1、2017 年省防指成员暨全市防汛工作视频会议讲话稿2017 年省防指成员暨全市防汛工作视频会议讲话稿一、认清形势，充分做好防汛抗旱的思想准备今年是党的十九大召开之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好防汛防台抗旱工作，减少自然灾害损失，对全局工作意义重大。我们要遵循习近平总书记“ 两个坚持、三个转变 ”的防灾理念，按照 3 月 23日国家防总 2017 年第一次全体会议和今天省防指会议的要求，清醒认识复杂严峻的形势，充分做好防汛抗旱的思想准备。我市今年的气象年景错综复杂，防汛形势严峻，主要表现在四个方面：首先，从气候情况看，近年来全球气候异常多变，极端灾害天气频发，旱涝急转、旱涝交替、旱
2、涝并存的情况在我市可以说年年出现。水旱灾害的突出性、反常性更为明显，有些方面已超过我们以往的认知和经验，对人类的威胁与日俱增。第二，从地理环境看，我市全境地势由西南向东北倾斜。山丘区坡度陡，当遇到暴雨时，径流洪水没有缓冲带，汇流速度快，直泻平原，极易产生洪涝灾害。我市还有地质灾害隐患点 242 处、许多地质灾害易发点，防御山洪地质灾害的压力很大。第三，从工程现状看，山塘水库除险加固这几年均未经历过大洪水的考验，山塘水库蓄水后，仍有诸多不确定的安全隐患；曹娥江中游堤防曾发生过渗漏、管涌险情，这些险工隐患至今未得到根本解决。尽管这几年我们加大了中小河流重要城镇段的治理力度，但农村段河道堤防标准依然
3、偏低；随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，防洪排涝压力不断加大。第四，从人为因素看。我市曹娥江、浦阳江“两江 ”流域已多年未发生大的洪水，部分干部群众对人为挤占河道、与河争利思想麻痹。我们要正视问题，任何时候都不能松懈和麻痹大意，要下好先手棋，打好主动仗，未雨绸缪提前做好防汛抗旱各项工作。二、明确目标，切实把握防汛抗旱的关键环节今年我市防汛防台抗旱工作的总体要求是：以“不死人、少伤人、少损失” 为总目标，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，更加重视群防群控、科学防控、依法防控，全力确保城市、重要基础设施防洪安全，确保水库、重要堤塘等安全度汛，最大程度减少洪涝台旱灾害损失。工作中要抓住四个
4、关键环节：一要完善防汛应急预案。重点围绕水库安全度汛、江河防洪抢险、山洪灾害防御、城市防水排涝、群众转移避险等五个方面，完善好应急预案，确保应急有力。二要抓紧消除度汛隐患。1.全面逐一排查。山区重点排查：小流域山洪地质灾害易发区、病险水库和屋顶山塘下游、农家乐、休闲旅游场所；城市和平原地区重点排查：低洼易涝区、开发区、城乡结合部、城市地下空间、建筑工地、危房、出租房、重要基础设施。特别是要把曾经发生险情的河道、存在隐患的病险工程和地质灾害隐患点作为重点，做到无一遗漏，心中有数。2.科学制定方案。要根据排查情况，组织专家制定完善应对方案，尤其是对一些险库险闸险工要格外注意，根据实际情况，拿出切实
5、可行的应对措施。3.尽快消除隐患。要在全面排查制定方案的基础上，组织力量，加快施工，赶在主汛期之前，全面消除隐患。要根据绍兴市地质灾害“除险安居” 三年行动方案 ，加快开展地质灾害“ 除险安居 ”行动。三要强化科学调度指挥。1.健全预报预警机制。防汛、气象、水利等部门要严格实行汛期 24小时值班和领导带班制度，加强气象预报，准确发布气象信息，密切注视观测雨情和水文的变化，为领导决策提供依据。2.健全会商调度机制。强化部门间联合会商，完善信息资源共享，对防汛抗旱形势及时作出科学准确的调度方案，统筹安排水库、闸坝、蓄滞洪区等工程。3.健全快速反应机制。充分发挥市县两级“一个总指挥部 +三个分指挥部
6、+ 监测预警中心” 组织指挥体系的作用，确保整个防汛抗旱指挥应急系统，快速高效运转。四要提前做好抢险准备。确保防汛物资、防汛技术、防汛队伍到位。从今年汛前检查情况看，全市已落实防汛抢险队伍 130 支，抢险人员 6598人，防汛物资也按定额要求进行了储备，但据上虞、诸暨等地反映，存在抢险块石、黄泥供应紧张的情况，当地政府要研究方案对策，确保抢险应急物资落实。三、严格责任，认真抓好防汛抗旱的工作落实做好 2017 年的防汛抗旱工作要求高、难度大、任务重。各级各部门一定要认真履行责任，狠抓落实，形成合力，全力打好防汛抗旱总体战。一要重抓责任落实。按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，不断健全和完善各项
7、责任制度，将责任切实分解到各个环节、各个岗位，落实到人。行政首长要切实负起责任，指挥机构要加强科学调度，真正做到政令畅通、令行禁止。今年针对各级换届的实际，要进一步加大对各级责任人的培训力度，以更好落实责任。二要重抓协同作战。各级防指要充分发挥统筹协调作用，统一指挥调度、组织协调好本地区的防汛抗旱工作。各级防指成员单位要各司其职、各负其责，细化任务、通力合作，构建分工明确、运转高效的指挥协调体系。同时，要加强军民、警民的联合联防，充分发挥军分区和武警部队在防汛抗旱和抢险救灾中的突击队、生力军作用。三要重抓宣传引导。要高度重视防汛防台信息发布、新闻宣传和舆论引导工作。充分发挥电视、广播、网站、微博、微信等新媒体作用，及时向企事业单位和广大群众动态发布汛情、台风预警信息，主动回应社会关切重点，正面引导舆论，营造全民防汛防台防灾避灾良好氛围。
