1、学 校 公 共 卫 生 安 全 应 急 预 案学 校 公 共 卫 生 安 全 管 理 工 作 ： 李 立 东为 了 提 高 我 校 预 防 和 控 制 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 能 力 和 水 平 ， 指 导 和 规 范 各 类 公 共 卫 生 突 发 事件 的 应 急 处 置 工 作 ， 减 轻 或 者 消 除 突 发 事 件 的 危 害 ， 保 障 全 体 师 生 员 工 的 身 体 健 康 与 生 命 安 全 ，维 护 学 校 正 常 的 教 学 秩 序 和 校 园 稳 定 ， 结 合 我 校 实 际 ， 特 制 定 我 校 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 预 案 。一
2、 、 工 作 目 标1.普 及 各 类 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 防 治 知 识 ， 提 高 广 大 师 生 员 工 的 自 我 保 护 意 识 。2.完 善 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 信 息 监 测 报 告 网 络 ， 做 到 早 发 现 、 早 报 告 、 早 隔 离 、 早 治 。3.建 立 快 速 反 应 和 应 急 处 理 机 制 ， 及 时 采 取 措 施 ， 确 保 突 发 公 共 卫 生 事 件 不 在 校 园 内 蔓 延 。二 、 工 作 原 则1.预 防 为 主 、 常 备 不 懈宣 传 普 及 突 发 公 共 卫 生 事 件 防 治 知 识 ， 提 高
3、 全 体 师 生 员 工 的 防 护 意 识 和 校 园 公 共 卫 生 水 平 ，加 强 日 常 监 测 ， 发 现 病 例 及 时 采 取 有 效 的 预 防 与 控 制 措 施 ， 迅 速 切 断 传 播 途 径 ， 控 制 疫 情 的 传 播和 蔓 延 。2.依 法 管 理 、 统 一 领 导严 格 执 行 国 家 有 关 法 律 法 规 ， 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 预 防 、 疫 情 报 告 、 控 制 和 救 治 工 作 实 行依 法 管 理 ； 对 于 违 法 行 为 ， 依 法 追 究 责 任 。 在 当 地 政 府 的 统 一 领 导 下 ， 成 立 学 校
4、突 发 公 共 卫 生 事件 防 治 领 导 小 组 ， 负 责 组 织 、 指 挥 、 协 调 与 落 实 学 校 的 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 防 治 工 作 。3.快 速 反 应 、 运 转 高 效建 立 预 警 和 医 疗 救 治 快 速 反 应 机 制 ， 强 化 人 力 、 物 力 、 财 力 储 备 ， 增 强 应 急 处 理 能 力 。 按 照“四 早 ”要 求 ， 保 证 发 现 、 报 告 、 隔 离 、 治 疗 等 环 节 紧 密 衔 接 ， 一 旦 发 生 突 发 事 件 ， 快 速 反 应 ，及 时 准 确 处 置 。三 、 组 织 管 理突 发 公 共 卫
5、 生 事 件 工 作 领 导 小 组 ：组 长 : 叶 照 伦 （ 校 长 ） 副 组 长 : 李 立 东 （ 副 校 长 ）成 员 : 罗 达 明 、 黄 少 雄 、 黄 凌 、 宋 延 安 、 刘 清 州 、 王 大 鹏 、 袁 永 权 、 周 恩 孝 、 叶 文 达 、全 坤 利 、 揭 贤 英 、 各 教 研 科 组 长 、 各 年 级 组 长具 体 负 责 落 实 学 校 的 突 发 事 件 防 治 工 作 。 主 要 职 责 如 下 ：1.根 据 当 地 政 府 和 教 育 行 政 主 管 部 门 的 突 发 公 共 卫 生 事 件 防 治 应 急 预 案 制 订 本 校 的 突
