1、甘 洛 县 22 个 扶 贫 专 项 2018 年实施方案甘洛县脱贫攻坚指挥部办公室2018 年 4 月 0 目 录甘洛县农业产业扶贫专项 2018 年实施方案 3甘洛县工业产业扶贫专项 2018 年实施方案 19甘洛县旅游扶贫专项 2018 年实施方案 24甘洛县商务扶贫专项 2018 年实施方案 34甘洛县科技扶贫专项 2018 年实施方案 55甘洛县文化扶贫专项 2018 年实施方案 63甘洛县生态建设扶贫专项 2018 年实施方案 75甘洛县贫困家庭技能培训和就业促进专项 2018 年实施方案 91甘洛县社会保障扶贫专项 2018 年实施方案 103甘洛县新村建设扶贫专项 2018 年
2、实施方案 109甘洛县易地扶贫搬迁专项 2018 年实施方案 115甘洛县教育扶贫专项 2018 年实施方案 .133甘洛县健康扶贫专项 2018 年实施方案 147甘洛县交通建设扶贫专项 2018 年实施方案 166甘洛县水利建设扶贫专项 2018 年实施方案 188甘洛县电力建设扶贫专项 2018 年实施方案 191 1 甘洛县信息通信建设扶贫专项 2018 年实施方案 195甘洛县农村能源建设扶贫专项 2018 年实施方案 198甘洛县社会扶贫专项 2018 年实施方案 201甘洛县财政扶贫专项 2018 年实施方案 210甘洛县金融扶贫专项 2018 年实施方案 215 甘洛县治毒戒毒
3、扶贫专项 2018 年实施方案 224 2 甘洛县农业产业扶贫专项 2018 年实施方案（甘洛县农牧局）根据四川省产业扶贫专项方案，聚焦我县今年 61 个贫困村、8340 人依靠产业脱贫的现状，结合我县农业产业扶贫工作实际，拟定本实施方案。一、年度目标以党的十九大精神和习总书记“乡村振兴战略” 思想为指引，紧盯我县 2018 年 26 个乡镇、61 个贫困村、8340 贫困人口计划依靠产业脱贫目标，以农业供给侧改革为主攻方向，大力“建基地、创品牌、搞加工” ，基金补齐农业产业发展短板，进一步巩固已退出村、预退出村产业发展成果，扎实推进贫困地区特色产业发展，为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴筑牢产业
4、基础。2018 年，在全县新建产业基地 9.6 万亩;新建池塘标准化健康养殖基地 1个；年出栏猪 17.55 万头、牛 1.2 万头、羊 11.01 万头，出栏小家禽 26.03 万只；完成普惠性政策补贴补助项目。二、重点工作（一）大力建基地。（牵头单位：县农牧局，责任单位：县发展改革和经济信息化局、县林业局、县蚕桑办）1. 主要任 务。按照 “区域、流域、全域”布局思路，立足我县贫困地区资源禀赋，围绕产业基础薄弱、产业发展滞后等环节，统筹推进水网、路网、田网配套建设，补齐我县农业“基础设施滞 3 后” 短板。推动特色 产业由传统优势区向适宜贫困村延伸，由点状、散状向带状、块状聚集，由非优势区
5、域向优势区域集中，补齐“ 规 模小 ”短板。在全县建立粮油高产示范片 1 万亩、现代经作农业产业基地 7000 亩，新建特色农业产业园区 1 个、桑树基地 2600 亩、“1+X”林业生态产业 基地 7.7 万亩，新增农机动力 300 千瓦，新建太阳能提灌站 1 个、牧草加工点 2 个、人工饲草地 8000 亩、农村产业融合园区生猪养殖场 3 个、池塘标准化健康养殖基地 1个、产业化生产道路 5 公里，完成茶园提质增效项目 1 个。2. 进度安排第一季度：一是启动粮油高产高效示范片前期工作，启动现代经作产业基地建设前期工作，适时开展前期培训；二是新增农机动力 100 千瓦，做好太阳能提灌站建设
6、的前期工作；三是启动人工饲草地、农村产业融合园区生猪养殖场及标准化牛羊棚圈建设项目建设前期工作；四是启动特色农业产业园区项目前期工作；五是启动池塘标准化健康养殖基地项目建设的前期工作；六是完成桑业基地的前期准备工作；七是完成核桃基地嫁接改造 3万亩；八是完成茶园提质增效项目前期工作。第二季度：一是完成粮油高产高效示范片播种、栽植工作，完成尼日河下游 2000 亩柑橘种植任务，适时开展田间技术指导和培训，启动金银花种植示范基地建设前期工作；二是累计新增农机动力 100 千瓦，完成人工饲草地种子采购工作，完成太阳能 4 提灌站选址及招投标等工作；三是完成 8000 亩人工饲草地种植地点确定等前期工
