榆市运管发〔2018〕40号.doc

1、榆市运管发201840 号关于开展全市道路危险货物运输市场专项整治行动的通知各县市区运管所：为认真贯彻落实省、市关于加强安全生产工作的重要决策部署和榆林市人民政府办公室关于印发全市道路交通煤矿危险化学品安全三项攻坚方案的通知 （榆政办发201810 号）以及陕西省道路运输管理局关于切实加强危险化学品运输安全管理工作的紧急通知 （陕交运函201873 号）要求，深刻吸取镇安“4.10”和留坝“4.24”危险化学品在运输过程中发生的重特大事故教训，全面加强危险化学品运输市场安全综合治理，2有效防范和遏制危险化学品重特大事故,确保人民群众生命财产安全，结合我市实际，通知如下：一、 指导思想坚持标本兼

2、治、疏堵结合、综合治理的原则，牢固树立安全发展理念，严格履行安全监管主体责任和安全生产主体责任，以“突出预防为主，着力做好事故防范”为安全工作重心，全面开展整治道路危险货物运输管理薄弱环节，增强安全责任意识，提高管理水平，推动落实主体责任，促进危险货物运输企业安全管理的制度建设和机制完善，切实防范重特大安全生产事故发生。二、组织机构为加强组织领导，确保专项行动取得实效，市运管处成立全市道路危险货物运输市场专项整治行动领导小组：组 长： 苏来鹰副组长：刘玉虎 李希林 高永军 宋志杰成 员： 段高贵 郑晓东 庞海东 刘涛 刘鹏权 办公室设在货运科 ，李希林兼任办公室主任。三、整治重点1、全面进行整

3、治，督促危货运输企业立即开展运输全过程的检查，建立隐患清单和检查台账，逐一明确整改责任人、时限和措施，确保整改到位。严禁道路危险货物运输企业安全制3度和操作规程不健全、安全管理粗放、消防设施设备不完善等企业从事生产，重点堵塞现场安全管理缺失、违规指挥、违章操作等漏洞。严禁作业人员不按操作规程从事装卸、储运作业，重点堵塞作业人员安全意识淡薄、业务技能不强等漏洞。2、按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对辖区有关单位逐一开展现场整治，强化现场作业的全过程监控监测，确保运输工具、装卸作业和机电设备、消防设施完好。对作业量大、危险性高的企业和场所，要加大整治力度。对查出的问题和隐患实行“

4、零容忍” ，逐项列出清单，督促责任单位限期整改到位。对“包而不管” 、 “挂而不管”和存在重大隐患的，要按照有关法律法规责令立即停止营业或吊销有关证照。并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实” ，确保绝对安全。3、开展甲醇燃料运输安全整治。一是对涉及甲醇燃料运输车辆进行排查，摸清底数建立台账；二是结合“8.26” 、 “5.15”、“8.10”、 “4.10”重特大事故教训，进一步加强甲醇燃料的危险宣传教育，督促相关企业落实安全生产主体责任；三是对企业开展不少于 2 次的甲醇燃料装卸、运输情况检查，严格甲醇燃料运输安全管理，严禁与禁配物混装混运；四是加强对列入台账危运车辆的动态监控

5、，充分利用第三方卫星监控平台，做到有记录、有处理、有结果。44、严格准入许可程序，对不符合要求从事危化品运输的企业，一律停止运输生产；对不符合安全生产条件的车辆、设备、停车场地，一律停止运输生产作业；对未按照要求加装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的，要根据法律、法规规定不予通过年审，并注销其道路运输证。在这次整顿期间暂停危险品运输企业的申报。5、加强对危货从业人员资格管理，对不符合要求的人员，运输企业应予以辞退或调整工作岗位，不得继续从事道路危险货物运输工作。同时要与驾驶员、押运员、装卸员、安全管理人员、车辆技术管理人员等签订安全责任书，把安全责任制落实到岗到人。特别对企业的经理、分管的

6、安全副经理、安全员一定要有安监部门颁发的安全员证。6、严把危运车辆准入和审验关，重点监管罐式车辆运输介质与车辆生产企业及产品公告和罐检报告允许的介质是否一致，重点加强对车辆动态监管、承运人责任险、电子运单、罐体检测等检查力度，严格审查常压罐体检测报告结果及所属检测机构资质（必须取得陕西省级质检机构认证，并在省运管局备案的罐体检测企业） ，严格落实液体危险货物运输罐车安装紧急切断装置措施，积极开展危货车辆预警防碰撞技术和车道偏离报警等主动安全防护装置使用，危货运输车辆严格按照道路运输危险货物车辆标志标准规定，悬挂危险品运输标5志。7、严格查处道路普通货物运输经营者运输危险货物和非法运输违禁物品、

