干企业。支持市内优势企业强强联合、优势互补，采取兼并联合、改组改造等方式组建企业集团。围绕节能环保装备材料、关键零部件等，扶持一批“专、精、特、新、配” 的环保装备配套服务中小企业，形成新的竞争优势。鼓励机械装备制造企业发挥优势，大力开发节能环保装备。4.推进一批重大产业项目建设。实施好一批战略性、支撑性、带动性强的节能环保装备重大项目。重点推进东方锅炉气化炉产业化平台建设、华西能源低排放余热高效节能锅炉产业化、川润 14 股份高炉炉渣综合利用成套技术装备研制、自贡运机节能环保型成套输送装备产业化、四川拓邦胶粘科技有限公司年产 6000 台锅炉脉冲吹灰器生产线、四川新吉隆环保科技有限公司

25、激光再制造项目生产线等项目建设。三、工作措施紧紧抓住建设国家级节能环保装备制造基地的新机遇，充分发挥现有基础和优势，依托龙头企业，加强产业整合，促进产业链条向深度和广度延伸，加快推进节能环保装备产业高端化发展，力争用 36 年的时间，建设成为全国一流的节能环保装备产业基地。（一）加强组织协调，着力规划引导产业发展1.加强组织协调。市节能环保装备产业发展推进小组要统筹全市节能环保装备产业发展各项工作，完善工作推进机制，加强产业发展研究，强化沟通配合，建立专项统计制度，分析影响和制约产业发展的因素，协调解决产业发展中存在的突出问题，促进产业健康持续发展。2.研究编制规划。结合“十三五” 规划的 编

26、制，做好我市节能环保装备产业发展规划，明确发展方向和目标任务，科学规划功能定位，充分发挥规划引导发展的作用，促进节能环保装备产业集聚和规模发展。 （责任单位：市发改委、市经济和信息化委、市科技局、市环保局、市财政局、高新区管委会。排首位的为牵头单位，其余为配合单位，下同） 15 （二）创新推广应用，着力促进关键核心技术产业化1.加快示范项目关键核心技术的推广应用。支持东方锅炉世界首台最大容量的 600MW 超临界循环流化床锅炉、华西能源垃圾焚烧发电、大业高容污泥甲烷化成套设备产业化、晨光院有机氟高危残液等离子处理装置、四川理工学院低成本污水处理一体化装置等一批节能环保产业示范项目关键核心技术产

27、业化的推广应用。 （责任单位：市经济和信息化委、市发改委、市科技局、市环保局、四川理工学院）2.鼓励业态和商业模式创新。支持节能环保装备制造企业与产业园区、服务企业等加强合作，联合组建节能环保服务公司，通过技术入股、设备入股、融资租赁、公私合作模式（PPP）等方式，参与合同能源管理、第三方污染治理等项目，延伸产业链，扩大装备技术推广应用领域。 （责任单位：市发改委、市财政局、市经济和信息化委、市环保局）3.完善政府采购制度。加大政府采购支持“自贡造” 节能环保、高端装备等产品的力度。 （责任单位：市财政局、市经济和信息化委、市环保局）（三）加快科技创新，着力整合科技创新资源1.加强节能环保装备

28、技术研发和科技攻关。研究制定节能环保装备发展技术路线图，对首台（套）装备试验、示范项目给予风险补助，集中力量突破并掌握固体废弃物治理、水污染治理、大气污染治理、新能源与清洁能源应用等关键技术。推动建立以企业 16 为主体的技术创新体系，加快光岛及热岛系统关键主机设备研制、生物质水热液化设备、高效螺旋管多股流换热器等一批关键核心技术攻关，形成一批具有自主知识产权、市场潜力大的特色优势产品，提高产业核心竞争力。 （责任单位：市科技局、市经济和信息化委、市财政局、市质监局、市环保局、四川理工学院）2.大力实施创新驱动发展战略。鼓励高等院校、科研院所与企业联合，形成多方参与、利益共享、风险共担的“产学

