1、 第 1 页 共 53 页禹州市智慧园林管理系统采购项目招标文件采购单位：禹州市农业林业局项目名称：禹州市智慧园林管理系统采购项目项目编号：YZCG-G2018246采购代理机构：禹州市政府采购中心采购监督机构：禹州市政府采购监督管理办公室二一八年八月第 2 页 共 53 页招标文件目录第一部分 投标邀请函第二部分 特别提示第三部分 投标人须知A 说明和释义B 招标文件说明C 投标文件的编写和说明D 投标文件的递交E 开标和评标F 无效投标与废标G 纪律与监督第四部分 采购内容及其它要求第五部分 开标和评标第六部分 合同一般条款第七部分 合同特殊条款第八部分 合同书（参考样本）第九部分 投标文
2、件内容及组成投标文件（一）和投标文件（二）第 3 页 共 53 页第 1 部分 投标邀请函禹州市智慧园林管理系统采购项目招 标 邀 请 函禹州市政府采购中心受禹州市大数据管理与发展促进局的委托，就“禹州市智慧园林管理系统采购项目”进行公开招标，欢迎合格的投标人前来投标。1、项目基本情况1、采购人：禹州市大数据管理与发展促进局2、项目名称：禹州市智慧园林管理系统采购项目3、采购编号：YZCG-G20182464、项目需求：智慧园林系统平台建设（详见招标文件）5、采购预算：72.135 万元6、采购限价：72.135 万元二、需要落实的政府采购政策本项目落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数
3、民族地区、促进中小企业、监狱企业发展等政府采购政策。（详见谈判文件）三、供应商资格要求：1、符合政府采购法第二十二条之规定；2、投标商须具有独立法人资格及相应的经营范围（以营业执照）；3、被委托人是须是本单位职工，须提供公司为本人缴纳社会保险证明；4、本项目不接受联合体投标。四、获取招标文件的方式、时间、地点1、持 CA 数字认证证书，登录 http:/221.14.6.70:8088/ggzy/eps/public/RegistAllJcxx.html 进行免费注册登记（详见全国公共资源交易平台（河南省许昌市）“常见问题解答-诚信库网上注册相关资料下载”）；2、在投标截止时间前登录http:
4、/221.14.6.70:8088/ggzy/，自行下载招标文件（详见全国公共资源交易平台（河南省许昌市）“常见问题解答-交易系统操作手册”）。3、未通过全国公共资源交易平台（河南省许昌市）下载招标文件的投标企业，拒收其递交的投标文件。4、招标文件每份售价人民币 200 元，于递交投标文件时缴纳给采购代理机构，第 4 页 共 53 页售后不退。五、投标截止时间、开标时间及地点：1、投标截止及开标时间：2018 年 9 月 28 日 9 : 00 （北京时间），逾期送达或不符合规定的投标文件不予接受。2、开标地点：禹州市公共资源交易中心第二开标室（禹州市行政服务中心楼 9楼） 六、代理机构及采购
5、单位地址、联系人、联系电话（一）代理机构：禹州市政府采购中心地址：禹州市行政服务中心楼 917 房间联系人：艾先生 联系电话：0374-2077111(二)采购单位：禹州市大数据管理与发展促进局地址：禹州市人民防空大楼一楼联系人：连女士 联系电话：0374-25333672018 年 8 月 30 日第 5 页 共 53 页前 附 表条款名称 编列内容采购编号 YZCG-G2018246采购方式 公开招标采购人 禹州市大数据管理与发展促进局项目名称 禹州市智慧园林管理系统采购项目采购代理机构 禹州市政府采购中心交货时间及工期 90 个日历天投标保证金 壹万元整 保证金递交截止时间 2018 年
6、 9 月 28 日 9：00投标人信用信息查询截止时点本项目投标截止时间至资格性审查结束投标人信用信息查询渠道、信用信息查询记录和证据留存的具体方式根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，通过“信用中国”网站（ ）的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”中国政府采购网站（ ）的“政府采购严重违法失信行为记录名单”等渠道查询相关供应商信用记录。查询时要将查询网页、内容进行截图或拍照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰。投标人信用信息查询使用规则对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
