1、1白银市城乡规划局已编制规划成果质检和规整项目竞 争 性 谈 判 采 购 文 件采购编号：BGZJ-ZC18492采 购 人:白银市城乡规划局代理机构:甘肃瑞泽工程咨询有限公司2018 年 8 月2目 录谈判须知前附表 61、总 则 91.1 谈判文件涉及术语的内涵及解释 92、谈判须知 102.1 谈判 102.1.1 综合说明 102.1.2 谈判文件的修改与补充 102.1.3 谈判具体要求及说明 102.1.4 谈判响应文件的制作 112.1.5 谈判报价 122.1.6 谈判有效期 122.1.7 谈判保证金 122.1.8 谈判响应性文件的份数和签署 122.1.9 谈判响应性文件
2、格式 132.1.10 谈判响应性文件的密封 132.1.11 谈判响应性文件递交 132.1.12 谈判响应性文件递交截止时间 132.1.13 谈判响应性文件的修改与撤回 133、澄清和质疑 143.1 综合说明 .143.2 对谈判文件的澄清和质疑 .143.3 对谈判过程和拟成交结果的质疑 .153.4 澄清或质疑不予受理的情况 .153.5 其他 .154、项目需求 165、技术要求 185.1 总体要求 .185.2 技术要求 .186、谈判原则及办法 196.1 谈判工作中的原则及组织 196.1.1 原则 196.1.2 组织 196.2 谈判小组的职责 196.3 谈判内容及
3、标准 206.4 谈判的形式、程序及方法 .206.4.1 谈判形式 206.4.2 谈判程序 206.4.3 谈判方法 216.5 确定成交供应商 216.6 合同的授予 216.6.1 成交通知书 216.6.2 合同授予原则 216.6.3 合同的签署 226.7 成交未果 226.8 谈判无效响应 2237、附件 24城市规划设计合同 25谈判响应函 30法人授权函 31谈判报价表 32项目管理机构组成表 33投标人基本情况表 34近年完成的类似项目情况表 35劳动保障监察无拖欠工资诚信证明 364竞争性谈判公告甘肃瑞泽工程咨询有限公司受白银市城乡规划局的委托，对已编制规划成果质检和规
4、整项目以竞争性谈判的形式进行采购，欢迎符合条件的供应商前来参加。一、谈判文件编号：BGZJ-ZC18492二、采购方式：竞争性谈判三、项目简介：（一）谈判内容：已编制规划成果质检和规整（具体要求详见招标文件）（二）采购预算：75 万元（三）评审办法：最低评标价法四、供应商资格要求：（一）符合政府采购法第二十二条规定；（二）提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本或具有统一社会信用代码的营业执照副本；（三）提供法定代表人资格证明、身份证（法定代表人参与投标时提供）；（四）提供附有法定代表人身份证复印件的法人授权函，被授权人身份证（非法定代表人参与投标时提供）；（五）提供 2017 年度财务审
5、计报告（新成立企业提供基本开户银行出具的资信证明），本年度任意三个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（六）提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（七）提供劳动保障监察机构出具的“无拖欠工资诚信证明”（原件备查）（八）供应商具有城乡规划编制乙级及以上资质；（九）项目负责人需具有高级规划师职称与注册规划师执业资格；（十）本项目不接受联合体投标。五、网上报名时间：2018 年 8 月 15 日 0：00：00 至 2018 年 8 月 17 日 23:59:59，请登录白银市公共资源交易中心网站报名。六、谈判文件获取时间和方式：（一）时间：2018 年 8 月
6、 15 日 0：00:00 至 2018 年 8 月 17 日 23:59:59。（二）方式：登录甘肃政府采购网或白银市公共资源交易中心网站免费下载。5（三）网址：甘肃政府采购网 ；白银市公共资源交易中心网站 。七、谈判响应文件递交截止时间及谈判地点：（一）谈判响应文件递交截止时间：2018 年 8 月 23 日 15：00 整（北京时间，逾期不予受理）（二）谈判时间：2018 年 8 月 23 日 15：00 整（北京时间，逾期不予受理）（三）谈判地点：白银市公共资源交易中心 2 楼西侧第 3 开标室。 八、报名须知：为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参与白银市公