6、发 事 件应 急 预 案 。2.建 立 健 全 突 发 事 件 防 治 责 任 制 ， 检 查 、 督 促 学 校 各 部 门 各 项 突 发 事 件 防 治 措 施 落 实 情 况 。3.广 泛 深 入 地 开 展 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 宣 传 教 育 活 动 ， 普 及 突 发 事 件 防 治 知 识 ， 提 高 师 生 员工 的 科 学 防 病 能 力 。4.建 立 学 生 缺 课 登 记 制 度 和 传 染 病 流 行 期 间 的 检 制 度 ， 及 时 掌 握 师 生 的 身 体 状 况 ， 发 现 突 发公 共 卫 生 事 件 早 期 表 现 的 师 生 ， 应 及
7、时 督 促 其 到 医 院 就 诊 ， 做 到 早 发 现 、 早 报 告 、 早 隔 离 、 早 治疗 。5.开 展 校 园 环 境 整 治 和 爱 国 卫 生 运 动 ， 加 强 后 勤 基 础 设 施 建 设 ， 努 力 改 善 卫 生 条 件 ， 保 证 学校 教 室 、 厕 所 及 其 他 公 共 场 所 的 清 洁 卫 生 。6.确 保 学 生 喝 上 安 全 饮 用 水 ， 吃 上 放 心 饭 菜 。7.及 时 向 当 地 卫 生 部 门 或 疾 病 预 防 控 制 部 门 和 上 级 教 育 行 政 主 管 部 门 汇 报 学 校 的 突 发 公 共 卫生 事 件 的 发 生
8、情 况 ， 并 积 极 配 合 卫 生 部 门 做 好 对 病 人 和 密 切 接 触 者 的 隔 离 消 毒 、 食 物 留 存 等 工 作 。四 、 突 发 事 件 预 防（ 一 ） 高 度 重 视 ， 切 实 加 强 对 学 校 卫 生 工 作 的 领 导 和 管 理 ， 学 校 应 经 常 对 食 堂 、 教 学 环 境 与 生活 区 环 境 进 行 自 查 ， 尽 早 发 现 问 题 ， 及 时 消 除 安 全 隐 患 。（ 二 ） 增 加 学 校 卫 生 投 入 ， 切 实 改 善 学 校 卫 生 基 础 设 施 和 条 件 。（ 三 ） 采 取 有 效 措 施 ， 强 化 学 校
9、 卫 生 规 范 化 管 理 。1.加 强 学 校 生 活 饮 用 水 的 管 理 ， 防 止 因 水 污 染 造 成 疾 病 传 播 。2.加 强 厕 所 卫 生 管 理 ， 做 好 粪 便 的 无 害 化 处 理 ， 防 止 污 染 环 境 和 水 源 。3.大 力 开 展 爱 国 卫 生 运 动 ， 重 点 搞 好 教 室 卫 生 和 环 境 卫 生 ， 为 学 生 提 供 一 个 安 全 卫 生 的 学 习和 生 活 环 境 。4.学 校 要 切 实 履 行 职 责 ， 做 好 计 划 免 疫 的 宣 传 工 作 ， 严 格 执 行 新 生 入 学 前 预 防 接 种 证 查 验 和登
10、 记 制 度 ， 提 高 学 生 疫 苗 接 种 率 ， 防 止 疫 苗 相 关 性 疾 病 的 发 生 或 流 行 。5.学 校 应 当 依 法 加 强 实 验 室 危 险 化 学 品 等 有 毒 有 害 物 质 的 加 工 、 运 输 、 存 储 、 使 用 、 处 理 等环 节 的 管 理 ， 防 止 因 管 理 失 误 引 起 突 发 事 件 。（ 四 ） 加 强 健 康 教 育 ， 提 高 师 生 的 防 疫 抗 病 能 力 。1.按 照 上 级 部 门 的 要 求 ， 落 实 好 健 康 教 育 课 ， 普 及 公 共 卫 生 知 识 ， 引 导 学 生 树 立 良 好 的 卫 生