7、危险物品的行为。尤其对运输剧毒、易燃易爆危险货物（氰化钾、碳化钙、成品油、硝酸铵、乳化炸药等）的企业加强检查力度，对违规装卸、运输危险货物的运输企业，责令限期整改，在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销其相应经营范围。8、落实危运企业主体责任，建立健全安全生产责任制、值班制度、培训制度、车辆运行日常检查制度，制定突发事件应急预案，配备应急救援人员和器材设备，并定期组织开展应急救援演练，夯实安全管理基础，全面落实安全生产企业法人主体责任。9、强化车辆运行动态监管，按照道路运输车辆动态监督管理办法 （交通运输部、公安部、国家安监总局令 2016 年第55

8、 号）对辖区危运车辆卫星定位装置和企业监控平台的安装使用及管理情况进行一次全面排查，严格落实企业安全动态监控主体责任，建立并完善动态监控平台和监控终端的使用管理制度，配备专职监控人员，严格实行专人监控。对未安装符规定的卫星定位监控装置或不能正常使用的，一律不得营运。对省运管局通报的连续三期存在重大安全隐患的车辆，要予以停运6整顿 15 天的处罚。10、严厉打击违法运输行为，对无资质企业、人员、车辆从事危货运输的要依法予以处理。通过危险品运输监督举报电话，获取违法违规信息，充分发挥社会监督作用，严厉打击各种违法从事危险货物运输行为。11、积极推进道路危险货物运输企业质量信誉考核，结合危运电子运单

9、正式运行，市处将不定期进行“双随机、一公开”抽查，并将检查结果作为年度工作考核的内容。12、按照“零容忍”的要求，继续保持“打非治违”高压态势，重拳打击无证经营、超资质经营、非法改装、谎报瞒报、非法夹带、严重违规装卸储存作业等各类危险品运输非法违法行为。13、严格开展安全生产专项督查、暗查，推行月度工作报告制度，对工作开展情况进行行业通报和公开曝光。建立完善安全生产重大隐患、安全监管主要问题督查督办机制。14、对安全生产主体责任不落实、隐患排查整改不到位、发生事故的企业，对安全管理责任落实不到位、失职读职的运管所，一律依法严肃追究主要负责人、直接责任人的责任，构成犯罪的移交司法部门。15、对现

10、有应急预案进行全面评估和修改完善，制定应对危险品泄漏、爆炸等针对性的应急处置预案，增强预案实用性7和可操作性。危运企业要不定期开展应急演练活动，规范和完善应急响应程序，通过演练，磨合机制，检验预案，提高应急救援处置实战水平，提高人员应急实操技能。要严格执行 24 小时值班制度，坚持领导干部在岗带班，安排足够力量在岗值班，加强对极端天气的预警预报和突发事件信息报送，如遇重大汛情、灾情，领导干部要坚守岗位，靠前指挥，妥善处置。四、工作步骤（一）安排部署（2018 年 4 月 23 日前）各县市区运管所要精心组织制定本辖区的具体方案，成立专项领导小组，协调好各部门的关系，及时开展危险品运输市场整治工

11、作。务必于 5 月 10 日前将辖区道路危险品运输安全管理专项整治工作开展落实情况报市运管处。（二）整治阶段（2018 年 4 月 23 日至 2018 年 12 月 10 日）各县市区道路运输管理所要督促企业切实履行安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格排查各类安全生产隐患和违法违规行为，要加大监督检查力度，不留死角、不留盲点，及时解决这次整治中发现的问题，市处将适时组织开展专项督查，确保专项整治工作有效开展。（三）总结上报阶段（2018 年 12 月 11 日至 2018 年 12月 31 日）8各县区道路运输管理所要认真总结专项整治工作开展情况，汇总专项整治成效和经验，并将专项整治

12、工作开展情况书面上报市运管处五、工作要求(一)提高认识，加强领导。各县市区道路运输管理所要加强专项整治工作的组织领导，周密安排部署，制定具体实施方案，层层落实责任，细化分解任务，务求取得实效。(二)广泛宣传，营造氛围。要通过报纸、电视、网络等媒体及时报道专项整治行动的工作动态，曝光非法经营行为，从正面引导社会舆论，营造专项整治行动的良好氛围。（三）强化检查，确保实效。各县市区道路运输管理所要围绕活动整体安排，组织开展专项整治，突出本地重点，采取切实可行措施，确保整治取得成效。（四）巩固成果，长效管理。整治期间，要严格执行“四严双查”制度和“三凡是、三关停、一追责”要求，对发现的隐患问题从严予以

13、查处和整治。通过此次专项整治行动，要认真制定和完善加强道路危险货物运输市场秩序监管的相关制度，建立长效管理机制，切实维护道路运输市场秩序，促进道路运输业健康稳定发展。附件：1、榆林市道路危险货物运输企业整治工作记录表92、榆林市道路危险货物运输企业情况统计表（1）3、榆林市道路危险货物运输企业情况统计表（2）3、榆林市道路危险货物运输企业车辆状况统计表榆林市道路运输管理处2018 年 4 月 16 日10抄送：处领导，安监科，办证室，档（二）。榆林市道路运输管理处 2018 年 4 月 16 日印发11附件 2：榆林市道路危险货物运输企业情况统计表（1）企业名称企业地址企业负责人企业法人安全员