29、研用” 合作机制。通过建立共享机制和管理程序，支持国内外科研院所落户我市设立技术中心、工程研究中心和重点实验室等平台，加大核心技术研究投入，加快新产品开发。支持四川理工学院建立产业技术研究院。 （责任单位：市科技局、市发改委、市经济和信息化委，高新区管委会、四川理工学院）3.加强节能环保重点人才引进培育。进一步完善政策，重点培养和引进产业发展急需的开拓型经营管理人才、创新型研发设计专业技术人才、实用型高级技能人才等高层次人才和专业人才，鼓励企业建立和完善人才激励机制，对作出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股及股权和分红权的激励。鼓励四川理工学院节能环保装备产业技术研究院为企业培

30、育人才。支持企业开展人才培训，政府按规定给予补贴。 （责任单位：市人力资源社会保障局、市科技局、市人才办，高新区管委会、四川理工学院）（四）加强产业服务，着力完善标准规范体系 17 1.建立完善节能环保标准和规范体系。加强建筑、工业、能源等重点领域标准规范体系建设，加大对涉及强制性标准实施的监管力度，促进节能环保技术和装备产品的推广运用。推动由第三方认证机构开展节能环保装备产品认证工作，提升产品质量和标准化水平。 （责任单位：市质监局、市环保局、市经济和信息化委、市发改委、市城乡建设住房保障局）2.提高企业工程总包能力。积极抢占产业链、价值链高端，推动节能环保产业由生产环节向科技研发、配套服务

31、两端延伸，大力推广“制造服 务 ”模式，培育节能环 保装备系统方案解决商，发展东方锅炉、华西能源等具有工程总包能力的大型企业（集团），拓展盈利空间，提升产业层次。提高企业境外工程承包能力，开拓国际市场。 （责任单位：市发改委、市经济和信息化委、市环保局、市商务局）3.建立产业发展运行分析体系。建立完善节能环保装备产业统计监测机制，加强产业发展运行分析，为政府决策提供科学依据。 （责任单位：市统计局、市发改委、市经济和信息化委、市环保局）（五）优化发展环境，着力加大政策支持力度1.强化资金支持和要素保障。对优势企业实施的节能环保装备制造项目和试验示范项目，优先纳入市重点项目计划，在市级相关产业发

32、展资金安排和土地、能源等要素保障方面给予倾斜支持。主动对接国家、省重大专项，争取国家、省资金、政策支持。 （责 18 任单位：市发改委、市财政局、市经济和信息化委、市环保局、市国土资源局、市科技局）2.落实税收优惠政策。严格按照相关规定落实节能环保装备企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用的相关税收优惠政策。 （责任单位：市财政局、市科技局、市经济和信息化委、市国税局、市地税局）3.强化专项资金支持力度。市政府在市级工业发展专项资金中重点支持企业实施节能环保装备领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目，促进产业结构优化升级。

33、（责任单位：市财政局、市发改委、市经济和信息化委、市科技局、市环保局）4.建立多元化投资机制。鼓励金融机构丰富信贷品种和创新抵押方式，扩大四川自贡节能环保装备制造创业投资基金规模，加大对企业的信贷和投资支持力度。选择成长性好、自主创新能力强的企业实施重点培育，加快科技成果的转化和企业孵化，支持企业上市融资。支持和鼓励企业利用优质资产和技术吸引国内外企业参股、控股或收购，吸引境内外各类投资主体在我市设立多种形式的创业投资机构，对我市节能环保装备产业进行风险投资和股权投资，形成多元化投资格局。 （责任单位：市政府金融办、市发改委、市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市国资委、人行市中心支行）（六

34、）加强交流合作，着力开展对外宣传与交流 19 加大对外宣传与交流。鼓励企业参加各类展览及贸易投资促进活动，充分利用中国西部国际博览会、循环经济成果交易会等宣传合作平台，大力宣传我市节能环保装备产业的发展优势；利用新产品鉴定、科技成果申报的时机，大力宣传企业的发展优势；实施品牌战略，利用媒体、媒介和网络平台，加大企业对外宣传力度，提升企业形象和品牌影响，创新营销管理模式，引导和扩大市场。（责任单位：市商务局、市投资促进局、市发改委、市经济和信息化委、市科技局、市环保局）四、工作要求各相关单位要高度重视此项工作，积极沟通、加强协作、形成合力，共同推进节能环保装备产业发展。各牵头单位要按照本工作方案