7、采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的，拒绝其参加政府采购活动。（本项目投标截止时间前三年内供应商信用记录情况）第 6 页 共 53 页投标有效期 投标文件递交截止日起 60 天投标文件份数1、投标文件（一）（资格性投标文件）：正本 1 份，副本2 份。2、投标文件（二）（符合性投标文件）：正本 1 份，副本4 份。3.电子版 U 盘投标文件一份。投标文件的密封1、 投标文件（一）和投标文件（二）应分开密封；2、 投标文件（一）和投标文件（二）中的正（副）本可分开密封，也可不分开密封 3、电子版 U 盘投标文件单独密封。投标文件递交至禹州市公共资源
8、交易管理中心第 开标室（禹州市行政服务中心 9 楼）投标文件递交截止时间 2018 年 9 月 28 日 9：00 开标时间 2018 年 9 月 28 日 9：00投标商代表出席开标会法定代表人（持身份证原件）或授权代表（持身份证原件和法人代表授权委托书）现场签到，否则拒绝接收其投标文件。投标文件内容 招标文件第九部分-投标文件内容先后顺序不做废标依据。开标地点禹州市公共资源交易管理中心第 二开标室（禹州市行政服务中心 9 楼）项目预算金额及最高限价本项目预算金额和最高限价为 72.135 万元，投标商投标总报价不能超过项目预算金额及最最高限价，否则为无效投标。第 7 页 共 53 页第 8
9、 页 共 53 页第二部分 特别提示1、资格性审查要求1.1 按照“第九部分 投标文件（一）”提供相关证明文件及材料，否则为无效投标。1.2 供应商信用信息1.2.1 投标人信用信息查询截止时点：本项目投标截止时间至资格性审查结束。1.2.2 投标人信用信息查询渠道、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知 (财库2016125 号)的规定，通过“信用中国”网站（ ）的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”中国政府采购网站（ ）的“政府采购严重违法失信行为记录名单”等渠道查询相关供应商信用记录
10、。查询时要将查询网页、内容进行截图或拍照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰。1.2.3 投标人信用信息查询使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的，拒绝其参加政府采购活动。（本项目投标截止时间前三年内供应商信用记录情况）2、如果供应商认为本次采购项目存在倾向性或排斥性内容，请在距投标截止时间一周之前通过公共资源交易平台提出询问和澄清，如未提出，视为全面接受。3、在投标截止时间前，有可能会出现变更信息，请下载招标文件的投标人自行关注，否则自行承担相应责任。5、投标文件属下列情况之一的为
11、无效投标5.1.未按照招标文件的规定提交投标保证金的；5.2.投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；5.3.不符合资格性审查要求的；5.4.报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；5.5.不符合招标文件技术规格、技术标准要求的；5.6.投标文件中相关资质证件复件印与资质原件不一致的；第 9 页 共 53 页5.7.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；5.8.经评标委员会确认提供虚假投标资料的；5.9.投标文件内容模糊不清，无法辨认的;5.10.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供
12、书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。5.11.属于招标文件“其它要求”中无效投标条款情形的；5.12.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：5.12.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；5.12.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；5.12.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；5.12.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5.12.5不同投标人的投标文件相互混装；5.12.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。5.13.投标人应当遵循公平
