1、福建海峡蓝色经济试验区发展规划(公开版)国家发展和改革委员会二一二年十一月I目 录前 言 .1第一章 发展基础与重大意义 .2第一节 综合优势 2第二节 发展成就与 问题 3第三节 重大意义 5第二章 总体要求 和发展目标 .7第一节 指导思想 7第二节 基本原则 7第三节 战略定位 8第四节 发展目标 10第三章 优化海洋开发空间布局 .12第一节 打造海峡蓝 色产业带 12第二节 建设两大核心区 .12第三节 推进六大海湾区域开 发 13第四节 加强特 色海 岛保护 开发 16第四章 构建现代海洋产业体系 .18第一节 提升发展现 代海洋渔业 18第二节 培育发展海洋新 兴产业 19第三节
2、 加快发展海洋服 务业 22第四节 集聚发展高端 临海产业 24第五章 提升海洋科技创新能力 .27第一节 积极打造海洋人才高地 27II第二节 加快完善区域海洋科技 创新体系 28第三节 高效推进海洋科技成果 转化 29第六章 强化海洋资源科学利用与生态环境保护 .31第一节 科学保护与利用海洋 资源 31第二节 构建蓝色生 态屏障 32第七章 加强涉海基础设施和公共服务能力建设 .35第一节 加强涉海基 础设施建设 35第二节 加强海洋公共服 务体系建设 37第八章 深化闽台海洋开发合作 .40第一节 全面推进闽 台海洋开发合作 40第二节 构建两岸海洋 经济合作示范区域 42第三节 加强
3、闽台海洋 环境协同保护 43第四节 深化闽台海洋 综合管理领域合作 43第九章 推进海洋经济对内对外开放 .44第一节 提升海洋经济 开放水平 44第二节 深化闽港澳海洋 经济合作 45第三节 加强与周边 地区涉海领域合作 45第十章 健全海洋科学开发体制机制 .46第一节 创新海洋综 合管理体制 46第二节 完善海洋开 发政策 47第十一章 保障措施 .51第一节 强化组织领导 51第二节 加强监督检查 511前 言福建是海洋大省,发展海洋经济具有得天独厚的区位和资源优势,在推进实施国家海洋发展战略、建设海洋强国中肩负重要历史使命。2011 年 3 月,国务院批复的海峡西岸经济区发展规划明确
4、提出, “加大政策扶持力度,支持福建开展全国海洋经济发展试点工作,组织编制专项规划,鼓励体制机制创新,努力建设海峡蓝色经济试验区”。为扎实 推进福建海洋经济又好又快发展,特制订福建海峡蓝色经济试验区发展规划。规划主体区范围包括福建省管辖海域和福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德 6 个沿海设区市及平潭综合实验区陆域,海域面积 13.6 万平方公里、陆域面积 5.47 万平方公里。2010 年,区内总人口 2918 万人,人均地区生产总值 40329 元。为增强腹地支撑保障能力,将福建省其他地区作为规划联动区。规划期为 20122020 年,重点为“十二五” 时期。本规划是指导福建当前和今后一段时
5、期海洋经济发展和编制相关规划的重要依据。2第一章 发展基础与重大意义第一节 综合优势福建区位条件优越、海洋资源丰富、海洋生态环境良好,具有加快发展海洋经济的巨大潜力。区位条件优越。福建海峡蓝色经济试验区位于台湾海峡西侧,北承浙江海洋经济发展示范区,南接广东海洋经济综合试验区,西连广大内陆腹地,是我国深化对外开放的重要窗口、促进两岸交流合作的前沿平台,在完善我国沿海地区开发开放格局中具有重要作用。资源优势突出。福建海岸线长 3752 公里,全省共有大小港湾 125 个,可建万吨级以上泊位的深水岸线长 210.9 公里,其中三都澳、罗源湾、兴化湾、湄洲湾、厦门湾、东山湾可建 2050万吨级超大型泊
6、位的深水岸线长 47 公里,岸线曲折率和深水岸线长度均居全国首位。全省有海岛 2215 个,其中面积大于500 平方米的海岛 1374 个,数量均居全国第二位。滩涂广布,未开发利用的浅海滩涂面积为 6000 多平方公里。近海生物种类 3000 多种,可作业的渔场面积达 12.5 万平方公里,2010 年水产品人均占有量与总产量分别居全国第二位和第三位。海洋矿产资源种类多,已发现 60 多种,其中有工业利用价值的 20余种。台湾海峡盆地西部油气蕴藏区域达 1.6 万平方公里,50米等深线以深海域风能理论蕴藏量超过 1.2 亿千瓦。3文化底蕴深厚。福建是我国海洋文化的重要发源地,拥有四、五千年的海
