1、2017 年全县防汛抗旱动员暨全面推行河长制工作会议讲话2017 年全县防汛抗旱动员暨全面推行河长制工作会议讲话稿同志们：4 月 1 日进入汛期，防汛抗旱这场硬仗已经进入临战状态。今天我们召开全县防汛抗旱动员暨全面推行河长制工作会议，就是要贯彻落实省、市防汛抗旱大会精神和县指挥部会商会议精神，分析当前形势，动员部署今年的防汛抗旱工作，全面推行河长制落地生根。县委、县政府高度重视防汛抗旱和河长制工作，等会，徐县长还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见：一、认清形势，牢固树立防大汛抗大旱思想2016 年，我县发生了自 2003 年以来最严重的洪涝灾害，先后遭受1
2、3 轮强降雨袭击，全年降雨量达到 x 毫米，比历年平均值多三成；有 x 座水库超过防汛水位，47 座小型水库溢洪；5 条水系超警戒水位，其中道水彭坪垸超 x 米、涔水袁家港超 x 米、澧水小渡口超 x 米；共发生大小险情127 处。在县委、县政府的坚强领导下，全县上下积极应对，奋力抗灾，实现了“不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不死一人 ”的防汛工作目标。我县由于特殊的地理位置、复杂的江湖关系以及不断恶化的自然气候影响，水旱灾害基本年年都有，水情是最大的县情，防汛抗灾是 xx 的工作常态。对于今年的防汛抗旱工作，我认为要做到“三个看到、三个增强” ：1、要看到天气发展的不利趋势，必须切实增强危机感。
3、气象部门预测，今年汛期我县降雨较常年偏多一至两成，时空分布不均，雨水集中期主要出现在 5 月、6 月和 7 月上中旬，洞庭湖区有较大洪水发生。由于厄尔尼诺现象已经结束，拉尼娜现象没有生成，今年气候特点近似于 1999年，降雨总体偏多，时段集中，极有可能发生“姊妹” 型洪水。这个趋势将可能带来两个方面的影响：一是在短时期内，有暴雨山洪等极端气候事件发生；二是如果防汛调度不及时，澧水流域将可能有达到保证水位的情况发生。这些论断不是凭空猜测的，是有科学根据的。极端气候最典型的事件就是河南“75.8”事件。受台风影响， 1975 年 8 月上旬，河南南部 4 天最大降水量达 x 毫米，1 天最大降水量
4、为 1005 毫米，打破了国内的历史纪录，强降雨造成板桥等 10 多座水库垮塌，超过 x 万人死亡，x 多万人流离失所，x 多平方公里土地成为泽国。澧水也不例外。1935 年爆发特大洪水，实测7 月 4 日一日最大暴雨 403 毫米，连续 7 日降雨量达到 x 毫米，澧水洪峰流量达到 3.5 万秒立米，湖区大小堤垸尽溃，其中 xx 古大堤漫溃，受灾人口 x 万人，死亡 x 万人，基本上一个流量一条人命。如果出现这样的极端天气，现有水利工程无法有效调拦控，灾害损失将不可预料。今年前期天气异常,我县 2016 年冬没有有效降雪，出现了 1951 年有气象记录以来仅次于 1998 年的第二个暖冬；今
5、年 3 月 12 日进入雨季，比往年提前 13 天；从 3 月份到 4 月上旬的 41 天时间里，阴雨日达 x 天，占 x%；降雨量达到x 毫米，比历年同期（x 毫米）多 x 毫米，偏多近九成。2、要看到威胁的多重性，必须切实增强责任感。从洪水总量分析，澧水出现五十年一遇洪水，洪水总量可达 39.342 亿立方米，而溇水江垭水库、渫水皂市水库防洪库容只有 14 亿立方米，拦蓄作用有限，且澧水干流上还没有兴建大型水库控制工程；若澧水上游出现连续性暴雨，江垭、皂市水库将拦不住，上游溇水、渫水洪水与干流形成洪水叠加，并拉长中、高洪水传播时间，增加了长江、洞庭湖洪水与澧水“碰头” 的风险。从工程现状分