35、的要求，加强统筹协调，进一步明确责任，细化任务，定期或不定期召开协调会议，及时协调解决各类问题。各配合单位要主动作为、积极配合，确保按时完成各项任务。自贡市航空与燃机产业发展工作推进方案根据四川省航空与燃机产业发展工作推进方案（川办发 20 201489 号文印 发）精神， 结合我市实际 ，特制定本方案。一、发展目标将航空与燃机产业作为我市发展高新技术产业的重要载体和全市工业转型升级的重要高端成长型产业，逐步将航空与燃机产业培育为我市国民经济与社会事业发展的主导产业。到 2020 年，将我市建设成为川南航空与燃机零部件研发生产基地，西部航空与燃机新材料研发应用基地，西南通用航空飞机组装、服务基

36、地，全市航空与燃机及其关联产业经济规模达到 100 亿元。二、重点工作（一）编制发展规划将航空与燃机产业纳入全市经济和社会发展规划，强化航空与燃机产业发展规划与交通、土地、环保、城市建设等各类规划的协调统一，将成佳工业园定位为以大飞机及其他机型零部件制造、轻型飞机零部件生产组装为主的工业园区。调整成佳工业园区现有产业业态布局，规划发展以航空零部件生产加工、通用飞机生产组装、航空新材料等为主的航空工业；以自贡凤鸣通用机场为核心，规划发展通勤飞行、飞行驾照培训、航空展示销售、飞机维修、FBO（飞机托管）、航空博物馆以及航空游乐、航空文化创意、爱飞客小镇、爱游客汽车营地等航空服务业。围绕通用航空全产

37、业链的发展需要，建设航空经济开发区，重点编制航空与燃机工业发展规划、中航自贡航空文化旅游新区总体规划，并结合我市实际，制定技术研发、生产制造、通用航空营运、通用航空服务、配套基 21 础设施等专项发展计划。建立规划公示和评价制度，组织开展年度总结、中期评估和终期实施评价，及时对规划作出适当调整，确保规划有效可行。 （责任单位：市发改委、贡井区政府、市国土资源局、市城乡建设住房保障局、市经济和信息化委、市投资促进局、市商务局、市文广新局、市外事侨务旅游局、市财政局。排首位的为牵头单位，其余为配合单位，下同）（2（突出发展重点1.加快发展飞机与燃机零部件生产制造产业。依托四川省自贡市海川实业有限公

38、司等企业，与中航工业成都发动机（集团）有限公司开展航空与燃机零部件制造业的深度合作，重点研发生产高温合金涡轮盘、航空发动机叶片、整体叶轮叶盘、航空发动机机匣、航空发动机石墨密封环等产品，重点实施建设航空发动机高温合金涡轮盘生产线、直升机螺旋桨轴承密封等项目。 （责任单位：市经济和信息化委、市发改委、市科技局、市投资促进局、贡井区政府）2.大力推进航空与燃机新材料的研发、推广和应用。充分发挥我市国家级新材料基地的优势，依托现有企业和技术基础，重点研发生产航空用特种聚酰亚胺树脂单体 I、单体 II 和聚酰亚胺柔性、刚性泡沫等系列材料，生产航空发动机、燃汽轮机、飞机起落架用碳化钨基涂材料，航空发动机

39、、燃汽轮机用高温合金喷涂材料，热障涂层（TBC）/ 环境障涂层（EBC ）喷涂材料，石墨材料及制品，飞机用芳纶复合板及制件，航空和燃汽轮机用聚四氟乙烯 22 材料、焊接材料等具有国际领先水平的航空及燃机新材料。 （责任单位：市科技局、市经济和信息化委、市投资促进局、市发改委）3.加快建设通用航空产业园。依托中国航空工业集团公司，进一步加强通航产业园建设，突出抓好通用机场、飞行驾驶培训基地、通用航空维修基地、通用航空俱乐部、通用航空展示中心、航空博物馆等项目建设，力争 2015 年自贡凤鸣通用机场投入使用。制定自贡中航文化旅游创意产业合作方案，制定项目推进计划，推进大公井盐商古城、艾叶盐运古镇等

