1、 1 嘉 兴 市 环 境 保 护 局嘉 兴 市 公 安 局 文 件关于印发 2012 年嘉兴市环保公安联合执法行动月工作方案的通知各 县 （市 、区 ）环 保 局 （分 局 ）、公 安 局 （分 局 ）：现 将 2012 年 嘉 兴 市 环 保 公 安 联 合 执 法 行 动 月 工 作 方 案 印 发给 你 们 ，请 结 合 实 际 ，认 真 贯 彻 落 实 ，严 厉 打 击 各 类 突 出 环 境 违 法犯 罪 行 为 。嘉 兴 市 环 境 保 护 局 嘉 兴 市 公 安 局 二 一 二 年 七 月 二 日嘉环发2012 106 号 2 2012 年嘉兴市环保公安联合执法行动月工作方案为
2、贯 彻 落 实 关 于 建 立 环 保 公 安 部 门 环 境 执 法 联 动 协 作 机 制 的意 见 （浙 环 发 201221 号 ），以 及 陈 加 元 副 省 长 和 徐 震 厅 长 6 月 21日 在 全 省 环 保 公 安 部 门 环 境 执 法 联 动 工 作 电 视 电 话 会 议 暨 联 合 执法 启 动 仪 式 上 的 讲 话 精 神 ，全 面 推 动 我 市 环 保 、公 安 部 门 环 境 执 法联 动 工 作 ，严 厉 打 击 环 境 违 法 犯 罪 行 为 ，根 据 2012 年 浙 江 省 环 保公 安 联 合 执 法 行 动 月 工 作 方 案 ，并 结 合
3、我 市 实 际 ，特 制 定 本 方 案 。一 、 指 导 思 想深 入 贯 彻 落 实 第 八 次 全 省 环 境 保 护 大 会 精 神 以 及 今 年 我 市 生态 建 设 工 作 会 议 要 求 ，全 面 推 进 我 市 环 保 、公 安 部 门 环 境 执 法 联 动协 作 机 制 建 设 ，加 强 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 ，增 强 环 境 执 法 刚 性 ，促 进 环 境 执 法 和 惩 处 方 式 转 变 ，严 厉 打 击 各 类 恶 性 环 境 违 法 犯 罪 行为 ，维 护 环 境 安 全 和 公 众 环 境 权 益 。二 、 工 作 目 标（一 ）严 肃
4、 查 处 一 批 严 重 环 境 违 法 犯 罪 案 件 ，曝 光 一 批 典 型 环 境违 法 犯 罪 单 位 和 个 人 ，保 持 环 境 执 法 的 高 压 态 势 ，督 促 企 业 提 高 自觉 守 法 意 识 。 （二 ）进 一 步 推 进 我 市 环 保 、公 安 部 门 环 境 执 法 联 动 机 制 建 设 ，深 化 环 境 执 法 联 动 、涉 嫌 违 反 治 安 管 理 规 定 或 涉 嫌 环 境 犯 罪 案 件 移送 等 方 面 工 作 合 作 ，提 升 执 法 联 动 机 制 运 行 水 平 。三 、 主 要 内 容（一 ）打 击 重 点1.重 点 行 业 ：电 镀 、
5、印 染 、造 纸 、制 革 、化 工 等 重 污 染 行 业 ，涉 重金 属 排 放 行 业 。2.重 点 行 为 ：以 直 排 废 水 ，通 过 暗 管 、裂 隙 和 渗 井 渗 坑 偷 排 废 水 ， 3 严 重 超 标 排 放 等 方 式 直 接 或 间 接 向 水 体 排 放 危 险 物 质 行 为 ；向 水 体排 放 或 倾 倒 危 险 物 质 污 染 饮 用 水 源 行 为 ；危 险 废 物 、污 泥 或 工 业 固废 非 法 倾 倒 行 为 ；擅 自 破 坏 污 染 源 在 线 监 控 设 备 以 及 对 监 控 数 据 弄虚 作 假 行 为 ；非 法 废 塑 料 造 粒 行 为