7、洋文化历史。地域特色鲜明的妈祖文化、海上丝绸之路文化、郑和下西洋文化、船政文化等,在我国乃至世界海洋文明发展史上具有重要地位。生态环境良好。2010 年,福建 59.5%的近岸海域达到一类、二类水质标准。全省有 15 个海洋保护区和 27 个海洋特别保护区,保护类型涉及红树林、典型海岸带湿地、典型无居民海岛、渔业资源、地质遗迹以及濒危物种等。第二节 发展成就与 问题多年来,福建高度重视海洋经济发展,把建设海洋经济强省作为一项重要战略目标,海洋经济呈现出持续向好的发展势头。海洋经济实力显著提升。 “十一五” 期间 ,福建海洋生产总值年均增长 16.7%,2010 年达 3680 亿元,占全国海洋
8、生产总值的 9.6%,居全国第五位;海洋三次 产业比例为 8.343.448.3;海洋渔业、海洋交通运输、滨海旅游、海洋船舶、海洋工程建筑五个传统海洋产业优势明显,海洋生物医药、海水利用、海洋新能源等新兴产业发展迅速。海洋生产总值占地区生产总值的比重达 25%,海洋经济已成为全省国民经济的重要支柱。海洋科教支撑能力明显增强。拥有国家海洋局第三海洋研究所、福建省水产研究所、福建省海洋研究所、福建省农科院、4福建省微生物研究所、中船重工集团 725 研究所厦门分部和厦门大学、集美大学、福建农林大学、厦门海洋职业技术学院等一批涉海科研机构和高等院校,海洋科技研发投入持续加大,海洋药物、海洋生物制品、
9、海产品精深加工等技术研发取得重大突破,海洋科技进步贡献率达 59%。沿海基础设施和海洋公共服务水平不断提高。2010 年,福建沿海拥有万吨级及以上深水泊位 123 个,货物吞吐量 3.27 亿吨,集装箱吞吐量 868 万标箱,厦门港、福州港、泉州港集装箱吞吐量超百万标箱,厦门港跻身全国亿吨大港行列。沿海地区铁路、公路、能源、水利、信息等基础设施建设加快。以“百个渔港建设、千里岸线减灾、万艘渔船安全应急指挥系统”为内容的海洋“ 百千万工程” 建 设有序开展,6 个中心 渔港、9 个一级渔港和一批二级、三级渔港相继建成或开工建设,完成海堤除险加固 383.5 公里,覆盖沿海、近海、远海的立体通信网
10、络已经形成,海洋防灾减灾能力明显增强。闽台海洋合作持续拓展。经国家批准分别设立了海峡两岸(福建)农业合作试验区、6 个台商投资区、6 个台湾农民创业园、35 个台轮停泊点、28 个对台小额贸易口岸,2010 年闽台贸易额达到 103.9 亿美元,福建实际利用台资 26.7 亿美元。沿海 8 个港口(港区)全面开通对台海上直航,率先开通对台海上直航客滚航线,率先实现两岸双向旅游,厦门金门、马尾马祖、泉州金门等海上客运航线成为两岸人员往来的重要通道。5海洋综合管理稳步加强。编制实施了海洋环境保护、人工渔礁建设、无居民海岛保护与利用、海洋生态保护等规划,在全国率先建立了海域使用补偿和海域使用权抵押登
11、记制度,率先创立乡镇海管站和村级协管员制度,率先建成海上立体实时监测网,率先开展海湾数模与环境研究,率先实施海湾围填海规划的战略环境评价和气候可行性论证评估,率先完成省内海域勘界和海岸线修测工作。厦门市率先在全国实施海岸带综合管理,成为联合国推广的示范模式之一。同时也应看到,福建海洋经济发展当前也存在诸多问题,主要是:海洋产业层次较低,海洋新兴产业和现代服务业规模较小;海洋高新技术人才紧缺,科技研发及成果转化能力不足;海洋资源开发利用深度不够,近岸海域生态安全和环境保护压力增大;海洋防灾减灾任务艰巨,陆海统筹发展的体制机制亟待完善。第三节 重大意 义建设福建海峡蓝色经济试验区,对于推动海峡西岸
12、经济区又好又快发展、优化我国沿海地区总体开发开放格局、促进两岸交流合作具有重要意义。有利于科学开发利用海洋资源,提升海峡西岸经济区综合竞争力。加快建设福建海峡蓝色经济试验区,可以充分发挥福建海洋区位资源环境等综合优势,进一步推动陆海统筹、联动6发展,提高岸线、海域、海岛等海洋资源的集约利用水平,加快构建现代化海洋产业体系,促进经济发展方式转变。有利于完善我国沿海地区经济布局,促进区域协调发展。加快建设福建海峡蓝色经济试验区,可以推动与浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区的一体化发展,密切与长江三角洲和珠江三角洲的联动融合,增强沿海地区开发开放总体实力,辐射带动周边地区加快发展和扩大开