40、文化旅游项目建设。 （责任单位：市发改委、贡井区政府、市财政局、市城乡建设住房保障局、市文广新局、市投资促进局、市外事侨务旅游局、市经济和信息化委）4.着力完善飞机生产、组装及配套服务。依托自贡凤鸣通用机场和通用航空产业园等航空基础设施，瞄准国内外知名飞机品牌，重点引进“ 机体结构件生 产”“ 新建航空液压、气压、燃油附件和弹射救生装置” 等招商 项目。加快推进自 贡通用航空飞机组装基地建设，建立维修、救援、保障、培训、租赁等配套服务体系，促进航空产业集聚化。 （责任单位：市投资促进局、市经济和信息化委、市商务局、市外事侨务旅游局、贡井区政府）（三）加快企业发展1.做大现有企业。鼓励四川省自贡

41、市海川实业有限公司大力发展“ 产学研 ”合作平台，着力攻克关 键 技术，重点突破整体叶轮叶盘生产技术，实现规模化生产。加快四川省自贡市海川实业有 23 限公司项目建设，扩大高温合金涡轮盘、机匣、轴承座的生产能力，推动企业尽快形成核心产品的生产规模。加快推进自贡中天胜新材料科技有限公司与中国航空工业集团公司开展合作，研发聚酰亚胺系列产品，建成聚酰亚胺泡沫生产线，生产出满足航空领域应用的各种聚酰亚胺材料。鼓励中昊晨光化工研究院有限公司氟橡胶、自贡长城硬面材料有限公司超音速喷涂粉、四川辉腾科技有限公司芳纶复合材料等在航空与燃机产业领域的推广应用。鼓励四川省自贡市海川实业有限公司等航空与燃机生产制造及

42、配套企业建立产权明晰、组织健全、管理科学的现代企业制度，促进企业健康发展。（责任单位：市经济和信息化委、市科技局、市统计局）2.推动企业转型。加强产业配套协作，全方位融入全省航空与燃机产业发展联盟，充分发挥我市高端装备制造基地的整体优势，积极参与航空与燃机产业制造设备的研制及规模化生产。引导机械装备制造企业转型生产航空与燃机相关产品，鼓励四川长征机床集团有限公司、自贡硬质合金有限责任公司加大研发力度，开发与航空产业相关的高端数控机床、刀具等；鼓励自贡大业高压容器有限责任公司与中航工业成都发动机（集团）有限公司开展深度合作，推行完善 6S 管理模式，建立符合国 际航空标准的企业管理模式，推进企业

43、与美国 GE 公司在 CNG 成套设备方面实现全面战略合作。 （责任单位：市经济和信息化委、市质监局、市科技局、市商务局、市统计局） 24 3.强化招商引资。紧紧围绕我市与中国航空工业集团公司开展全面战略合作的契机，深化与中航工业成都发动机（集团）有限公司、中航通用飞机有限责任公司等中国航空工业集团公司下属企业的合作，努力引进国际、国内先进的叶片生产、机载设备、航空直升机和固定翼飞机生产线。推进自贡高新区与艾雷奥特（江苏）飞机工业有限公司的合作，新建 AT3 系列飞机的组装生产线。大力培育引进产业化项目，立足我市现有工业企业，开展“点对点”招商，努力引进内在关联度高的航空与燃机产业及配套产业制

44、造企业，培育发展航空零部件配套产业集群。创新投融资模式，广泛吸引社会资本和外资参与我市航空与燃机产业基础设施建设。积极吸引通用航空国际组织、大型公司区域总部在我市落户或设立办事处，支持建立和发展航空俱乐部。 （责任单位：市投资促进局、市文广新局、市外事侨务旅游局、市经济和信息化委、市发改委）4.强化创新驱动。培育强化企业主体创新能力，利用市级相关专项发展资金支持航空与燃机产业企业发展，支持企业及研发人员承担重大科技项目，开展发明创造和重点核心技术攻关。狠抓研发平台建设，引导企业、科研院所共建航空与燃机产业的“产学研” 合作平台和企 业技术中心，合作开展基 础研究、技术攻关、新产品研发及技术升级

