1、 1 建设工程施工许可证核发办法指南（2017 年 5月 1日修订）一、项目名称、性质（一）名称：建设工程施工许可证核发（二）性质：行政许可二、设定依据2011 年 4 月 22 日中华人民共和国主席令第 46 号公布，自2011 年 7 月 1 日起施行的中华人民共和国建筑法第七条第一款，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。三、实施权限和实施主体根据中华人民共和国建筑法，建设工程施工许可证核发由自治区、地级市、县（县级市）住房和城乡建设行政主管部门负责实施。市住房城乡建设局负责核发市中心城区规划红线范围内建设工程施工许可
2、证的核发；设各县（市、区）级建设行政主管部门负责本行政辖区内建设工程施工许可证的核发。四、审批条件（一）根据中华人民共和国建筑法第八条第一款，申请领取施工许可证,应当具备下列条件:1.已经办理该建筑工程用地批准手续；2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4.已经确定建筑施工企业；5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6.有保证工程质量和安全的具体措施；7.建设资金已经落实；8.法律、行政法规规定的其它条件。（二）根据中华人民共和国消防法第十二条，依法应当经公安消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工
3、许可证的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其它建设工程取得施 2 工许可后依法抽查不合格的，应当停止施工。（三）根据建设工程质量管理条例第十三条，建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。五、实施对象和范围根据中华人民共和国行政许可法（中华人民共和国主席令第七号）第二条规定，在河池市区域内申请建设工程施工许可证核发的对象为公民、法人、其它组织。六、申请材料（复印件需提供原件进行核验，加盖申报单位公章，须注明：1.与原件相符；2.原件存何处。并按以下顺序排列）（一）房屋建筑、市政基础设施工程1.河池市建筑工程施工许可申请表(市住建局网htt
4、p:/ （原件 1 份）2.建筑工程用地批准手续（包括土地权利证书或建设用地批准书及附件、 建设用地规划许可证及附件、其他用地批准文件）（复印件 1 份）3.建设工程规划许可证；（复印件 1 份）4.实行代建制的项目，提供行业主管部门的代建批文及代建合同；（复印件 1 份）5.施工、监理中标通知书或直接发包证明（须经过市招标部门备案）；（原件 1 份）6.经市建设工程造价管理站备案的建设工程施工总承包合同、分包合同（有分包的项目）；（原件 1 份）7.工程项目建设、勘察、设计、施工、监理单位的法定代表人签订的项目质量责任授权书及相关项目负责人签订的工程质量终身责任承诺书（原件 1 份）8.施工
5、企业营业执照、资质证书副本、安全生产许可证；建造师执业资格证书、安全生产考核合格 B 证；专职安全员上岗证、安全生产考核合格 C 证（复印件 1 份）9.监理合同（原件 1 份）；10.监理企业营业执照、资质证书副本、总监理工程师执业资格证；（复印件 1 份）11.市建设工程质量安全监督站出具的建设工程质量安全监督登记书（原件 1 份） 3 12.银行出具的到位资金证明或银行付款保函（资金证明须是最近三个月之内开具的；建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 30%；对建设资金属政府性资金的工程项目，由建设单位提供财
6、政落实的证明文件）及建设单位无拖欠工程款承诺书（样式详见附件）。 （原件 1 份）13.经本局备案的房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查报告（原件一份）14.建筑施工项目工伤保险参保证明（河池市社会保险事业局办理）、 河池市农民工工资保证金交存确认书（河池市劳动保障监察支队办理）（复印件 1 份）15.建筑安装工程劳动保险费（市住建局劳保办办理）、工会费（市住建局建筑市场管理科办理）缴费凭证（缴纳完费用后，统一在市住建局政务服务中心开具发票凭证）（复印件 1 份）16.对应行政主管部门出具的消防设计（市公安消防支队办理）、人防工程（或广西壮族自治区人民防空工程易地建设许可证，在市人防办办理