7、共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标人需先在白银市公共资源交易中心网站上注册，并获取数字证书，方可办理业务。注册成功后，投标人重新登录系统登记参与项目谈判，并根据系统生成的投标“登记号”交纳谈判保证金，投标“登记号”系统会实时发送到投标人手机。（数字证书办理咨询电话：0943-8287909） 九、谈判保证金缴纳截止时间：谈判响应文件递交截止时间。 （一）谈判保证金应当以支票、汇票、网上银行等非现金形式提交。（二）投标人必须通过基本账户交纳保证金，且谈判保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。（三）投标人在办理投谈判保证金手续时，在银行电汇单
8、、网上银行等附言栏内必须且只填写谈判保证金对应的投标项目标段（包）的 8 位数字登记号。在附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别保证金所对应的项目标段（包）的，将导致投标无效；未按标段（包）逐笔递交保证金的，将导致投标无效。投谈判保证金其他问题，可登录白银市公共资源交易中心网站查看“网上交纳投标保证金操作指南”。 十、采购项目联系人及有关事项：采购单位：白银市城乡规划局联 系 人：赵 栋 联系电话：0943-8249051联系地址：白银市北京路建设大厦代理机构：甘肃瑞泽工程咨询有限公司联 系 人：王旺平 联系电话：18194330000 联系地址：甘肃省兰州市城关区定西南路 243
9、 号 702 室甘肃瑞泽工程咨询有限公司 62018 年 8 月 14 日谈判须知前附表条款号条 款 名 称内 容 规 定2.1 综合说明1）项目名称：白银市城乡规划局已编制规划成果质检和规整项目2）招标内容：已编制规划成果质检和规整项目（参数详见招标文件）3）采购预算：75 万元4）招标方式：竞争性谈判5）评标方法：最低评标价法，即是指以价格为主要因素确定成交候选供应商，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。 2.2 采购人1）单位名称：白银市城乡规划局2）联 系 人：赵 栋3）联系电话：0943-82490512.3 代理机构1）单位名称：甘肃瑞泽工程咨询有限公司
10、2）联 系 人：王旺平 3）联系电话：181943300002.4 付款方式规划成果数据规整完成并通过质检后付 60%，数据提交省建设厅并录入城乡规划数据平台后付 40%。2.5供应商资质文件要求：（未做说明的资料复印件加盖鲜章，原件携带备查。)1）提供年检合格的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证件的副本或具有统一社会信用代码的营业执照副本（复印件）；2）法定代表人资格证明（原件）、身份证（正、反面复印件）（法定代表人参与投标时提供）（1 式 2 份 1 份装入投标文件正本，1 份带至开标现场）3）法人授权函（原件）及被授权人身份证（正、反面复印件）（非法定代表人参与投标时提供）（1
11、 式 2 份 1 份装入投标文件正本，1 份带至开标现场）74）提供 2017 年度财务审计报告（新成立企业提供基本开户银行出具的资信证明），本年度任意三个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；5）提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件装入投标文件正本，并作为资格审查的必要条件）6）提供劳动保障监察机构出具的“无拖欠工资诚信证明”（原件备查）7）供应商具有城乡规划编制乙级及以上资质；8）项目负责人需具有高级规划师职称与注册规划师执业资格；9）本项目不接受联合体投标。以上条款为所有投标项目必须提供的文件，其中 1）必须在有效期内，所有证书复印件必须加盖投标
12、人公章。证书未按规定年检、复审或未按上述要求制作标书的，将视为无效投标。2.6谈判响应文件递交截止时间2018 年 8 月 23 日 15 时 00 分2.7 供货期 合同签订后 20 日内完成2.8 投标有效期 60 天2.9投标保证金数额及交纳方式金额：10000.00 元（壹万元整）交纳方式：详见第一章招标公告第九条投标人应于开标前将投标保证金 10000.00 元（壹万元整）按照上述要求足额进账到白银市公共资源交易中心指定的账号，过期视为无效标。同时投标人须在投标文件中提交本项目投标保证金电汇凭证等银行证明文件（复印件）。（开户名称：白银市公共资源交易中心，开户银行：甘肃银行股份有限公
13、司白银区支行，帐号：662202012635500020）保证金递交截止时间：同谈判响应文件递交截止时间。2.10投标文件的份数1、投标文件份数：制作投标文件正本 1 份，副本 2 份,电子版 1 份(需提供 word 格式、U 盘)。(有分包按分包制作、无分包按整包8制作)。2、投标文件须建立清晰目录并胶装成册。未按该要求制作标书的，投标文件将被拒绝，对投标人产生的不利因素由其自行承担。2.11是否接受联合体投标不接受 接受 应满足下列要求：2.12 答疑会不召开召开 召开时间:召开地点:2.13 现场考察不组织组织 考察时间：考察集中地点：2.14是否退还投标文件否是2.15招标公告的发布