13、竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。5.14.投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：5.14.1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；5.14.2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；5.14.3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；5.14.4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两
14、种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部令第87号第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。第 10 页 共 53 页5.15.法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。6、中标人在向采购单位领取中标通知书时，须向采购单位提供法人营业执照、税务登记证副本及投标条件中要求的相关证件原件和招标文件 “其它要求”中要求的相关材料（如果本招标文件要求的话），否则取消其中标资格。7、投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再
15、次分包。8、本项目投标报价是一次性的，招标人不接受开标后对投标报价的修改。9、单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同下的政府采购活动。10、各供应商在报价时，应充分考虑供货及售后服务所发生的费用，如果中标，不得再以任何理由要求追加费用。11、评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不依靠外部证据。12、采购单位委派代表参加评审委员会的，须向采购代理机构出具授权函。除授权代表外，采购单位委派纪检监察人员对开标、评标过程实施监督的须进入九楼电子监控室，且不得超过2人。13、招标公告、中标公告、变更（更正）公告、现场勘察答复等相关信息同时在以下网站发布
16、：中国政府采购网、河南省政府采购网、全国公共资源交易平台（河南省许昌市）。14、招标文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包括本数；所称的“不足”，不包括本数。15、招标文件技术参数（需求）中所称的“大于等于”、“小于等于”，“等于”为最低要求。16、投标文件（一）和投标文件（二）均为投标文件组成部分，应按照本招标文件要求分别提交。17、投标文件（一）没有明确要求是复印件的均为原件。第 11 页 共 53 页第三部分 投标人须知A 说明和释义1、适用范围本招标文件仅适用于本次投标邀请函中所述的货物或服务。2、定义2.1招标文件中出现的措辞理解：“采购单位”与“采购人”含义相同；“投标
17、人”与“投标单位”“供应商”含义相同；“评标”与“评审”含义相同；“中标人”与“中标单位”“中标供应商”含义相同；“中标公告”与“中标公示”含义相同；“资格要求”与“投标条件”含义相同；“无效投标”与“投标无效”含义相同；“实质性响应”与“明确响应”含义相同。2.2招标文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包括本数；所称的“不足”，不包括本数。2.3招标文件技术参数（需求）中所称的“大于等于”、“小于等于”，“等于”为最低要求。2.4“采购代理机构”系指组织本次招标的禹州市政府采购中心。2.5“采购人”系指委托本次招标的采购单位。2.6“投标人”系指向招标人提交投标文件的供应商。2.
18、7“项目”系指供应商按招标文件规定，须向采购方提供的货物或服务。3、合格的投标人3.1 符合本招标文件要求。3.2 遵守中华人民共和国法律、法规和相关规定。4、投标费用投标人应自行承担参加投标活动有关的全部费用，代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。B 招标文件5、招标文件的组成招标文件是阐明投标文件的编写、递交、招标、投标程序、评标原则、中标条件和相关的合同条款，代理机构对招标文件的修改部分亦构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。招标文件由下述部分组成：第 12 页 共 53 页5.1.1 投标邀请函5.1.2 特别提示5.1.3 投标人须知5.1.4 采购内容及其它要求5.1.