7、）、防雷装置（市住建局办理）、抗震设防审核意见书（复印件 1 份）17.开工申请表（施工现场具备施工条件情况，需要建设、监理、施工单位三方负责人签字，样式详见附件）（原件 1 份）18.代办人须具有申请人出具的授权委托书（样式详见附件，原件 1 份）注：1.建设单位可以申请一本施工许可证，也可以分基坑支护、地下室（含地基与基础分部工程）、地上部分等阶段申请多本施工许可证。但分阶段申请多本施工许可证时，地下室及地上部分应为同一个施工单位。2.建筑工程施工许可申请表“申请单位” 一栏需填写申请意见：“ 承 诺申 报材料真 实有效，声明建设 用地未处被查封状态情况，现申请办理施工许可。 ”）。以特许
8、经营、代建等其他模式建设的建筑工程，以及城中村中属于集体土地性质的建筑工程，申请施工许可的单位应为取得了土地使用权的建设单位，不得以投资单位、代建单位的名义申请施工许可。3.申报信息录入“建筑市 场监管与诚信信息一体化平台” 后再持有关申请材料到窗口办理（一体化平台网址 http:/ 4 （二）单独申请办理房屋建筑基坑部分施工许可证的申请材料1.河池市建筑工程施工许可申请表(市住建局网 http:/ （原件 1 份）2.建筑工程用地批准手续（包括土地权利证书或建设用地批准书及附件、 建设用地规划许可证及附件、其他用地批准文件）（复印件 1 份）3.经规划部门审定的项目规划总平图、建筑单体方案批
9、复文件及附件、建筑定位图；（复印件 1 份）4.实行代建制的项目，提供行业主管部门的代建批文及代建合同；（复印件 1 份）5.施工、监理中标通知书或直接发包证明（须经过市招标部门备案）；（原件 1 份）6. 基坑开挖专项施工方案（原件 1 份），需要进行基坑支护设计的应附房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查报告。7.工程项目建设、勘察、设计、施工、监理单位的法定代表人签订的项目质量责任授权书及相关项目负责人签订的工程质量终身责任承诺书（原件 1 份）8.市建设工程质量安全监督站出具的建设工程质量安全监督登记书（原件 1 份）9. 经市建设工程造价管理站备案的建设工程施工总承包合同（原件
10、 1 份）10监理合同（原件 1 份）11.建筑施工项目工伤保险参保证明（河池市社会保险事业局办理）、 河池市农民工工资保证金交存确认书（河池市劳动保障监察支队办理）（复印件 1 份）12.建筑安装工程劳动保险费（市住建局劳保办办理）、工会费（市住建局建筑市场管理科办理）缴费凭证（缴纳完费用后，统一在市住建局政务服务中心开具发票凭证）（复印件 1 份）13.对应行政主管部门出具的消防设计（市公安消防支队办理）、人防工程（或广西壮族自治区人民防空工程易地建设许可证，在市人防办办理）、防雷装置（市住建局办理）、抗震设防审核意见书（复印件 1 份）14.开工申请表（施工现场具备施工条件情况，需要建设
11、、监 5 理、施工单位三方负责人签字）（原件 1 份）15.代办人须具有申请人出具的授权委托书（样式详见附件，原件 1 份）注：1.建设单位可以申请一本施工许可证，也可以分基坑支护、地下室（含地基与基础分部工程）、地上部分等阶段申请多本施工许可证。但分阶段申请多本施工许可证时，地下室及地上部分应为同一个施工单位。2.建筑工程施工许可申请表“申请单位” 一栏需填写申请意见：“ 承 诺申 报材料真 实有效，声明建设 用地未处被查封状态情况，现申请办理施工许可。 ”）。以特许经营、代建等其他模式建设的建筑工程，以及城中村中属于集体土地性质的建筑工程，申请施工许可的单位应为取得了土地使用权的建设单位，
12、不得以投资单位、代建单位的名义申请施工许可。3.申报信息录入“建筑市 场监管与诚信信息一体化平台” 后再持有关申请材料到窗口办理（一体化平台网址 http:/ http:/ （原件 1 份）2.建筑工程用地批准手续（包括土地权利证书或建设用地批准书及附件、 建设用地规划许可证及附件、其他用地批准文件）（复印件 1 份）3.建设工程规划许可证（单独的地下室部分或包含地下室部分）；（复印件 1 份）4.实行代建制的项目，提供行业主管部门的代建批文及代建合同；（复印件 1 份）5.施工、监理中标通知书或直接发包证明（须经过市招标部门备案）；（原件 1 份）6.经市建设工程造价管理站备案的建设工程施工
