1、 北 海 市 政 府 采 购 中 心BEIHAI CITY GOVERNMENT PROCUREMENT CENTER竞 争 性 磋 商 文 件项目名称：北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购项目编号：J-BZCGCS021-20180814采购单位：北海市财政局北 海 市 政 府 采 购 中 心2018 年 8 月 16 日北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-201808142目 录第一章 竞争性磋商公告3第二章 供应商须知6第三章 采购需求15第四章 竞争性磋商响应文件格式26第五章 合同主要
2、条款42第六章 评审办法及评分标准45北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-201808143第一章 竞争性磋商公告北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-201808144北海市财政局 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务（J-BZCGCS021-20180814）竞争性磋商采购公告北海市政府采购中心受北海市财政局委托，对北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务进行竞争性磋商采购，邀请所有符合相应资格条件的供应商参加磋商，现将有关事项公告如
3、下：一、项目名称：北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购。项目编号：J-BZCGCS021-20180814。二、项目内容及采购预算：通过竞争性磋商方式确定 2 家会计师事务所，协助采购人完成 2018年度区市上下联动会计信息质量检查工作，其中 A 分标：负责检查单位为北海市二轻联社、广西合浦西场永鑫糖业有限公司和北海绩迅电子科技有限公司，采购预算为：110,000.00 元；B 分标：负责检查北海市银海区康健陶瓷厂和国投北部湾发电有限公司，采购预算为：80,000.00 元【磋商供应商只能成为一个分标的成交供应商，如已成为 A 分标的成交供应商则不再参与 B 分
4、标的磋商】 。详见竞争性磋商采购文件 。三、供应商资格条件：1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件，国内注册的会计师事务所均可参加。2.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录；（被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与本次政府采购活动。供应商在“信用中国”网站和中国政府采购网查询相关供应商主体信用记录，在响应文件中将查询结果截图加盖单位公章如实报告磋商小组） 。3本项目不接受联合体磋商。四、竞争性磋商文件的获取：1获取时间：2018 年
5、 8 月 16 日至 2018 年 8 月 23 日，正常工作时间。供应商未获取本项目竞争性磋商文件的，采购代理机构将拒收响应文件。2获取地点：北海市北海大道（中段）177 号市政务服务中心三楼北海市政府采购中心综合科(联系电话：0779-3960821)。3获取竞争性磋商文件的方式：可以现场报名也可以电话报名。由法定代表人（负责人）或委托代理人提交授权委托书，营业执照副本加盖公章传真到 0779-3960821，我中心将通过电子邮件或现场获取形式提供磋商文件电子版。如未能提供联系方式造成磋商文件无法发送或有更改及有补充通知而无法联系的，后果由供应商自负。已获取竞争性磋商文件的供应商不等于符合
6、本项目的供应商资格。五、磋商保证金：A 分标：2,200.00 元；B 分标：1,600.00 元 (须足额交纳)。供应商应于 2018 年 8 月 30 日 9 时 30 分前将磋商保证金以转帐、电汇等非现金形式（不接受以个人名义交纳的磋商保证金）等形式交至：开户行：中国银行北海分行广东南路支行 户 名：北海市政府采购中心帐 号： 615857501871注：供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，磋商无效。六、响应文件递交截止时间和地点：响应文件必须以密封形式于 2018 年 8 月 30 日 9 时 30 分前递交到北海市政务服务中心三楼公共资源交易中心开标室，逾期递交或未密封将予以拒
7、收。北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-201808145七、截标时间及地点：于 2018 年 8 月 30 日 9 时 30 分在北海市政务服务中心三楼公共资源交易中心开标室截标，由供应商的法定代表人（负责人）或委托代理人参加。八、磋商时间及地点：2018 年 8 月 30 日 9 时 30 分截标后为磋商小组与供应商磋商时间，具体时间由北海市政府采购中心另行通知。地点：北海市公共资源交易中心评审室，参加磋商的法定代表人（负责人）或委托代理人必须持有效证件【法定代表人（负责人）凭身份证明或委托代理人凭法人授权委托书原件和身份