19、5 开标和评标5.1.6 合同一般条款5.1.7 合同特殊条款5.1.8 合同书（参考样本）5.1.9 投标文件内容及组成投标文件（一）和投标文件（二）投标人应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和规范等要求，如因阅读不清投标被拒绝的风险由投标人自行承担。6、招标文件的澄清、修改6.1 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上更正公告，该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。6.2 对招标文件有疑义的投标人，可要求澄清，应于开标之日起（不包括开标当日）五个工作日前在网上提出，代理机构将视情况在网
20、上予以澄清或答复。如在规定时间内未收到质疑则视为各投标人均对此无异议。6.3 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间。6.4 招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标人需按照澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投标人没有作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标文件被视作无效投标文件处理。6.5 在投标截止时间前，有可能会出现变更信息，请下载招标文件的投标人自行关注，否则自行承担相应责任。C 投标文件的编写和说明投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真
21、实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。7、投标文件书写、计量单位使用等7.1投标文件及投标人和招标人就投标交换的文件和来往的信件，应以中文书写第 13 页 共 53 页。7.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位 （国际单位制和国家选定的其他计量单位）。8、投标文件的组成及装订8.1由投标文件（一）和投标文件（二）组成。8.2提供的投标文件及相关资料必须符合国家的法律、法规及有关政策规定。8.3投标文件的装订8.3.1投标文件（一）和投标文件（二）分别装订。8.3.2投标文件正本和副本分别装订。9、投标文件的份数及签署9.1
22、投标文件（一）：投标人应提交一份正本和二份副本投标文件。以 A4 纸打（复）印，应编排目录和页码并装订成册（胶装），不接受散页、活页投标文件，在封面上标明：正本、副本、项目资格性投标文件、项目编号、投标单位名称、法人代表（或授权委托人签字）、日期等字样。正本与副本有差异时，以正本为准；正本中大、小写不一致时以大写为准。9.2 投标文件（二）：投标人应提交一份正本和四份副本投标文件。以 A4 纸打（复）印，应编排目录和页码并装订成册（胶装），不接受散页、活页投标文件，在封面上标明：正本、副本、项目符合性投标文件、项目编号、投标单位名称、法人代表（或授权委托人签字）、日期等字样。正本与副本有差异时
23、，以正本为准；正本中大、小写不一致时以大写为准。9.3 投标文件（包括封面）由投标人的法定代表人或其授权代理签字并加盖投标人公章（有特殊要求的按要求执行）。授权代理签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权代表签字确认。9.4 投标文件应按招标文件要求进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更利于招标人的承诺。9.5 投标文件应当对招标文件有关交货期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标
24、范围等实质性内容作出响应。10、投标文件的密封第 14 页 共 53 页10.1 投标文件用非透明袋密封并加盖投标人单位公章。10.2 投标文件“正（副）本”可分开密封，也可不分开密封。10.3 未按本章要求密封的投标文件，代理机构将不予接收。11、投标保证金11.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。 11.2 投标保证金用于保护本次招标人免受投标人的行为而引起的风险。11.3 提交投标保证金11.3.1 投标保证金缴纳方式：投标人网上报名后，登录 http:/221.14.6.70:8088/ggzy 系统,依次点击“会员向导”“参与投标”“费用缴纳说明”“保证金缴纳说明单”，获取缴费说
25、明单，根据每个标段的缴纳说明单在缴纳截止时间前缴纳；成功缴纳后重新登录前述系统，依次点击“会员向导”“参与投标”“保证金绑定”“绑定”进行投标保证金绑定。投标人严格按照“保证金缴纳说明单”内容缴纳投标保证金，并将缴纳凭证“禹州市公共资源交易中心保证金缴纳回执”附投标文件中。同时开标现场提供一份“禹州市公共资源交易中心保证金缴纳回执”以备查询。投标人可根据提示情况决定是否重新缴纳。保证金缴纳绑定问题咨询电话:0374-2961598。11.3.2 投标人的投标保证金须从其公司注册银行账户转出并不接受现金方式缴纳，否则由投标人自行负责。11.3.3 每个投标人每个项目每个标段只有唯一缴纳账号，要一
26、次足额缴纳并成功绑定。11.3.4 提交保证金截止时间与开标时间一致，并以到账时间为准（投标人应承担节假日、异地、跨行等带来的银行系统不能支付的风险）。11.4.5 投标人所提交的投标保证金仅限当次投标项目（标段）有效，不得重复替代使用。一个招标项目有多个标段或者有多个项目同时招标的，投标人必须按项目、标段分别提交投标保证金。11.5 退还投标保证金时，区别中标与否，按不同时序由银行按来款途径退还原账户。11.5.1 自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证金。第 15 页 共 53 页11.5.2 自采购合同签订并备案后 5 个工作日内退还中标人的投标保证金。以上事项，请