6、 。（二 ）检 查 形 式1.开 展 县 级 排 查 行 动 。各 县 （市 、区 ）环 保 部 门 要 认 真 梳 理 本 辖区 内 重 点 打 击 对 象 的 分 布 情 况 ，分 阶 段 、有 层 次 地 开 展 排 查 行 动 ，及 时 掌 握 各 种 环 境 违 法 犯 罪 的 线 索 。各 县 （市 、区 ）公 安 机 关 要 积 极收 集 日 常 检 查 中 发 现 的 环 境 违 法 犯 罪 线 索 。对 于 已 经 掌 握 涉 嫌 环 境违 法 犯 罪 事 实 的 案 件 ，环 保 部 门 要 会 同 公 安 机 关 通 过 联 合 执 法 依 法予 以 查 处 。2.开 展
7、 联 合 执 法 行 动 。各 县 （市 、区 ）环 保 部 门 要 梳 理 一 批 重 点排 污 企 业 名 单 ，会 同 公 安 机 关 组 织 开 展 一 次 以 上 联 合 执 法 检 查 行 动 ，对 企 业 的 排 污 情 况 进 行 突 击 检 查 ，督 促 排 污 企 业 自 觉 守 法 。3.开 展 市 县 联 查 行 动 。在 县 （市 、区 ）环 保 部 门 和 公 安 机 关 开 展排 查 和 重 点 检 查 的 过 程 中 ，市 环 保 部 门 、公 安 机 关 以 市 县 联 查 和 突击 暗 查 等 形 式 ，参 与 各 地 的 专 项 检 查 。（三 ）查 处
8、要 求1.对 于 联 合 执 法 中 发 现 的 涉 嫌 环 境 违 法 犯 罪 行 为 ，环 保 部 门 要对 相 关 单 位 进 行 彻 底 排 查 ，固 定 各 种 证 据 ，对 涉 案 单 位 依 法 严 格 处罚 ，涉 嫌 违 反 治 安 管 理 规 定 或 涉 嫌 环 境 犯 罪 的 ，按 要 求 将 案 件 移 送公 安 机 关 。2.对 于 联 合 执 法 中 发 现 的 或 环 保 部 门 移 送 的 涉 嫌 违 反 治 安 管 理的 违 法 行 为 或 涉 嫌 环 境 犯 罪 行 为 ，公 安 机 关 要 认 真 调 查 涉 案 人 员 的违 法 犯 罪 事 实 ，完 善
9、各 种 证 据 ，对 违 反 治 安 管 理 处 罚 法 的 ，依 法 予以 治 安 处 罚 ；对 于 涉 嫌 环 境 犯 罪 的 ，在 充 分 调 查 取 证 的 基 础 上 移 送司 法 机 关 ，依 法 追 究 其 刑 事 责 任 。 4 3.各 地 要 切 实 加 大 对 环 境 违 法 犯 罪 行 为 的 打 击 和 宣 传 教 育 力 度 ，公 开 曝 光 一 批 典 型 环 境 违 法 犯 罪 案 件 ，做 到 “打 击 一 起 ，威 慑 一 片 ”，进 一 步 震 慑 环 境 违 法 排 污 行 为 ，有 效 增 强 企 业 自 觉 守 法 意 识 ，对 于整 改 不 力 的
10、地 区 要 作 为 今 年 环 保 专 项 行 动 的 重 点 对 象 ，予 以 挂 牌 督办 。（四 ）时 间 安 排1.动 员 部 署 阶 段 （6 月 28 日 -6 月 30 日 ）。各 县 （市 、区 ）环 保 部门 要 会 同 同 级 公 安 机 关 ，结 合 本 地 实 际 ，共 同 制 定 联 合 执 法 活 动 方案 或 计 划 ，明 确 检 查 对 象 与 重 点 、进 度 安 排 和 保 障 措 施 等 。2.联 合 执 法 阶 段 （7 月 1 日 -7 月 31 日 ）。以 县 （市 、区 ）环 保 部 门 、公 安 机 关 执 法 力 量 为 主 ，全 面 开 展
11、联 合 执 法 ，严 厉 打 击 涉 嫌 环 境 犯罪 的 行 为 ，并 及 时 汇 总 解 决 联 合 执 法 工 作 中 遇 到 的 问 题 。市 环 保 、公 安 部 门 将 采 取 联 查 、突 击 抽 查 等 形 式 ，参 与 各 地 的 联 合 执 法 行 动 ，督 促 与 指 导 各 地 切 实 做 好 联 合 执 法 各 项 工 作 。3.总 结 交 流 阶 段 （8 月 1 日 -8 月 5 日 ）。各 地 环 保 、公 安 部 门 对联 合 执 法 情 况 以 及 工 作 中 遇 到 的 问 题 进 行 汇 总 上 报 ，对 联 合 执 法 工作 中 好 的 做 法 以 及