7、作，加快推进农村产业融合园区生猪养殖场和标准化牛羊棚圈建设项目建设；四是启动 2018 年预脱贫贫困村农村产业发展前期工作。五是完成池塘标准化健康养殖基地建设项目前期工作；六是完成 2500 亩桑树种植，完成 100 亩的蚕用桑苗栽植；七是完成核桃基地嫁接改造 1 万亩，完成花椒基地和核桃标准化示范基地建设的前期工作；八是启动产业化生产道路建设前期工作；九是启动茶园提质增效项目实施。第三季度：一是完成 1 万亩粮油高产高效示范片建设任务，加强现代经作产业基地管护工作，积极开展田间管理、技术指导工作；二是累计新增农机动力 200 千瓦，完成太阳能提灌站建设工作；三是启动特色农业产业园区项目建设；
8、四是推进预脱贫贫困村产业发展项目；五是完成 8000 亩人工饲草地播种工作，展开 3000 亩金银花种植基地苗木栽植，六是进一步加快推进农村产业融合园区生猪养殖场和标准化牛羊棚圈建设项目基础设施建设；七是推进池塘标准化健康养殖基地建设；八是完成桑叶采摘；九是完成 3.1 万亩花椒基地建设；十是完成茶园提质增效项目建设任务；十一是推进产业化生产道路建设。第四季度：一是积极开展现代经作产业基地的田间管理和技术指导工作，全面完成 3000 亩金银花种植示范基地建设任务，完成 2000 亩南苍术种植示范基地建设任务；二是累计新增农机动力 300 千瓦；三是全面完成特色农业产业园区建设任务、农村 5 产
9、业融合园区生猪养殖场和标准化牛羊棚圈建设项目建设任务，加强人工饲草地管护工作；四是完成预脱贫贫困村产业项目建设；五是全面完成池塘标准化健康养殖基地建设任务；六是完成冬季桑园护林工作；七是完成 0.6 万亩核桃标准化示范基地建设；八是完成产业化生产道路建设任务。（二）大力创品牌。（牵头单位：县农牧局，责任单位：县商务投促局）1. 主要任务。加快实施品牌提升、孵化、信息、创新、整合“五大工程 ”、信息进 村入户工程和地理 标志商标助力精准扶贫工程，继续做大做强“ 大凉山”“ 中国黑苦荞之乡”“甘洛黑苦荞”“海棠腊肉”等区域品牌，补齐“ 品牌弱”短板。积极参加市（州）、省、国家品牌农产品推介活动等展
10、示展销活动；积极培育涉农电商主体，支持品牌农产品通过电商平台、各类展销活动推向市场，补齐产品“走不 远” 短板。在推出 5 个优质品牌农产品、1 个优秀区域品牌，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标” 数量达到 5 个，在各类展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品50 个（次、件）。打造 74 个益农信息社，农产品网络零售额在农业产值中的占比达 5%以上。2. 进度安排第一季度：一是启动“三品一标” 创 建前期工作，推出 5 个优质品牌农产品、1 个优秀区域品牌；二是参加迎春大联展，在各类 6 展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品 50 个（次、件）；三是启动涉农电商
11、新型经营主体、专业户和益农信息社建设前期工作，进一步提高农产品网络零售额在农业产值中的占比。第二季度：一是加快推进“三品一标” 创建工作，开展无公害农产品标准化生产技术培训，拟培训 200 人次，组织无公害农产品投入品监管。推出 5 个优质品牌农产品、1 个优秀区域品牌；二是在各类展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品 50 个（次、件）；三是加快推进涉农电商新型经营主体、专业户，完成 20 个益农信息社建设任务，进一步提高农产品网络零售额在农业产值中的占比。第三季度：一是指导各地申报“三品一标” ，组织无公害农产品监督抽查，开展无公害农产品和农产品地理标志培训，拟培训200 人次。推出 5
12、个优质品牌农产品、1 个优秀区域品牌；二是参加品牌农产品推介活动，在各类展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品 50 个（次、件）；三是加快推进涉农电商新型经营主体、专业户建设，进一步提高农产品网络零售额在农业产值中的占比；四是组织相关企业参加中国国际商标品牌节（川货全国行唐山站）活动，大力推介我县地理标志商标品牌。第四季度：一是组织企业参加全国农交会地标专展，完成“三品一标”年度 创建任 务；二是开展无公害农产品和农产品地理标志培训，拟培训 200 人次；三是在各类展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品 50 个（次、件）；四是着力实现农产品网络零 7 售额在农业产值中的占比达 5%以上。（