8、证明材料】依时到达指定地点等候当面磋商。九、业务咨询（一）采购代理单位：北海市政府采购中心。地 址：北海市北海大道（中段）177 号市政务服务中心三楼东侧。项目负责人：易思行，联系电话：0779-3038787，传真：0779-3038787。（二）采购单位：北海市财政局，联系人：李博雅，联系电话：0779-3034604。地 址：北海市海城区北部湾西路 19 号。（三）政府采购监督管理部门：北海市财政局。联系电话：0779-3063975。十、网上公告媒体查询：广西壮族自治区政府采购网、北海市公共资源交易网。北海市政府采购中心 2018 年 8 月 16 日北海市 2018 年度区市上下联动
9、会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-201808146第二章 供应商须知北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-201808147供应商须知前附表序号 条款号 内 容1 1.1项目名称：北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购。项目编号：J-BZCGCS021-20180814 。 2 3.1供应商资格条件：1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件，国内注册的会计师事务所均可参加。2.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录；（被列
10、入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与本次政府采购活动。供应商在“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）查询相关供应商主体信用记录，在响应文件中将查询结果截图加盖单位公章如实报告磋商小组） 。3本项目不接受联合体磋商。3 7.4 报价：供应商应就采购需求中所有的服务内容作完整唯一报价。4 8.2 响应文件：正本一份 副本二份。5 9.1 响应文件递交截止时间：2018 年 8 月 30 日 9 时 30 分。地址：北海市政务服务中心三楼公共资源交易中心开标室开标。6 9.2 响应
11、文件有效期：响应文件递交截止日期后六十日。7 11.0磋商保证金（人民币）：A 分标：2,200.00 元；B 分标：1,600.00 元 (须足额交纳)。缴纳磋商保证金的账户见第 10 页第 11.1 点要求。磋商保证金应在磋商有效期截止日期后 30 天内保持有效。8 12.1磋商时间：2018 年 8 月 30 日 9 时 30 分截标后（具体时间由北海市政府采购中心另行通知） ，磋商地点：截标时另行通知9 12.6 评审方法：综合评分法（详细见第六章）北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-201808148供应商须知一、总
12、 则1. 适用范围1.1 项目名称：北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购。 项目编号：J-BZCGCS021-20180814。本文件仅适用于本文件中所叙述的服务类政府采购项目。2. 定义2.1“采购人”是指：北海市财政局。2.2“采购代理机构”是指：北海市政府采购中心(以下简称“本中心”)。2.3“供应商”是指响应本文件要求，参加磋商的法人组织。如果该供应商在本次磋商中成交,即成为“成交供应商” 。2.4“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。2.5“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。2.6“竞争性磋商响应文件”是指：供应
13、商根据本文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有内容的文件。3. 供应商资格条件3.1. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件，国内注册的会计师事务所均可参加。3.2 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录；（被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与本次政府采购活动。供应商在“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）查询相关供应商主体信用记录，在响应文件中将查询结果截图加盖单位公章如实报告磋商小组） 。3.3 本项目不接受联合体磋商。4.
14、磋商费用、竞争性磋商公告、竞争性磋商文件的澄清和修改4.1 磋商费用：供应商应自行承担所有与编写和提交竞争性磋商响应文件有关的费用，不论磋商结果如何，采购人和本中心在任何情况下无义务和责任承担此类费用。4.2 竞争性磋商公告：见 2018 年 8 月 16 日在广西壮族自治区政府采购网（） 、北海市公共资源交易网（）及本中心网站（） 。4.3 竞争性磋商文件的澄清和修改：4.3.1 供应商应认真审核采购需求中的服务要求，如发现采购需求中服务要求有误或要求不合理的，供应商必须在规定的时间前要求澄清，否则，由此产生的后果由供应商负责。4.3.2 任何要求澄清竞争性磋商文件的供应商，均应在响应文件递
