1、- 1 -大普商发20171 号大连市普兰店区商务局 2017 年工作计划2017 年商务局全面落实党的十八大、十八届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神。按照我区“ 变中求新、变中求进、变中突破” 的发展思路， 围绕“ 发展、改革、民生、品 质、法治”五篇文章，精准发力，扎实推进招商引资、外经外贸、服务业、旅游、粮食、安全生产、党建等工作，为持续加快“三区” 建设贡献力量。特制定全年工作计划如下：一、工作目标完成外贸出口 74.68 亿元，同比增长 5%；实际利用外资7350 万美元,同比增长 9.6%；实际到位内资(省外)40 亿元；社会消费品零售总额 189.1 亿元，同比增长 9.5
2、%；服务业增加值占GDP 的比重达到 37%；全区旅游业接待游客 200 万人次，增长13%；实现 旅游总收入 4 亿元，增长 15%；完成大连市市级储备水稻轮换计划 8715 吨，完成区级储备粮轮换计划 17000 吨（其中玉米 16000 吨，水稻 1000 吨），完成成品粮油轮换计划 2100吨（其中市级成品大米 200 吨、区 级 成 品 大 米 700 吨 ，区 级 大 豆 油1200 吨 ）。- 2 -2、主要工作 （一）增强招商引资针对性，再掀招商引资新热潮。1.加大招商推介和宣传力度。积极参加国家、省、市、协会组织的招商推介活动，建立与商会、协会稳定的沟通协调机制，积极探索中介
3、招商等新模式，增加项目信息来源。通过招商路演、播放招商宣传片、分发宣传册及招商 PPT 等方式大力宣传普兰店区，将普兰店的投资优势、产业布局、资源优势等进行推介。采取多种形式做好招商引资宣传报道，积极主动与媒体建立沟通机制，通过政务信息、普兰店发布等平台及时报道区委区政府重大决策部署、招商引资成功经验和重大成效。2.建立招商引资项目协调会制度。发挥全区招商引资统筹功能，建立招商引资项目协调机制，每月的 10 日-20 日，各街道园区乡镇及相关职能部门上报需上会解决的议题，每月的 20日-30 日召开项目协调会，对项目选址、项目落地后存在的相关问题进行沟通协调，促进项目进展顺利。3.加大对乡镇街
4、道园区的考核力度。建立健全招商引资绩效考核机制，将实际到位内资、实际利用外资、项目推动、“走出去请进来”和参加招商活动等方面均列入区绩效考核中，进一步督促乡镇街道做好招商工作，切实提高签约项目履约率、资金到位率和建成投产率，对于工作成绩突出的乡镇街道给予一定的奖励。4.全局全员招商。提高全局对招商引资工作的重视程度，把招商引资工作作为我局一号工程来抓，全局全员招商，加强对重点项目的服务，对固特异三期五期、大连乳胶厂搬迁改造、美森木业三期、富田洋服等重点项目要实行项目负责人制度。- 3 -5.制定我区招商引资优惠政策。积极研究国家、省、市新的产业政策，为我区出台扶持政策做好准备。按照国家、省、市
5、的要求，慎重出台招商引资优惠政策及全员招商奖励办法，助推招商引资工作，促进我区经济又好又快发展。抓住“撤市设区”有力契机，积极争取上级政策支持，增强招商引资的针对性，掀起招商引资热潮。6.加强招商队伍建设。建立培训机制，组织全区职能部门和乡镇园区的招商人员参加相关的招商培训，整体提升招商队伍素质，推动招商引资工作。7.积极引进新兴产业项目。商务局自身要促成引进 5 个以上产业项目，力促华为云计算数据中心、辽宁移动大数据中心、天宫节能光电等项目取得实质性进展，努力在环保和信息化战略产业招商方面实现新突破。8.做好工业项目遗留问题及扶持政策兑现工作。积极协调国土、规建、财政等相关部门，认真做好工业
6、项目遗留问题及扶持政策兑现工作，加快推进企业竣工投产。9.加大重点区域招商活动。紧密结合大连市组织的京津冀、珠三角、长三角等重点区域的招商活动，建立重点区域产业和企业名录，大力招引一批符合我区产业定位的战略性新兴产业、现代服务业等企业。（2（创新外贸出口工作方法，加速外贸出口集聚发展。1.着力推进外贸孵化基地建设。一是加快推进外贸孵化基地内外贸综合服务公司的成立，为基地内企业在通关、检验检疫、物流、退税等方面提供便利化服务；二是加大外贸孵化基地的招商工作，主要通过北上广等地区转移的企业招商和外联机构招- 4 -商，尤其是浙江跨境电商的招商，对接一批体量大、科技含量高、带动力强的重点项目，发挥外