11、 意识 ， 养 成 良 好 的 卫 生 习 惯 和 生 活 方 式 。2.结 合 季 节 性 、 突 发 性 传 染 病 的 预 防 ， 通 过 黑 板 报 、 宣 传 橱 窗 、 广 播 以 及 校 园 网 等 宣 传 途 径 ，大 力 宣 传 、 普 及 防 治 突 发 事 件 的 相 关 知 识 ， 提 高 师 生 员 工 的 公 共 卫 生 意 识 和 防 治 突 发 事 件 的 能 力 。3.进 行 食 品 卫 生 知 识 和 预 防 食 物 中 毒 的 专 题 教 育 ， 增 强 学 生 识 别 腐 败 变 质 食 品 、 “三 无 ”产 品 、 劣 质 食 品 的 能 力 ， 教
12、 育 学 生 不 买 街 头 无 照 、 无 证 商 贩 出 售 的 各 类 食 品 。4.督 促 和 组 织 师 生 加 强 体 育 锻 炼 ， 养 成 良 好 的 生 活 习 惯 ， 提 倡 合 理 营 养 ， 不 断 增 强 体 质 。五 、 突 发 事 件 监 测 和 报 告学 校 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 内 容 包 括 ： 重 大 传 染 病 疫 情 、 中 毒 事 件 （ 食 物 中 毒 及 急 性 化 学 物 品中 毒 ） 、 污 染 事 故 、 免 疫 接 种 事 故 及 严 重 异 常 反 应 ， 以 及 其 它 重 大 疑 难 及 不 明 原 因 的 健 康 危
13、 害 事件 。（ 一 ） 突 发 事 件 监 测1.建 立 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 监 测 系 统 。 在 学 校 建 立 考 勤 监 测 制 度 ， 指 定 专 人 对 师 生 员 工 中 的缺 勤 者 进 行 逐 一 登 记 ， 查 明 缺 勤 原 因 。 对 因 健 康 原 因 缺 勤 者 由 校 医 进 行 登 记 汇 总 并 进 行 追 踪 观 察 ，分 析 其 发 展 趋 势 ， 必 要 时 采 取 进 一 步 的 措 施 。2.重 视 信 息 的 收 集 。 要 与 区 疾 病 预 防 与 控 制 中 心 建 立 联 系 ， 收 集 本 地 及 周 围 地 区 的 公
14、 共 卫 生事 件 的 情 报 ， 密 切 关 注 其 动 态 变 化 ， 以 便 做 好 预 防 工 作 。（ 二 ） 突 发 事 件 报 告1.建 立 自 下 而 上 的 突 发 公 共 卫 生 事 件 逐 级 报 告 制 度 ， 并 确 保 监 测 和 预 警 系 统 的 正 常 运 行 ， 及时 发 现 潜 在 隐 患 以 及 可 能 发 生 的 突 发 事 件 。 突 发 事 件 期 间 ， 学 校 实 行 24 小 时 行 政 领 导 值 班制 ， 并 开 通 疫 情 监 控 联 系 电 话 。2.严 格 执 行 学 校 重 大 公 共 卫 生 事 件 报 告 程 序 。 在 传
15、染 病 暴 发 、 流 行 期 间 ， 对 疫 情 实 行 日 报 告制 度 和 零 报 告 制 度 。 学 校 应 严 格 按 程 序 逐 级 报 告 ， 确 保 信 息 畅 通 。 出 现 集 体 性 食 物 中 毒 、 甲 类 传染 病 病 例 、 乙 类 传 染 病 爆 发 、 医 院 感 染 爆 发 及 其 他 突 发 卫 生 事 件 时 ， 医 务 室 及 学 校 有 关 部 门 应 立即 向 本 校 突 发 公 共 卫 生 事 件 领 导 小 组 报 告 ， 并 以 最 快 的 通 讯 方 式 在 2 小 时 之 内 向 所 在 地 疾 病预 防 控 制 中 心 报 告 ， 同