27、投标人仔细研读，未按规定操作引起的无效投标，由投标人自行负责。11.6 特殊情况处理11.6.1 投标人投标过程中因账户信息发生变化，不能原帐户返还投标保证金的，投标人须提供相关证明资料，到禹州市政府采购监督管理办公室办理退款手续（0374-8112523）。11.6.2 因供应商自身原因无法及时退还投标保证金、滞留三年以上的，投标保证金上缴财政。11.7 发生以下情况投标保证金不予退还： 11.7.1 供应商在投标有效期内撤销投标文件的；11.7.2 供应商在投标文件中提供虚假材料的；11.7.3 除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，不与采购人签订合同的；11.7.4 供应商与采购人、其他
28、供应商或者采购代理机构恶意串通的；11.7.5 法律法规及招标文件规定的其他情形。D 投标文件的递交12.1 投标人必须在投标截止时间之前将投标文件送至开标地点。12.2 因招标文件的修改推迟投标截止时间时，则按采购人修改通知规定的时间递交。12.3 所有投标文件及招标文件内要求提供的相关资质原件及与本项目有关的证明材料都必须一并按本招标文件规定的投标截止时间前送至开标地点。12.4 代理机构拒绝接收任何投标截止时间后递交的投标文件及投标所需相关资质原件及与本项目有关的证明材料。13、投标文件内容投标人应按招标文件中提供的投标文件（一）和投标文件（二）格式填写，投标人认为需加以说明的其它内容可
29、列备注栏。14、投标报价14.1投标报价为目的地的人民币交货价（含税、运杂费、设备调试费等）。14.2 投标人只允许有一个报价，代理机构不接受任何有选择的报价。第 16 页 共 53 页14.3 开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准，并修改单价；副本与正本不符，以正本为准。 15、本项目不接受法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司在本招标项目中同时投标；不接受联合体投标。16、投标货币均以人民币
30、报价。17、投标有效期17.1投标文件从开标之日起，投标有效期为60天，特殊招标项目在 “货物需求”部分另行规定。17.2招标人要求投标人延长投标有效期的，应以书面形式提出。投标人拒绝延长的，其投标保证金按要求退还；同意延长的，应书面同意。投标有效期的延长期内，有关退还和不予退还投标保证金的规定继续有效。18、投标文件的补充、修改或者撤回18.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封，并标明“补充、修改”字样。18.2 补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。E 开标和评标（评见第五部
31、分 开标与评标）F 无效投标与废标19、投标文件属下列情况之一的，按无效投标处理：19.1.未按照招标文件的规定提交投标保证金的；19.2.投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；19.3.不符合资格性审查要求的；19.4.报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；19.5.不符合招标文件技术规格、技术标准要求的；19.6.投标文件中相关资质证件复件印与资质原件不一致的；19.7.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；19.8.经评标委员会确认提供虚假投标资料的；第 17 页 共 53 页19.9投标文件内容模糊不清，无法辨认的；19.10.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合
32、性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。19.11.属于招标文件“其它要求”中无效投标条款情形的；20、在本次招标采购中，出现下列情形之一的，将予废标： 20.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； 20.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的； 20.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；20.4 因重大变故，采购任务取消的。G 纪律和监督 21、对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应当
33、保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。22、对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通招标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作，否则将取消其投标资格。23、对评标委员会成员的纪律要求23.1 不得向他人透露对投标文件的评审和比较，不得泄漏供应商的投标文件及知悉的商业秘密、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。23.2 发现投标人在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。23.