13、放。有利于深化两岸交流合作,促进两岸关系和平发展。加快建设福建海峡蓝色经济试验区,可以充分发挥福建对台交往的独特优势,推动建立两岸海洋开发深度合作的长效机制,提升在台湾海峡及附近海域海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋防灾减灾、海上运输通道安全等领域的合作层次和水平,共同维护海洋权益,巩固两岸关系和平发展的良好势头。7第二章 总体要求和发展目标第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指 导,深入贯彻科学 发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以科学开发利用海峡、海湾、海岛资源为重点,着力推进体制机制创新,优化海洋开发空间布局,
14、构建现代海洋产业体系,深化闽台海洋开发保护合作,强化海洋科技教育支撑,提高海洋资源环境承载力,完善沿海基础设施和公共服务,提升海洋综合管理水平,将福建海峡蓝色经济试验区建设成为突出两岸深度合作特色、具有较强竞争力的海洋经济科学发展示范区,切实提高福建海洋经济总体实力和综合竞争力,加快建设海洋经济强省和海峡西岸经济区,为我国建设海洋强国做出更大贡献。第二节 基本原 则陆海统筹。加强陆海资源、产业、空间的互动,强化陆海规划衔接,坚持节约集约用地、用海,把海洋区位和资源环境优势与陆域产业、科技、人才等方面的优势结合起来,形成陆海资源互补、产业互动、协调发展的新格局。集聚升级。坚持海洋产业规模扩张与空
15、间布局优化相结合,集聚发展高端临海临港产业,加快培育壮大海洋新兴产业,大8力发展海洋服务业,提升发展现代海洋渔业,形成一批在国内外具有较强竞争力的海洋产业集群和海洋经济密集区。创新驱动。坚持科技兴海,加强海洋科技创新能力建设,促进海洋科技成果高效转化和高技术产业化,提升海洋产业核心竞争力。深化海洋综合管理体制改革,完善海洋开发政策,营造有利于海洋经济科学发展的体制政策环境。闽台合作。坚持先行先试,积极探索闽台合作开发海洋资源、协同保护海洋生态环境的新途径与新方式,建设两岸海洋产业对接的核心区域、两岸海洋文化交流的重要基地、两岸直接往来的综合枢纽。人海和谐。坚持开发与保护并重,严格遵循各区域主体
16、功能定位,合理开发利用海洋资源,加大海洋生态建设与环境保护力度,着力弘扬海洋文化,保护海洋文化遗产,加强海洋生态文明建设,促进经济社会和资源环境的可持续发展。第三节 战略定位立足福建在海洋经济发展中的综合优势,落实国家关于发展海洋经济的战略部署,科学确定福建海峡蓝色经济试验区的发展定位,为提升我国海洋经济科学发展水平提供示范。深化两岸海洋经济合作的核心区。落实两岸经济合作框架协议,以厦门经济特区、平潭综合实验区和福州、泉州、漳州等台商投资区等为依托,全面推进两岸海洋开发合作,加强9两岸海洋产业深度对接,积极构建两岸海洋经济合作圈,进一步提升福建在深化两岸交流合作中的核心引领作用。全国海洋科技研
17、发与成果转化重要基地。发挥海洋科技、人才优势,加快建设海洋科技研发平台和中试基地,实施海洋高技术研发工程,突破一批关键核心技术。围绕市场需求和开发需要,不断创新体制机制,加快推进海洋科技成果高效转化与产业化应用。具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区。改造提升传统海洋产业,着力培育海洋新兴产业,加快发展现代海洋服务业,集聚发展高端临海产业,培育壮大海洋优势产业集群。依托中心城市和重要港湾,不断优化产业布局,全面提升海洋产业综合实力和国际竞争力。全国海湾海岛综合开发示范区。发挥福建海湾优良、海岛众多的优势,加强海湾、海岛综合开发的科学规划、政策引导、资金支持和体制创新,推动形成以重要海湾为依托的临海
18、经济密集区,构建以平潭综合实验区为龙头的海岛开发开放新格局,为全国海湾海岛综合开发积累经验、提供示范。推进海洋生态文明建设先行区。树立绿色生态、人海和谐的保护开发理念,科学利用岸线、滩涂、海岛、海域等资源,积极发展海洋循环经济,加强海洋环境保护和生态建设,大力弘扬特色海洋文化,建设环境优美、宜居宜业的生态家园。创新海洋综合管理试验区。大胆创新,先行先试,统筹10推进海洋行政管理、执法监督、公共服务、技术保障等方面的基础能力建设,探索建立领导有力、协调高效、科学完善的海洋保护开发体制机制,有效提高海洋开发、控制和综合管理能力。第四节 发展目 标到 2015 年,海洋生产总值年均增长 14%以上,