16、时 向 上 级 教 育 行 政 管 理 部 门 报 告 。3.任 何 部 门 和 个 人 都 不 得 隐 瞒 、 缓 报 、 谎 报 或 者 授 意 他 人 隐 瞒 、 缓 报 、 谎 报 突 发 事 件 。4.建 立 突 发 事 件 举 报 制 度 。 任 何 部 门 和 个 人 有 权 向 学 校 报 告 突 发 事 件 隐 患 ， 有 权 向 教 育 行 政主 管 部 门 举 报 有 关 部 门 不 履 行 突 发 事 件 应 急 处 理 规 定 的 职 责 的 情 况 。六 、 突 发 事 件 的 应 急 反 应根 据 全 国 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 预 案 的 规 定
17、 ， 将 突 发 事 件 的 等 级 分 为 一 般 突 发 事 件 、重 大 突 发 事 件 和 特 大 突 发 事 件 。 根 据 突 发 事 件 的 不 同 级 次 分 类 ， 结 合 学 校 的 特 点 ， 在 必 要 时 启 动相 应 的 突 发 事 件 应 急 预 案 ， 作 出 应 急 反 应 。以 下 分 级 标 准 根 据 全 国 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 预 案 中 的 标 准 界 定 。（ 一 ） 传 染 病1.一 般 突 发 事 件所 在 地 区 发 生 属 于 一 般 突 发 事 件 的 疫 情 ， 启 动 第 三 级 应 急 响 应 。 启 动 报 告
18、 和 零 报 告 制 度 ， 学 校 实 行 24 小 时 值 班 制 度 ， 加 强 系 统 内 的 疫 情 通 报 。 学 校 做 好 进 入 应 急 状 态 的 准 备 ， 落 实 各 项 防 治 措 施 。 学 校 内 如 尚 无 疫 情 发 生 ， 可 保 持 正 常 的 学 习 、 工 作 和 生 活 秩 序 ， 但 对 集 体 活 动 进 行 控 制 。 传 染 病 流 行 时 加 强 对 发 热 病 人 的 追 踪 管 理 ； 呼 吸 道 传 染 病 流 行 期 间 ， 教 室 、 图 书 馆 、 食 堂等 公 共 场 所 必 须 加 强 通 风 换 气 ， 并 采 取 必 要
19、 的 消 毒 措 施 ； 肠 道 传 染 病 流 行 期 间 ， 对 厕 所 、 粪 便 、食 堂 及 饮 用 水 应 加 强 消 毒 ， 并 加 强 除 “四 害 ”工 作 。 严 格 执 行 出 入 校 门 管 理 制 度 。2.重 大 突 发 事 件所 在 地 区 发 生 属 于 重 大 突 发 事 件 的 疫 情 ， 启 动 第 二 级 应 急 响 应 。 除 对 接 触 者 实 施 控 制 外 ， 全校 保 持 正 常 的 学 习 、 工 作 和 生 活 秩 序 。 在 第 三 级 疫 情 防 控 措 施 的 基 础 上 ， 进 一 步 采 取 以 下 措 施 ： 开 展 针 对 性
20、 的 健 康 教 育 ， 印 发 宣 传 资 料 ， 在 校 园 张 贴 宣 传 标 语 宣 传 画 ， 提 高 师 生 员 工 的 自我 保 护 意 识 和 防 护 能 力 ， 外 出 和 进 入 公 共 场 所 要 采 取 必 要 的 防 护 措 施 。 对 全 体 师 生 每 日 定 时 测 量 体 温 ， 发 现 异 常 情 况 及 时 上 报 。 对 重 大 传 染 病 的 密 切 接 触 者 ， 学 校 要 配 合 卫 生 部 门 做 好 隔 离 、 医 学 观 察 和 消 毒 等 工 作 。 加 大 进 出 校 门 的 管 理 力 度 ， 控 制 校 外 人 员 进 入 校 园