13、总承包合同、分包合同（有分包的项目）；（原件 1 份）7.工程项目建设、勘察、设计、施工、监理单位的法定代表人签订的项目质量责任授权书及相关项目负责人签订的工程质量终身责任承诺书（原件 1 份）8.施工企业营业执照、资质证书副本、安全生产许可证；建造 6 师执业资格证书、安全生产考核合格 B 证；专职安全员上岗证、安全生产考核合格 C 证（复印件 1 份）9.监理合同（原件 1 份）；10.监理企业营业执照、资质证书副本、总监理工程师执业资格证；（复印件 1 份）11.市建设工程质量安全监督站出具的建设工程质量安全监督登记书（原件 1 份）12.经本局备案的房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件
14、审查报告（地下室部分，原件 1 份）13.建筑施工项目工伤保险参保证明（河池市社会保险事业局办理）、 河池市农民工工资保证金交存确认书（河池市劳动保障监察支队办理）（复印件 1 份）14.建筑安装工程劳动保险费（市住建局劳保办办理）、工会费（市住建局建筑市场管理科办理）缴费凭证（缴纳完费用后，统一在市住建局政务服务中心开具发票凭证）（复印件 1 份）15.对应行政主管部门出具的消防设计（市公安消防支队办理）、人防工程（或广西壮族自治区人民防空工程易地建设许可证，在市人防办办理）、防雷装置（市住建局办理）、抗震设防审核意见书（复印件 1 份）16.开工申请表（施工现场具备施工条件情况，需要建设、
15、监理、施工单位三方负责人签字，样式详见附件）（原件 1 份）17.代办人须具有申请人出具的授权委托书（样式详见附件，原件 1 份）注：1.建设单位可以申请一本施工许可证，也可以分基坑支护、地下室（含地基与基础分部工程）、地上部分等阶段申请多本施工许可证。但分阶段申请多本施工许可证时，地下室及地上部分应为同一个施工单位。2.建筑工程施工许可申请表“申请单位” 一栏需填写申请意见：“ 承 诺申 报材料真 实有效，声明建设 用地未处被查封状态情况，现申请办理施工许可。 ”）。以特许经营 、代建等其他模式建设的建筑工程，以及城中村中属于集体土地性质的建筑工程，申请施工许可的单位应为取得了土地使用权的建
16、设单位，不得以投资单位、代建单位的名义申请施工许可。3.申报信息录入“建筑市 场监管与诚信信息一体化平台” 后再持有关申请材料到窗口办理（一体化平台网址 http:/www.gxci 7 3 个月内开工。因故不能按期开工的，应当在 3 个月期满前向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过 3 个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。（二）在建的建筑工程因故需中止施工超过 90 天或者可能超过 90 天的，建设单位应当自中止施工之日起 30 日内以书面形式向发证机关报告。报告内容应当包括中止施工的时间、原因、在施部位、现场安全、维护管理措施、工程技术资料保管
17、以及中止施工后各方的责任和义务等。发证机关接到报告登记后，在建筑工程施工许可证备注栏内注明中止施工时间，并通报有管辖权的住房城乡建设主管部门。在建的建筑工程因故中止施工超过 90 天，建设单位未按规定向发证机关报告的，原施工许可证自行废止。（三）中止施工的建筑工程在恢复施工时，建设单位应当向发证机关报告。中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当提交设计、施工、监理单位同意恢复施工的证明，以及银行重新出具的资金证明或业主工程款支付保函等担保文书。经发证机关审查，建筑工程具备恢复施工条件的，由发证机关在原施工许可证备注栏注明有关信息；不具备恢复施工条件的，由发证机关收回原施工许可证，待具备恢复
18、施工条件后，由建设单位重新申请领取施工许可证。八、办结时限（一）法定办结时限：15 个工作日。（二）承诺办结时限：10 个工作日。九、收费项目、标准及其依据 8 不收费十、咨询、投诉电话咨询电话：0778-5271523（县住房城乡建设局施工股），0778-2303261 （市住房城乡建设局建管科）投诉电话：0778-2305663（市政务服务管理办公室） 附件：1.行政审批流程图2.建设工程施工许可证核发示范文本3.建设单位无拖欠工程款承诺书4.开工申请表5.授权委托书 9 附件 1：行政审批流程图都安县住房和城乡建设局建设工程施工许可证核发项目流程图(法定办结时限 15 个工作日，承诺办结