6、析，我县堤防防洪标准偏低，重点垸只达到 20 年一遇，一般垸仅510 年一遇标准，遇 1998 年、2003 年型洪水，部分堤垸仍有溃垸的危险；澧阳大垸、澧南垸 41 公里一线临洪大堤,全部坐落在砂卵石基础之上，这是洞庭湖区堤防的一个硬伤，一遇高洪水位，就险情不断；涔、澹两水国家投入少，堤身低矮单薄，险情隐患多，危险性大。我县有水库 152 座，还有 36 座没有经过除险加固，基本上都存在病险隐患；码头铺、王家厂、火连坡、澧南、盐井 5 个镇 29 个村还存在山洪地质灾害隐患，受威胁人口 2.3 万人；城镇排洪能力不足，内涝问题日益突出，特别是东部新城还没有完善排涝体系。从汛前检查情况分析，险
7、工险段多，安全隐患大。今年 2 月中下旬，我们对堤防、水库、机埠、重点险工险段、防汛物资器材、山洪灾害易发区、水力发电站、抗旱设施等进行了“八个百分百” 汛前检查，全县共发现大小隐患 162 处，通过多次复查，确定重点险工险段 73 处，其中堤防 17 处、水库 18 处、机埠 20 处，涵闸 9 处、渠道 9 处。涔南镇的河家湾、官垸镇的谢家铺、梦溪镇的鸡母洲、小渡口镇的毛家岔等湖区大堤多处崩岸、滑坡、散浸；码头铺镇的陈家湾和高家湾水库、甘溪滩镇的大潭和芝麻湾水库、火连坡镇的齐心、邓家冲和大井湾水库等部分小型水库坝体渗漏、底涵堵塞、溢洪道不畅；北民湖的老狮子桩闸、官垸镇的珠玑湖闸、澧西街道的
8、乔家河闸等涵闸锈蚀严重，启闭失灵；涔南镇的上河口、梦溪镇的吴家溪、官垸镇的官东等排水机埠设备老化、机组损坏、效益衰减等问题突出；三大灌区出现 9 处 x 米渠道垮塌、滑坡,特别是一些历年已经处理过的险工险段，今年又出现了新的隐患。这些险工险段对今年安全度汛造成最大威胁，必须迅速采取措施，限期在 5 月中旬前除险“销号”。3、要看到防汛保障能力的不足，必须切实增强紧迫感。一方面，基层防汛力量不足。去年以来，县、镇（街道） 、村三级班子换届，各级防汛责任人异动多，新老班子交替容易出现防汛抗旱责任“空挡” 。新上任干部情况不熟悉，防汛抢险经验不足，特别是行政区域扩大，湖区部分镇街面临两线、三线大堤防
9、守作战，防汛任务繁重；山区小型水库过去都明确了 1 名副科级以上干部防守，现在每个镇一般都有 10 座以上小型水库，码头铺镇有 34 座水库，领导力量明显不足。青壮年劳力外出打工，巡逻、抢险力量逐年减少。另一方面，防汛物资缺口大。我县 x 公里防汛大堤应储备砂石 19.2 万方（每公里一线大堤 x 方、二线大堤 x 方） ，目前实际储备 x 万方，尚欠 x 万方，其中西官垸应储备砂石 x 万方，实储 x 万方，欠x 万方；澧南镇道水 5 个小垸应储备砂石 x 万方，实储为零；涔水、澹水二线大堤欠储 1 万方；按照市里要求，152 座水库应储“三石”x 万立方米（大型 x 方、中型 x 方、小型
10、 x 方、小型 x 方） ，实储 x 万立方米，缺口 x 万立方米，部分小型水库砂石储备只达到储备标准的三分之一,还有个别小型水库目前砂石储备为零。编织袋应储 x 万条，实储 x 万条，欠x 万条；化纤布应储 x 万平方米，实储 x 万平方米，欠 x 万平方米。巡逻抢险工具、发电照明设备等都存在大量缺口，需要更新添储。以上几个方面的情况警示我们，对今年的防汛抗灾形势绝对不容乐观。我们必须保持高度警惕，要以一万的努力，防止万一的发生。二、明确目标，全面做好今年防汛抗旱工作3 月 28 日，省委、省政府召开全省防汛抗旱电视电话会议；4 月 12日，市委、市政府召开全市防汛抗旱动员暨全面推行河长制工
11、作会议，要求我们迅速行动起来，积极有效地做好防汛准备，夺取今年防汛抗旱新胜利。2017 年的防汛抗旱工作，就是要以省、市确定的“五个确保” 为工作目标，即确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证城镇和交通干线的安全；确保遇超标准洪水时，保证县城、大中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。要重点抓好以下四个方面的工作：一要突出湖区防汛。湖区防汛仍然是我县防汛抗灾的主战场，要全面抓好堤垸的防汛工作。湖区各单位要采取有力措施，抓好险工险段处理，对所有工程的处理，要做到