19、海洋生产总值达到 7300 亿元;海洋三次产业比例调整为 444.551.5,现代海洋产业体系基本建立,形成若干以重要港湾为依托,布局合理、优势集聚、联动发展的海洋经济密集区,两岸海洋经济合作核心区基本形成;海洋科技创新体系基本建立,科技创新能力明显提升,建成全国科技兴海示范基地;海洋生态环境明显改善,近岸海域一类、二类水面占海域面积力争达到 65%;海洋基础设施和公共服务能力进一步提升,基本建成海洋监测、预警、预报、应急处置等防灾减灾体系以及海洋管理技术支撑体系;海洋综合管理水平显著提升,基本实现法治化、规范化、信息化。到 2020 年,全面建成海洋经济强省。海洋经济持续快速发展,海洋开发空
20、间布局显著优化,现代海洋产业体系形成;闽台海洋经济融合不断深化,形成两岸共同发展的新格局;海洋科技创新能力和教育水平居全国前列;各类海洋功能区环境质量基本达标,近海生态环境保持优良;现代海洋综合管理体制和海洋公共服务体系趋于完善。11第三章 优化海洋开发空间布局坚持陆海统筹、合理布局,有序推进海岸、海岛、近海、远海开发,突出海峡、海湾、海岛特色,着力构建“一带、双核、六湾、多岛” 的海洋开 发新格局。第一节 打造海峡蓝色 产业带以沿海城市群和港口群为主要依托,加强海岸带及邻近陆域、海域的重点开发、优化开发,突出产业转型升级和集聚发展,突出创新驱动与两岸合作,加快构建特色鲜明、核心竞争力强的现代
21、海洋产业体系,形成以若干高端临海产业基地和海洋经济密集区为主体、布局合理、具有区域特色和竞争力的海峡蓝色产业带。第二节 建设两大核心区把福州都市圈、厦漳泉都市圈建设成为提升海洋经济竞争力的两大核心区。充分发挥两大都市圈产业基础好、科研力量强、港口及集疏运体系较为完备等方面的优势,加强海洋基础研究、科技研发、成果转化和人才培养,深化闽台海洋开发合作,加快发展海洋新兴产业和现代海洋服务业,率先构筑现代海洋产业体系,推动海洋开发由低端向高端发展、由传统产业向现代产业拓展,建设成为我国沿海地区重要的现代化海洋产业基地、海洋科技研发及成果转化中心。加快两大都市圈内同城化12步伐,推进产业、城市、港口之间
22、的有机衔接和互动发展,增强现代城市服务功能,提升中心城市的集聚辐射能力,形成引领海峡蓝色经济试验区和带动周边地区发展的两大海洋经济核心区。福州都市圈。强化福州的龙头带动作用,加快推进福州市区与平潭综合实验区、闽侯县、罗源县、长乐市、连江县、福清市的一体化发展,发挥科教、人才、交通、海洋文化等方面优势,做大做强海洋新兴产业和现代海洋服务业,推动高端临海产业集聚发展、优化发展,促进海洋科技成果高效转化,增强对海峡蓝色经济试验区的科技、人才、教育、金融、现代商务、综合管理等方面的支撑服务能力。厦漳泉都市圈。充分发挥厦门经济特区先行先试的引领示范作用,推进同城化发展,依托较好的产业基础和较为雄厚的科研
23、力量,大力培育发展海洋生物医药、邮轮游艇、海水淡化与综合利用等海洋新兴产业,提升发展滨海旅游、港口物流、金融服务、海洋文化创意等海洋服务业,合理布局高端临海产业,建设成为我国东南国际航运中心、海洋高新技术产业基地、现代海洋服务业基地和海洋综合管理创新示范区。第三节 推进六大海湾区域开 发依托环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大重要海湾,坚持优势集聚、合理布局和差异化发展,建设形13成具有较强竞争力的海洋经济密集区。环三都澳区域。位于宁德市境内,拥有城澳、关厝埕、漳湾等 2050 万吨级深水岸线资源。科学推进岸线开发和港口建设,主动承接长江三角洲和台湾等地区产业转移,着力打造溪南
24、、赛江、漳湾、沙埕等临港工业片区,重点发展新能源、装备制造、油气储备等临海产业,提升现代海洋渔业,积极培育海洋可再生能源、海洋工程装备专用设备等海洋新兴产业和滨海旅游、港口物流等海洋服务业,推进现代海洋产业集聚发展。闽江口区域。位于福州市境内,包括闽江口、罗源湾、福清湾、兴化湾北岸等区域,拥有罗源湾、兴化湾北岸等 2030 万吨级深水岸线资源。要加快推进以罗源湾、江阴半岛为重点的临港产业基地建设,发展壮大电子信息、装备制造、新能源等高端临海产业,提升现代海洋渔业。依托省会中心城市人才集聚等优势,积极发展海洋生物医药、邮轮游艇、海洋可再生能源、海洋工程装备专用设备等海洋新兴产业和滨海旅游、金融服
