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类型自贡市循环经济产业园总体规划(2017-2030)环境影响报告书.doc

  • 上传人:tangtianxu1
  • 文档编号:3015987
  • 上传时间:2018-10-01
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    自贡市循环经济产业园总体规划(2017-2030)环境影响报告书.doc
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    1、1自贡市循环经济产业园总体规划(2017-2030)环境影响报告书(简 本)四川省环科源科技有限公司二 O 一八年六月2一、规划背景注重资源的集聚与资源的综合利用,进而建立专业化园区,推动资源综合利用产业发展,已成为当前社会发展的必然趋势。自贡市沿滩区九洪乡莲花村,该地区为自贡市固废处置的固有区域。该地区已建有自贡市垃圾填埋场、自贡市垃圾焚烧发电厂和自贡市医疗废物处置中心。但随着生活垃圾、医疗废物的产生量逐年增加,现有处置能力已经不能满足需求。同时,全市现有餐厨垃圾处理能力不足且设施简陋,建筑垃圾未开展综合利用,市政污泥还停留在填埋处理阶段,工业固体废弃物、危险废弃物、电子废弃物等固体废弃物处

    2、理还处于空白,各类废弃物散乱且多点处置、缺乏协同,处理处置成本高、效率低,存在巨大的环境安全风险,严重制约着自贡市经济社会发展,亟需统筹加以解决。由于目前全市固体废物快速增长与处理处置能力、设施选址与人们固有认识之间的矛盾越来越突出,以发展循环经济为主导的城市固废综合处理园区理念越来越被各界认同。大封闭、大集中、大规模、大综合形式的城市固废综合处理园区建设成为各地政府主导的新型发展途径。近年来,建设固废循环经济产业园区是区域发展的大趋势,形成集节地、节能、环保、循环等先进工艺技术的综合平台,有利于提高3城乡固废减量化、资源化、无害化水平,对城市发展固废处理问题给出了一个综合的、协同的解决方案。

    3、 其次,中共中央国务院、中共四川省委、中共自贡市委先后印发中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见、中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定、中共自贡市委关于推进绿色发展建设美丽自贡的决定等文件,均提出要“大力推 进绿色发展、循 环发展、低碳发展” 的要求,绿色发展、循环经济已成为各级党委政府的共识和要求。因此,规划建设自贡市循环经济产业园,符合经济社会发展规律和相关产业政策,是实现省政府关于固废治理“区域性布局、系统性收集、综合性处理”要求的集中体现。在此背景下,2017 年 9 月,自贡市城乡管理行政执法局委托自贡市城市规划设计研究院有限责任公司开展了自贡市循环经济产业园总体规划

    4、(2017-2030)编制工作。自贡市循环经济产业园位于自贡市沿滩区九洪乡莲花村和王井镇鱼塘村部分村组之间,园区规划面积 151.7 公顷,北距自贡市中心城区约 28 km,南距富 顺县约 6km,东距G348 国道 4 公里。根据自贡市循环经济产业园总体规划(2017-2030),园区规划以固废循环经济为主导方向,全面实现各类固体废弃物“ 减量化、资源化、无害化” 处理目标。为进一步完善自贡市循环经济产业园总体规划,从可持续发展角度正确把握规划区的功能定位、发展方向及规模、4空间布局等,按四川省人民政府要求,应对该规划开展环境影响评价,为宏观决策服务。按国家相关环保政策、法规,以及四川省中华

    5、人民共和国环境影响评价法实施办法及四川省人民政府关于大力推进战略环境影响评价的意见(川府发2007 16 号)等 规定,自贡市城 乡管理行政执法局于2018 年 3 月委托四川省环科源科技有限公司对自贡市循环经济产业园总体规划进行规划环境影响评价工作。规划环评将依据国家及四川省有关法律、法规和政策,结合当地资源环境特点开展工作,对规划目标、产业结构、规划规模及布局可能造成的环境影响,逐一进行分析、预测和评估;提出预防或减轻环境影响的对策和措施,寻求发展与环境保护协调的规划方案。二、规划简介(1)规划定位自贡市循环经济产业园以固废循环经济为主导方向,全面实现各类固体废弃物“减量化、资源化、无害化