12、领导到位、技术人员到位、应急预案到位，不能留下隐患。要加强险情隐患排查，加强巡堤防守，加强工程运用调度，确保河湖安澜。同时，要统筹防洪与排涝，湖区所有电排要抓紧检修，保证正常运行。汛期必须严格控制垸内水位，一旦出现灾害天气，要提前抢排，尽量减少渍涝灾害。特别是东城新区的澧浦、澧澹街道，要实行由农村排渍向城市排渍的快速转变，及时疏通渠道，加强排渍调度，减轻渍涝灾害。二要突出水库防守。我县有大、中、小型水库 152 座，近些年除险加固项目完成 116 座，还有 36 座未来得及治理。部分小型水库虽然经过除险加固，但由于国家投入少，隐患没有完全消除，大坝渗漏、启闭失灵等险情复发。没有治理的水库普遍存
13、在一些问题，特别是新注册的 30 座小型水库，启闭设施不配套，溢洪道达不到泄洪要求，防汛道路不通，基本没有防汛器材。山丘区各镇、水库管理单位要逐库落实水库防汛责任，制定应急预案，强化防汛调度。县指挥部明确规定，大、中型水库由县级领导负责防守，小型水库由镇党委书记或镇长防守，小型水库分别明确一名副科级干部或镇干部、站所主要负责人防守，骨干塘坝由村级班子成员防守。每座小型水库要落实专职看管人员，加强日常巡查，落实管护责任。要严格执行上级防指下达的水库调度运用方案，对病险水库和正在除险加固的水库，要降低水位运行或空库度汛；对刚完成除险加固的水库，要加强观测，确保安全蓄水。三要突出山洪灾害防御。山洪灾
14、害易发难防，毁灭性大，是威胁群众生命财产最严重的灾害之一。2010 年 8 月 7 日，甘肃省舟曲县 40 分钟内降雨量达到 97 毫米，引发白龙江上游特大泥石流，宽 500 米、长 5 公里的县城河道及两岸夷为平地，造成 x 人死亡，588 人失踪。据统计，全国每年因灾死亡人数中，山洪地质灾害占 90%以上。我们要高度重视山洪地质灾害的突发性、危险性和破坏性。一要加强设施管理。最近，县防汛办组织监测预警设施检修维护发现，部分村合并后，监测预警设施无人问、无人管，有的甚至擅自把预警广播拆除，导致监测预警系统被破坏。各镇街要把自动雨量监测站、自动水位监测站、预警广播站纳入防汛设施管理，明确责任人
15、，定期巡查，发现问题及时报告处理，特别是预警广播的电源管理，汛期要保持接通常开状态。今后，如果再出现因管理不善，导致设备破坏，预警信息发不出等问题，要严肃追责。二要加强防御演练。5 月上旬以前，所有山洪地质灾害易发区，都要结合本地的实际，以村为单位开展演练，切实增强干部群众避灾、防灾的意识和能力，让群众明白什么信号要转移，往哪条路跑，跑到哪里最安全。水利、国土部门要切实搞好督促指导。三要及时转移群众。要充分发挥山洪灾害预警系统的作用，第一时间将重要的天气预报、雨情、水情、险情信息传递到千家万户，为紧急转移争取更多时间。一旦监测到山洪地质灾害险情的苗头，各地要迅速组织受威胁群众撤离到安全地带，严
16、防群体性人员伤亡事故发生，最大限度地保障人民群众的生命安全。四要突出抓好抗旱工作。气象部门预报，今年雨季结束后有干旱发生。我们在抓好防汛工作的同时，要坚持防汛抗旱两手抓、两不误。一是加强蓄水保水。要进一步完善抗旱应急预案，在确保防洪安全的前提下，针对今年降雨时空分布不均的特点，保持水利工程适度蓄水。特别是部分因除险加固而放空的水库，要适度增加抗旱水源，保障工农业生产及生活、生态用水需求。王家厂水库按照省防指要求，今年 7 月 31 日前库容控制在 1.2 亿立方米内，后汛期控制在 2 亿立方米内；县防指要加强适时调度，雨季结束时库容尽量达到 1.4 亿立方米以上，确保抗旱灌溉。山门水库库容保持