14、本项目时间安排以甘肃政府采购网发布信息为准。2.16供应商家数计算按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87 号）第三十一条执行。详见投标人须知 3.6.32.17需要落实的政府采购政策本项目对小型和微型企业产品价格的扣除比例：6%2.18 招标代理费本项目的招标代理费由中标人支付本项目的招标代理费由采购人支付收费标准详见投标人须知 3.1191、总 则1.1 谈判文件涉及术语的内涵及解释1)“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。2)“采购人”和“需方”是指白银市城乡规划局3)“招标人”是指采购人和其委托的招标代理
15、机构，本项目是指白银市城乡规划局及甘肃瑞泽工程咨询有限公司4)“谈判供应商”是指向本次招标机构提交谈判响应性文件的供应商。5)“供方”是指与采购人签订合同的成交供应商。6)“谈判文件”是指由招标机构发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。7)“谈判响应性文件”是指谈判供应商根据本谈判文件向招标机构提交的全部响应性文件。8) “货物”是指供方根据谈判文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、文件等。10)“安装”是指供方按谈判文件和合同的规定在项目现场所进行的安装、调试、检验、验收及修补缺陷等内容。供方应对所有现场作业、所有全部安装的完备性、稳定性
16、和安全性负责。11)“服务”是指供方根据谈判文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。12）“自主创新产品”是指纳入财政部公布的政府采购自主创新产品目录(以下简称目录)的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。13)“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。102、谈判须知2.1 谈判2.1.1 综合说明本项目按照中华人民共和国政府采购法及相关法规，已办理谈判采购申请，并得到财政部门批准，现通过竞争性谈判来择优选定货物服务的供货商。
17、本谈判文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。谈判供应商应认真阅读本谈判文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。谈判供应商被视为充分熟悉本谈判项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉谈判文件的格式、条件和范围。谈判供应商没有按照谈判文件的要求提交相关资料，或者谈判供应商没有对谈判文件相关内容都做出实质性响应是谈判供应商的风险，并可能导致其谈判响应性文件无效。2.1.2 谈判文件的修改与补充谈判响应性文件递交截止日期 3 天前的任何时候，无论出于何种原因，招标机构可主动地或在解答谈判供应商提出的问题时对谈判文件进行修改。谈判文件的修改将以书面形式或网上公告的
18、形式通知所有购买谈判文件的谈判供应商，并对其具有约束力。谈判供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标机构回函确认。未确认情况应当视为对谈判文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在谈判响应性文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。为使谈判供应商准备参加谈判时有充分时间对谈判文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，招标机构可决定是否延长谈判响应性文件递交截止时间和谈判时间，并将此变更通知上述每一谈判供应商。2.1.3 谈判具体要求及说明1）对于同一品牌同一型号产品只允许参加谈判产品的生产制造商总部参加谈判，或者由生产制造商总部
