晋源区晋源街道土地利用总体规划.doc

1、晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案晋源街道办事处二一八年七月晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案目 录前言 1第一章 规划调整背景 2一、自然与社会经济概况 2二、土地利用现状 3三、土地利用中存在的问题 5四、现行规划实施情况 6五、规划实施评估结论 8第二章 规划调整的指导思想、原则与依据 10一、指导思想 10二、基本原则 10三、规划调整的依据 11第三章 规划调整的主要内容 15一、土地利用规划目标的调整 15二、土地利用结构调整 15三、土地利用布局优化 17四、新增建设用地指标 19五、土地整治重点区域 20六、中心城区土

2、地利用调整 22七、建设用地管制及土地用途分区调整 22第四章 “三线”划定 29一、永久基本农田保护红线划定 29晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案I二、生态保护红线划定 29三、城市开发边界划定 31第五章 村级土地利用控制 33第六章 保障措施 42一、严格落实方案指标、同步更新乡级土地利用总体规划数据库 42二、落实最严格的耕地保护制度 42三、建立健全建设用地复垦机制 42四、强化土地规划的调控和引导作用 43五、严格管控“三线”，加大生态保护力度 43晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案0前言为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和

3、切实保护耕地” 的基本国策，更好地落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，使保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效，以便更好地适应地方经济社会发展建设的要求，根据国家和山西省及上级的有关工作安排与要求，本街道与区级同步开展了区、街道级土地利用总体规划调整工作，现结合本街道实际情况，特编制晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调 整方案。本次规划调整方案编制时，区、街道级土地利用总体规划调整同步进行，即本方案是区级规划调整方案的具体落实，方案中耕地保有量、基本农 田保护面积、新增建设用地指标、建设用地规模、土地整治补充耕地任务、生态保护红线等各项

4、指标均为落实区级土地利用总体规划调整方案中下达的指标。晋源街道行政辖区范围为 8553.83 公顷，包括西街村、东街村、南街村、北瓦窑村、北街村、南城角村、古城营村等 26 个行政村及晋源街办林场、晋源苗圃、果树场、晋源区政府、晋源街办、赵家山林场。规划期限为 2006-2020 年，其中规划基期年 为 2005 年，规划调整基期年为 2015 年，规划目标年为 2020 年。本次规划调整重点反映2016-2020 年（即“十三五 ”期内）土地利用调整的相关情况。晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案1第一章 规划调整背景一、自然与社会经济概况（一）自然概况晋源街道位

5、于晋源区中部，是本区面积最大的街道，其地理位置北接金胜镇、 罗城街道，南邻晋祠镇， 东以汾河 为界与小店区相望，西与万柏林区、古交市和清徐县毗连。土地总面积为 85.5378 平方公里，约占全区土地总面积的 29.47%。本街道地形地貌分为西北丘陵山区、东南平川区两大部分。丘陵山区海拔一般在 1100-1500 米，与古交接壤的 庙前山海拔 1865.6 米，大部分由林地覆盖，灌木林、未成林居多，质 量亟待进一步提高。平川区地平水浅，海拔一般在 770 米左右，气候属温带大陆性季风区，土壤肥沃，是晋源街道的优质耕地主要分布区域，也是太原市城区发展的重要空间。晋源区政府位于该街道中南部。境内城镇

6、、村庄等非农建设占地比重较大，用地矛盾比较突出；境内交通便利，大运、太原南环高速公路及新晋祠路、晋祠路、太古公路等通过。（二）社会经济概况本街道历史悠久，地理位置适中，交通方便，与市建城区毗连，劳动力资源丰富，农业集约化程度较高，乡镇企业具有一定的基础，晋源区为太原城乡一体化改制时建立的新区，新区建立以来，由于区政府集中建设，加上太原市城市建设较快向西发展，有力地促进了全街晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案2道的社会经济快速发展。全街道辖 26 个行政村及晋源街办林场、晋源苗圃、果树场、晋源区政府、晋源街办、 赵 家山林场。2015 年本街道家庭户数 16166