17、在 4000 万立方米以上，确保山门水厂 30 万人供水及 5 个镇的抗旱用水。赵家峪水库 6 月底前库容控制在 500 万立方米内。严格控制内湖、内河水位，北民湖汛前水位控制在 33.00 米以内。抗旱期间，涔、澹水水位控制在 34.00x 米内。二是科学调水管水。要科学调度水源，加强用水管理，做到计划用水、科学用水、节约用水，最大限度提高水资源利用效率。同时，要抓紧灌溉设施的修复、配套和抗旱机具的维修保养，组建抗旱服务队，确保抗旱需要。三是保障人畜饮水。要根据水源情况，统筹考虑生活、生产用水，把保证城乡居民用水安全放在抗旱工作的首位。对于出现人畜饮水困难的地区，要采取车辆送水、打井提水等措
18、施，解决群众生活用水问题。三、强化措施，狠抓防汛抗旱工作落实结合省、市防汛抗旱大会精神，就当前备汛工作，我们要做到“六个到位” ：1、责任落实到位。要以责任制和责任追究制为抓手，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任。要严明职责，县、镇（街道）各级行政首长为防汛抗灾工作的第一责任人，要推动汛前准备、防洪调度、抗灾抢险、救灾安置、灾后重建等各个环节的落实，抓好上级决策部署的贯彻落实。每一座水库、每一个堤垸、每一处工程、每一个山洪地质灾害隐患点，都要明确具体责任人，形成县级领导联系镇街、包堤垸水库，镇街领导联系村、包堤段、小型工程，一级包一级、层层抓落实的责任制体系。对于目前因村级换届选
19、举而受影响的基层防汛抗旱责任制落实问题，镇街要明确干部分片包村驻点负责，新干部未到岗、旧干部责任就不能下肩，坚决杜绝空档、断链、事情没人管现象。要逐级落实和公布辖区内水库、堤防、山洪灾害易发区防汛行政责任人、技术负责人、工程管理责任人。进一步明晰各级各部门防汛抗旱事权，完善“ 责任清单 ”，明确各类责任人具体职责，建立和完善行政、技术、管护三位一体的责任体系。包堤垸包水库的县级领导、县直防汛包垸单位的防汛责任制已调整到位，各责任人 4 月底前必须到岗到位，熟悉责任区情况，帮助解决实际问题，督导落实汛前准备。2、预案修订到位。2 月 10 日，县指挥部下发了关于抓紧编报防汛抗旱调度方案及应急预案
20、的通知 ，要求修订完善防汛抗旱工作方案，细化专项预案。对在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案。特别是对水库下游、蓄洪区、山洪灾害易发区以及矿山作业区人员紧急转移预案，要做到应对有策。码头铺、王家厂、火连坡、盐井、澧南 5 个山洪灾害防御重点镇，涉及到 29 个村，要认真划定危险区，确定转移路线和安置点，竖立预警标志牌，将安全转移明白卡张贴到户，落实好观测员、广播员、铜锣员、口哨员“四员” 队伍责任。要加强预案的动态管理，积极开展预案演练，让群众进一步了解预案、熟悉预案，切实发挥预案的作用。3、队伍组建到位。要充分发挥民兵预备役在防汛抗旱、抢险救灾中的骨干作
21、用，按照民兵建制，迅速组建好一、二、三线防汛抢险队伍，登记造册，逐个落实，不挂虚名。按照防大汛、抢大险的要求，我们要组建落实三支队伍，一是落实县级民兵抗洪抢险突击大队，其中民兵轻舟连 x人、民兵抢险突击队伍 x 人、民兵抢险救灾预备队 x 人，执行全县抢险救灾突击任务；二是落实县级抗洪抢险机动队，分别由盐井、复兴、金罗、甘溪滩、火连坡、码头铺 6 个镇各组织 x 人，组成 x 人的县级抗洪抢险机动队，支援湖区堤垸抗洪救灾；三是落实镇街抗洪抢险突击队。各镇街必须组建 200300 人的抢险突击队，负责辖区内的抗洪抢险、抗旱救灾任务。要抓好队伍演练，4 月底前各镇街要组织防汛演习，结合演习抓好堤防
22、、水库、渠道扫障，抢修防汛通道。要落实抢险准备，按照接到抢险命令后 1 小时内投入抢险的要求，从照明有设备，抢险有工具，运输有车辆，生活有保障等方面落实准备，确保关键时刻拉得出、顶得住、打得赢。4、物资储备到位。我县防汛物资缺口较大，要按照分级负责的原则，县里负责各堤垸、大中型水库防汛砂石添储，镇街负责堤垸商品器材、小型水库器材添储。要根据防大汛、抗大灾的需要，积极筹措资金，抓紧物资储备。县里今年将重点添储西官垸、涔水及道水各堤垸防汛砂石。山丘区各镇要下大力添储小型水库防汛砂石，按照每座小型水库 100 方、小型 80 方的标准备齐备足，坚决消灭空白水库，5 月 20 日前添储到位，县指挥部、