34、4 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。第 18 页 共 53 页23.5 在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守、影响评标程序正常运行，不得使用第五部分“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。24、对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向
35、他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常运行。25、质疑与投诉投标人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，应当遵守中华人民共和国财政部 94 号令规定。第 19 页 共 53 页第四部分 采购内容及其他要求1、采购内容及其它要求: 1.1 随着禹州的城市园林绿化的建设与发展，传统管理模式对园林绿化的管理越来越困难，主要表现在园林绿化分类复杂、管理难度大，城市建设发展速度太快，园林绿化的相关资料难以及时更新，传统的管理方式难以准确统计各类绿化、古树名木、公园、风景名胜区等信息，规划、评估
36、还是靠人工靠经验，各种资料不能有效利用，绿化管理工作的效率低，资源投入不合理;无法及时、准确、动态地获取城市绿地资源的现状及其变化情况;缺乏实时数据更新，不能进行合理的空间分析。依托空间信息技术、大数据分析技术等新一代信息技术将城市基础空间数据库、园林绿化专业数据库以及非空间数据库紧密集成管理，形成集园林绿化信息感知、辅助规划、综合管理、公众参与、监督执法于一体的“智慧园林”系统平台，实现园林资源的动态监测、深度管理、有效共享和应用着力打造服务更便捷、管理更精细、全国一流的园林绿化管理方式。1.2 项目建设范围禹州市建成区园林绿地1.3 项目建设目标依托空间信息技术、大数据分析技术等新一代信息
37、技术将城市基础空间数据库、园林绿化专业数据库以及非空间数据库紧密集成管理，形成集园林绿化信息感知、辅助规划、综合管理、公众参与、监督执法于一体的“智慧园林”系统平台，实现园林资源的动态监测、深度管理、有效共享和应用着力打造服务更便捷、管理更精细、全国一流的园林绿化管理方式。1.4 项目建设内容1.4.1 园林绿化基础数据建设地图数据是园林绿化管理系统新模式实施和企业监管的重要基础。地理信息数据建设需完成所监管区域内所有标段及样点信息的采集与建库，完成整个标段信息、样点信息的地图分布和查询功能，为企业监管与信息统计提供精确度高、可用性强的基础数据平台。地理信息数据建设考虑升级、更新以及维护的便利
38、性，支持第三方地图接入（如百度地图、腾讯地图）。第 20 页 共 53 页1.4.2 园林绿地生态资源分布信息的动态监测、数据建库基于本次园林绿化国土普查数据和专题的数据建设提取绿地生态资源的种类、结构、分布的信息，获取城市绿地覆盖率变化信息，提高数据的现势性。监测数据为风景园林设计和规划、生态环境质量变化的对比和分析提供数据基础，旨在利用云存储技术实现海量数据的按需服务。同时建立重要树木（景观树、名树古木、行道树）、绿地（公园、生产、防护、附属绿地）及主要建筑的，形成覆盖全市的园林绿地数据库，为宏观决策和公众性提供直观的体验和科学依据。1.4.3 园林绿化主要业务应用系统建设应用系统是指实现
39、园林绿化作业监管所需的信息化载体，整套系统建设涉及到如地形图信息、园林规划绿化支持、园林绿地管理、园林绿化空间数据、公园、名树古木、用户管理、权限分配;等内容，同时，整套系统采用层级形式进行管理，涉及管理部门、服务企业及其他角色。这些业务系统以一体化的方式实现园林绿化数据展示、查询检索与分析研判、辅助规划、流程制定与管理等，将全面提升禹州市园林绿化数字化、信息化水平，促进园林绿化管理职能化，大幅提高全行业的宏观管理和服务能力。1.4.4 基于便携智能终端的园林绿化现场执法管理系统建设系统集成 GPS、移动 GIS 等技术，支持建设项目配套绿地建设的检查、跟踪、和监督，支持城区临时、永久占绿和修