15、交截止日期三日前的正常工作时间以传真等书面形式通知本中心，同时认定其他澄清方式为无效。本中心将以书面形式予以答复。4.3.3 本中心对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改的，在竞争性磋商文件要求提交竞争性磋商响应文件截止时间五日前（不足五日顺延） ，在广西壮族自治区政府采购网（） 、北海市公共资源交易网（）及本中心网站北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-201808149（）上发布更正公告，并以书面形式通知所有竞争性磋商文件收受人。该澄清或者修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分。4.3.4 本中心可视具体情况，延长响应文件递交
16、截止时间和开标时间。本中心至少在竞争性磋商文件要求提交竞争性磋商响应文件的截止时间一日前，将变更时间书面通知所有竞争性磋商文件收受人，并在广西壮族自治区政府采购网（） 、北海市公共资源交易网（）及本中心网站（）上发布变更公告。二、竞争性磋商响应文件的编制5. 竞争性磋商响应文件编制基本要求5.1 供应商对竞争性磋商响应文件的编制应按要求装订和封装。5.2 供应商提交的竞争性磋商响应文件以及供应商与本中心和采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件和印刷的文献可以使用别的语言，但其相应内容必须附有中文翻译文本，在解释竞争性磋商响应文件时以中文翻译文本为主。5.3 供应商应认
17、真阅读、并充分理解本文件的全部内容（包括所有的澄清、更改、补充、答疑等内容） ，承诺并履行本文件中各项条款规定及要求。5.4 竞争性磋商响应文件必须按本文件的全部内容，包括所有的澄清、更改、补充、答疑等内容及附件进行编制。5.5 如因供应商只填写和提供了本文件要求的部分内容和附件，而给磋商小组评审造成困难，其可能导致的结果和责任由供应商自行承担。5.6 竞争性磋商响应文件的组成：竞争性磋商响应文件应分为价格文件和商务技术文件两个部分组成（要求装订成一本） 。5.6.1 价格文件(1)报价表（附件 2）必须提供。5.6.2 商务技术文件（应该有的必须提供,如未提供,磋商小组有权拒绝其磋商响应文件
18、） 。(1)磋商书；（附件 1）必须提供。(2）法定代表人（负责人）授权委托书和委托代理人身份证复印件（委托代理时必须提供） ，法定代表人（负责人）参加磋商时，提供法定代表人（负责人）身份证明书和身份证复印件（必须提供）。(3）有效的营业执照或事业法人等有独立承担本项目服务能力的证明文件复印件； 必须提供，原件备查;（5）供应商 2018 年 4 月以来有依法纳税的依法缴纳税费或依法免缴税费的证明复印件（必须提供） ；无纳税记录的，应提供由供应商所在地主管国税、地税部门出具的依法纳税或依法免税证明复印（格式自拟，必须提供） 。（6）供应商 2018 年 4 月以来有依法缴纳社保费的缴费凭证复印
19、件 （必须提供） ；无缴费记录的，应提供由供应商所在地社保部门出具的依法缴纳或依法免缴社保费证明 （格式自拟，必须提供） 。（7）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明和供应商在”信用中国”网站和中国政府采购网查询相关供应商主体信用记录，将查询结果或截图加盖公章提交（必须提供） 。“信用中国”网站（）查询方法：进入投标人基本信息页面，点击”下载信用报告”后点击”下载” ，将下载结果打印后加盖公章提交。“中国政府采购网” （）的查询内容包括：政府采购严重违法失信行为信息记录网页截图，网页截图须显示投标人名称以及查询结果。页面中的处罚日期不允许设置起始时间，只能设置截止时间
20、，截止时间为本项目投标截止时间前 10 日至投标截止时间中任意一天。北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-2018081410采购人或者本中心将对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。（8）2017 年度财务报表（格式自拟） ；（9）2015 年以来类似项目业绩（类似项目业绩是指参加过财政、审计等部门相关业务检查的工作业绩，以合同为准） ；（10）供应商认为需要提供的有关资料
21、。6. 计量单位6.1 除技术要求中另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均应采用国家法定计量单位。三、报价要求7.1 对于本文件中未列明，而供应商认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入总报价的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。7.2 成交供应商负责本项目所需服务及售后服务等全部工作。7.3 供应商应用大写和小写分别详细填写报价表。大写和小写不一致的，以大写为准；对不同文字文本竞争性磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。除上述原因以外，如果因供应商原因引起的报价失误，并在磋商时被接受，其后果由供应商自负。7.4 报价：供应商可就采购项