7、贸孵化基地优势，吸纳更多中小外贸企业入驻基地进行孵化，尽早实现出口创汇；三是充分发挥互联网优势，利用互联网+等手段，在基地内建立一批跨境电商企业，实现出口贸易。2.加大培育力度壮大出口企业群体。把一批想出不敢出、不会出的企业通过外贸孵化基地、外贸综合服务公司和中信保政策结合起来，将企业推向国际市场。同时，扩大外贸出口行业，在帮助服装纺织品行业做强做大的同时，鼓励支持木制品、水产品及农产品等多个产业加快发展，以减少依赖单一行业出口的风险。3.加大服务力度优化外贸出口环境。对我区前 50 强出口企业，实行责任人跟踪包片制度。通过走访调研企业，结合上级部门奖励政策，积极推动我区外贸出口扶持政策的尽快
8、出台，引导原来依赖外贸公司代理出口的企业自己出口，鼓励本地注册异地出口的企业回归本地出口，引导通过外贸出口代理企业的回归本地外贸公司代理，增加出口额。4.建立外贸出口考评体系。制定向辖区内各街道、园区、乡镇进行外贸出口指标分解的计划及方案，建立外贸出口考评体系，确保完成外贸出口任务。5.组织出口企业参与展会。引导区内出口企业充分抓住“一带一路”、 中韩中澳自 贸协议签订等国家大力发展对外开放的有利契机，鼓励企业“ 走出去、请进来” ，主 动对接国家发展战略，广泛开展与“ 一带一路 ”沿线国家、地区的 经济合作，积极开辟外贸出口新市场，扩大出口渠道。- 5 -（三）加大工作力度，力促服务业提质升
9、级。1.主动服务推进商业综合体落地。协调解决万达广场、普湾城市广场、东方财富广场、逸盛元酒店等商业项目在推进过程中遇到的问题，确保商业综合体项目按期开业纳客，实现我区服务业发展的新突破。同时，优化提升老城区商圈配套设施和服务功能，助推服务业向规模化高端化迈进。2.统筹城乡服务业发展。积极引进新型业态，大力发展和培育城乡市场体系，以引进大型商业服务设施为带动，促进中心街镇发展，着力推进皮口、城子坦高铁广场商圈发展，加速推进城乡一体化进程，全方位满足城乡居民多层次的消费需求。3.加强走访调研促进消费品市场发展。对我区消费品市场支柱行业和限额以上企业走访调查，了解企业经营情况，帮助企业解决实际困难。
10、同时，协助统计部门摸清限额以上新增企业，以保证达到限额标准的企业能在年报工作中及时入库，促进我区消费品市场发展。4.全面推进农村电商工作。推进与阿里巴巴集团合作的“村淘” 项 目落地，制定村淘建设实施方案，召开普兰店区农村淘宝项目启动大会，成立相关组织领导机构，明确时间节点和任务区分，提出完成时限和具体要求，确定运营中心选址及装修方案，招募村小二，确定村级服务站选址，组织开展电子商务培训，分层次分批对政府机关、乡镇村领导干部、村小二进行相应的电商知识培训，全年计划培训 500 人次，力争年内完成运营中心和50 家村级服务站建设改造，实现运营中心和村级服务站同时开业，打通电子商务进行农村的最后关
11、节。（四）完善旅游服务功能，做大做强旅游产业。 - 6 -1.编制普兰店区旅游产业规划。争取资金编制普兰店区旅游产业规划（“十三五 ”旅游规划），积极构建南部 滨海观光度假、中部休闲庄园和北部温泉旅游产业区融合发展新格局。2.推进旅游大项目建设。全力推进安波温泉花园酒店、世外俭汤、大连山海鸿通（安波）温泉老年公寓、大连星泉山庄、大连墨盘珉琚生态农业旅游度假区、平岛海洋盐水温泉度假村 6 个重点旅游项目的建设，协调解决项目落地过程中遇到的问题，确保全年完成投资 11.51 亿元。3.加强旅游基础设施建设。推进安波体育馆的建设，形成温泉运动有机互补，助推安波温泉运动小镇建设。推进俭汤河3.1 公里