13、三）大力搞加工。（牵头单位：县农牧局，责任单位：县发展改革和经济信息化局、县文化广电新闻出版和体育旅游局、县农业投资开发有限责任公司）1. 主要任务。围绕我县特色优势产业布局，加快推进马铃薯主食化产业等农产品加工业发展，做大做强甘洛黑苦荞、海棠腊肉等一批特色农产品加工产业，进一步延伸产业增值链条。积极推进农业产业基地和园区景区化步伐，加快发展休闲农业，进一步拓展贫困村、贫困户增收渠道。在 2018 年新建 1 个现代农业产业融合示范园区，新建 1 个休闲农业专业村，新建 1 座万吨桑叶、桑葚综合加工厂。2进度安排第一季度：一是启动现代农业产业融合示范园区建设前期工作；二是启动休闲专业村建设前期
14、工作；三是启动万吨桑叶、桑葚综合加工厂建设前期工作。第二季度：一是加快推进现代农业产业融合示范园区建设；二是完成休闲专业村前期工作；三是完成万吨桑叶、桑葚综合加工厂的建设。第三季：。一是加快推进现代农业产业融合示范园区建设；二是完成休闲专业村的基础建设工作;三是完成万吨桑叶、桑葚综合加工厂加工设备的购买和安装调试。第四季度：一是完成现代农业产业融合示范园区建设任务； 8 二是完成休闲专业村全面建设任务；三是完桑叶的加工和销售。（四）大力促改革。（牵头单位：农牧局，责任单位：县农办、县人社局、县财政局、县林业局）1. 主要任务。在贫困地区通过开展集体产权制度改革、盘活闲置资产、股权量化集体资产、
15、土地流转入股等措施，为有效增加贫困户财产性收益创造条件。进一步优化贫困村农业投资环境，大力鼓励科研院校、高校毕业生、返乡创业农民工等单位和个人，到贫困村领办、创办新型农业经营主体，进一步提高贫困村农业组织化程度。支持龙头企业发挥引领作用、农民合作社发挥纽带作用、家庭农场和专业大户发挥基础作用，实行产加销一体化经营，培育发展一批带农作用突出、产业功能互补、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，推动乡村产业家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。积极开展村企对接活动，支持新型经营主体开展社会化服务，鼓励新型经营主体与贫困户建立多层次利益联结机制，让贫困户分享更多产业发展红利。在全
16、县新培育 2 个省、州级示范社，2 个省、州级示范场。2进度安排第一季度：一是在完成农村土地承包经营权确权登记颁证的贫困村，启功农村集体产权制度改革工作，积极试点股权量化、探索盘活闲置资产等模式，带动贫困户财产性收益增加；二是启动省、州级示范社和省、州级示范场建设工作；三是积极探索建 9 立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制，让贫困户分享更多产业发展红利。第二季度：一是建立农村集体产权制度改革领导机构，出台改革实施方案和改革时间表；二是积极推进省、州级示范社和省、州级示范场创建；三是积极探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制，让贫困户分享更多产业发展红利。第三季度：一是根据国家相关
17、改革文件精神，制定我县相关政策，指导贫困村开展相关工作；二是完成省、州级示范社和省、州级示范场培育任务；三是深入探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制，让贫困户分享更多产业发展红利。第四季度：一是指导贫困村在年底前启动农村集体资产清产核资工作；二是巩固省、州级示范社和省、州级示范场建设成果；三是继续深入探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制，让贫困户分享更多产业发展红利。（五）大力强支撑。（牵头单位：县农牧局，责任单位：县教科局）1主要任务。进一步健全乡镇公益农技服务体系，逐步按编配齐乡镇农技员，进一步调整优化贫困村农技员、贫困县专家服务园和非贫困村农技巡回服务小组，为贫困村、
18、贫困户提供菜单式服务，初步实现农技服务全覆盖。在全县新建 2 个农业科技示范基地，培育农业科技示范户213 户。 10 2进度安排第一季度：一是完成贫困村农技员、贫困县专家服务团和非贫困村农技巡回服务小组的优化调整；二是在贫困地区建设 1 个农业科技示范基地，培育农业科技示范户 50 户。第二季度：培育农业科技示范户 50 户。第三季度：培育农业科技示范户 50 户。第四季度：在贫困地区建设 1 个农业科技示范基地，培育农业科技示范户 13 户。（六）推进普惠性补贴补助政策落实。（牵头单位：县农牧局 ，责任单位：县农牧局、县财政局）1. 主要任务。进一步推进耕地地力保护项目、农机购置补贴项目、