22、目需求中所有的服务内容作完整唯一报价。四、竞争性磋商响应文件的份数、封装和递交8. 竞争性磋商响应文件的份数和封装8.1 供应商应将竞争性磋商响应文件中“价格文件”和“商务技术文件”装订成一本（两文件相隔之间用封面标识，封面写明“价格文件” 、 “商务技术文件”字样） 。供应商将竞争性磋商响应文件按正、副本分别装订成册，在每个正、副本封面上标明“正本”或“副本” ，以及项目名称、项目编号、供应商名称等内容。 8.2 供应商应将竞争性磋商响应文件正、副本（正本一份，副本二份）装入到一个竞争性磋商响应文件袋内，封装并加以密封（以文件袋无明显缝隙露出袋内文件表述内容且封口处有密封签章为合格） ；文件
23、袋外层封面上应写明：（1）项目名称：北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购。（2）项目编号：J-BZCGCS021-20180814。（3）供应商名称：（4） （截标时才能启封）9. 竞争性磋商响应文件的递交9.1 所有竞争性磋商响应文件应于竞争性磋商文件中规定的时间前递交到北海市公共资源交易中心开标室。9.2 竞争性磋商响应文件从响应文件递交截止日期后六十日内有效。10.迟交的竞争性磋商响应文件10.1 在本文件要求竞争性磋商响应文件递交截止时间后送达的竞争性磋商响应文件为无效文件，本中心将拒收。11.磋商保证金应用人民币：具体金额详见供应商须知前附表。11.1
24、 磋商保证金交纳方式：转帐、电汇等非现金形式（不接受以个人名义交纳的磋商保证金）交至：开户行：中国银行北海分行广东南路支行 北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-2018081411户 名：北海市政府采购中心帐 号： 615857501871注：磋商供应商应于截标前将磋商保证金交至本中心指定账户上，并将交款的银行回单（回执）复印件装订于响应文件中，不按指定账户交纳的，视为未缴纳磋商保证金。11.2 办理磋商保证金手续时，请务必在银行相关票据（非现金）或凭证的用途或空白栏上注明项目名称及项目编号，以免耽误竞争性磋商。11.3 对未
25、按磋商文件要求交纳磋商保证金的响应文件，本中心将拒绝接受。11.4 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内予以退还，不计利息。11.5 对应交未交磋商保证金的竞争性磋商响应文件，将会在评审中按照无效竞争性磋商响应文件处理。11.6 供应商有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：（1）供应商在提交竞争性磋商响应文件截止时间后撤回竞争性磋商响应文件的；（2）供应商在竞争性磋商响应文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或竞争性磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（5）磋商文件规定的其他情形。注：供应
26、商已经被推荐为第一成交候选供应商后撤回竞争性磋商响应文件或拒绝签订政府采购合同的，其磋商保证金将不予退还，并上缴国库，给采购人造成其损失的，还应当赔偿损失，并作为不良行为记录在案。五、磋商程序及评审方法在磋商正式开始前由磋商小组对竞争性磋商文件进行确认，认可竞争性磋商文件的内容符合法律法规的规定、不存在歧视性或排他性内容。未实质性响应竞争性谈判文件的竞争性谈判响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。12.1 第一轮磋商磋商时间及地点: 详见本须知前附表第 8 项规定。磋商小组对竞争性磋商响应文件进行资格性审查，依据竞争性磋商文件对已通过资格性审核的各竞争性磋商响应文件进行书面评审，审查
27、竞争性磋商响应文件是否实质上响应了竞争性磋商文件的要求，在评审后由磋商小组组长主持，归纳各专家审核意见，形成磋商要点。磋商小组依据磋商要点，与单一供应商分别进行磋商，给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。磋商评审在严格保密的情况下进行，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。本中心对磋商过程和重要磋商内容进行记录，磋商双方在记录上签字确认。磋商后，供应商根据磋商小组统一整理的书面磋商记录要求做出书面承诺，并由其法定代表人（负责人）或授权代表签字或者加盖公章后按时密封递交。当磋商小组一致确定供应商的竞争性磋商响应文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求且符合竞争
28、性磋商文件要求，无需再磋商的，磋商小组按竞争性磋商文件设定的综合评分法确定成交候选供应商。第一轮磋商后竞争性磋商文件有实质性变动或仍需磋商的，磋商小组对竞争性磋商文件变动或提出磋商意见后进行第二轮磋商。12.2 竞争性磋商文件变动第一轮磋商结束后，各供应商退场等候，由磋商小组组长主持，根据竞争性磋商文件和磋商情况结合第一轮磋商整体情况，可以对竞争性磋商文件采购需求中已事先明确的可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款进行统一变动，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目