7、户，总人口 50033 人，按人口性质划分城镇人口 40591 人，农村人口 9442 人。2015 年全街道公共财政收入 1799.1 万元，全年工业总产值60803 万元，建筑业总产值 41886 万元，社会消费品零售总额 12631.2万元。我街道距太原市建成区较近，结合西山综合整治和晋阳湖开发，加快西部山区生态建设和修复治理，打造区域绿色生态屏障，将本街道建设成为太原南部生态优美、宜居宜业的高品质新型区域。二、土地利用现状根据晋源街道 2015 年土地利用变更调查成果数据，土地总面积为 8553.83 公顷，各类土地用地情况为：（一）农用地农用地 6649.89 公顷，占土地总面积的

8、77.74%。1、耕地耕地面积为 1757.64 公顷，占农用地总面积的 26.43%，其中：水浇地 1565.14 公顷，旱地 192.50 公顷，分别占耕地面积的 89.05%和10.95%。主要分布在北瓦窑村、北庄头村、古城 营村等村。2、园地园地面积为 86.77 公顷，占农用地总面积的 1.30%。全部为果园，主要分布在店头村、周家庄村、西街村等村。晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案33、林地林地面积为 4287.41 公顷，占农用地总面积的 64.47%，其中：有林地 1529.37 公顷，灌木林地 2064.09 公顷，其他林地 693.95 公顷，

9、分别占林地总面积的 35.67%、48.14%和 16.19%。主要分布在周家庄村、要子庄村、店头村等村。4、其他农用地其他农用地面积为 518.07 公顷，占农用地总面积的 7.79%，其中：设施农用地 96.78 公顷，农村道路 206.49 公顷，坑塘水面 0.67 公顷，农田水利用地 179.93 公顷，田坎 34.20 公顷，分别占其他农用地面积的 18.68%、39.86%、0.13%、34.73%和 6.60%。主要分布在北瓦窑村、晋阳堡村、北河下村等村。（二）建设用地建设用地总规模为 1555.99 公顷，占土地总面积的 18.19%。1、城乡建设用地城乡建设用地规模为 133

10、5.35 公顷，占建设用地总规模的 85.82%，其中：城镇用地 653.20 公顷，农村居民点用地 672.69 公顷，采矿用地9.46 公顷，分 别占城乡建设用地规模的 48.92%、50.38%和 0.71%；城镇工矿用地 662.66 公顷，占城乡建设用地规模的 49.62%。城乡建设用地主要分布在五府营村、古城营村、果树场等村。2、交通水利设施用地交通水利设施用地面积为 182.30 公顷，占建设用地总规模的11.72%，其中交通运输用地 144.27 公顷，水利 设施用地 38.03 公顷。3、其他建设用地晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案4其他建设用

11、地面积为 38.34 公顷，占建设用地总规模的 2.46%，其中风景名胜设施用地 1.08 公顷，特殊用地 37.26 公顷，分别占其他建设用地的 2.82%和 97.18%。主要分布在店头村、北瓦窑村、南街村等村。（三）其他土地其他土地总面积 347.95 公顷，占土地总面积的 4.07%。1、水域水域面积为 199.69 公顷，占其他土地的 57.39%，其中河流水面36.27 公顷， 滩涂 163.42 公顷，分别占水域总面积的 18.16%和 81.84%。主要分布在武家寨村、庞家寨村等村。2、自然保留地自然保留地面积为 148.26 公顷，占其他土地的 42.61%，其中其他草地 1

12、1.02 公顷，裸地 137.24 公顷，分别占自然保留地的 7.43%和92.57%。主要分布在店头村、庞家寨村等村。三、土地利用中存在的问题1、土地利用程度较高，但人均耕地偏低本街道已利用土地面积 8405.57 公顷，占全街道土地总面积的98.27%，土地利用程度较高。2015 年耕地面 积 1757.64 公顷，人均耕地只有 0.03 公顷，远低于全省 0.12 公顷的水平。随着经济发展以及人口规模的增长，城市建设用地的需求扩大，耕地保护形势更为严峻。2、建设用地结构不合理建设用地结构内部，城乡建设用地比重较高，交通水利用地比重晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调