    6、” 处理目标。(2)用地规模规划区总面积 151.7 公顷。(3)规划目标园区逐步转变为以集无害化、减量化、资源化为一体焚烧处理方式为主、卫生填埋为辅、回收利用作为重要支撑的处理方式。占垃圾总量 15%的无机物将直接被分选出来采取5卫生填埋的方式处理,85%的垃圾经过焚烧处理后,将减量到焚烧前的 30%,残渣将被回收,可作市政管道、地砖等用,达到变废为宝的目的;焚烧产生的热能将用于发电。(4)空间布局规划规划形成“一横两纵 、一环、三片区” 的空 间结构。一横两纵:园区内部的横向、纵向景观轴线;一环:园区道路环线;三片区:按照功能区域划为:核心区、缓冲区、保障区。(5)综合交通规划园区道路网络

    7、近期来自自贡市中心城区方向和富顺县城区方向的垃圾运输车辆通过王井镇区的改线过境公路绕过镇区进入王九路,到达园区 。远期来自自贡市中心城区方向的垃圾车辆通过自泸大件公路接专用通道到达园区,富顺县城区方向的垃圾车辆从王井南侧远期新建过境公路连接自泸大件公路,再通过专用通道到达园区。道路红线规划园区主干道以 4 车道为主,次干道以 23 车道为主。主干路:红线宽度 18 米,断面组织形式:2 米人行道+14 米车行道+2 米人行道。垃圾运输通道:红线宽 度 12 米,断面组织形式:2 米人行道+8 米车行道+2 米人行道。次要道路、 过境6道路:红线宽度 12 米,断面组织形式:2.5 米人行道+7

    8、.0 米车行道+2.5 米人行道。(6)绿地景观以园区中心位置的环保教育基地为绿化景观中心,通过道路两侧的防护林串联园区的视线通廊,重要交叉口处布置观赏性较高的植物为绿化景观节点。绿化用地分为公共绿地、防护绿地。(7)市政基础设施规划供水工程包括循环水、工业用水、消防用水、生活用水四个部分。水源:循环水、工业用水、消防用水水源取自釜溪河,经一体化净水器处理达标后使用。生活用水水源取自王九路上的 DN200 市政自来水管。生活用水规划:生活用水通过园区内的生活用水箱加压后二次供给。 用水量预测:根据城市给水工程规划规范GB50282-98,参考二类工业用地用水量指标及产业园实际使用情况和水回收利

    9、用工艺,预测产业园区用水量为:0.6-1.05 万吨/日。污水工程园区排水系统采用雨、污分流的排水方式 。工业废水系统工业废水管主要承接园区厂房、净水站排水、冷却塔排7污水等工业废水,经工业废水管网收集后,排至中水处理站处理。生活污水系统园区生活污水系统主要收集厂房、办公楼、宿舍、食堂等民用建筑卫生间粪便等的排污水,排入到渗滤液处理站处理。雨水工程园区雨水通过雨水口与地下雨水管网收集,初期雨水通过潜污泵排至渗滤液处理站处理,其余雨水通过地下雨水管网收集后排入北侧小河流。垃圾运输通道附近设置一座初期雨水收集池,用于收集车辆运输可能造成的渗滤液遗漏的废水,通过水泵输送到渗滤液处理站处理。燃气工程规

    10、划规划气源从王井镇至九洪乡的市政燃气管接入。燃气管网采用环形系统,压力等级为中压一级管网系统,经单元调压器后接入用户,调压器尽量靠近负荷中心,工业用户自设专业调压设施。配气干管尽可能均布,相邻各片区之间设立联系干管,提高供气安全性和可靠性。管网工程综合规划各种地下管线从道路红线向中心方向平地布置,原则上遵循以下排列顺序。道路西、南侧为:电讯、给水、雨水;8道路东、北侧为:电讯(含有线电视)、燃气、污水;管线与建筑红线以及管线与管线之间水平净距须满足城市工程管线综合规划规范(GB50289 98)的要求。在车行道下管线的最小覆土深度为 0.7 米,各种工程管线在交叉出现矛盾时应遵循:小管让大管、