29、编号：J-BZCGCS021-2018081412对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商，并要求供应商做出书面响应。供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交竞争性磋商响应文件，并由其法定代表人（负责人）或授权代表签字或者加盖公章后密封递交。由授权代表签字的，应当附法定代表人（负责人）授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。逾时不交的，视同放弃磋商。重新提交的响应文件与竞争性磋商响应文件同具法律效力。12.3 第二轮磋商磋商小组集中就重新提交的响应文件或磋商小组提出的磋商意见与单一
30、响应供应商分别进行磋商。本中心对磋商过程和重要磋商内容进行记录，磋商双方在记录上签字确认。磋商后，供应商根据磋商小组统一整理的书面磋商记录要求做出书面承诺，并由其法定代表人（负责人）或授权代表签字或者加盖公章后按时密封递交。当磋商小组一致确定供应商的竞争性磋商响应文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求且符合竞争性磋商文件要求，无需再磋商的，磋商小组按竞争性磋商文件设定的程序和综合评分法确定成交候选供应商。第二轮磋商后竞争性磋商文件仍有实质性变动的或仍需磋商的，磋商小组对竞争性磋商文件变动或提出磋商意见后进行第三轮磋商。以此类推。12.4 最后报价及成交候选供应商推荐磋商结束后，磋商小组要求所
31、有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价（最终报价前的每轮磋商报价原则上都要比上一轮磋商报价低） 。继续参加磋商的供应商作最后报价，由其法定代表人（负责人）或授权代表签字或者加盖公章后密封递交磋商小组。磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 2 名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，由竞争性磋商小组按照基础指标最后报价优劣顺序集体研究后推荐。评审得分且基础指标最后报价相同的，由竞争性磋商小组按照具体技术指标优劣顺序集体研究后推荐。最后报价是供应商竞争性磋商响应文件的有效组成部分。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可，磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小
32、组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。12.5 供应商的基础指标报价均不能满足采购人业务指标需要的，磋商活动终止。12.6 本采购项目的评审依据为竞争性磋商文件和竞争性磋商响应文件，采用的评审方法为综合评分法。六、无效条款13.1 无效磋商条款磋商响应文件如有下列情况之一，在评审中按照无效磋商处理：应交未交磋商保证金的；未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；不具备磋商文件中规定资格要求的；关联供
33、应商参加同一合同项或分标下政府采购活动的：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同的供应商，参加同一合同项或分标下的政府采购活动的。5 不符合法律、法规的；6 不符合磋商文件中规定的实质性要求并且在磋商规定的时间内无法说明和补充的。13.2 相互串通无效条款北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-2018081413供应商有以下情形之一的，视为相互串通，磋商响应文件作无效处理：（1）不同供应商的磋商响应文件由同一单位或者个人编制；或不同供应商报名的 IP 地址一致的;（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理竞标事宜;（3
34、）不同的供应商的磋商响应文件载明的项目管理员为同一个人;（4）不同供应商的磋商响应文件异常一致或最终报价呈规律性差异;（5）不同供应商的磋商响应文件相互混装;（6）不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人账户转出。13.3 废止条款磋商采购项目出现下列情形之一的，磋商予以废止：（1）参加磋商的供应商少于 2 家的；（2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）磋商供应商的最终报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。七、恶意串通情形和处理供应商有下列情形之一的，属于恶意串通行为：（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关信息并修改其