14、经营范围停车场地址及面积单车辆T 或 M3牵引车 T车辆状况（辆）挂车 辆 T 或 M312附件 3：榆林市道路危险货物运输企业情况统计表（2）危运企业名称：分类车牌号单车（T 或M3）牵引车（T）挂车（T 或M3）备注注：表中所填数字指每个牌号车的数字。13附件 4：榆林市道路危险货物运输企业车辆状况统计表县市区：分类危运企业单车 牵引车 挂车 备注辆 T 或 M3 辆辆 T 或 M3注：表中的单车、牵引车、挂车指车企业共有的运力。14附件 1：榆林市道路危险货物运输企业整治工作记录表序号 整治项目及方法 具体说明检查存在的问题 整治措施 检查人员1 道路运输经营许可证 、 企业法人营业执照

15、是否在年审有效期内，经营范围符合要求，检查相关证件。2企业主要负责人、分管领导、全体人员安全职责是否明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订有效安全责任书并落实到位。检查安全责任书。3按危规要求制订了企业运营危货类的安全生产管理制度，查看：1.企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员安全生产责任制度。 2.从业人员安全生产责任制度。 3.安全生产监督检查制度。 4.安全生产教育培训制度。 5.从业人员、专用车辆、设备及停车场地安全管理制度。 6.应急救援预案制度。 7.安全生产作业规程。 8.安全生产考核与奖惩制度。 9.安全事故报告、统计与处理制度。4专用车辆、设备安全管理制度是

16、否落实到位，检查以下几方面。（1）危险货物运输车辆是否年审有效。 查道路运输证，注册日期满五年每六个月检测审验一次。（2）危险货物运输车辆是否配备了必需的应急处理器材、安全防护设备，现场抽查。（3）危险货物运输车辆是否按规定配备标志灯、牌，现场抽查。 （4）危险货物运输车辆是否按规定购买危险货物承运人责任险， 15抽查保单。（6）企业每月至少一次检查危险货物运输车辆，查看台帐记录。 （7）对重复使用的容器（罐体） ，在重复使用前是否进行检查， 查看记录资料。5查看租赁场地（1）是否设立危险货物运输车辆专用停车场，并固定封闭，设有企业名称的危险品停车场标志，且不妨碍居民生活和威胁公共安全，实地查

17、看。（2）有剧毒化学品、爆炸品运输资质的，是否在停车场内划定与剧毒化学品、爆炸品运输车辆规模相适应的专用停车区域，设立明显警示标牌，实地查看。（3）停车场地是否配备安全防护及消防设施设备，实地查看。 6从业人员安全管理制度是否落实到位，检查以下几方面。（1）所聘用的道路危险货物运输驾驶员、押运员、装卸管理人员，是否具有相应且合格有效的从业资格证件；驾驶员持相应、有效的机动车驾驶证 ，台帐资料 。 （2）道路危险货物运输驾驶员、押运员、装卸管理人员配备是否到位，台帐资料。（3）对新聘从业人员进行入职教育和岗前培训，台账资料。 7安全生产教育培训制度是否落实到位（1）是否配备一名以上专职安全管理人

18、员，并持有效证件。 （2）是否在安全生产教育培训制度中明确了具体学习培训日期和时间。 （3）是否每季度不少于 3 次组织从业人员培训学习，查视频资料和培训记录，学习人员签字必须达到全员覆盖。（4）企业安全管理层每季度召开安全会议，查看会议记录。8 应急救援预案制度是否落实（1）是否结合本公司运输特点制订了应急救援预案制度，查看台16帐制度内容。（2）不定期组织应急救援演练，应急演练方案和图片。9安全生产监督检查制度是否落实电子台帐中制度文本内容，台帐中隐患排查登记表。安全隐患是否排查及妥善处置，查看记录。10车辆卫星定位系统监控制度是否落实到位方面（1）是否按规定配备了专职车辆卫星定位系统监控

19、人员，查看监控记录或文件。 （2）是否建立了“车载动态系统平台的建设、维护及管理制度” 、“车载终端安装、使用及维护制度” 、 “监控人员岗位职责及管理制度” 、 “交通违法动态信息处理和统计分析制度”四种监控管理制度，并上墙。 （3）是否设立了相对独立的车辆动态监控室。 （4）是否对营运车辆进行实时监控和记录，并且记录在册。 （5）危险货物运输车辆卫星定位系统上传信息是否正常。（6）对营运违规车辆是否及时处置和记录（超速、疲劳驾驶、限行时段行驶） ，查看违规记录台帐。11是否按规定提取和使用年度安全基金，建立安全费用管理制度，专款专用，保证安全生产投入的有效实施，查看相关文件资料票据等。12是否建立车辆技术档案，一车一档，并且安排专人负责实施；按维护计划维修，严格落实日常维修、二级维护制度。企业应制定罐体检验计划，并严格按计划实施，查看相关资料。13 是否按规定建立车辆纸质档案和人员档案并及时更新17