    11、压力管让重力流管,可弯曲管让不可弯曲管、分支管线让主干管线等原则进行调整。各种管线竖向自地表向下排序宜为:电讯管线、电力管线、燃气管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。(8)环境保护用地功能调整和能源结构改善:合理布局各项目用地,完善基础设施配套,改善能源结构,发展清洁能源。水环境保护措施:加强釜溪河流域的综合治理,保护好园区工业水源。环境监管措施:加强环境监测,严格执法管理。建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计施工和投产使用;强化监督管理,实施总量控制及排污许可证制度,严格执行环境影响评价和“ 三同时” 制度,强化 环境准入,实施跟踪监测制度;适当提高园区准入条件,严格限制

    12、水体和大气污染严重的企业入驻园区,推进工业节能减排,发展循环经济;加强道路交通建设管理,减少交通噪声,消除道路扬尘。加强绿化系统建设和环卫设施建设。入园企业污染防治措施:引进先进设备,加强综合利用,9提高“三废 ”处理利用率,尽可能 实现零排放,使循 环经济成为循环经济产业园产业发展的一个突出亮点。优化基础设施布局:根据园区的建设内容及功能区划,合理布局。环境风险防范措施:对危险化学品的使用和储运等各个环节严加管理,制定危险化学品的登记管理制度。同时,不得在园区设置大型无线电发射装置。水土流失防治措施:园区基础设施建设应按规范要求进行水土保护工程措施和绿化措施建设。(9)环境保护规划大气质量达

    13、到国家环境空气质量标准二级标准,水环境质量达到国家地表水环境质量标准(GB3838-2002)类环境功能区标准。规划园区影环境影响区划定为禁建区,面积为 435.3 公顷。三、规划的合规性分析本次自贡市循环经济产业园总体规划的功能定位、规划目标、产业结构及布局等,总体上与西部大开发“十三五” 规划、 成渝经济区区域规划、国家和四川省主体功能区规划、四川省国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要、四川省生态建设和环境“十三五” 规划 、四川省重金属污染物综合防治“ 十三五 ”规划等上位规划是相符合的。10同时,本规划与 自贡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、 自贡市“十三五” 工业 和

    14、信息化规划、 自贡市“ 十三五” 生态环境保 护规划、 自贡 市城市总体规划(2011-2030)等规划亦相符合。环境保护方面,本规划在采纳环评提出的相关环保目标及指标建议,并补充、完善相关规划内容的情况下,能够做到与全省及当地“十三五 ”环境保护规划相 协调。四、区域环境质量现状环境空气:现状监测表明,区域环境空气质量良好,各项监测指标均满足环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准要求。地表水:釜溪河及园区周边小流域水质均不满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类水域标准。区域地表水水环境现状质量较差。地下水:现状监测表明,区域各地下水监测指标均满足地下水质量标准(GB

    15、/T14848-93 ) 类标准。声环境:现状监测表明,区域声环境质量较好,各监测点昼间、夜间噪声均满足声环境质量标准(GB3096-2008)中3 类区标准。土壤环境:现状监测表明,区域各土壤监测点各监测值均满足土壤环境质量标准(GB15618-1995)中三级标准。五、规划方案的环境合理性11从产业基础角度,规划区位于自贡市沿滩区南端。该地区为自贡市固废处置的固有区域。该地区已建有自贡市垃圾填埋场、自贡市垃圾焚烧发电厂和医疗废物处理中心,区域产业具有一定基础。从环保角度,该区域属于自贡市常年主导风向的下风向,釜溪河自贡城区段下游,规划区不涉及自然保护区、风景名胜区等环境敏感目标,区内受人类