35、响应文件;（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换响应文件;（3）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件的实质性内容;（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动;（5）供应商之间事先约定一致抬高或者压低报价,或者在招标项目中事先约定轮流以高价位或者低价位成交,或者事先约定由某一特定供应商成交,然后再参加磋商;（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交;（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。供应商存在以上恶意串通情形的，根据中华人民共和国政府采购法第七十二
36、条及中华人民共和国政府采购法实施条例第七十四条规定进行处理。七、确定成交供应商办法13.1 根据以下原则确定成交供应商：13.2 响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交供应商。九、成交结果公告14.1 本中心在评审结束后二个工作日内将磋商评审报告送采购人确认，成交供应商确定后二个工作日内，成交结果公告将在中国政府采购网()、广西壮族自治区政府采购网（） 、北海市公共资源交易网（）及本中心网站（）上发布，同时向成交供应商发出成交通知书。14.2 供应商认为成交结果使自己的权益受到损害的，可以在成交结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向本中心提出
37、质疑。本中心将在收到供应商的书面质疑后七个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。14.3 质疑供应商必须首先经过质疑程序，在对本中心的答复不满意或者本中心未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内书面向本级政府采购监督管理部门投诉。北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-2018081414质疑联系部门及电话为：北海市政府采购中心 0779-3069259。投诉联系部门及电话为：北海市财政局（政府采购管理科） 0779-3063975。十、履约保证金15.1 履约保证金由采购人委托代理机构收取，履约保证金
38、由成交供应商缴交的磋商保证金直接转成。15.2 签订合同后（签订合同后二个工作日内成交供应商携合同原件一份给采购中心项目负责人） ，成交供应商按合同履约的，履约保证金在完成检查工作，报送检查资料并经广西壮族自治区财政厅审核通过后五个工作日内由本中心如数退还（不计利息） 。15.3 在履约保证金退还日期前，若成交供应商的开户名称、开户银行、帐号有变动的，请以书面形式通知政府采购中心，否则由此产生的后果由成交供应商自负。十一、签订合同16.1 成交供应商自成交通知书发出之日起 30 日内与采购人签订合同。16.2 成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以根据磋商评审报告确定成交供应商之后排名第
39、一的成交候选供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。16.3 成交供应商拒绝签订政府采购合同的，其保证金将不予退还，并上缴国库，给采购人造成其损失的，还应当赔偿损失，并作为不良行为记录在案。十二、适用法律17.采购当事人的一切活动均适用于中华人民共和国政府采购法及相关规定。最终磋商结束后，磋商小组不得再与供应商进行任何形式的磋商。十三、其他事项18.1 解 释 权本 竞 争 性 磋 商 文 件 解 释 权 属 本 中 心 。18.2.有 关 事 宜所有 与 本 竞 争 性 磋 商 文 件 有 关的函件请
40、按下列通讯地址联系：单位名称：北海市政府采购中心邮政编码：536000通讯地址：北海市北海大道（中段）177 号市政务服务中心三楼东侧。电 话：0779-3038787。传 真：0779-3038787。联 系 人：易思行。北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-2018081415第三章 采购项目需求北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-2018081416北 海 市 2018 年度区市上下联动会 计 信 息质 量 检 查 服 务 采 购 项 目 需 求根据广西壮
41、族自治区财政厅关于开展 2017 年度会计信息质量检查工作的通知 （桂财监2018102 号）和2018 年度全区联动会 计 信 息 质 量 检 查 实 施 方 案 的要求以及全区会计信息质量检查培训会议精神，为做好我市 2018 年会计信息质量检查工作，确保检查工作顺利完成，结合我市实际，财政局拟定于 2018 年 8-12 月采取全区统一组织实施、区市上下联动的方式，对北海市 2017 年中小企业会计信息质量情况以及 2016-2017 年中小企业发展专项资金和中小企业节能专项资金使用管理情况进行检查。现制定检查实施方案如下： 一、检查目的 通过履行会计监督职责，及时发现和纠正我市中小企业