40、剪、砍伐树木的现场踏勘、初审和监督，支持查出城区范围内园林绿化违法案件等现场执法业务。绿化执法、管理启用手终端定位模式，将执法过程电子化、数字化、移动化、提高了执法工作的准确度及快速反应能力；执法人员在巡查过程中发现毁绿、损绿的案件后可以通过手机终端的拍照、摄像、录音、定位功能，进行现场采集取证并及时上报，真正做到精确高效办案，为依法管理提供有力证据。1.4.5 基于物联网技术的跟踪管理将挂牌的古树名木和重要景观树、行道树信息形成二维码，将树体信息、养护单位、保护生存状态等信息资料写入二维码，游客市民通过扫面二维码了解各种古树名木、行到树的详细信息。系统也为古树名木和一些重要行道树的培育、移植
41、和养护过程中的各类信息的记录与变更提供一个全生命周期的动态管理手段。1.4.6 运行环境建设第 21 页 共 53 页运行环境建设的目的是为了满足禹州市智慧园林管理系统平台需要的软硬件、网络环境和办公环境，包括连接各单位以及服务企业的网络、智能移动终端、专业设备、监控视频、大屏幕显示和平台的无线网络等，整个运行环境建设可充分利用禹州市智慧城管建设的资源，在此基础上加快系统建设进度，提升资源利用率。1.5 信息资源规划和数据库设计1.5.1 信息资源总体规划“智慧园林”管理系统是一个大型信息管理系统，根据规划需要将大量的数据进行整合打造一个大数据中心，根据建设内容和规划总的对象其主要包括地理信息
42、数据、业务数据和考核评价数据晋级其他数据等。 1.5.2 数据库设计内容1、基础数据基础地形地图是数据资源库的基础信息，在项目建设时作为园林工程、园林数据的普查基础、在平台运行阶段作为基础性的底图，基础地形数据包括基础地形图（道路、水系、建筑物等图层）、行政区划图以及环境、城市建设、历史文化保护、人文、社会经济等众多的基础空间信息和非空间信息。2、业务数据库业务数据主要包括与整个园林绿化管理相关的园林数据、绿地数据、绿化建设数据、风景名胜数据、古树名木数据、园林绿化规划数据、案件数据、执法数据、考评数据等。3、专题数据库园林绿化包含各类专题数据，业务类有社会绿地、行道树、古树名木等等；工程类有
43、绿地系统规划、详细规划、工程项目的规划设计方案、城市园林绿化发展中长期规划和年度计划等文档；同时不但有基础空间数据、还有水源、气象、生态环境、病虫害等非空间数据。1.6 智慧园林综合管理系统1.6.1 园林绿化管理模块概述园林绿化管理子系统，实现对禹州市绿地、树木、游园等空间信息和属性信息的管理和查询与统计，让领导和工作人员能够通过本系统对禹州市园林绿化工作、城第 22 页 共 53 页市树种分布和管理情况有一个详细的、透彻的认识。使园林建设、管理部门更准确、更经济、更有效地行使政府职能，促进城市管理信息化工作。功能设计1、园林绿化审批建立园林绿化审批流程，将绿地、树木、游园等空间信息建立综合
44、数据管理库，对于审批应用范围的区域进行入库管理。2、古树名木管理将全市建成区古树名木进行普查数据后建两个库，分别为古树名木库、古树名木后备资源库。3、空间统计分析对全市的园林、绿化数据等进行统一展现，实现直观的统计分析数据，为规划与发展带来决策。4、多媒体同步互动在古树名木、游园、绿地等配置视频监控与语音讲解系统，为公众提供各事务的背景与详细信息的讲解。5、二维码标识通过二维码标签，将古树名木等信息数据提供公众与采集员了解1.6.2 园林绿化督查管理模块概述该系统主要是实现查处城区范围内园林绿化违法案件的受理、处理业务。通过园林通上报的案件，园林局单位工作人员将现场采集上报的案件及时处理解决，