    16、活动影响深远,无珍稀动植物,不涉及压覆重要矿产资源。经预测,规划区建成后从地表水、地下水、大气、声环境、固废各方面均不会对区域环境质量造成明显影响。从城市规划而言,本园区的产业定位及发展方向,与自贡市城市总规在发展区位与产业定位上是相协调的。未来自贡市城市主要以现状建成区向周边拓展,不会与南端的自贡市循环经济产业园区形成环境设施用地与城市其他功能用地相冲突的局面。从交通区位而言,区域现有王九路、规划有泸大件公路、成自泸铁路,具有较好的交通基础条件。但另一方面,规划区选址亦存在排水条件受限等客观制约因素。客观而言,自贡市循环经济产业园发展优势和制约并存,在规划和建设过程中,需要重视相关问题,并采

    17、取有效措施克服上述制约因素。六、规划实施中可能产生的环境问题、拟采取的防治12措施和预期达到的环境效果本规划实施和建设中可能对环境产生影响的主要污染源为:废气、生产及生活废水、设备(运输)噪声、固体废物、生态影响等。本规划区产生的大气污染物主要是 SO2、烟粉尘、NO x等;废水中主要污染物为 CODCr、氨氮、SS、石油类等;固体废物主要包括飞灰、炉渣、污泥、生活垃圾及危险废物等。(1)废气污染防治措施及预期效果根据本规划,本规划区大力推广使用清洁能源,入区企业必须进行环境影响评价工作,企业废气污染物须达到大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)中二级标准和其它相关行业标准后排放。

    18、严格按照国家大气污染防治行动计划、 四川省大气污染防治行动计划实施细则的相关要求,加强园区内所涉及的生产、输送和存储过程挥发性有机污染物排放控制;推进园区有机废气污染治理,加强有机废气回收利用;新、改、扩建项目若涉及排放挥发性有机物的车间,应安装废气回收/净化装置,确保有机污染物达标排放。为防止规划区无组织排放废气扰民或物料泄漏导致大气污染扰民,除在下一步项目环评中落实大气环境防护距离内相应的搬迁工作外,园区应留有足够距离的隔离带。提高入园项目门槛,园区新引入项目应与邻近场镇和邻近规划集13中居住区之间的距离应符合产业准入、卫生防护距离、环境风险防护要求。经过预测,只要严格控制工业企业实现达标

    19、排放,落实各项生态修复措施,本规划的实施不会造成区域大气环境质量超标,不会改变区域大气环境功能。(2)废水污染防治措施及预期效果根据本规划,本规划区废水排放实行雨、污分流,设置集中式污水处理厂,本规划区涉重生产废水“零排放” ,不涉重生产及生活废水经管网收集送至污水厂集中处理,最终达四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准 (DB51/2311-2016)工业园区集中式污水处理厂出水标准后排放。同时,入区企业使用新工艺、新技术,提高工业用水重复使用率,减少废水排放量;建立园区污染监测系统,对企业废水排放实行动态监测。本规划区主要纳污河流为釜溪河,以河流多年枯水期水文条件为依据,核算河流的自净环境容

    20、量,并以该容量为前提,严格控制园区发展规模和产业发展方向。同时,区域将根据区内规划主导产业情况,分析园区工业废水回用(零排放)方案,讨论并优化区域污水处理方案及污水厂选址。在本规划环评简本公式中,仅明确了区域水污染防治的主要思路,本规划环评将在最终报送的报告书成果中明确具14体排放方案及污染物控制量,并提出污水处理厂出水标准等明确指标。(3)噪声污染防治措施及预期效果在设计中优先选用低噪声设备,机泵和压缩机布置在厂房内,采用有效的减震、隔声和消声措施等预防噪声对周围环境的影响,使厂界噪声可以达到工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)相关控制水平要求。施工期的施工机械产生的机械