21、。 学 校 根 据 情 况 ， 及 时 向 师 生 员 工 通 报 疫 情 防 控 工 作 的 情 况 。3.特 大 突 发 事 件所 在 地 区 发 生 属 于 特 大 突 发 事 件 的 疫 情 ， 启 动 第 一 级 应 急 响 应 。 在 二 、 三 级 疫 情 防 控 措 施 的基 础 上 ， 进 一 步 采 取 以 下 措 施 ： 实 行 封 闭 式 校 园 管 理 ， 住 校 学 生 不 得 离 开 学 校 ， 严 格 控 制 外 来 人 员 进 入 校 园 。 全 面 掌 握 和 控 制 人 员 的 流 动 情 况 ， 教 职 工 外 出 必 须 向 所 在 部 门 请 假 。
22、 外 出 学 生 和 去 疫 区 的人 员 返 校 后 ， 必 须 进 行 医 学 观 察 。 对 缺 勤 者 要 逐 一 登 记 ， 及 时 查 明 缺 勤 原 因 。 发 现 异 常 者 劝 其 及时 就 医 或 在 家 医 学 观 察 ， 暂 停 上 学 或 上 班 。 避 免 人 群 的 聚 集 和 流 动 。 学 校 不 组 织 师 生 参 加 各 类 大 型 集 体 活 动 ， 调 整 大 型 会 议 时 间 ； 学校 不 安 排 教 师 外 出 参 加 教 研 和 学 术 活 动 ； 学 生 的 社 会 实 践 、 社 区 服 务 等 活 动 暂 缓 进 行 。 对 教 室 、
23、实 验 室 、 图 书 馆 、 厕 所 等 场 地 使 用 期 间 每 日 进 行 消 毒 ， 通 风 换 气 。 学 校 每 日 公 布 校 园 疫 情 防 控 工 作 的 情 况 。4.校 内 疫 情校 内 若 出 现 重 大 传 染 病 疫 情 ， 应 在 卫 生 部 门 的 指 导 下 ， 启 动 相 应 的 应 急 响 应 。 同 时 要 根 据 实际 情 况 ， 适 时 开 展 以 下 工 作 ： 要 根 据 出 现 传 染 病 的 种 类 和 病 人 的 活 动 范 围 ， 相 应 调 整 教 学 方 式 。 出 现 一 例 传 染 病 性 非 典型 肺 炎 、 禽 流 感 、
24、鼠 疫 及 肺 炭 疽 的 疑 似 病 例 ， 可 对 该 班 级 调 整 教 学 方 式 ， 暂 时 避 免 集 中 上 课 ； 出现 一 例 上 述 的 临 床 诊 断 病 例 或 两 例 及 以 上 疑 似 病 例 ， 学 校 在 报 请 上 级 教 育 行 政 部 门 批 准 后 ， 可 对该 班 级 和 相 关 班 级 实 行 停 课 ； 如 出 现 两 例 及 以 上 上 述 的 临 床 诊 断 病 例 及 校 内 续 发 病 例 ， 可 视 情 况扩 大 停 课 范 围 。 若 需 全 校 停 课 ， 须 报 市 教 育 局 批 准 。 采 取 停 课 措 施 的 班 级 或 学
25、 校 ， 合 理 调 整 教 学 计 划 、 课 程 安 排 和 教 学 形 式 ， 采 用 电 话 咨 询 与指 导 、 学 生 自 学 等 方 式 进 行 学 习 。 做 到 教 师 辅 导 不 停 ， 学 生 自 学 不 停 。 如 学 校 停 课 放 假 ， 学 校 领导 和 教 师 （ 非 密 切 接 触 者 ） 要 坚 守 岗 位 ， 加 强 与 学 生 和 家 长 的 联 系 。 尊 重 和 满 足 师 生 的 知 情 权 ， 主 动 、 及 时 、 准 确 地 公 布 疫 情 及 防 治 的 信 息 。 对 教 职 工 和 学 生进 行 正 确 的 引 导 ， 消 除 不 必