12、河道综合治理与景观绿化，汤南生态景观绿化建设以及帽山景区接待中心建设，积极开展旅游厕所建设计划申报工作，督促已申报的旅游景区及乡村旅游点厕所的建设，进一步提升安波、俭汤、平岛等旅游度假区基础设施配套水平。4.加大宣传促销力度。一是通过节庆活动大力促销。积极举办第十一届中国大 连（安波）国际温泉滑雪节、第二届普兰店区龙德李生态园草莓采摘节（2017 年 1 月 1 日5 月 1 日）、第二十八届大连赏槐会普兰店区分会场暨普兰店区第二届登山赏槐活动（2017 年 5 月）、普兰店区第二届樱桃采摘节（2017 年 6 月）、普兰店区第二届龙德李雪菊文化采摘节（2017 年 7 月）、第八届中国 大连
13、 帽山“ 祈福 节”（2016 年 7 月）等节庆活动拓展客源市场，积极创办新的旅游节庆活动，创新形式，丰富内容，激发旅游热情，刺激游客消费。二是通过常规媒体拓展客源市场。利用展会、常规媒体、网站、微信平台对我区旅游资源产品进行促销，提升城市影响力。- 7 -（五）加强粮食企业管理，提高企业规范化水平。1.突出保供稳价。认真贯彻落实“米袋子” 省长负责制，把供给稳价作为首要任务。进一步加强市场调研，加强调控，完善应急管理，不断提升调控能力和应急供应能力，确保粮食市场流通稳定、安全。2.做好粮食收购工作。一是认真贯彻执行国家新颁布的粮油质量标准、质价政策和临储收购政策，保证种粮农民的利益；二是积
14、极组织引导粮食企业入市收购，与农发行沟通协调，帮助解决企业粮食收购贷款等问题。3.加强粮食仓储管理。一是加强仓储现代设施和技术的推广，全年要达到科学储粮率在 90%以上；二是积极争取财政资金，继续加大对全区国有粮食企业仓储设施维修改造的投入；三是认真组织好高水分粮的晾晒工作，确保高水分粮的安全度夏；四是对全区粮油仓储单位进行备案管理，深化粮油仓储企业规范化管理，提升管理水平，确保各级储备粮数量真实，质量完好，储得住，管得好，调得动，用得上。4.完成市、区两级储备粮油轮换计划。要完成市、县两级地方储备粮油轮换计划 27,815 吨。其中，市级成品大米 200 吨轮换 6 次；县级成品大米 700
15、 吨大米轮换 6 次；县级大豆油 1,200吨轮换一次；做好市县两级储备粮轮换，确保轮换不亏损，有效益。5.提升军供科学化水平。深入开展“军粮供应工作规范化管理” 活 动， 坚持“ 质量第一、服 务优先”的原则，严格执行“一批一检一报告” 制度，提升 军供企业管理水平和保障能力。6.加强粮食质量、流通监管。全面落实粮食流通管理条例- 8 -赋予的职责，做好粮食收购、粮油库存、粮食质量和国家政策粮食销售等专项检查，依法开展粮食最高、最低库存核查，认真开展 2017 年粮食清仓查库工作，严厉打击扰乱粮食流通秩序的违法违规行为，维护粮食流通的正常秩序。7.认真做好第一粮库腾库工作。精心组织、周密部署
16、，确保县级储备粮移库、承租业户清退、职工安置顺利进行，确保国有资产不流失。（六）加强行业安全生产管理，确保商务系统平安稳定。1.强化行业监管责任落实。着力加大安全生产监管力度，强化科室安全生产监管责任落实，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对科室监管人员业务培训，增强安全监管人员的业务素质，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平。2.强化企业安全主体责任落实。着力强化落实企业全员安全责任，把企业安全责任层层落实到车间、班组、具体人头，并层层签订责任状，形成全员安全责任网络体系。3.坚持季初预警季末总结制度。督促指导局属各事业
17、单位、全区商贸业、粮食业、外经贸业、旅游业做好安全生产工作。坚持每个季度初下发季度安全预警和重点工作，季末进行工作总结，以便及时发现问题，及时整改，更好指导工作。4.加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、粮库、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，进一步提升企业对突发事故的应急处置能力，使- 9 -员工充分掌握逃生、自救、互救方法，确保人民生命和国家财产安全。5.严格执行安全生产大检查制度。坚持每个季度至少开展 1次安全生产大检查，重点是查隐患、抓整改工作。落实安全生产监督检查“ 四个清单 ”管理，建立隐患排