19、全权委托一家代理商参加谈判，否则视为对谈判不响应；2）谈判供应商参加谈判应按照招标机构谈判文件要求只能一个方案参与谈判，否则视为对谈判不响应；3）谈判供应商对参加谈判产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对谈判供应商的谈判响应性文件的评比，不利后果由谈判供应商承担；4）谈判供应商在谈判响应性文件中所列出的所有货物、配件、软件等均视为包含在11谈判项目以及报价中；5）谈判供应商在本次项目中所提供的货物对于谈判文件中的技术参数要求必须满足，必须符合国家相关规定的要求，否则视为对谈判不响应；6）招标机构发现具有政府采购法第七十七条中第一至五项情形之一的，有权宣布谈判程序和结果无效；在涉及谈判的公证性与
20、违法问题的调查或检查中，谈判供应商如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，招标机构也有权宣布谈判结果无效。招标机构同时报备同级财政部门确认，并对谈判供应商、成交供应商的损失不承担任何责任；7）招标机构可视谈判品目价格情况适当增加或减少采购数量，并保留拆包或取消采购某些品目的权力；8）招标机构应自行承担所有与准备和参加谈判有关的费用。不论谈判的结果如何，招标机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。9）本次谈判不接受联合体参加谈判。2.1.4 谈判响应文件的制作谈判供应商制作谈判响应性文件必须以谈判文件为依据，编写胶装成册，对谈判文件做出实质性响应。电子版文件单独密封。具体内容包括：（1）资质证明文件
21、部分，包括：谈判响应函、谈判须知前附表中要求的资质文件、公司情况、业绩简介以及谈判供应商认为有必要提供的其他有关资料文件。（2）谈判响应函；（3）证明投标人资格符合招标文件规定的证明文件；（4）投标保证金交纳凭证复印件；（5）投标人财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料复印件；（6）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他供应商认定）；（7）证明投标人业绩和荣誉的有
22、关材料；（8）投标人获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料；（9）其他投标人认为需要提供的文件和资料。（2）技术参数及相关资料部分，包括：按照省建设厅下发关于规划成果数据规整规范要求，提供相应规划成果数据规整报备技术要求和工作计划。12（3）谈判报价部分：详见谈判报价表。2.1.5 谈判报价此次谈判报价（须标明每各品目报价及合计报价，否则视为对谈判不响应）。谈判价格应包括完成谈判文件规定的谈判范围全部内容所需的全部费用。除非谈判文件另有规定，谈判报价应包括系统所需产品、运输、售后、保险、利润、税金、劳保统筹、政策性文件规定及合同包含的所有风险、优惠率、责任等各项应有费用。谈判价格采用唯
23、一价格，即不得为某一范围价格。报价货币为人民币。2.1.6 谈判有效期谈判响应性文件在正式递交日期起 60 日内有效。2.1.7 谈判保证金谈判保证金数额及交纳方式：见谈判须知前附表成交人的谈判保证金待交纳了质量保证金并与采购人签订合同后 5 个工作日内予无息退还；未成交供应商的谈判保证金，在成交通知书发出后且无异议，于 5 个工作日内无息退还。对于未能按要求交纳谈判保证金的，采购人将视为非实质性响应谈判文件的要求而予以拒绝，即视为对谈判文件未响应。如谈判供应商有下列情况，谈判保证金不予退还：（1）在谈判响应性文件递交截止时间后撤回其谈判响应性文件的；（2）由于成交人的原因未能按照采购文件的规
24、定与采购人签订合同；（3）由于成交人的原因未能按照采购文件的规定交纳履约质量保证金；（4）谈判有效期内，供应商在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为；（5）公示期内成交人放弃成交结果的。2.1.8 谈判响应性文件的份数和签署谈判响应性文件的份数详见投标人须知前附表 2.10。明确标明“正本”和“副本”字样，投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。谈判响应性文件中除要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。谈判响应性文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的
25、错误。修改处应由法人或授权的投标代表签字证明。132.1.9 谈判响应性文件格式谈判文件提供的规定格式包括以下九个内容：1）谈判响应函（见附件 2）2）法人授权函（见附件 3）3）谈判报价表（见附件 4）4）项目管理机构组成表（见附件 5）5）投标人基本情况表（见附件 6）6）近年完成的类似项目情况表（附件 7）谈判文件未提供的格式由谈判供应商自行编写。2.1.10 谈判响应性文件的密封投标人的谈判响应性文件（包括正、副本、电子版）用信封密封，并在信封上标明“项目名称”、“招标编号”、“投标商名称”（盖公章），在封口处加盖骑缝章。有多个标段（包）的，投标文件按标段（包）分别密封包装。为方便招标