19、农业资源及生态保护项目等工作，全面落实国家普惠性农业补贴补助政策，惠及更多农户。2. 进度安排第一季度：启动耕地地力保护、农业资源及生态保护摸底调查、编制方案等前期工作。第二季度：启动农机购置补贴项目前期工作，汇总耕地地力保护、农业资源及生态保护补贴补助相关数据，落实各项补贴补助制度。第三季度：完善收集整理相关资料，启动补助补贴资金兑付。第四季度：进一步完善补贴补助资金兑付，自查验收，接受 11 省州检查。三、资金筹措2018 年农业产业扶贫专项计划安排资金 7447.72 万元，其中：中央资金 2532.41 万元、省级资金 128 万元、县级涉农整合资金 4787.31 万元。各项目投入情
20、况如下：（一）中央财政相关农业专项资金 2532.41 万元。（二）省级农业公共安全与生态资源保护利用工程项目，2018 年计划安排资金 128 万元（省级资金 128 万元）。（三）县级涉农整合资金 4787.31 万元。（四）缺口资金 1274.91 万元（“1+X”林业生态产业基地建设项目资金 1274.91 万元）。四、保障措施（一）落实工作责任。将农业产业扶贫工作作为当前及今后一个时期脱贫攻坚的中心工作来抓。建立健全农业产业扶贫工作台帐和责任清单，层层签订产业扶贫目标责任书，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关科室直接抓的工作格局。（二）加快推进农村改革。加快推进贫困地区产权制度
21、改革。扎实推进农村集体资产股份合作制改革，重点落实好贫困户集体资产股份的占有权和收益权。探索贫困地区金融扶持产业发展新模式。进一步落实贫困户和各类新型经营主体产业发展贷款贴息、担保、保险等金融政策，切实解决贷款难、怕贷款的问题。 12 （三）加快体制机制创新。创新风险防范机制，增强贫困户在发展产业过程中风险抵抗能力。创新科技人员参与扶贫收益的机制，吸引科技人员投身扶贫攻坚主战场。（四）建立问责追责机制。积极建立健全产业扶贫工作问责追责机制，对于工作不落实，暗访抽查不达标的单位和个人予以通报批评，严重影响工作推动落实的，视情况予以责任追究。（五）强化项目资金保障。支持开展统筹整合使用财政涉农资金
22、，积极争取将更多资金用于贫因地区产业发展。调整项目资金投向，把项目优先安排到贫困地区，实现项目资金精准投放。附：各项目年度目标任务表及资金计划使用表 13 甘洛县 2018 年农业产业扶贫专项资金使用情况表建设任务 项目计划投资（万元） 扶贫成效项目类别和名称 实施地点 建设规模及内容 建设标准 资金使用途径建设进度计划 总投资其中：整合涉农资金投入资金来源层级 惠及贫困村个 惠及贫困户户一、种植业尼日河下游柑橘种植基地建设项目新市坝镇：波波坤村、木古觉村；胜利乡：胜利乡村；阿兹觉乡：治勒村、吉乃彝各村、凉红村、阿兹觉村、卡尔村；乌斯大桥乡：乌史大桥村、乃乃包村、田坪村、布衣村。沿尼日河下游沿
23、岸两边海拔 1200 米以下种植2000 亩柑橘，并配套实施林下经济种植。具体为新市坝镇：波波坤村 300 亩、木古觉村 300 亩；胜利乡：胜利村 100 亩；阿兹觉乡：治勒村 40 亩、吉乃彝各村 50 亩、凉红村 100 亩、阿兹觉村 360 亩、卡尔村50 亩；乌斯大桥乡乌史大桥村 200 亩、乃乃包村100 亩、田坪村 250 亩、布衣村 150 亩。2000 元/亩采购树苗15 万株，马铃薯种薯 300 吨，采购肥料406 吨2018 年 4 月启动， 2019 年 6月400 400 县级整合资金 12 694 14 甘洛县东南部金银花种植示范基地建设项目阿嘎乡：皮觉村；吉米镇：
24、以呷村、热哈村、呷洛村、哈洛村、瓦古脚村、阿沙莫村；拉莫乡：俄库村、觉日村、尔库村；尼尔觉乡：觉古村、格尔莫村、文则洛村、牛吾村。沿吉米河和斯觉河两岸，相对集中连片种植金银花 3000 亩，公司保底回收产品，适度发展林下种草。阿嘎乡皮觉村 50 亩；吉米镇以呷村 300 亩、热哈村 200 亩、呷洛村 300亩、哈洛村 300 亩、瓦古脚村 200 亩、阿沙莫村300 亩；拉莫乡俄库村200 亩、觉日村 100 亩、尔库村 200 亩；尼尔觉乡觉古村 150 亩、格尔莫村150 亩、文则洛村 300 亩、牛吾村 250 亩。833.3 元/亩采购金银花苗木180 万株2018 年 4 月启动，