25、务、海洋文化创意、海洋环保、海洋信息服务等海洋服务业。坚持港区建设与园区发展有机联动,加快福州港基础设施建设,大力发展港口物流业,建成连接两岸、辐射内陆的现代物流中心。湄洲湾区域。地跨莆田、泉州两市,包括湄洲湾、平海湾、兴化湾南岸等区域,拥有斗尾、罗屿等 2030 万吨级深水岸线资源。要深化岸线资源整合,推进湄洲湾南北岸合理布局和协调开发,依托港口加快发展高端临海产业,积极发展海洋可再14生能源、海洋工程装备专用设备等海洋新兴产业和滨海旅游、海洋文化创意等海洋服务业,提升现代海洋渔业。重点推进泉港、泉惠、石门澳、东吴等临港工业区建设,建成现代化的临海高端制造业基地、能源基地、浆纸及木材加工基地
26、。加快湄洲湾港口建设,促进港口物流业加快发展。泉州湾区域。位于泉州市境内,包括泉州湾、围头湾等区域。统筹产业、港口、城市发展,加快泉州台商投资区、泉州总部经济带等区域开发建设,发展壮大装备制造、电子信息等高端临海产业,加快培育发展海洋生物医药、游艇制造、海水淡化与综合利用等海洋新兴产业和海洋文化创意、海洋信息服务等海洋服务业,提升现代海洋渔业和滨海旅游业、港口物流业,促进海洋产业加快转型升级。厦门湾区域。地跨厦门、漳州两市,包括九龙江口(内港)和外港,拥有 1020 万吨级深水岸线资源。发挥厦门经济特区和保税港区政策优势,提升港湾一体化发展水平,加快东南国际航运中心建设。厦门要积极推进全国低碳
27、城市试点,大力发展海洋生物医药、邮轮游艇、海水综合利用等海洋新兴产业,加快发展滨海旅游、港口物流、金融服务、海洋文化创意、海洋环保、海洋信息服务等海洋服务业,提升电子信息、装备制造等高端临海产业;漳州要积极发展以装备制造、电子信息为重点的高端临海产业,大力发展滨海旅游、港口物流等海洋服务业。东山湾区域。位于漳州市境内,包括东山湾、诏安湾等区域,15拥有 20 万吨级以上深水岸线资源。积极承接台湾和珠江三角洲等地区产业转移,集聚发展高端临海产业,加快建成现代化的高端临海制造业基地、能源基地;积极培育发展海洋生物医药、海洋可再生能源、海水淡化与综合利用、游艇制造等海洋新兴产业,提升滨海旅游、港口物
28、流等海洋服务业和现代海洋渔业。第四节 加强特色海岛 保护开发按照“科学 规划、保 护优先、合理开发、永续利用” 的原则,重点推进建制乡(镇)级以上海岛保护开发,探索生态、低碳的海岛开发模式;结合海岛各自特点,发展特色产业。平潭岛。突出两岸合作,创新合作模式,着力发展电子信息、高端装备制造、海洋生物、海洋可再生能源等高新技术产业和旅游休闲、文化创意、总部经济、商务会展、金融、物流等现代服务业,加强水下文化遗产保护,打造绿色、生态、低碳、科技岛和国际知名的海岛旅游休闲目的地,成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。东山岛。充分发挥港湾、滨海景观、海洋生物、石英砂等资源丰富以及民间对台交
29、流广泛的优势,加快发展滨海旅游、海产品精深加工、海洋可再生能源、光伏玻璃等产业,积极发展对台贸易。湄洲岛。充分利用妈祖信俗这一人类非物质文化遗产资源,16加快妈祖文化生态保护实验区建设,打造生态环境优美的国家旅游度假区和世界妈祖文化中心。琅岐岛。利用靠近省会城市的区位优势,加快开发健身、游乐等休闲度假项目,建成以都市休闲为特色的生态旅游度假区。南日岛。大力发展海珍品养殖,加快岛上及附近海域的风能开发,建成特色渔业岛和海洋可再生能源基地。积极加强其他重要岛屿的开发和保护。充分发挥浒茂岛、大嶝岛、三都岛、西洋岛、大嵛山岛的自然和人文资源优势,分别重点发展湿地观光、休闲购物、高端商务、休闲渔业、生态
30、旅游等特色产业。加强东璧岛、惠屿岛等其他岛屿的有效开发与保护,推进海岛及邻近海域资源的可持续利用。17第四章 构建现代海洋产业体系积极推进海洋产业转型升级,坚持以产品高端、技术领先、投资多元为方向,提高现代海洋渔业发展水平,培育发展海洋新兴产业,加快发展海洋服务业,集聚发展高端临海产业,严格限制发展产能过剩、高污染、高耗能的产业。突出龙头带动,着力延伸产业链、壮大产业集群,构建优势突出、特色鲜明、核心竞争力强的现代海洋产业体系。第一节 提升发展现代海洋 渔业现代海水养殖业。科学规划利用水域、滩涂,推广高效、生态、安全的海水养殖模式,积极拓展浅海湾外养殖、深水海域底播养殖,重点建设福州、霞浦、连