18、查、治理、整改验收档案，确保安全稳定。强化部门联动机制，加强执法力度。要加强与安监、消防、乡镇街道的联合执法力度，在重点时期、重点行业、重点企业实行联合执法，深入开展隐患排查治理工作。（七）加强党建工作，营造风清气正的商务环境。1.加强思想政治建设。深入开展作风建设活动，健全和完善商务局党建工作目标管理考核细则，以“两学一做” 学习教育活动为载体，把深入实际解决问题贯彻到工作的各个方面，建立常态化的整改落实工作机制。加强思想宣传工作，加强党员、职工社会主义核心价值体系教育，深入学习党章党规，明确基本标准、树立行为规范；深入学习习近平总书记系列重要讲话，用系列重要讲话精神统一思想，加强党员干部思
19、想理论武装；认真学习先进典型事迹，以典型为榜样，争做党和人民需要的好党员、好干部。坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，确保学习教育取得实效；以“ 七.一” 庆祝活动为 契机，组织开展党史党建知识竞赛，组织党员到爱国主义教育基地参观学习等活动。 2.加强党组织建设。加强领导班子建设和干部队伍建设，对基层副职以上领导干部进行考核聘任，加强对国有企业、局机关年轻干部的选拔培养。做好局机关及直属单位党委组建和党支部换届选举工作。加强党员管理发展工作，做好 8 个非党积极分子考察。深入开展创先争优活动，强化服务理念，用行动拉近党- 10 -组织与群众的关系。3.加强基层党建工作。加强基层党员活动
20、室建设。深入推进活动场所精细化管理，充分发挥活动阵地在办公议事、党员活动、教育培训等方面的综合功能。继续推行党支部书记抓党建项目化管理，建立健全考核评价机制、督促检查机制、追责问责机制。加强和规范党内政治生活，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，总结好“两学一做 ”学习教育活动中专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员的成功经验和做法，把“三会一课” 民主生活会、民主评议党员等制度常态化。4.加强党风廉政建设。强化党风廉政教育，加强干部自身建设。巩固深化“两学一做 ”学习教育成果，倡导办实事、求实效的实干精神和“ 马上就 办” 的工作作风，严格行政问责，切实解决“庸 懒 散拖 ”“为官不 为等
21、问题” 。严格落实主体责任和“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作做到“ 同规 划、同部署、同落实、同考核” ，严格 执行中央 “八项规定” 精神，持之以恒纠正“四风” ，把党风廉政建设各项规定落实到各工作环节，强化监督，提高廉政建设工作效能。加大政务公示，办好 12345 市民热线、民心网、民意网诉求平台与政府门户网站，积极回应社情民意、网络舆情，有效疏导和妥善解决群众诉求。健全监督体系，加强审计监督，自觉接收人大依法监督、政协民主监督，重视公众监督、舆论监督，让权利在阳光下运行。5.加强群团和老干部工作。加强工会、共青团、妇委会组织建设，督促各组织依照各自的章程独立负责地开展工作。落实好老干部“两个待遇 ”，发挥好广大职工、 团员青年、老干部在改革发展稳定中的积极作用。- 11 -6.加强综合治理工作。做好信访接待和矛盾化解工作，确保不发生越级上访事故。7.加强局机关建设。深入开展服务型机关创建活动，强化局机关作风建设，建立完善局机关调研、考核、管理制度等。加强局机关财务、人事劳资、档案、文书收发和车辆管理工作。大连市普兰店区商务局党组 大连市普兰店区商务局2017 年 2 月 22 日主题词：计划 招商引资 外经贸 服务业 旅游 粮食 党建 大连市普兰店区商务局综合科 2017 年 2 月 22 日印发