19、时限 10 个工作日）承办机构：都安瑶族自治县住房和城乡建设局服务电话：0778-5271523（施工股） 监督电话：0778-2303263（河池市监察室）法定期限：15 个工作日（不含评审、现场勘查、补正材料、听证和公示等时间）承诺期限：10 个工作日（不含评审、现场勘查、补正材料、听证和公示等时间）申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理。到都安县住建局施工股申请不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理。材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人补正材料。审 查都安县住建局施工股依法对申请材料进行审查，并提出意见（6 个工作
20、日）受理（当场审查作出处理）决 定 局领导依法作出决定（2 个工作日）申请人提交申报材料并完成网上数据申报。制作审批文书，并由窗口将办理结果及时送达申请人（2 个工作日）一次性告知申请人需要修正的材料，并出具一次性告知书 10 附件 2：申请书示范文本建筑工程施工许可证申请表编号 11 中华人民共和国住房和城乡建设部制工程简要说明建设单位名称 所有制性质建设单位地址 电话法定代表人 建设单位项目负责人工程名称建设地点合同价格 万元；其中外币（币种 ） 万元建设规模合同工期施工总包单位监理单位施工单位项目负责人总监理工程师勘察单位设计单位勘察单位项目负责人设计单位项目负责人申请单位：法定代表人（
21、签章） 单位（盖章）年 月 日 12 建设单位提供的文件或证明材料情况用地批准手续建设用地规划许可证建设工程规划许可证施工现场是否具备施工条件中标通知书及施工合同施工图文件审查合格证明监理合同或建设单位工程技术人员情况质量、安全监督手续资金保函或证明无拖欠工程款情形的承诺书其他资料初审意见：初审人： 年 月 日审查意见：审查人： 年 月 日审批意见：（发证机关盖章）审批人： 年 月 日注：此栏中应填写文件或证明材料的编号。没有编号的，应由经办人审查原件或材料是否完备。 13 建设单位无拖欠工程款承诺书我单位拟建的 项目，现申请核发建筑工程施工许可证，本单位郑重承诺：一、截止申请之日，我单位已竣
22、工或在建的其他工程项目，无拖欠工程款的情形。二、对本次申报项目，我单位将认真履行施工合同，及时按照合同约定支付施工总包单位工程款；同时做好对专业分包及劳务分包合同履行情况的监管，确保农民工工资按时支付。三、若因工程款支付问题造成农民工工资拖欠情形的，我单位愿无条件先行垫付解决拖欠的农民工工资，并接受建设行政主管部门的调查处理并承担相应的法律责任。本承诺书一式两份，建设单位留存一份，一份报建设主管部门。建设单位法定代表人（签章）：建设单位项目负责人（签章）：建设单位（公章）年 月 日 14 开 工 申 请 表建设单位 工程地点工程名称 总造价建筑面积 结构类型计划开工日期 年 月 日 层数开工条
23、件具备情况施工场地三通一平是否具备，各种手续是否已办妥； 施工组织设计已完成，并获批准；施工图纸和工程地质勘察报告已经审查符合规范要求；建筑红线是否获规划局批准，施工放线已经检验；机械设备是否已进场到位；施工用材料是否备齐并检验合格；工人安全三级教育是否已进行，各工种已进行施工安全、技术交底；现场安全防护措施是否完备；已进行质量教育 技术交底；工形象进度：（施工单位）项目技术负责人： 年 月 日施工单位意见（公章）项目负责人：监理单位意见（公章）项目负责人：建设单位意见（公章）项目负责人： 15 授权委托书兹委托我单位人员（姓名： 身份证号： ）作为代理人全权代表我单位前往贵单位办理（此栏填写项目名称） 施工许可证相关事宜。我单位对代理人依规定办理的有关事宜均承担法律责任。代理人无转委托权，特此委托。本授权委托自即日起至 年 月 日内有效。法人代表（签章）：法人身份证号码：代 理 人（签章）：联 系 电 话：单位或公司名称（公章） 年 月 日另附：代理人身份证复印件