26、人唱标，投标人请另做一份由投标人法定代表人或被授权人签字、盖投标人公章的书面投标报价表，即谈判报价表（格式见附件 4），单独密封于一小信封内，（密封要求与投标文件密封要求相同），同投标文件一同单独递交。2.1.11 谈判响应性文件递交谈判响应性文件应在递交截止时间之前送达白银市公共资源交易中心指定开标室，招标机构将拒绝接受在谈判响应性文件递交截止时间后递交的谈判响应性文件。2.1.12 谈判响应性文件递交截止时间谈判响应性文件递交截至时间详见招标公告招标机构可以补充通知的方式，酌情延长谈判响应性文件递交截止时间。在上述情况下，招标机构与谈判供应商以前在谈判响应性文件递交截止时间的全部权力、责任
27、和义务，将适用于延长后新的谈判响应性文件递交截止时间。2.1.13 谈判响应性文件的修改与撤回谈判供应商可以在递交谈判响应性文件以后，在规定的谈判响应性文件递交截止时间之前，可以书面形式向招标机构递交修改或撤回其谈判响应性文件的通知。在谈判响应性文件递交截止时间以后，不能更改谈判响应性文件文件。谈判响应性文件的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字样。同时，信封上还须按谈判响应性文件的密封要求加写标志。143、澄清和质疑3.1 综合说明谈判供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。谈判供
28、应商询问和质疑实行实名制。谈判供应商询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。谈判供应商提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的谈判供应商；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的谈判供应商名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。3.2 对谈判文件的澄清和质疑谈判供应商应尽早购买谈判文件，若对谈判文件有疑问需要澄清或质疑，须在谈判文件发售期
29、满起 3 个工作日由澄清或质疑方的法定代表人或谈判授权人（必须为法定代表人授权进行该项目谈判的被授权人）以书面形式向招标机构递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由谈判授权人递交澄清或质疑函时，还须提供法人谈判授权函和质疑授权函（均为原件）及谈判授权人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“
30、该复印件用于在 XXX 项目澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标机构在谈判响应性文件递交截止日 3 天前根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清或质疑的谈判供应商和其他有关谈判供应商。递交质疑的谈判供应商和其他有关谈判供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标机构回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在谈15判响应性文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时招标机构可以酌情延长谈判响应性文件递
31、交截止时间。3.3 对谈判过程和拟成交结果的质疑谈判供应商认为谈判过程和拟成交结果使自己的权益受到损害的，可以在招标机构于甘肃政府采购网发布拟成交结果之日起 7 个工作日内，由质疑方的法定代表人或谈判授权人（经法定代表人授权进行该项目谈判的被授权人）以书面形式向招标机构递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由谈判授权人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及谈判授权人的身份证复印件。身