23、县委督查室、县政府督查室要组织专项督查，逐座水库验收，将情况通报全县。要不断创新物资储备模式，商品器材可以实行以商代储，签订合同，保证供应。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用。5、险情处理到位。一方面，要继续抓好安全检查。在汛前检查的基础上，继续组织开展水利设施安全大检查。一是检查去年大汛后出现的险工险段，看是否彻底处理完毕；二是检查去冬今春开工的各项工程是否完工，要求 4 月底后所有涉水工程坚决停工；三是检查县城区 1000 米大堤范围内在建工程，包括楼盘、车库、朝天口工程等，横到边、纵到底清查；四是检查山洪地质灾害易发区，对危险区进行排查分类，竖立警示标志。五是检查穿堤建筑
24、物等隐蔽工程是否安全。遭遇强降雨、风雹等灾害性天气后，要加强巡堤、查库、查建筑物，对历次大水出险的堤段和部位实行重点监控，一旦发现险情，迅速采取处理措施。另一方面，要抓紧处理险工险段。汛前检查发现的 73 处险情，按照“有险必除、除险必早” 和“分级负责”的原则，今天以 防汛责任状的形式，把除险任务下达到有关镇、街道和县直有关单位，各地要分轻重缓急，突出重点堤垸、重点部位和重要建筑物，限期在 5 月 20 日前完成。一时难以解决的，要落实可靠的应急度汛措施。要抓好汛前工程维护，大堤堤面损坏的，由所在镇街利用防汛演习组织修复，确保晴雨无阻。要抓好机埠、涵闸检修，确保机埠适时开机，涵闸正常启闭。6
25、、协调联动到位。防汛抗灾关系到上下左右、方方面面， “众人划浆开大船”。县指挥部各成员单位以及各级党委、政府要履职尽责、密切协作，在宣传动员、资金投入、监测预警、水库调度、工程运用、信息发布、物资保障、查灾勘灾、安置救助、多方支援、舆论引导等方面，主动积极配合，形成联合抗灾的强大合力。宣传部门要加强舆论引导，气象、水文、国土、水利等部门要加强灾害监测预警，交通部门要落实抢险物资运输车船；电力部门要全力保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应，做好紧急情况下应急供电预案和设施、人员准备。通讯部门要加强对各地通讯设施的检查维护，全力确保防汛抢险通讯畅通，杜绝“失联” 现象的发生。要时刻心系群众，民
26、政部门要确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处，有病能及时医治，社会大局稳定。危急关头，驻澧部队、武警官兵以及民兵预备役人员要冲锋在前，承担急难险重任务。四、勇于担当，全面推行河长制落地生根全面推行河长制，是我国水治理体制和生态环境制度的重要创新，也是推进生态文明建设的重大举措。所谓河长制，就是要对大小河流、湖泊明确河长，实行党政同责。各级河长的职责，就是要围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管“六大任务 ”，推动水环境持续改善。具体目标任务就是四个方面：1抓好源头治理，杜绝污水直排。河湖水环境污染表象在河里，根源却在岸上。要将治理污染源作
27、为治水的重点和前提，加强源头防控、溯源治理、水岸共治。要全面排查各河段排污口和沿河排放企业，实施截污封堵，并联合环保、水利、住建、城管等部门，对岸上生产生活污染源开展联合执法。年底前，工业集聚区要按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，污水经预处理达标后方可进入污水集中处理设施。要整体推进农村饮用水水源地保护、生活污水处理、垃圾处置、畜禽养殖污染整治和农村面源污染防治，推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。2抓好系统治理，消除黑臭水体。要强化水环境质量目标管理，兼顾上下游、左右岸、干支流和岸上岸下，全面开展河湖水系“三查三清三治”工作，即严查污水直排，严查垃圾乱