31、江、福清、惠安、漳浦、东山、诏安等大型设施化生态养殖基地,漳州、莆田等立体化生态养殖示范基地,以及平潭、东山、西洋岛附近海域的海洋牧场。建设主要养殖品种原良种保种、选育以及苗种繁育生产基地。现代海洋捕捞业。加快推进渔船和渔业机械设备标准化改造,推进海洋捕捞业转型升级。大力发展以大洋性为主、过洋性为辅的远洋渔业,建成一批境外远洋渔业生产基地、冷藏加工基地和服务保障平台,组建质量过硬、结构合理的现代化远洋捕捞船队,带动远洋渔业朝着产业化、规模化方向发展。水产品精深加工及配套服务产业。大力发展低值水产品精深加工及综合利用,不断延伸加工产业链,集聚发展水产加工18业,推进连江、福清、东山、诏安等水产品
32、加工示范基地建设,培育发展一批龙头企业,打造一批产业集群。加快渔区产地市场和水产品物流配送中心建设,打造以福州海峡水产品交易中心、厦门闽台中心渔港为主要集散地的现代水产品流通网络。第二节 培育发展海洋新 兴产业海洋生物医药产业。跟踪国际海洋生物医药产业动态,以关键技术研发为动力,加强海洋生物资源开发,重点发展海洋药物、海洋功能食品和生物制品、工业海洋微生物产品,支持建设诏安金都、莆田、宁德、东山海洋生物产业园,推进厦门、福州、泉州等海洋生物及医药保健品研发生产基地建设,形成具有竞争力的海洋生物医药产业集群。海洋药物方面,重点开发以海洋生物毒素、海洋生物多糖、海洋生物蛋白和海洋脂类物质为主要功效
33、成分的一类戒毒新药、骨关节炎特效新药和抗心脑血管病、糖尿病、肿瘤、病毒性肝炎等海洋药物,积极开发以高纯度海洋胶原蛋白、海藻多糖、贝壳糖、荧光蛋白等为原料的新型医用生物材料和新型疾病诊断试剂,突破中试工程化技术瓶颈,加快海洋生物医药技术的产业化应用,推动形成一批以海洋生物医药技术为核心的产业集群。海洋功能食品和生物制品方面,针对大宗海洋低值鱼类和海珍品综合加工利用,集成创新加工新技术,优化生产工艺、设备,研发新型高值海洋精深加工系列产品,建立产品技术标准和生产示范,开发具有市场19前景的功能性食品;针对海洋生物营养成份和生理活性物质,研发组合酶工程、糖工程等现代生物技术及配套工艺,研制高附加值、
34、具有特效的海洋功能食品和生物制品。工业海洋微生物产品方面,研发微藻规模化培养、收集和加工关键技术及装备,建立高效低耗绿色微藻生产工艺,构建微藻规模化制备系统。邮轮游艇业。推动相关企业建立游艇技术研究中心、创意基地、中试基地,开发高端游艇品种,打造中国游艇制造重要基地。厦门市要推动引进与游艇产业相关的国家级检测中心,吸引和培育各类游艇科技中介服务机构;建设游艇休闲运动基地,开展游艇观光、水上运动、帆船赛事、游艇展会等活动;利用五缘湾游艇帆船港国际展销中心,筹建水上游艇帆船保税仓库,逐步建立起集游艇二手市场、游艇配件市场、游艇售后服务市场、游艇展示窗口于一体的游艇集散地,打造游艇交易中心;加强与漳
35、州、泉州的产业协作,壮大游艇产业集群,共同打造集游艇制造、产品研发为一体的游艇产业基地;依托厦门东渡国际邮轮码头中心,调整优化部分岸线,完善符合国际邮轮标准的后勤服务与配套设施,大力开拓国内、国际邮轮航线及无目的航线,推动厦门发展形成国际邮轮母港。福州市要充分发挥省会中心城市和港口、旅游等资源优势,推进邮轮产业发展及相关设施建设,加强与宁德、莆田的产业协作,积极发展游艇制造、观光业,共同打造海峡两岸和国际知名的邮轮游艇基地。20海水综合利用业。加快厦门海水淡化技术和设备研发基地建设,鼓励支持沿海缺水城市、海岛、开发区组织实施较大规模的海水淡化和海水直接利用、综合利用高技术产业化示范工程,重点扶
36、持厦门、泉州、平潭、石狮、晋江、漳浦、东山等地建设海水淡化产业化基地。积极研究开发利用电厂余热以及核能、风能、海洋能和太阳能等进行海水淡化的技术,支持沿海有条件的发电企业实行电水联产。鼓励海水直接利用和循环利用,在产业项目中推广海水冷却水和低温多效蒸馏技术,推动海水循环冷却技术产业化。鼓励泉州、莆田等沿海地区大型盐场及盐化企业,加强与高等院校、科研机构的合作,推广浓海水制盐技术,提高制盐产量。加快研发海水化学资源和卤水资源综合开发利用技术,推进海水提取钾、溴、镁等系列产品及其深加工品规模化生产,建立海水利用和海水资源综合开发产业链,有效带动盐化工产业的改造升级,推动传统制盐业逐步向海洋精细化工