32、份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在 XXX 项目质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标机构应在受理谈判供应商的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的谈判供应商作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑的谈判供应商。递交质疑的谈判供应商和其他有关谈判供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标机构回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。3.4 澄清或质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑
33、人不予受理，由此产生的影响由谈判供应商自行承担：(一)不是参与该政府采购项目活动供应商的;(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(五)未按上述规定递交澄清或质疑函的；(六)其它不符合受理条件的情形。163.5 其他甘肃政府采购网网址：http:/ 243 号 702 室）174、项目需求一、项目名称白银市城乡规划局已编制规划成果质检和规整项目二、招标内容已编制规划成果质检和规整项目三、规划背景近年来，中共中央不断加大统筹城乡发展力度，加强执法监督和信息共享。甘肃省住房和城乡建设厅为响应国家号召，结合甘肃
34、省城乡规划管理的实际，规定了城镇体系规划、城市总体规划、县城总体规划、历史文化名称、名镇、名村保护规划、控制性详细规划、基础设施或公共服务设施专项规划等编制成果报备时应满足的基本要求，以便规范甘肃省城乡规划成果数据，搭建全省城乡规划信息平台，进一步提升城乡规划管理信息化水平。 四、提交的编制成果：（1）成果报备介质包括：纸质成果和电子成果文件。纸质成果的文本和附件必须采用 A4 纸规格装订，规划图纸应按照 A3 规格成图，折叠成 A4 纸规格装订。如果图纸较多，可按 A3 纸规格不折叠，单独装订成册。规划文本和图件等封面必须注明成果版本，落款为项目委托单位；内页加盖规划编制单位成果专用章、标明
35、规划编制单位资质、规划人员专业、技术职称及职责。电子成果文件须刻录成 CD 或 DVD 光盘，且光盘正面标识项目名村、成果类型、成果版本、编制单位、编制时间、联系人、联系电话等详细内容。（2）城乡规划编制成果应包括：文本、图件、附件、审查备案资料、项目基本信息和 GIS 数据。文本指规划文本。图件应包括各种图纸的矢量图和栅格图，其中，矢量图为 CAD 格式图件，其具体要求见各规划类型对应的 CAD 制图规范（控制性详细规划、基础设施或公共服务设施专项规划除外，直接根据现有规划成果报备）。附件宜包括说明书、基础资料汇编、专题研究报告等。审查备案资料应包括审查备案过程和必备的各种文件。审查备案资料
36、主要包括各级政府常务会研究意见、各级人大常委会审议意见、有关部门意见、专家意见、公示意见及其落实情况说明、规划编制工作大事记、规划编制单18位内部技术审查意见、以及其他相关会议的记录文件等。项目基本信息是指用文字形式描述了项目名称、项目代码、行政区划、行政区代码、成果类型、现状基准年、规划起始年、规划目标年、编制单位、规划范围、规划面积、规划人口、委托单位、规划期限、成果版本、批复部门、批复时间等项目的基本信息。GIS 数据为 ArcGIS9.3 及以上版本的个人地理数据库（Personal Geodatabase），文件后缀为*.mdb。五、投标报价要求：报价包括规划成果规整费和相关税费及其
37、他费用等。195、技术要求5.1 总体要求谈判报价应包含完成谈判文件规定的谈判范围全部内容所需的全部费用；由于时间要求很紧迫，供应商必须对白银市城乡规划局已编制规划成果质检和规整项目十分熟悉，中标后可以立即开展工作，能按时完成阶段性任务。如果在项目研究过程中，供应商不能按时完成甲方的阶段性任务，甲方有权随时中止合同。5.2 技术要求投标人应按照国家及有关业务主管部门发布的现行标准、规范，在甲方提供的有关资料满足规划成果报备的条件下，进行成果报备。（一）时间进度要求成果阶段，自报备条件成熟之日起 20 日完成。（二）工作要求 严格按照国家及有关业务主管部门发布的现行标准、规范，完成符合甘肃省城乡
38、规划数据平台入库标准的数据。（三）验收标准和程序。通过专业软件质检，录入甘肃省城乡规划数据平台。206、谈判原则及办法6.1 谈判工作中的原则及组织6.1.1 原则根据中华人民共和国政府采购法抽取组建谈判小组，由采购人代表和评审专家共同组成，谈判小组成员应坚持“公开、公平、公正”的宗旨,认真细致地做好谈判评审工作。1）谈判小组成员人数不少于 3 人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。2）谈判小组成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。3)谈判小组成员和与谈判活动有关的工作人员不得透露对谈判文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以