26、要 的 恐 惧 心 理 和 紧 张 情 绪 ， 维 护 校 园 稳 定 。（ 二 ） 食 物 中 毒及 时 掌 握 学 生 健 康 状 况 ， 一 旦 发 生 校 内 食 物 中 毒 或 可 疑 食 物 中 毒 时 ， 学 校 突 发 公 共 卫 生 事 件领 导 小 组 应 做 好 下 列 工 作 ：1.立 即 停 止 食 品 加 工 出 售 活 动 ， 并 在 第 一 时 间 报 告 当 地 卫 生 、 教 育 和 公 安 等 部 门 ；2.立 即 将 发 病 师 生 送 往 医 院 ， 并 协 助 医 疗 机 构 救 治 病 人 ；3.保 留 造 成 食 物 中 毒 或 者 可 能 导
27、致 食 物 中 毒 的 食 品 及 其 原 料 、 工 具 、 设 备 和 现 场 ， 待 确 认 后交 予 卫 生 部 门 处 理 ；4.积 极 配 合 卫 生 、 公 安 部 门 进 行 调 查 ， 并 按 其 要 求 如 实 提 供 有 关 材 料 和 样 品 ；5.落 实 卫 生 部 门 要 求 采 取 的 其 他 措 施 ， 并 妥 善 处 理 善 后 事 宜 ， 维 持 学 校 正 常 的 教 育 教 学 秩 序 ；6.配 合 卫 生 部 门 分 析 引 起 食 物 中 毒 的 原 因 ， 总 结 经 验 教 训 ， 提 出 整 改 意 见 ， 杜 绝 类 似 事 件 再次 发 生
28、 。（ 三 ） 预 防 接 种 严 重 反 应 或 事 故 、 群 体 性 不 明 原 因 疾 病 等 突 发 事 件 。1.迅 速 报 告 卫 生 部 门 、 教 育 主 管 部 门 及 其 他 有 关 部 门 ， 请 求 派 遣 专 业 人 员 进 校 ， 开 展 流 行 病学 调 查 ， 查 明 事 件 原 因 。2.及 时 将 受 害 师 生 送 医 院 接 受 救 治 。3.尽 快 采 取 各 项 措 施 ， 消 除 危 害 ， 制 止 事 态 的 发 展 。4.总 结 经 验 教 训 ， 查 漏 补 缺 ， 杜 绝 隐 患 。 必 要 时 对 事 故 和 损 害 的 责 任 人 追
29、 究 责 任 。七 、 保 障 措 施（ 一 ） 组 织 机 构 保 障学 校 成 立 突 发 公 共 卫 生 事 件 领 导 小 组 ， 各 级 各 类 学 校 应 按 学 校 卫 生 工 作 条 例 要 求 设立 卫 生 室 ， 具 体 负 责 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 日 常 预 防 与 控 制 工 作 。（ 二 ） 人 力 资 源 保 障学 校 按 学 校 卫 生 工 作 条 例 的 要 求 配 齐 卫 生 技 术 人 员 。 卫 生 技 术 人 员 应 具 备 高 度 的 工 作 责任 感 ， 定 期 接 受 卫 生 部 门 组 织 的 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 理 知 识 、 技 能 的 培 训 和 演 练 ， 熟 悉 突 发公 共 卫 生 事 件 的 预 防 与 控 制 知 识 ， 具 有 处 理 突 发 事 件 的 快 速 反 应 能 力 。（ 三 ） 财 力 和 物 资 保 障学 校 安 排 必 要 的 经 费 预 算 ， 为 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 防 治 工 作 提 供 合 理 而 充 足 的 资 金 保 障 和 物资 储 备 。