37、方向发展。海洋可再生能源业。加强海洋可再生能源的资源普查、评价和开发利用,合理开发沿海陆上风能,积极推进莆田平海湾、宁德霞浦、漳州六鳌、平潭等海上风电示范项目建设,力争到2015 年风电装机容量达 250 万千瓦。加强潮汐能、潮流能、波浪能、天然气水合物、海洋生物质能等海洋新能源和可再生能源的开发利用,推进福鼎八尺门、厦门潮汐电站等示范项目前期工作,推动海洋微藻制备生物柴油和氢气的海洋生物质能源21产业化。选择一批条件适宜的海岛,开展集风能、太阳能等可再生能源发电为一体的海岛独立电力系统应用示范。海洋工程装备制造业。按照规模化、集约化发展的要求,加快福州、莆田、泉州、漳州和宁德装备制造业基地建
38、设,培育具有较强国际竞争力和现代化技术水平的海洋工程装备制造产业集群。重点发展海洋矿产资源开发装备和海水淡化利用设备,突破深水装备关键技术,提高海洋工程装备总承包能力和专业分包能力,形成特色产品优势突出、配套较为完善的海洋工程装备制造业体系。加快推进行业技术公共服务平台建设,逐步提高自主制造水平,推进海洋工程装备制造业的专业化、高端化。第三节 加快发展海洋服 务业滨海旅游业。以建设国际知名旅游目的地为目标,挖掘整合福建丰富的岛、景、渔和海洋文化等资源,打造“海峡旅游” 品牌。大力推介海峡西岸滨海游、闽南文化都市游、海峡两岸同根游、两岸四地邮轮游等主题鲜明的滨海旅游线路,积极发展厦门鼓浪屿及大嶝
39、岛游览区、福州平潭岛及环马祖澳、莆田湄洲岛、惠安崇武、漳州滨海火山地质公园及东山岛、宁德三都澳及嵛山岛等滨海旅游精品,提升泉州海上丝绸之路文化、莆田妈祖文化等旅游品牌的市场影响力,加强福建船政建筑等文化遗产保护和利用,建设一批国际性的旅游度假胜地,大力发展融22滨海度假、生态观光、商务会展、文化体验等于一体的滨海旅游产品。办好海峡旅游博览会、中国湄洲妈祖文化旅游节、厦门国际音乐节、泉州海丝文化旅游节、平潭国际沙雕节等旅游节庆活动。提升厦门、福州、泉州、漳州等中国优秀旅游城市的服务功能,加强合作,共同构建海峡蓝色旅游带。港口物流业。以厦门、福州、湄洲湾三大港口为依托,完善集疏运设施及服务体系,积
40、极发展多式联运,鼓励港航物流企业到内陆城市建设“ 陆地港” ,拓展港口 纵深腹地。争取到 2015年全省沿海港口货物吞吐量达到 5 亿吨,集装箱吞吐量达到1500 万标箱。其中,厦门港货物吞吐量突破 2 亿吨,集装箱吞吐量突破 1000 万标箱;福州港货物吞吐量达到 1.5 亿吨;湄洲湾港货物吞吐量超过 1.5 亿吨。加快建设厦门全国性物流节点城市、福州区域性物流节点城市和平潭综合实验区、泉州、漳州、莆田、宁德地区性物流节点城市,建设一批现代物流园区、专业物流基地和物流配送中心。支持内陆省份到福建沿海建设“飞地港” ,积 极吸引境内外大型航运、物流企业入驻福建,鼓励传统海洋运输企业功能整合和服
41、务延伸,培育一批集运输、仓储、配送、信息为一体,服务水平高、国际竞争力强的大型现代航运物流企业。加快发展以保税物流为特征的国际物流,吸引国际知名物流企业到福建沿海设立区域总部。完善港口口岸设施条件,提升服务水平,加快发展对台客滚直航运输业务。海洋文化创意产业。以妈祖文化、船政文化、海上丝绸之路23文化、郑和下西洋文化、郑成功文化等特色海洋文化资源为依托,充分发掘海洋文化内涵,推进海洋文化与信息技术结合,培育文化博览、动漫游戏、影视制作等文化创意产业,着力打造福建海洋文化品牌,加快闽南文化生态保护实验区建设,加强海洋文化遗产保护和利用,推进海洋文化设施建设。涉海金融服务业与海洋信息服务业。积极发
42、展金融服务业,加强两岸金融合作,加强与境内外金融机构的业务协作和股权合作,加快引进境内外银行、保险机构和境内证券机构法人总部、地区总部和结算中心;推进金融资源整合,探索组建以服务海洋经济发展为主业的金融机构,加快发展金融租赁公司等非银行金融机构;推进完善海域使用权抵押贷款业务;拓展涉海保险领域,鼓励开发更多服务海洋经济发展的保险产品。推进海洋信息服务社会化、产业化,完善海洋通信基础传输网络,加快“数字海洋 ”建设,提高信息服 务水平; 积极发展海洋商贸服务、中介服务等海洋服务业。第四节 集聚发展高端 临海产业海洋船舶工业。整合造船资源,优化产业布局,推进海洋船舶工业集聚发展,鼓励大型船舶企业集