39、及与谈判有关的其他情况。6.1.2 组织1）谈判小组：由采购人代表和从专家库随机抽取的专家组成谈判小组。谈判小组下设商务组和技术专家组，分别根据谈判文件要求负责谈判响应性文件的商务审核和技术评价。2）招标人: 由采购人和政府采购机构组成，负责对外联系并配合政府采购中心工作人员开标、谈判的会务工作,整理并向谈判小组分发谈判响应性文件；做好谈判会议记录；对谈判过程中的原始文件进行归档;随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发；负责对谈判小组推荐的拟成交结果进行审核。3）监督部门：由同级财政部门采购办、监督、政府采购中心相关人员等有关监督部门组成，根据国家有关法律、法规及谈判文件的
40、规定,对整个谈判过程进行监督,保证谈判的公正性,防止违法行为的产生。6.2 谈判小组的职责谈判小组完成谈判后，提出书面谈判报告。谈判报告是谈判小组根据全体谈判小组成员签字的原始谈判记录和谈判结果编写的报告，主要内容包括：1）谈判公告刊登的媒体名称、谈判日期和地点；2）购买谈判文件的谈判供应商名单和谈判小组成员名单；3）谈判方法和标准；214）谈判记录和谈判情况及说明，包括谈判响应性文件未实质性响应的谈判供应商名单及原因；5）谈判结果和谈判成交供应商名单；6）谈判小组的成交建议。谈判报告由谈判小组全体成员签字。对谈判结论持有异议的谈判小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。谈判小组成员拒绝在谈
41、判报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意谈判结论。谈判小组应当对此做出书面说明并纪录在案。6.3 谈判内容及标准招标机构将组织谈判小组对谈判响应性文件进行审查，评估谈判供应商的财务、技术和生产能力。谈判小组可以对确定为实质上响应谈判文件要求的谈判响应性文件进行校核，修正错误的标准如下：1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。2) 当单价与总价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非谈判小组认为有明显的小数点错位，此时应以标出的总价为准，并修改单价。3）对于谈判响应性文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，谈判小组可以接受，但这种接受不能损害或影响
42、任何谈判供应商的相对排序。4） 谈 判 小 组 审 查 每 份 谈 判 响 应 性 文 件 是 否 实 质 上 响 应 了 谈 判 文 件 的 要 求 。 实 质 上响 应 的 谈 判 响 应 性 文 件 应 该 与 谈 判 文 件 要 求 的 全 部 条 款 、 条 件 和 规 格 相 符 ， 没 有 重 大 偏离 。 谈 判 小 组 决 定 谈 判 响 应 性 文 件 的 响 应 性 只 根 据 谈 判 文 件 本 身 的 内 容 ， 而 不 寻 求 外 部的 证 据 。5）如果谈判响应性文件实质上没有响应谈判文件的要求，谈判供应商不得通过修正或撤消不符合要求的偏离从而使其成为实质上响应。
43、6.4 谈判的形式、程序及方法6.4.1 谈判形式采取背对背的谈判方式。即谈判小组所有成员集中与各供应商分别进行一对一谈判，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。6.4.2 谈判程序（1）资格审查：谈判小组只对单独密封的资质证明文件部分进行审查，合格者进入第二轮，不合格者即被淘汰。22（2）技术审查：对资质合格谈判供应商的谈判响应性文件中单独密封的技术参数及相关资料部分，依据谈判文件中技术参数及要求进行审查，合格者进入第三轮，不合格者即被淘汰。（3）价格谈判：资质、技术审查合格的谈判供应商可进入价格谈判阶段。在正式进行价格谈判之前，谈判小组要对合格谈判供应商的
44、谈判报价表进行确认，符合谈判文件规定的，作为第一次报价。没有谈判报价表或谈判报价表不符合谈判文件规定的，则取消其谈判资格。价格谈判采取一至三轮谈判的规则进行，轮次可视情况而定，每轮谈判价格必须以书面形式现场确认，并由法定代表人或其授权人签署。6.4.3 谈判方法选择“最低评标价法”，即是指以价格为主要因素确定成交候选供应商，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。6.5 确定成交供应商根据中华人民共和国财政部令第 18 号第五十九条之规定，招标机构依法享有经授权的成交供应商确定权。按照“最低评标价法”，招标机构原则上在确定最低谈判报价的前提下，确定成交供应商。当价格最低