45、将整个案件从上报、派遣、处理、核实核查、结案处理过程实现信息化处理。共同治理和建设全市的园林绿化工作。实现园林管理的专业化、实时化和规范化。功能设计(1) 问题登记能够实现对公众投诉关于园林绿化问题进行登记。(2) 园林绿化部件和事件定位将公园、名声古迹等园林范围内部件和事件相关信息在图中进行定位，并高亮度显示，同时提供图文互查功能。第 23 页 共 53 页(3) 现场核实对于公众举报的事件（部件）问题，在新建问题案卷后将相关信息发送到 APP移动端，由工作人员对问题进行核实，只有通过核实的案卷才能转入审批环节。(4) 立案及案卷审批实现立案管理，生成案卷编号信息。(5) 结果反馈及核实能够
46、监听结果反馈消息，允许接线员选择工作人员进行处理结果的核查；对核查失败的案卷驳回重处理。(6) 报表统计可对案卷进行区域统计、分类统计，生成对办公人员有用的各种统计信息。(7) 值班日志该功能主要用于操作员录入值班日志，主要包括新增、维护、查询三部分的功能。(8) 任务分派管理任务分派管理是指根据事件、部件的责任单位、位置自动识别相应的下级处理部门。(9) 数据对接与数字城管进行数据对接，将数字城管关于园林绿化类的案件与本平台数据进行对接(10) 在线帮助提供详细的系统操作、业务流程说明，为用户提供操作指引。1.6.3 市民服务 APP概述以智能移动终端开发问题举报、信息查询等功能，方便公众参
47、与城市管理。公众可以通过数字城管综合信息互动网站进行下载，安装至手机或者是平板设备终端，通过注册即可进行城市管理问题的报料，实时了解案件的办理回馈进展。与市局移动报料充值平台对接，将公众通过智能移动终端应用举报的案件也进行奖励，以激发公众参与城市管理的热度。功能设计第 24 页 共 53 页系统主要包括用户的信息注册、案件的上报和已上报案件的查询等功能，同时系统还内置了通讯录、自动升级等辅助功能。1、用户注册公众下载安装好应用软件后，打开系统程序，通过填写用户的用户名、手机号等信息，即可注册成功。2、问题举报公众使用问题上报功能，将中发生的问题直接通过软件报告给监督中心，在报送表单的同时，用户
48、还可以附带事件（部件）发生的地图、照片和声音信息，使报送的问题更精确、直观。3、举报暂存系统支持问题举报的案件进行暂存，暂存后公众举报的案件将出现在暂存列表中，通过点击继续上报，可以将暂存的案件再次实时的上报到数字城管平台。对于网络信号不好或者有故障的情况，系统还提供断点续传功能，保障报料案件的完整性，提高了平台的人性化交互。4、我的报料列出公众自己所有的已经报料的案件清单，点击案件可以查看案件的案件类别、案发地点、现场照片等基本信息。我的报料可以通过设定报料时间、报料类别、是否已办理、满意情况等作为查询条件。5、信息回复可以选择是否需要信息回复，如果需要信息回复时，则在案件立案、责任单位处理
49、、案件结案等环节进行回复，将案件的实时办理过程反馈给公众。6、满意度反馈在公众报料应用中对可评价的案件进行无意见、不满意、满意、非常满意等评价，公众的满意度反馈意见实时的传送至系统后端平台。7、市民市政查询开放城市管理中由数据普查公司的所采集的公园、绿地、园林等数据，供市民在随手拍中进行查询，可以列表形式展示，也可以地图分布形式展示。8、城管新闻第 25 页 共 53 页系统对接园林网站、对采集的禹州市园林、全省、乃至全国城管的园林建设、园林管理、园林执法、园林经验等各方面的新闻进行播报，让市民第一时间了解园林资讯。9、通讯录系统将内置通讯录和公众自定义通讯录，通过通讯录可方便公众查找、联系周围人员，系统支持电话号码直接拨号功能。内置通讯录包括数字城管 12319、园林执法、园林审批、园林办公室等公众电话号码。10、系统设置系统提供注册信息更改、自动升级、系统操作帮助等功能。11、城管互动“园林互动”移动终端结合目前正在发展并趋于成熟的 4G 通信技术在智能移动终端采用实时在线(On-board)或离线的数据访问方式，为广大社会公众提供基于地面