25、 2018 年 12月250 250 县级整合资金 14 867特色农业产业园区田坝-团结田坝镇兰池村、罗咀村、石门村，团结乡挖姑录村、丛林村种植基地能力提升及配套建设，建蓄水池、肥水混合池 2400 立方米，建设种植灌溉水网 90 公里，修建冷链库房 2 栋 5600立方米，生产服务用房 2栋 240 平方米，村道绿化、美化 15 公里，修建分农产品分拣包装场地等其他附属设施。依照具体建设内容的相关标准建设根据项目具体建设内容进行招投标或村民“一事一议”进行项目建设2018 年 4 月启动，2018 年 12月底完成700 700 县级整合资金 5 242 15 南苍术种植示范基地建设坪坝乡
26、：坪坝村、三匹岩村、石十儿村、三十户村、松树村、巴洛村、黄水塘村、林子村、磨子沟村、窑厂村；两河乡尼觉村、两河村、马耳朵村；海棠镇东门村、西桥村、海棠村、正西村；阿嘎乡皮觉村。新建南苍术种植基地2000 亩。坪坝乡坪坝村200 亩、三匹岩村 100 亩、石十儿村 200 亩、三十户村 30 亩、松树村 100 亩、巴洛村 100 亩、黄水塘村30 亩、林子村 50 亩、磨子沟村 50 亩、窑厂村 460亩；两河乡尼觉村 100 亩、两河村 100 亩、马耳朵村80 亩；海棠镇东门村 50亩、西桥村 100 亩、海棠村 100 亩、正西村 50 亩；阿嘎乡皮觉村 100 亩。4000 元/亩采购
27、南苍术种根400 吨2018 年 5 月启动， 2018 年 12月底完成800 400 县级整合资金 19 6382018 年脱贫村农村产业发展项目全县 2018 年预脱贫村前期没有安排产业资金的 21 个村新建种养殖基地或农业生产配套设施建设依照具体实施内容，参照相关标准进行按照个村产业发展需求进行资金使用2018 年 4 月启动， 2018 年 12月底完成630 630 县级整合资金 21 2079改造提升茶叶产业示范基地 新茶乡大林村 改造提升 200 亩茶园 2500 元/亩管网等设施设备购置及建设2018 年 4 月启动， 2018 年 12月底完成50 50 县级整合资金 1
28、36二、养殖业农村产业融合园区生猪养殖场配套建设项目田坝镇兰池村 、石门村、团结乡瓦姑录村修建标准化养猪场 3 个，修建圈舍和附属用房6000 平方米，配套建设粪污无害化粪污沼气池1500 立方米750 元/平方按照工程预算进行招投标建设2018 年 4 月启动， 2018 年 12月完成450 450 县级整合资金 3 195 16 池塘标准化健康养殖基地建设大桥乡乃乃堡村大桥乡乃乃堡村、胜利乡高桥村分别新建流水健康养殖基地 8 亩，合计 16亩。12.5 万/亩按照工程预算进行招投标建设2018 年 4 月启动， 2018 年 12月完成200 200 县级整合资金 2 1432018 年
29、农牧产业粮草轮作种植优质牧草全县覆盖种植粮草轮作种植优质牧草项目项目 3.5 万亩，其中，种植光叶紫花苕1.5 万亩，箭舌豌豆 2 万亩，采购草种 16 万公斤；其中，光叶紫花苕 6 万公斤，箭舌豌豆 10 万公斤。29.26 元/亩采用招投标方式进行种子采购2018 年 4 月启动， 2018 年 12月完成102.4 102.4 县级整合资金 208 3500三、农业普惠性政策项目耕地地力补贴项目 全县覆盖 对全县 211738.65 亩耕地进行地力保护补贴 80.4 元/亩通过“一卡通”补助到户，享受补贴农户户 38897户2018 年 4 月启动， 12 月底完成1700.91 中央资
30、金 208农机购置补贴项目 全县覆盖 对全县购置农机的农户按政策标准进行补贴按照四川省农机购置补贴标准通过“一卡通”补贴到户2018 年 4 月启动， 12 月底完成600 中央资金 208农业资源及生态保护项目 全县覆盖草原禁牧补助 9.2 万亩、草畜平衡奖励 65 万亩禁牧补贴7.5 元/亩、草畜平衡奖励 2.5 元/亩通过“一卡通”补贴到户2018 年 4 月启动、12 月完成 231.5 中央资金 208 17 甘洛县 2018 年标准化牛羊棚圈建设项目玉田镇永久村等 9 个乡镇的28 个村修建牛羊棚圈 80 户，每户修建 80 平方米。1.6 万元/户采取“先建后补”方式进行2018