12、 典 型 案 例 进 行 收 集 整 理 ，积 极 推 广 好 的 做 法 ，宣传 典 型 案 件 。四 、 保 障 措 施（一 ）加 强 组 织 领 导 。今 年 是 全 市 开 展 环 保 公 安 联 合 执 法 月 活 动的 第 一 年 ，各 地 环 保 、公 安 部 门 要 高 度 重 视 此 次 联 合 执 法 月 活 动 ，切 实 加 强 组 织 领 导 ，主 要 领 导 负 总 责 ，分 管 领 导 具 体 抓 ，落 实 责 任部 门 ，任 务 具 体 到 人 ，层 层 分 解 落 实 。上 级 部 门 要 加 大 对 下 级 部 门的 指 导 ，确 保 办 案 质 量 ，同 时
13、 要 加 强 督 查 ，督 促 各 地 严 格 按 照 工 作要 求 开 展 联 合 执 法 活 动 ，防 止 选 择 性 执 法 ，确 保 联 合 执 法 活 动 取 得实 效 。（二 ）加 强 沟 通 协 调 。各 地 环 保 、公 安 部 门 要 加 强 联 系 ，密 切 配 5 合 ，共 同 研 究 制 定 实 施 方 案 或 计 划 ，明 确 部 门 分 工 ，完 善 各 项 工 作制 度 ，确 保 联 合 执 法 工 作 的 顺 利 进 行 ，各 地 环 保 、公 安 部 门 要 加 强信 息 共 享 ，主 动 通 报 相 关 信 息 ，及 时 通 报 重 要 信 息 ，确 保 联
14、 合 办 案的 快 速 准 确 。（三 ）加 强 宣 传 发 动 。各 地 环 保 、公 安 部 门 要 探 索 开 展 告 知 执 法 ，在 联 合 执 法 行 动 开 始 前 ，将 检 查 的 时 间 、区 域 及 查 处 要 求 等 内 容 ，通 过 电 视 、广 播 、报 纸 和 互 联 网 等 提 前 告 知 公 众 ，鼓 励 群 众 积 极 参与 举 报 ，广 泛 搜 集 办 案 线 索 ，对 于 联 合 执 法 中 发 现 的 环 境 违 法 行 为和 性 质 恶 劣 的 环 境 犯 罪 行 为 ，各 地 要 进 行 通 报 ，提 高 打 击 环 境 违 法犯 罪 行 为 的 震
15、 慑 力 ，对 于 联 合 执 法 中 涌 现 出 来 的 优 秀 人 员 ，各 地 要进 行 表 彰 鼓 励 ，提 高 执 法 人 员 的 积 极 性 。请 各 县 （市 、区 ）环 保 、公 安 部 门 于 2012 年 8 月 3 日 前 将 环 保公 安 联 合 执 法 月 工 作 总 结 、工 作 汇 总 表 （附 件 1，环 保 部 门 汇 总 ）和环 保 公 安 联 合 执 法 案 件 汇 总 表 （附 件 2，环 保 部 门 汇 总 ）报 送 嘉 兴 市环 保 局 和 市 公 安 局 。联 系 人 ：嘉 兴 市 环 境 监 察 支 队 叶 忠 ；电 话 ：0573-821531
16、89/82159855（传 真 ），电 子 邮 箱 ：。嘉 兴 市 公 安 局 治 安 支 队 朱 棣 因 ；电 话 ：13705730570。附 件 ：1.环 保 公 安 联 合 执 法 工 作 汇 总 表2.环 保 公 安 联 合 执 法 案 件 汇 总 表 6 附 件 1环 保 公 安 联 合 执 法 工 作 汇 总 表报 送 单 位 ： （盖 章 ）联 合 检查 企 业数两 部 门出 动 人次环 保 处罚 企 业数处 罚 金额 （万元 ）责 令 限 期整 改 企 业数责 令 停产 企 业数关 闭企 业数移 送 公安 机 关案 件 数行 政 拘留 人 数刑 事 拘留 人 数 备 注市 本 级合 计注 ：责 令 限 期 整 改 企 业 、责 令 停 产 企 业 数 、关 闭 企 业 数 不 重 复 统 计 。 7 附 件 2环 保 公 安 联 合 执 法 案 件 汇 总 表序 号 时 间 县 （市 、区 ） 涉 案 企 业 涉 案 人 员 案 由 处 罚 情 况 备 注 8 主题词：环保 联合执法 方案 通知共印 26 份嘉兴市环境保护局办公室 2012 年 7 月 2 日印发