13、整方案5偏低，二者分别占建设用地总面积的 85.82%和 11.72%，说明基础设施建设还有待完善；城乡建设用地中，农村居民点所占比重达到 50.38%，城镇工矿用地占 49.62%，说明城镇化发展集聚程度不高。四、现行规划实施情况（一）耕地和基本农田保护情况截止到 2015 年，全街道耕地面积为 1757.64 公顷，具体情况为：比本街道规划的 2020 年规划耕地保有量目标 1461.13 公顷多 296.51公顷，完成比例情况为 120.29%。规划实施期 间，全街道对耕地特别是基本农田采取了一系列的保护措施，截止到评估时点很好的完成了阶段耕地保有量指标。2006-2015 年规划实施期

14、间，全街道耕地面积 由 1861.56 公顷减少为 1757.64 公顷，净减少 103.92 公顷。2015 年，全街道实有基本农田保护面积为 1395.74 公顷，与规划基本农田保护目标 1395.74 公顷一致。（二）建设用地规模及新增建设用地指标执行情况2015 年，全街道建设用地总规模 1556.59 公顷、城乡建设用地规模 1335.95 公顷、城镇工矿用地 663.26 公顷；与规划的 2020 年相应用地控制规模比，剩余发展空间依次为 488.38 公顷、474.23 公顷、551.61 公顷。 这表明，在规划实施期间，全街道的城乡建设用地规模控制较好。交通水利及其他建设用地

15、220.64 公顷比 2020 年的 234.79公顷少 14.15 公顷。2006-2015 年，全街道建设用地总规模从 1338.60 公顷增加到晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案61556.59 公顷，净增加 217.99 公顷；城乡建设用地总规模从 1146.57 公顷增加到 1335.95 公顷，净增加 189.38 公顷；城镇工矿用地总规模从491.28 公顷增加到 663.26 公顷，净增加 171.98 公顷；交通水利及其他建设用地规模从 191.49 公顷增加到 220.64 公顷，净增加 29.15 公顷。规划至 2020 年，全街道新增建设用

16、地控制在 777.53 公顷以内，占用农用地 758.91 公顷，占用耕地 540.40 公顷。2006-2015 年，全街道已建设和已使用新增建设用地 186.82 公顷；其中占用农用地182.01 公顷（含占耕地 146.52 公顷），与规划相比，剩余指标为 590.71公顷，其中占用农用地 576.9 公顷（含占耕地 393.88 公顷）。（三）生态用地保护情况规划基期年（2005 年），晋源街办境内的耕地、园地、林地、水域和滩涂等具备生态功能的用地面积为 6366.41 公顷，占土地总面积的74.43%；规 划至 2020 年，以上具备生态功能的用地面 积为 6026.22 公顷，占土

17、地 总面积的 70.45%；截止评估时点 2015 年土地利用变更调查数据显示，晋源街办境内的耕地、园地、林地、水域和滩涂等具备生态功能的用地面积为 6331.51 公顷，占土地总面积的 74.02%，比规划基期年减少了 34.90 公顷。各种具备生态功能的用地比规划目标年多305.29 公顷。根据晋源街道建设生态旅游型新城的客观需求，今后应重点加强具备生态功能用地的保护，以确保经济快速、可持续增长。（四）管制分区布局变化情况为协调好本街道用地增长与土地资源保护之间的关系，倡导节约集约用地，保 护农地和生态环境，控制城镇用地盲目扩张，使城镇规模以理性方式增长，本轮规划将土地划分为允许建设区、有

18、条件建设晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案7区、限制建设区和禁止建设区。并制定了较为详细的建设用地用途管制规则。规划实施期间，建设用地范围基本上限制在规划划定的界线范围内，在建设 占用土地时，做到了充分利用现有建设用地和空闲地，尽可能利用非耕地或劣质耕地；零散分布的村庄、乡镇企业在逐步向中心村和工业园区集中；部分闲置的适宜开垦为耕地的建设用地，通过土地整理、复垦转变为耕地。规划至 2020 年，全街道划定允许建设区 1833.42 公顷，有条件建设区 70.92 公顷，禁止建设区 1011.85 公顷，限制建设区 5637.64 公顷。规划实施期间，晋源街 办未进