    21、噪声,对环境的影响随着施工期的结束而消失。运营期的生产设备噪声采取减振、消声和隔声措施后,可保证厂界噪声达到相应标准的限值要求,不会对区域的声环境产生明显影响。(4)固体废物污染防治措施及预期效果工业固废本着“谁污 染,谁治理” 的原则 ,入园项目按照“资 源化、无害化、减量化” 的原则进行 处置,固废的处置措施必须符合国家有关规定要求,并征得当地环保部门的认可;一般工业固废,入园企业应本着“三化 ”的原则,采用清洁的生产工艺,从产品的源头及生产过程中控制固废的产生量,加强固废的资源化综合利用。一般固体废物运输、暂存中应采取必要的遮挡和防护措施;危险废物,本着“谁污染,谁治理” 的原 则 ,由

    22、企业 按照国家有关规定 进行安全处置,或送有资质的处置单位进行集中处置,严禁随意倾倒或混入生活垃圾和一般固废中。危险废物厂内暂存应设置专门的暂存间,15针 对 危 险 废 物 的 特 性 、数 量 ,按 照 危 险 废 物 贮 存 污 染 控 制 标准 (GBl8597-2001)、危险废物收集、贮 存、运输技术规范(HJ2025-2012)、危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 中 相 关 要 求 ,做好 危 险 废 物 的 收 集 、运 输 和 贮 存 风 险 事 故 防 范 ;区内生活垃圾集中存放,由环卫部门定期清运处置。经分析,规划区固废处置妥善、合理,不会对区域环境造成不良影响

    23、。(5)生态修复措施及预期效果园区应在做好植树绿化、护林防火等工作,切实保护好各自然、人文景观及林木植被。持续防止或治理施工造成的水土流失和保护自然生态系统。有针对性地对区域内的生态环境进行治理,促进区域生态环境良性发展。企业在施工中,应采取有效的生态保护和水土保持措施。对开挖场地和料场采用防雨水冲刷材料覆盖、遮挡;禁止雨天进行挖填施工;施工现场的临时弃渣有序堆置,并设遮盖、挡护措施及临时排水措施,永久弃方处理日产日清。企业施工结束后,施工单位应及时撤出施工营地,拆除临时设施,清理施工迹地,恢复地貌原状。强化危险化学品运输过程中的风险防范措施,防止危化品泄漏入江,避免对水生生态造成损害。经分析

    24、,在严格落实上述生态保护措施的情况下,可有效降低本规划区域开发带来的生态影响,确保本规划环评合理的实施。七、规划环评总体结论16自贡市循环经济产业园将利用其区域及产业优势,着力发展固废循环经济产业,该园区的建设可有效解决全市固体废物快速增长与处理、处置能力不够的矛盾,降低了全市各类废弃物散乱且多点处置、缺乏协同,处理处置成本高、效率低,存在巨大的环境安全风险的问题,还有利于提高城乡固废减量化、资源化、无害化水平,对城市发展固废处理问题给出了一个综合的、协同的解决方案。 本规划方案总体上符合国家、四川省、及自贡市相关规划要求。其中不足之处规划环评已提出相关意见和建议。本规划区选址与自贡市城区保持

    25、了一定的距离,规划范围主要涉及自贡市九洪乡和王井镇;评价范围内不涉及风景名胜区、自然保护区、森林公园、饮用水水源保护区等敏感区域;通过产业门类限制、清洁生产要求、循环经济要求以及采取规划环评提出的相应环保措施后,自贡市循环经济产业园选址从环保角度可行。经分析,在采纳规划环评提出的各项环境保护措施的前提下,本规划方案实施不会导致区域大气环境质量明显下降,区域大气环境容量可支撑该规划区的发展规模。本规划区域的水污染排放量处于釜溪河水环境承载力范围以内。同时,通过各项风险防范措施的落实,本规划区域环境风险可控制在环境接受水平以内。17综上,在严格落实各项环保对策和措施的前提下,自贡市循环经济产业园总体规划(2017-2030)从环保角度总体可行。

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