43、团参与福建船舶企业兼并重组,整合罗源湾、湄洲湾、三都澳等修造船资源,形成以沿海重要港湾为依托的船舶产业集聚区。扶持发展一批“专、精、特、新”的中小企 业 ,不断延伸拓展船舶工 业产业链。强化自主24开发设计,着力提高高技术、高附加值船舶设计开发能力,积极发展远洋渔船、特种船、滚装船、工程船、工作船、游艇等专业船舶,提升船舶产业核心竞争力。临海能源工业。以确保安全为前提,扎实推进宁德、福清核电站建设,积极参与国家核电前沿技术研发和示范。以沿海深水港口为依托,合理布局建设大型燃煤电厂,优先发展热电联产和热电冷多联供,有序推进仙游、厦门等抽水蓄能电站建设,提高区域内电力调峰调频能力。延伸液化天然气产
44、业链,建设热电冷多联供、冷能利用、汽车(船舶)加气等示范产业园区和项目。临海钢铁工业。依托重要港湾,利用国外矿石资源,积极推进与大型央企和台湾钢铁企业合作,合理布局建设高端临海钢铁项目,发展高附加值的特殊用钢、优质板带材产品和系列深加工项目。加快实施漳州不锈钢项目,统筹研究鞍钢宁德沿海钢铁项目及配套产业链项目。临海新材料工业。立足厦门、泉州、福州等地的产业优势,大力培育发展新型光电材料、稀土功能材料、新一代轻纺化工材料等新材料产业。积极开发节能、安全平板玻璃深加工技术,建设漳州光伏玻璃及新材料产业基地。重点发展节能节材节地的新型墙体材料及深加工产品,推进晋江南安建筑陶瓷、非金属矿深加工和新型利
45、废建材等基地建设。其他高端临海产业。推进沿海电子信息产业转型升级,加25快发展新一代信息技术产业,培育壮大高技术服务业,实现基地化、集群化发展。提升沿海装备制造业发展水平,壮大汽车制造、工程机械、电工电器、环保设备、飞机维修、管道制造等具有竞争优势的产业,发展轻纺、建材等机电一体化产业装备。深化与国内外大型装备制造企业的合作,推动大型装备制造业加快向厦门湾、泉州湾、闽江口、环三都澳等临港区域集聚。规划建设兴化湾南岸、罗源湾南岸等装备制造业后备基地。26第五章 提升海洋科技创新能力深入实施“科技兴海 ”战略,大力发展海洋教育事 业,建立健全海洋人才培养、引进、使用机制,打造特色鲜明的区域海洋科技
46、创新体系,强化科技创新对海洋经济发展的引领和支撑作用。第一节 积极打造海洋人才高地加强海洋人才培养。大力推进福建高等院校涉海学科专业建设,形成具有较高水平和办学特色的海洋人才教育体系,培养海洋经济发展需要的应用型、技能型、复合型人才。扩大厦门大学、集美大学等高等院校的涉海院系办学规模。支持有条件的院校加快建立现代海洋职业教育体系。依托海洋产业龙头企业和国家级、省级海洋技术与产品研发创新平台,加快培养学科专业带头人和创新型人才。推动厦门大学、集美大学、国家海洋局第三海洋研究所、福建省水产研究所和涉海企业共同建立海洋人才培养培训与实习见习基地。实施新型渔民科技培训工程,提高广大渔民新技术接受能力和
47、应用水平,培养一批技术能人和带头人。加大海洋科技人才引进。建立海洋产业人才引进绿色通道,完善人才流动机制,加强高层次海洋科技研发人才、工程技术人才、企业管理人才、专业技能人才的引进工作,使福建成为海洋高端人才的聚集地。支持省内企事业单位引进境外人才、智27力,组织海外高层次人才和港澳台专家学者来闽提供技术、项目培训服务。围绕海洋产业升级、科技成果转化、创新平台建设集聚人才,加强面向海洋的人才服务体系建设,提高海洋人才引进和开发服务能力,促进人才与项目、技术、资本高效对接,形成广纳群贤、充满活力的人才引进格局。优化海洋人才创新创业环境。加强和改进海洋人才资源的开发与管理,形成有利于各类人才脱颖而
48、出、人尽其才、才尽其用的选人用人机制,激发各类人才的创新、创造和创业热情。完善海洋人才区域合作机制,推动建立与有关省市紧密联系的海洋人才交流合作平台,促进人才资源共享,共同推进海洋科技进步。第二节 加快完善区域海洋科技 创新体系整合提升海洋科技创新资源。大力推行海洋科技合作战略,引导和支持创新要素向企业集聚,加强与国家重点高校、科研院所合作,采取技术合作、知识共享、共同开发的方式,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的海洋产业技术创新战略联盟。强化激励机制,加强对科研机构、高等院校及科研人员的支持,营造有助于推进自主创新的环境。加快培育一批集研发、设计、制造于一体的海洋科技型骨干企业,发挥民营科技企业、中小科技企业的生力军作用,造就一批具有核心技术、自主品牌和较强竞争力的海洋企业。