19、行规划局部调整，未涉及新增建设用地布局调整。（五）重大工程建设项目落实情况规 划 至 2020 年 重 大 工 程 建 设 项 目 新 增 建 设 用 地 715.41 公 顷 ，占 用 农 用 地 698.56 公 顷 ，占 耕 地 489.86 公 顷 。截 止 2015 年 规 划 实施 以 来 ，全 街道共 完 成 交 通 、其 他 等 重 点 项 目 建 设 9 个 ，新 增 建 设用 地 总 规 模 为 186.82 公 顷 ，占 用 农 用 地 182.01 公 顷 ，占 耕 地146.52 公 顷 。五、规划实施评估结论截止到评估时点，本街道耕地保有量、生态用地面积均大于规划目

20、标；基本农田保护面积与规划目标一致；建设用地总规模、城乡建设用地规模、城 镇工矿用地规模剩余发展空间较大；新增建设用地及重点项目建设实施情况较差。总体来说本街道规划实施成效较好。 晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案8晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案9第二章 规划调整的指导思想、原则与依据一、指导思想认真贯彻落实党中央、国务院的新要求，适应经济和社会发展的需要，提高规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，在“大稳定、小 调整”原则的指导下，调整本街道 规划。通过强调三个规划理念的转变，即“ 保障型规划”向“ 保护型 规

21、划” 转变、 “增量型规划” 向“存量型规划” 转变、 “指标分解型规划 ”向“空间管控型规划” 转变，本街道 规划达到“ 调结构、优格局、促发 展” 的 总体目标，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，促进经济社会和谐发展。二、基本原则（一）生态优先原则树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将生态文明建设放在突出位置。按照人与自然和谐相处的要求，在生产力布局、城市发展以及重点项目建设中优先考虑自然条件和资源环境承载能力。（二）耕地保护原则耕地作为宝贵资源，必须实施最严格的保护制度。强化永久基本农田对城市开发建设的实体边界和刚性约束，坚决守住耕地保护红线

22、；强化耕地保护制度和占补平衡制度；强化耕地的质量保护和建设，着力提升耕地质量。（三）节约集约原则晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案10坚持和完善最严格的节约用地制度，按照严控增量、盘活存量、提高效率的要求，促进土地资源高效开发利用，加快经济发展方式转变。（四）多规融合原则充分衔接国民经济和社会发展规划、城乡规划、环境功能区划等多项规划，合理规划城乡用地空间，划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界边界，形成合理的生产、生活、生态空间布局。（五）公众参与原则在规划调整过程中，通过实地调查、讨论会、听证会等形式，充分引导公众参与土地利用总体规划的编制，合理

23、采纳各部门、各主体以及受影响群众的意见，增加规划的社会可接受性和可操作性。（六）注重实施原则土地利用总体规划编制应切实可行，充分考虑规划实施的可行性和效果，使规划具有较强的可操作性。三、规划调整的依据（一）法律法规1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、山西省实施中华人民共和国土地管理法办法；4、中华人民共和国基本农田保护条例；5、山西省基本农田保护条例。晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案11（二）政策文件1、国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发20122 号）；2、国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见

24、（国土资发 2014119 号）；3、国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划中期评估工作方案的通知（国土资厅发201325 号）；4、国土资源部办公厅关于印发的通知 （国土 资厅函20141237 号）；5、国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函20161096 号）；6、国土资源部办公厅关于印发（试行）的通知 （国土资厅函20161213 号）；7、环境保护部关于印发的通知（环发 201556 号）；8、山西省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知（晋国土资发2013171 号）；9、国土资源部土地利用总体规划调整完善工作方案；10、山西

25、省国土资源厅关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知（晋国土资函2017414 号）;11、山西省人民政府办公厅关于用好用活土地政策积极支持扶贫开发的通知（晋政办发2016124 号）；12、山西省国土资源厅办公室关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知晋国土资办法201492 号；晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案1213、山西国土资源厅办公室关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知201674 号。（三）技术标准1、土地利用现状分类GBT210102007；2、国土资源部关于印发试行土地分类的通知（国土资发2001255 号）；3、县级土地利用总