31、 年 4 月启动， 2018 年 12月完成128 省级财政资金 9 28四、其他甘洛县农业产业园区规划团结乡挖姑录村、 丛林村；田坝镇石门 村、兰池村、 罗咀村对甘洛县团结乡挖姑录村、丛林村；田坝镇石门村、兰池村、罗咀村农业产业发展统一规划，打造农业产业园区，融合一二三产业，融合提升发展。按行业标准执行2018 年 10 月完成 100 100 县级整合资金 5 242农业产业基础设施建设黑马乡潘泽洛村，海棠 镇西门村、西桥村。黑马乡潘泽洛村，海棠镇西门村、西桥村修建 5 公里产业路。40 万/公里按照工程预算招投标建设2018/12/底完成 200 200 县级整合资金 3 189 18
32、甘洛县工业产业扶贫专项 2018 年实施方案（甘洛县发展改革和经济信息化局）为培育甘洛工业经济新增长点，夯实精准扶贫的工业产业支撑，根据凉山州工业产业扶贫专项 2018 年度实施方案，结合我县实际，制定 2018 年实施方案。一、年度目标（一）将实施乡村振兴战略与推进工业产业扶贫紧密结合起来，全县工业发展条件得到改善，特色产业、优势企业、产业园区得到发展，一批重点项目落地实施，产品质量得到提高，品牌知名度和影响力得到提升。（二）通过工业扶贫新增小微工业企业 18 户，新增 130 名贫困人口就业，力争完成州委州政府下达规上工业增加值增速目标任务。二、重点工作（一）抓好统筹谋划。指导有关企业因地
33、制宜编制工业产业扶贫实施方案；贯彻落实党的十九大精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，深入研究我县特色产业，立足自身资源特色优势，优化工业布局和发展路径，明确年度重点任务；积极配合实施乡村振兴战略。（二）推动园区建设。加大对产业园区建设的支持力度，通过加强园区智慧云平台等基础设施和综合服务能力建设、加强品牌质量建设、增强企业技术创新、提高加工发展水平等方式，促 19 进各类生产要素向园区聚集。开展培育工业产业扶贫示范园区行动，发挥示范引领作用，推动我县产业扶贫工作上新台阶。（三）推动工业绿色低碳发展。合理开发利用生态资源，促进生态资源转化为生态资本，推动绿色增收，推进传统产业绿色改造和循环发展，
34、逐步构建绿色低碳产业体系。有序开发清洁能源产业，争取国家光伏扶贫项目支持，开展“ 光伏+扶贫”等扶贫模式。 （四）开展农产品加工扶贫行动。贯彻落实凉山州“十三五” 农产品加工业发展规划，优化产业布局，推进粮油加工、果蔬加工、腌腊制品加工产业发展，发展花椒、核桃加工产业，延长产业链，提升附加值。加大对农产品加工企业的培育，在项目资金人才技术上加大支持力度，引导农产品加工企业开展技术改造和产品创新，提升产品质量，促进农产品加工业发展壮大。（五）加快推进信息化建设。推动产业发展与转型升级，以项目扶持为抓手，加强企业信息技术应用与普及，提高企业生产经营效益，积极推进农村电子商务发展，推进“电子商务+精
35、准扶贫”工作，充分利用“一 桥梁、一平台” ，不断完善物流配送体系，加快农产品生产、加工以及旅游等特色产业发展；实施信息惠民工程，加快推进信息进村入户工程，支持益农信息社建设和升级改造，完成通信薄弱村网络覆盖和宽带乡村建设。（六）壮大龙头企业培育中小微企业发展。推动小微企业升规，加大对高成长型中小企业培育工作支持力度，带动中小微企业发展壮大，扶优壮大一批本地企业。实施返乡创业计划，引导 20 农村能人、外出务工返乡人员和在外成功企业家及知名人士回乡创办企业。继续实施“大手拉小手” 工程，鼓励引 导有条件、有意愿的企业与小微企业开展结对帮扶。引导工业企业开展技术改造，提高工艺水平和产品质量，为企
36、业申请工业发展资金(技改资金)做好指导。（七）开展工艺美术大师扶贫行动。依托甘洛优势资源，加快科学开发利用进度，充分发挥彝族工艺美术特色和技艺优势，促进彝族漆器、彝绣等民间工业发展，支持民族工业美术企业在甘洛县注册设立企业或加工点，大力开展彝绣手工技能提升培训，重点吸纳贫困人口就业，增加甘洛当地贫困人口收入，进一步提升甘洛贫困人口的自我“造血” 能力。(八) 开展光伏扶贫行动。积极和省、州发改部门汇报，积极向国家扶贫办、国家发改委(能源局)申请，将甘洛县纳入全国光伏扶贫县，通过光伏扶贫行动计划建设 6 万 KW 分布式光伏发电站。待国家发改委(能源局)批复后，争取年内完成全县光伏扶贫方案编制，