42、会计信息质量以及中小企业发展专项资金和中小企业节能专项资金使用管理中存在的问题，进一步推进企业会计信息的真实、完整，确保中小企业财政补助资金使用管理合法合规，促进中小企业执行会计准则、会计制度和内部控制规范，提高会计核算和内部控制水平。二、检查范围及采购预算A 分标：北海市二轻联社、广西合浦西场永鑫糖业有限公司、北海绩迅电子科技有限公司，采购预算：110,000.00 元。B 分标：北海市银海区康健陶瓷厂、国投北部湾发电有限公司，采购预算：80,000.00 元。三、供应商的确定方式：通过竞争性磋商确定 2 家会计师事务所协助采购人完成本次检查工作，其中排名第一的负责 A 分标，排名第二的负责
43、 B 分标【磋商供应商只能成为一个分标的成交供应商，如已成为 A 分标的成交供应商则不再参与 B 分标的磋商】。四、检查组织方式（一）组织方式本次检查采用财政厅与设区市上下联动检查相结合的方式进行。由自治区财政厅商各市财政局统一确定检查对象（财政局及合浦县财政局已通过“双随机”方式抽查共确定 5 户中小企业） ，统一制定检查方案，统一组织培训，分级组织现场检查，市财政局下达处理处罚决定。检查结束后，财政局财政监督检查室统一组织审理、汇总检查材料，按时上报自治区财政厅。（二）检查组组成及人员安排北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021
44、-20180814171.督导组由市财政局 1 名领导，财政监督检查牵头，县（区）财政局负责监督检查各 1 名局（或室）领导组成督导组，负责整个检查工作方案的制定、组织协调、跟踪督查、业务指导等工作。2.现场检查组从财政局财政监督检查室、县（区）财政局各抽调监督检查业务骨干 1 人以及成交的会计事务所有关人员共同组成 5 个检查组进行检查。各检查组负责现场检查、草拟检查征求意见稿、检查报告、检查处理处罚决定以及审理复核、分析汇总、统计报表、报送材料等工作。3.成交供应商的人员要求：参加检查组的工作人员必须具备助理会计师以上职称， A 分标：派出人员不得少于 6 人，其中注册会计师不少于 2 人
45、；B 分标：派出人员不得少于 4 人，其中注册会计师不得少于 1 人。五、检查内容和重点（一）企业会计信息质量情况1.企业内部管理制度和财务管理制度是否健全，会计机构设置和人员配备是否合规；会计基础工作是否健全规范。2.企业会计核算是否严格执行会计准则、会计制度，对资产、负债、收入、成本费用的确认是否真实，是否存在账外设账等行为。3.企业财务报表的编制是否真实完整，是否存在编制虚假报表、调节粉饰利润等会计造假行为。4.企业是否按规定依法申报缴纳相关税费，是否存在故意偷逃国家税费行为。5.有关企业会计信息质量检查的其他事项。（二）中小企业发展专项资金和中小企业节能专项资金使用管理情况1.企业是否
46、如实申报，是否符合申报条件，是否存在弄虚作假骗取财政补助资金行为。2.专项资金是否及时、足额拨付到位，企业具体使用中是否存在挤占、挪用、套取财政资金等现象。3.企业项目实施进度和效果情况，是否能按计划完成项目，项目完成后是否达到预期效果。4.企业项目实施是否严格按批复的内容和标准实施，是否存在未经审批擅自变更项目内容的情况。5.财政补助资金管理使用的其他检查事项。六、检查政策依据和检查具体方法（一）企业会计信息质量检查文件依据：中华人民共和国会计法 、 中华人民共和国税收征收管理法 、 企业财务会计报告条例 、 企业会计准则 、 小企业会计准则 、 企业财务通则 、 企业会计制度 、 财政部关
47、于印发会计基础工作规范的通知 （财会字199619 号） 、 会计档案管理办法 （财政部部长 国家档案局局长第 79 号令，2016 年 1 月 1 日起施行） 、 财政部关于印发会计档案管理办法的通知 （财会字199832 号）等。1.企业内部控制方面(1)了解企业治理结构，是否建立对经营者的有效监督和约束机制，企业内部重大事项，特别是北海市 2018 年度区市上下联动会计信息质量检查服务竞争性磋商采购 项目编号：J-BZCGCS021-2018081418重大投融资事项决策审批流程是否规范； (2)内部管理制度和财务管理制度是否健全，机构设置、人员配备和薪酬水平是否合规；(3)是否建立并实
48、施单位内部会计监督制约机制，是否依法实施会计监督等内容。2.设置会计账簿方面是否依法设置会计账簿，是否存在账外设账和私设“小金库”的行为。3.会计核算不规范（重点）(1)资产不实。虚增资产的动机：业绩需求、融资需求。虚减资产的动机：逃避税收等。小企业有可能同时存在虚增和虚减资产行为（有可能是造假，也可能是核算水平差） 。资产不实的主要种类和检查方法：A.货币资产不实：货币资金账账、账款不符。检查方法： 获取或编制银行存款余额明细表，复核加计否正确，并与总账数和日记账合计数核对是否相符。获取银行对账单原件，与现金日记账、网银数据进行核对是否相符。盘点现金数额是否与盘点日日记账现金余额相符。如果盘点现金不符，应查明账实不符的原因。如果现金数额较大且存于个人账户，应进一步查明个人账户的流水是否全部已经入账。在查看凭证的过程中密切关注