26、体规划编制规程（TD/T 1024-2010）；4、县级土地利用总体规划制图规范（TD/T 1021-2009）；5、县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1027-2010）。（四）相关规划资料1、山西省“十三五”环境保护规划；2、太原市晋源区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案；3、太原市西山地区综合整治规划；4、太原市生态功能区划；5、晋源区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、太原市晋源区土地利用总体规划（2006-2020 年）；7、太原市晋源区各乡镇土地利用总体规划（2006-2020 年）；8、太原市晋源区土地利用总体规划（2006-2020 年）实施评估

27、报告。（五）其他资料1、晋源区 2015 年土地利用现状变更调查数据；2、晋源区耕地质量等级评定成果；3、晋源区耕地后备资源成果；晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案134、晋源区永久基本农田划定成果；5、规划实施以来，已批准实施的县、 乡两级规划调整/修改方案6、晋源区 2006-2015 年统计年鉴；8、晋源区生态保护区资料9、晋源区发展和改革局、住房和城乡建设管理局、交通运输局等用地单位“十三五 ”期间拟 建设的重大项目；10、其他相关资料。晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案14第三章 规划调整的主要内容一、土地利用规划目标的调整

28、根据晋源区“城镇建设实现 新提升” 、“文化建设取得新进步” 、“生态环境得到新改善”的“ 十三五 ”发展目标，本规划期晋源街道将全面落实区各项具体建设措施，建成以晋源新城为核心的综合新城及一流宜居区，进一步建设西山生态屏及以太山、店坡古村为代表的生态旅游产业区，平川区新兴产业发展及高端农产品生产供应区。调整后全街道耕地保有量不低于 1427.10 公顷，基本农田保护面积不低于 1343.13 公顷；全街道新增建设用地 562.54 公顷（占耕地347.44 公顷），建设用地总规模不突破 2067.76 公顷，其中：城乡新增建设用地 438.20 公顷（占耕地 265.10 公顷），总规模达到

29、 1723.12 公顷，城镇工 矿用地规模为 1011.34 公顷；交通水利及其他建设用地新增 124.34 公顷（占耕地 82.34 公顷），规模达到 344.64 公顷；调整后的园地面积为 83.55 公顷、林地面积为 4273.49 公顷；土地整治补充耕地任务 68.37 公顷（其中通过土地整理增加耕地 5.28 公顷，土地开发增加耕地 63.09 公顷）。二、土地利用结构调整（一）农用地调整农用地总面积调整为 6206.78 公顷，占全街道土地总面积的比例为 72.56%。调整后比现行规划（6225.59 公顷 ）调减 18.81 公顷，比2015 年农用地面积减少 443.11 公顷

30、。1、耕地耕地面积调整为 1427.10 公顷，占全街道农用地总面积的比例为晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案1522.99%。调整后比现行规划（1461.13 公顷）调 减 34.03 公顷，比 2015年耕地面积减少 330.54 公顷。规划调整期内，土地整治增加耕地 68.37 公顷（其中通过土地整理增加耕地 5.28 公顷，土地开发增加耕地 63.09 公顷），减少耕地398.91 公顷（其中建设占用耕地 347.44 公顷，其他结构调整减少耕地51.47 公顷），增减相抵，耕地净减少 330.54 公顷。2、园地园地面积调整为 83.55 公顷，占全街道

31、农用地总面积的比例为1.35%。调整后比现行规划（99.34 公顷）调减 15.79 公顷，比 2015 年园地面积减少 3.22 公顷。3、林地林地面积调整为 4273.49 公顷，占全街道农用地总面积的比例为68.85%。调整后比现行规划（4289.97 公顷）调 减 16.48 公顷，比 2015年林地面积减少 13.92 公顷。4、其他农用地其他农用地面积调整为 422.64 公顷，占全街道农用地总面积的比例为 6.81%。调整后比现行规划（375.15 公 顷）调增 47.49 公顷，比2015 年其他农用地面积减少 95.43 公顷。（二）建设用地调整建设用地总面积调整为 2067