37、部分项目投入建设。三、资金筹措2018 年工业产业扶贫专项资金由州级安排，项目资金来源：（一）产业园区发展引导项目资金；（二）企业技术改造项目资金；（三）节能节水与淘汰落后产能项目资金；（四）发展工业经济的其他专项资金。具体金额以获得支持的项目为准。 21 四、保障措施（一）开展精准指导。切实把工业产业扶贫作为中心工作，列入重要议事日程，认真履行职责。深入基层，强化调研，科学谋划，根据甘洛实际情况，制定相应措施和管理办法，指导企业因业因地因企制宜，做到扶贫项目安排精准、扶贫资金使用精准、扶贫措施到企精准、项目实施进度精准、脱贫带动成效精准，充分发挥扶贫项目桥梁作用，促进企业、行业、产业健康有序
38、持续发展，带动贫困人民脱贫奔小康，为全县精准扶贫提供持续的工业产业支撑。（二）加大资金争取力度。认真梳理现行的政策规定，统筹整合各类专项资金，主动向甘洛重点企业和项目倾斜，加大定向财力转移支付力度。积极争取产业园区发展引导项目资金、企业技术改造项目资金、节能节水与淘汰落后产能项目资金和发展工业经济的其他专项资金。（三）强化要素保障。做好与国家政策的对接争取工作，对发展工业的生产要素供应给予重点支持，为工业企业助推精准扶贫创造条件。特别是要落实好直购电、富余电量消纳等生产要素供应方面的优惠政策，努力降低工业企业成本。进一步强化甘洛企业减负工作，释放企业内生动力。1. 组织领导 方面。 坚持扶贫开
39、发 工作“ 一把手”负责制，及时成立工业产业扶贫工作领导小组，切实加强对工业扶贫工作的领导。建立健全扶贫开发责任制，制定扶贫规划，采取过硬措施，帮扶到位。立足本职，转变作风，协调配合，形成扶贫强大合力， 22 确保全年工业扶贫目标的顺利完成。2. 用电保障方面。在工业企业用电保障方面，积极向州经信委电力运行办协调，由电力公司做好枯丰水期用电方案，做好用电保障。3. 成品油保障方面。积极与中石化公司、中石油公司甘洛分公司协调，组织好企业生产生活燃油保障。 4. 用工保障。积极协调企业所在乡镇政府组织贫困户劳动力就近就业，帮助企业解决用工难问题。（四）抓好督促检查。把工业扶贫各项目标任务分解落实到
40、乡镇、县级相关部门和企业，落实年度工业产业扶贫工作逐级督查制度，一级抓一级、层层抓落实。切实落实责任，明确责任领导、责任部门，强化监督，加强统计工作，建立企业及项目台账，分类装册归档，做好相关工业产业扶贫数据录入工作，切实强化宣传引导，形成良好舆论氛围。 23 甘洛县旅游扶贫专项 2018 年实施方案（甘洛县文化广电新闻出版和体育旅游局）为深入贯彻中共凉山州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战同步全面建成小康社会的决定，推进旅游扶贫专项工作，根据中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发22个扶贫专项2018年实施方案的通知（川委厅2018 3号）、四川省脱贫攻坚领导小组关于印发22个扶贫专
41、项2018年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知（川脱贫办发2018 3号）文件精神，结合我县旅游产业发展现状和特点，特制定本实施方案。一、目标任务紧紧围绕中央和省、州委脱贫攻坚决策部署，扎实推进乡村旅游扶贫工程，完成1个旅游扶贫重点村的旅游扶贫规划编制；创建1个省级旅游扶贫示范村；建设12户乡村民宿达标户；设置6个乡村旅游接待服务公益性岗位，促进和实现更多贫困群众参与旅游扶贫，助推全县脱贫攻坚。二、重点工作（一）加快旅游规划，引领旅游产业可持续发展。（牵头单位：县文广新体旅局，责任单位：县发改局、县交通运输局、县规建局）科学规划、统筹兼顾，按照四川省脱贫攻坚领导小组关于 24 印
42、发 22 个扶贫专项 2018 年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知（川脱贫办发2018 3 号），省旅发委按照20 万元/个的补助标准，完成 2018 年吉米镇色达村的旅游扶贫规划编制工作。各责任单位配合做好旅游规划相关工作。(二）抓好旅游扶贫示范创建。（牵头单位：县文广新体旅局，责任单位：县扶贫移民局、县规建局、县农牧局、县林业局、县交通运输局、县国土资源局）按照吉日波神山旅游规划，将普昌镇普昌村、石海乡布哈村打造为旅游扶贫示范村，形成“以点带 面、示范引领” 带动效应，为下一步建设吉日波神山景区打下坚实的基础。县文广新体旅局统筹2018年省上下达的50万元旅游扶贫专项资金，