45、等。支持企业在基础、前沿领域开展国际交流，不断提高合作层次和水平，推动四川省自贡市海川实业有限公司、中国航空工业集团与英国利物浦大学合作组建川南航空与燃机制造技术研发中心，支持自贡中天胜新材料科技有限公司、 25 中昊晨光化工研究院有限公司与四川理工学院合作组建川南航空与燃机材料研发中心。推进企业开展信息化建设，推动航空电子商务平台发展，支持航空企业、科研机构、高等院校、行业协会等在市内建立行业性、专业性科技信息网络和网上交易市场。 （责任单位：市科技局、市经济和信息化委、市发改委、市商务局、市投资促进局）5.强化人才支撑。整体推进航空与燃机产业人才队伍建设，深入推进高层次人才培养引进“双千计

46、划 ”，加大力度培养、引进国内外航空与燃机产业领域的中青年优秀人才，在关键技术领域形成以领军人才为核心的创新团队。完善校企联合培养人才机制，鼓励四川理工学院、自贡职业技术学校、自贡市职业培训学院等院校开设相关航空专业学科，整合教育资源，培养专门技术人才和高级技术工人，不断提高各类人才专业技术水平。 （责任单位：市人才办、市人力资源社会保障局、市教育局、市科技局、市经济和信息化委、四川理工学院）三、保障措施（一）建立推进机制。市航空与燃机产业发展推进小组要统筹全市航空与燃机产业发展，完善工作推进机制，加强产业发展研究，强化沟通配合，建立定期会商、信息交流发布、运行监测分析、产业统计等工作制度，协

47、调解决产业发展中的困难和问题，促进产业健康持续发展。（二）组建专业智库。建立航空与燃机产业专家组，为全市航 26 空与燃机产业发展提供科学专业的意见和建议，为制定产业政策、产业发展路线、重大项目论证等提供决策咨询。（三）争取和制定产业发展政策。积极争取省通用机场首批试点市资质及对我市开放低空领域，争取将自贡凤鸣通用机场列入四川省通用机场布局规划（20152020 年）。推进航空与燃机产业发展的首台（套）应用、示范工程和项目，落实财税、金融、土地、生产要素等方面的配套政策。整合优化水、电、气、运等生产要素，优先保障航空与燃机产业重点项目和重点企业的需求。（四）建立对接机制。加强与中国航空工业集团

48、公司的对接，争取在航空装备制造业方面建立战略合作关系，把自贡作为该公司“ 十三五” 发展规划重点 发展地区，推 动该公司在我市投资项目的落地和加快实施。（五）推进重点项目。在项目用地、项目融资、技术合作、市场对接、前置审批等方面做好服务，大力争取一批有较强带动力的重点项目落地，积极推动条件成熟的重点项目及早开工，加快推进一批重点在建项目尽快投产达产。四、工作要求（一）高度重视。各级、各部门要切实加强对航空与燃机产业发展的领导，进一步配强和充实抓航空与燃机产业发展的领导力量，形成主要领导亲自管、分管领导全力推、部门配合同频动，上下联动合力抓的工作机制。要把航空与燃机产业发展同本地区、本部门“十三

49、五 ”经济 与社会事业发展总 体规划相结合，从统筹区 27 域、城乡经济协调发展的战略高度，认真研究制定产业发展的重点、措施和办法。（二）明确责任。市经济和信息化委要加强对航空与燃机产业发展中全局性、战略性、前瞻性、深层次问题的研究，强化对航空与燃机产业园区发展规划的指导和全市产业布局的调整；要会同相关单位加强对航空与燃机产业发展的协调推动，促进二、三产业协调发展。宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用，积极营造良好的舆论氛围。各级各部门在观念上要有新突破、在思路上要有新拓展、在工作上要有新举措，切实抓好航空与燃机产业发展的各项工作，推进新型工业化进程，推进自贡产业转型升级。自贡市新材料产业发展工作推进方案按照全市关于推进五大高端成长型产业发展工作的安排部署，为加快我市新材料产业发展，特制定本推进方案。一、发展现状 28 （一）科技创新基础较好。拥有一批科技创新平台，已初步形成了以企业为主体、以科研院所和高校为依托的产学研创新机制，现有综合性理工大学 1 所，国家级科研院所 2 个，省、市科研院所 3 个，国家级工程技术研究中心 3 个，省级工程技术研究中心5 个，国家级企业技术中心 3