28、堆乱倒，严查违法建设；清河岸，清河面，清河底；治理黑臭水体，治理河湖面源污染，治理河岸湖岸生态环境。要聚焦黑臭水体，由河长牵头制定“一河一策” 治理方案，采取截污治污、清淤疏浚、水系循环、生态治理等综合措施进行治理。到 2020 年，完成污泥处理设置率达到 x%，生活垃圾资源化利用率达到 x%以上，县城区基本完成黑臭水体治理目标。3抓好生态治理，恢复河湖功能。要加强河湖生态修复和保护工作，结合海绵城市建设，大力推进水系连通、地下水回补、雨洪控制利用和再生水利用等工程，着力构建流域相济、多线连通、多层循环、生态健康的水网体系。筑牢生态修复、生态治理、生态保护三道防线，积极保护河道周边生态系统，恢
29、复河湖水域岸线生态功能。4抓好浪费治理，坚持节水优先。要着力加强节水型城市建设，落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区纳污控制“三条” 红线，促进水资源的合理开发利用和保护。 “十三五”期间，全县用水总量要控制在 x 亿立方米以内，万元工业增加值取水量控制在 x 立方米以下，农业灌溉水利用系数提高到 x。要深入落实量水而行、因水制宜、以水定产、以水定城的要求，进一步严格水资源论证和取水许可管理。积极推进供给侧结构性改革，推动结构优化、产业升级和动能转换，加快实施节水技术改造，严格限制发展高耗水项目。各地要认真落实省委办公厅、省政府办公厅关于全面推行河长制的实施
30、意见 ，紧密结合本地实际，不断加大组织推动和监督考核力度，确保各项目标任务落到实处、见到实效。1强化组织领导，逐级落实责任。完善以党政领导负责制为核心的责任体系，实行党政同责，进一步提升河长制规格，主要负责人同时担任总河长，构建县、镇（街） 、村（社区）三级河长组织架构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全面覆盖河长制范围，确定河湖分级名录，将全县地表水体全部纳入河长制管理，根据不同事权确定各层级河长管理责任，实现河长制管理全覆盖。2强化部门联动，形成强大合力。坚持问题导向、因地制宜，完善县、镇（街）河长制办公室设置，协调各方力量，强化工作措施， “一河一策”解决好水生态、水环境管理保护的
31、突出问题。水利、环保、住建、农业等部门，要各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，共同推进水生态水环境管理保护工作。3强化考核问责，健全工作机制。根据省市统一安排的时间节点，4 月份落实县级河长，5 月份落实镇、村级河长，6 月份完善河长实施方案，基本建立责任明确、制度健全、运行高效的河道管理体系。要进一步完善河长制考核追责机制，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据，落实生态环境损害责任终身追究制。牢固树立“ 隐患就是事故、事故就要处理” 的理念，对领导组织不力、履行职责不到位、失职渎职，造成严重后果的，一律从严从重追究责任。4强化社会监督，引导公众参与。完善河湖管理保护信息发布平台，公告河长名单，设立河长公示牌，聘请水环境社会监督员，公布 24 小时热线电话，拓展公众参与和社会监督渠道。进一步加强舆论宣传引导，增强社会公众对水环境治理保护的责任意识和参与意识，形成全社会共同关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。同志们，做好今年的防汛抗旱和河长制工作，任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，戮力同心，主动作为，努力夺取2017 年防汛抗旱工作新胜利，保障全县水安全、水生态安全、水环境安全，为促进全县经济社会持续健康发展做出新的贡献！