43、按照旅游扶贫示范村相关建设标准，修建普昌镇普昌村旅游厕所和生态停车场。同时协调相关单位，整合涉农资金共计185万元配套和建设石海乡布哈村基础设施：其中30万元用于旅游厕所建设；20万元用于旅游标识标牌设置；30万元用于修建民俗活动场所； 55万元用于旅游道路土地费用（宽度4.5米，面积约10亩，5.5万元/亩,建设费用已由易地搬迁资金解决），50万元用于修建生态停车场（含土地征用费和建设费）。启动坪坝乡旅游资源产业路和沙岱乡至黑马乡旅游资源产业路建设。提升贫困村旅游基础设施和公共服务设施，带动贫困人口就业增收。（三）结合民宿达标户创建，加大乡村旅游合作社培育。（牵头单位：县文广新体旅局，责任单
44、位：县发改局、县农牧局、县规 25 建局、县林业局）从全县28个乡镇筛选具备一定基础条件和潜力的贫困户和经营户，结合易地搬迁、彝家新寨、农村危房改造等，按照州上民宿达标户标准进行创建，完成12户乡村民宿达标户的创建工作并接受省、州验收。在旅游扶贫重点村和拟打造的旅游沿线安排设置乡村旅游接待服务公益性岗位6个安置贫困劳动力，每人每月给予300元的岗位补贴，支持旅游企业或个人发展旅游产业，开展旅游接待工作。探索乡村旅游合作社特色化发展，打造差异化产品。尝试乡村旅游合作社标准化统一化服务，增强市场营销能力。鼓励农村专合组织依托产业优势与其他类型专合组织合作，发展乡村旅游。（四）开发旅游产品带动产业发
45、展。（牵头单位：县文广新体旅局，责任单位：县发改局、县农牧局、县规建局、县林业局）充分挖掘我县特有的彝族饮食文化和彝族手工刺绣技艺，利用丰富的生态畜牧农副产品等资源，以公司带农户的模式，发展旅游食品和手工艺品等旅游商品，培育旅游商品企业和品牌，促进旅游产业发展。积极培育大凉山黑苦荞面、黑苦荞沙琪玛、八汇杆杆酒、大白芸豆、海棠腊肉5个旅游商品。（五）加强培训，提升乡村旅游人才素质。（牵头单位：县文广新体旅局） 26 积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，以凉山州新型农民素质提升工程培训和农村电商培训为契机，重点
46、加大贫困建卡户、乡村旅游从业人员培训力度，不断提升旅游经营管理人员和服务人员的综合素质，提高其参与乡村旅游业发展的能力和水平，提高贫困人口旅游服务能力。（六）加大市场营销和招商引资力度。（牵头单位：县文广新体旅局，责任单位：县商务投促局、县民宗局）积极争取上级有关部门支持，整合有关部门资金和力量，举办核桃采摘节、尔苏文化活动、火把节、彝族年等文化旅游节庆活动，并参与省州旅游招商活动，推介我县有关旅游资源，聚集人气，招引有关企业和业主参与我县旅游开发建设，并以多种方式帮助我县乡村旅游扶贫重点村发展旅游。三、进度安排2018年4月前召开旅游扶贫领导小组全体会议，安排部署2018年旅游扶贫工作，分解
47、下达旅游扶贫目标任务，启动省级旅游扶贫示范村和乡村民宿达标户创建工作。（一）旅游扶贫重点村规划工作。2018年5月完成吉米镇色达村旅游扶贫规划编制工作。（二）旅游扶贫示范村项目。协调相关部门和普昌镇石海乡，按照规划，2018年11底前完成普昌村旅游厕所和生态停车场建 27 设；2018年3月完成布哈村旅游厕所设计，6月底前完成旅游厕所和民俗活动场所建设；6月底前完成生态停车场建设；10月底前完成旅游道路建设。（三）乡村民宿达标户创建。2018年3-9月实地查看和指导乡村民宿达标户创建工作；2018年9-10月对照标准，增添措施，整改完善。并完成县上初检。2018年10-11月迎接省州验收。（四
48、）示范创建工作督导。2018年7-9月开展旅游扶贫示范创建工作进度督导。四、保障措施（一）组织保障。加强旅游扶贫工作的组织领导，充分发挥旅游产业发展领导小组职能作用，将旅游扶贫工作纳入我县旅游产业发展工作，同部署、同实施、同考核。将旅游扶贫目标任务分解下达有关责任单位和乡镇，层层签订旅游扶贫责任书，落实旅游扶贫责任制。（二）资金保障。2018年旅游扶贫实施项目及资金来源清单，详见附件1。（三）督导考核。加强旅游扶贫项目管理，依托全省旅游产业信息管理平台和“六有”数据平台，完善旅游扶贫基础数据，强化项目进度填报，实现旅游扶贫目标任务进度可控。完善旅游扶贫工作督导考核机制，通过实地考察、个别访谈、召开座谈会、现场解决问题等多种方式，加强调研指导和督促检查，形成旅游扶贫情况动态跟踪监测、督导检查工作常态机制。 28 附件：1. 2018 年旅游扶贫实施项目及资金来源清单2. 2018年旅游扶贫示范村创建名单3. 2018年旅游扶贫重点村旅游扶贫规划名单4. 2018年民宿旅游达标户建设任务表5. 2018年乡村旅游接待服务公益性岗位名单