45、的谈判供应商放弃成交、或因不可抗力提出不能履行合同，招标机构可以确定价格次低的谈判供应商为拟成交供应商。成交供应商确定后，由招标机构以公告的方式向拟成交供应商以及其他采购当事人发出拟成交通知书，成交公示届满后，并要求其按实际供货量与采购人签订合同。6.6 合同的授予6.6.1 成交通知书招标机构根据谈判小组的评审结果，公布成交结果。在法定公示时间后且无质疑的情况下，该结果将做为是正式成交或签订供货合同的凭据，招标机构将以书面形式通知成交的谈判供应商。在该通知书中将给出成交供应商应按本合同实施、完成和维护项目的成交价格（合同条件中称为“合同价格” ）、交货日期、地点以及其他相关事项。成交通知书将
46、成为合同的组成部分。6.6.2 合同授予原则招标机构将把合同授予经谈判小组评审推荐，在法定公示时间后，收到成交通知书的谈判供应商。若因谈判供应商违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授23予价格次低的谈判供应商。招标机构保留在签订合同时调整方案需求和变动所购设备或材料数量的权力。6.6.3 合同的签署成交供应商按成交通知书中规定的时间和地点，在白银市公共资源交易中心见证后，由法定代表人或被授权人与采购人签订合同。采购人与成交供应商是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。招标机构所发出的成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出后，采购人拒绝签订供货合同或擅自改变成交
47、内容，按照中华人民共和国合同法定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若成交供应商不能在规定时间内与采购人签订合同，或变相签订合同，招标机构依监督职能可采取取消其成交资格并没收其谈判保证金等措施，并可按照财政部令2004第 18 号第六十八条、第七十五条、第七十六条规定办理。此时可由招标机构与价格次低的谈判供应商签订合同。6.7 成交未果在谈判采购中，出现下列情形之一的，宣布成交未果：1）符合专业条件的或者对谈判文件作实质响应的谈判供应商不足三家的（经同级政府采购监管部门审核批准的除外）；2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；3）谈判供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4）因重大变故
48、，采购任务取消的。宣布成交未果后，招标机构应当将成交未果理由通知所有采购当事人。6.8 谈判无效响应遇到下列情况之一时, 谈判供应商递交的谈判响应性文件将被视为无效响应:1）谈判供应商未按要求交纳谈判保证金或金额不足的；2）谈判供应商未按要求递交提交本 项 目 谈 判 保 证 金 进 帐 单 或 电 汇 凭 证 等 银 行 证 明 文 件的 ；3) 谈判响应性文件未按规定编制、标注、密封、封装的； 4) 超出谈判供应商经营范围参与谈判的；5）谈判响应性文件无谈判供应商公章和法人或者法人授权代理人的印章或签字的；6） 投 标 函 、 法 人 授 权 函 、 谈 判 报 价 表24及 谈 判 货
49、物 偏 离 表 未 按 规 定 格 式 填 报 的 或 者 未 按 规 定 提 交 的 ；7）谈判供应商未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效；8) 竞谈文件未按照谈判文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖谈判供应商公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；9）谈判响应性文件中每包以两个及两个以上的方案参与竞争性谈判的（谈判文件另有规定的除外）；10）谈判响应性文件未能对谈判文件提出的要求和条件作出实质性响应的；11）谈判供应商资格条件不符合国家有关规定和谈判文件要求的，或者拒不按照要求对谈判响应性文件进行澄清、说明或者补正的；12）谈判响应性文件附有招标机构不能接受的条件的；13）参与谈判的产品（同一品牌、型号），在同一地区同一时间段内成交供应商应保证其实际成交价格低于其他任何非政府采购价格；其中： 谈判阶段应视为无效响应； 已成交而无供货的视为成交无效； 已供货者，成交供应商应承担由此给采购人造成的损失。14）经评审委员会认定，认为生产制造企业通过