32、.76 公顷，占全街道土地总面积的比例为 24.17%。调整后比现行规划（2044.97 公 顷）调增 22.79 公顷，比2015 年建设用地面积增加 511.77 公顷。1、城乡建设用地城乡建设用地总面积调整为 1723.12 公顷，占全街道建设用地总晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案16面积的比例为 83.33%。调整后比现行规划（ 1810.18 公顷）调减 87.06公顷，比 2015 年城乡建设用地面积增加 387.77 公顷。其中城镇工矿用地面积调整为 1011.34 公顷，占全街道城乡建设用地总面积的比例为 58.69%。调整后比现行 规划（121

33、4.87 公顷）调减 203.53 公顷，比 2015 年城镇工矿用地面积增加 348.68 公顷。农村居民点用地面积调整为 711.78 公顷，占全街道城乡建设用地总面积的比例为 41.32%。调整后比现行规 划（595.31 公顷）调增116.47 公顷，比 2015 年农村居民点用地面积增加 39.09 公顷。2、交通水利用地及其他建设用地（1）交通水利用地交通水利用地面积调整为 300.96 公顷，占全街道建设用地总面积的比例为 14.56%。调整后比现行规划（196.13 公顷）调增 104.83 公顷，比 2015 年交通水利用地面积增加 49.27 公顷。（2）其他建设用地其他建

34、设用地总面积调整为 43.68 公顷，占全街道建设用地总面积的比例为 2.11%。调整后比现行规划（38.66 公顷）调增 5.02 公顷，比 2015 年其他建设用地面积增加 5.34 公顷。（三）其他土地调整其他土地总面积调整为 279.29 公顷，占全街道土地总面积的比例为 3.27%。调整后比现行规划（283.22 公顷 ）调减 3.93 公顷，比 2015年其他土地面积减少 68.66 公顷。三、土地利用布局优化（一）耕地布局优化晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案172015 年耕地面积为 1757.64 公顷，调整后的耕地保有量不低于1427.10 公

35、顷， 净减少 330.54 公顷。2016-2020 年，安排土地开发项目补充耕地 63.09 公顷，农用地整理项目补充耕地 5.28 公顷，共增加耕地 68.37 公顷；同期因各类建设占用而减少耕地 347.44 公顷，因其他农业结构调整减少耕地 51.47 公顷，共减少 398.91 公顷。增减相抵，耕地 净减少 330.54 公顷。至规划期末，本街道耕地主要布局在西街村、东街村及南街村等 25 个村。（二）基本农田布局优化该街道 2015 年基本农田保护面积为 1395.74 公顷，调整后基本农田保护面积为 1343.13 公顷，其中耕地 1080.74 公顷，可调整园地19.87 公顷

36、，可 调整林地 242.52 公顷，基本农田保护率达到 75.73%，比现行规划（1395.74 公顷）调减 52.61 公顷。调整后基本农田主要分布在西街村、东街村及南街村等 19 个村。（三）建设用地布局优化2015 年晋源街道建设用地总规模为 1556.59 公顷，调整后的建设用地总规模控制在 2067.76 公顷，净增加 511.77 公顷。至规划期末，本街道建设用地在各村均有分布。1、城乡建设用地布局优化2015 年城乡建设用地规模为 1335.95 公顷，调整后城乡建设用地规模控制在 1723.12 公顷，净增加 387.77 公顷。至规划期末，本街道城乡建设用地主要布局在西街村、

37、东街村及南街村等 30 个村。2、城镇工矿用地布局优化2015 年城镇工矿用地规模为 663.26 公顷，调整后城镇工矿用地规模为 1011.34 公顷，净增加 348.68 公顷。至规划期末，本街道城镇晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案18工矿用地主要布局在西街村、东街村及南街村等 26 个村。3、交通水利布局优化2015 年交通水利用地规模为 182.30 公顷，调整后交通水利用地规模为 300.96 公顷，净增加 118.66 公顷。至规划期末，本街道交通水利用地主要布局在西街村、东街村及南街村等村。4、其他建设用地2015 年其他建设用地规模为 38.34

38、 公顷，调整后其他建设用地规模为 43.68 公顷，净增加 5.34 公顷。至规划期末，本街道其他建设用地主要布局在西街村、东街村及南街村等村。四、新增建设用地指标“十三五”期内，本街道安排新增建设用地指标 562.54 公顷（含流量指标 37.76 公顷），其中占用耕地 347.44 公顷。1、新增建设用地指标（1）按规划的新增建设用地指标来源分规划新增建设用地指标 562.54 公顷，其中增量指标 524.78 公顷，流量指标 37.76 公顷。2016-2020 年期间，规划安排建设用地复垦规 模 51.37 公顷。（2）按规划的新增建设用地类型分通过统筹合理安排各类建设用地，保障交通、

39、水利、能源等重点建设项目用地和必要的城镇发展用地。新增城乡建设用地：合计 438.20 公顷，其中占农用地 434.89公顷，占耕地 265.10 公顷。新增交通水利及其他建设用地：合计 124.34 公顷，其中占农用地 112.62 公顷，占耕地 82.34 公顷。晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案192、重大工程建设安排本次规划调整后，晋源街道重大工程项目拟新增建设用地 562.54公顷，占耕 347.44 公顷。具体安排情况如下：（1）城镇类重点建设项目本次规划调整安排的城镇类重点建设项目新增建设用地指标 0.2公顷，占耕地 0.17 公顷，项目名称为晋源东

40、区综合管廊控制中心。（2）交通类重点建设项目本次规划调整安排的交通类重点建设项目新增建设用地指标47.86 公顷，占耕地 27.79 公顷，包括北外环东外环、晋源 4 路等 8 个项目。（3）水利类重点建设项目本次规划调整安排的水利类重点建设项目新增建设用地指标71.35 公顷，占耕地 54.54 公顷，包括古城大街（新晋祠路- 滨河西路）道排工程、汾河南延三期。（4）能源类重点建设项目本次规划调整安排的能源类重点建设项目新增建设用地指标2.66 公顷，不占耕地，包括太原南部热电联产清洁能源集中供热工程3 号中继泵站、西山城郊能源项目。（5）其他类重点建设项目本次规划调整安排的其他类重点建设项

41、目新增建设用地指标440.47 公顷，占耕地 264.94 公顷，包括晋源区乡村农垦文化保护工程护城河等项目。五、土地整治重点区域为保障规划目标实现，加强土地资源的可持续利用和生态环境改晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案20善，围绕土地利用结构与布局的调整优化，规划期内将全面推进土地整治工作，加强田、水、路、林、村的综合改造，在适度开 发的基础上，重点加强建设用地复垦。2016-2020 年，土地整治类型主要涉及建设用地复 垦、宜农后备资源开发和农用地整理。规划本街道土地整治规模 188.03 公顷，补充耕地 68.37 公顷。土地整治的重点区域布局在东城角村、庞

42、家寨村等10 个村。（一）农用地整理积极开展田、水、路、林、村综合整治，重点建设高标准基本农田，增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善农村生产生活条件和生态环境。规划期 间， 拟实施 农用地整理规模 65 公顷，补充耕地 5.28 公顷，涉及东城角村、庞家寨村和梁家寨村。（二）建设用地复垦按照统筹规划、突出重点、用途适宜、经济可行的要求，立足优先农业利用、恢复生产功能、鼓励多用途使用、改善生态环境，加快挖、损、 压、占等废弃土地的复垦，合理安排复 垦 土地的利用方向、规模和时序。2016-2020 年，拟实施建设用地复垦总规模 51.37 公顷，全部复垦为林地，主要布局在周家庄村、箱子村等村。（

43、三）宜农后备资源开发在保护生态环境的前提下，合理确定宜农后备资源开发的用途和规模，稳步开 发山坡地、荒草地，有 计划有步 骤地推进后备土地资源开发利用。 2016-2020 年，宜农后备资源开发规 模 71.66 公顷，可新增晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案21耕地 63.09 公顷，宜农后备资源开发重点区域分布在黄冶村、店头村和要子庄村。六、中心城区土地利用调整晋源街道是晋源区中心城区的组成部分，本街道所涉中心城区规划控制范围主要有五府营村、武家寨村、南瓦窑村等村，规划控制范围 3891.12 公顷。2015 年中心城区建设用地规模 541.46 公顷（城镇工

44、矿用地413.04 公顷、 农村居民点 114.45 公顷、交通水利及其他建设用地13.97 公顷）。规划调整期间，中心城区（晋源街道境内）安排新增建设用地244.49 公顷（占耕地 210.41 公顷），全部为增量指标。至规划期末，本街道中心城区建设用地总规模 785.95 公顷，其中城乡建设用地规模771.02 公顷，城镇工矿用地 623.45 公顷。为加强中心城区建设用地规模与布局控制，本街道划定中心城区允许建设区面积 785.95 公顷、有条件建设区 12.39 公顷、限制建设区3092.78 公顷。并根据空间划分实施差异化的用地管制政策。七、建设用地管制及土地用途分区调整（一）建设用

45、地空间管制按照保护资源环境优先和节约集约用地的要求，结合建设用地空间布局安排，同时与土地用途分区相衔接，与规划主要控制指标相协调，划定建 设用地管制区，即允许建设区、有条件建设区、限制建设区。1、允许建设区晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案22允许建设区是城乡现状建设用地所在的主要区域，是规划期内新增城镇、工 矿、村庄建设用地规划选址的区域。本区调整后的面积为2027.86 公顷，比现行规划（1833.42 公顷）调增 194.44 公顷。主要分布在五府营村、北河下村等 30 个村。管制规则：区内土地主导用途为城、镇、村或工 矿建设发展空间，具体土地利用安排应与依

46、法批准的相关规划相衔接；区内土地以内涵挖潜为主，应积极鼓励引导盘活存量，促进土地节约集约利用；规划 实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可调整，但不得突破建设用地扩展边界。2、有条件建设区有条件建设区是在允许建设区之外划定的规划期内用于新增城、镇、村或工 矿建设用地规划选址的主要区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的主要预期用地区。本区调整后的面积为12.38 公顷，比 现行规划（70.92 公顷）调减 58.54 公顷。主要分布在北瓦窑村。管制规则：区内建 设占用土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续； 区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标的约

47、束，不得突破建设用地扩展边界范围； 规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整，如确需调整按规划修改处理，应严格论证，并报规划审批机关批准。晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案233、限制建设区限制建设区是指除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区以外的区域，是城、镇、村或工矿建设空间与生态 保护空间的缓冲隔离带，主要包括耕地、园地和林地等用地类型。本区调整后的面积为6513.59 公顷，比现行规划（5637.64 公顷）调增 875.95 公顷。主要分布在要子庄村、周家庄村等 30 个村。管制规则：区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和永久基本农

48、田建设的主要区域； 区内禁止城镇和大型工矿建设、限制村庄和其他独立建设； 规划中未列明，但 规划期内确需实施的建设项目，如需占用限制建设区，必 须依据相关规划，经严格论证，论证通过后，方可依程序办理建设用地审批手续。（二）土地用途分区调整根据晋源街道土地资源实际利用特点，社会经济发展需要，上级规划要求，土地利用状况和规划期内土地利用的方向，同时保持区域相对连续性原则，将该行政辖区范围内的土地划分为基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、风景旅游用地区、林业用地区和其他用地区等七大土地用途分区。1、基本农田保护区该区主要是对耕地进行特殊保护和管理划定的土地区域。基本农田保护区

49、主要由耕地组成。本区面积为 1512.61 公顷（其中基本农田保护面积为 1343.13 公顷），比现行规划（1580.40 公顷）调减 67.79 公顷。晋源区晋源街道土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案24各村基本农田保护区面积详见附表 8。管制规则：区内土地主要用作永久基本农田和直接为永久基本农田服务的农田道路、水利、农 田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应参照永久基本农田管制政策进行管护；严禁占用区内永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建 坟、挖砂、采 矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；不准非 农建设占用基本农田（法律规定的除外）；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田；不准占用基本农田进行植树造林， 发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿色隔离带建设；区内的可调整地类与基本农田同等保护与管制。2、一般农地区该区是指除基本农田以外的耕地区，主要指规划期内未被占用的耕地及规划期内开发复垦补充