1、东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务谈 判 文 件采购编号 ：441900-201808-0007001001-0018采 购 人 ：东莞市环境保护局二 一 八 年 八 月东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 2 页 共 60 页目 录第一部分 谈判邀请 4一、谈判邀请函 5第二部分 供应商须知 7一、说 明 81适用范围及资金来源 .82定义 .83合格的供应商 .84踏勘现场及答疑会 .95合格的货物和服务 .96谈判费用 .9二、谈判文件 107谈判文件的组成 .10
2、8谈判文件的询问或质疑 .109谈判文件的澄清或修改 .10三、响应文件的编制 1110响应文件的语言及度量衡单位 .1111响应文件的组成 .1112响应文件格式 .1113谈判报价 .1114投标有效期 .1215投标/谈判保证金 1216响应文件的装订、份数和签署 .13四、响应文件的递交 1317响应文件的密封和标记 .1318投标截止期 .1419迟交的响应文件 .1420响应文件的补充、修改与撤回 .14五、谈判与评审 1521开标 .1522响应文件的有效性 .1523谈判小组与评审方法 .1524谈判文件的评审 .1625谈判过程的保密 .18六、合同的授予 1926合同授予标
3、准 .1927采购人拒绝投标的权力 .1928采购结果公示及成交通知书 .1929履约保证金 .1930合同的签订 .20东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 3 页 共 60 页31中标服务费 .2032. 谈判文件的解释权 20第三部分 用户需求书 21第四部分 合同样板 28第五部分 响应文件格式 37一、价格文件格式 .38附件 1. 报价总表格式 .39附件 2. 报价明细表格式 .40二、商务技术文件格式 .41三、唱标信封 .55四、投标保证金汇入情况说明 .56五、质疑函格式 .57东莞
4、市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 4 页 共 60 页第一部分 谈判邀请东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 5 页 共 60 页一、谈判邀请函广东和盛招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市环境保护局（以下简称“采购人”）的委托，现就东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务进行竞争性谈判方式采购，欢迎符合资格条件的供应商参加谈判。一、 招标项目的名称、内容、用途、数量、简要
5、技术要求1、 项目名称：东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务。2、 项目编号：441900-201808-0007001001-00183、 项目内容：服务内容：详见谈判文件第三部分：用户需求书。二、 供应商资格要求1、 供应商须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。2、 供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）。3、 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4、 本项目不接受联合体谈判。5、 供应商未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当
6、事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失包号 采购项目(品目)名称 供货期 质保期 交货地点A东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务中标人须在收到中标通知书后 5 个工作日内进行调货、备货；在签订合同后 10 个工作日内，按照采购人所提供货物签收人、签收地址，送货上门，双方现场验收货物。货物如有质量（含第二次全国污染源普查软件不兼容）问题，一个月内中标方须无条件上门退换货
7、。所有硬件设备及产品提供（电池质保不低于 6 个月，主机和充电器质保不低于 1年）质保。采购人指定的地点东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 6 页 共 60 页效，供应商需提供相关证明资料）三、 获取谈判文件的时间、地点、方式及谈判文件售价1. 谈判文件公示时间：2018 年 09 月 06 日至 2018 年 09 月 11 日（共 3 个工作日）。2. 获取谈判文件时间：2018 年 09 月 06 日至 2018 年 09 月 11 日，上午 9：0012：00，下午 14：0017：00（公休
8、节假日除外）。3. 获取谈判文件方式：现场购买,供应商购买采购文件时须提供营业执照或事业单位法人证书复印件（加盖公章）。4. 谈判文件售价：人民币 150 元（售后不退）。5. 购买了谈判文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知采购代理机构。四、 注册登记1.供应商应在开标前登录东莞市政府采购网（http:/ 投标截止时间、开标时间、地点及开标事宜1、 递交响应文件时间：2018 年 09 月 12 日上午 10:00-10:30（北京时间）。2、 投标截止及开标时间：2018 年 09 月 12 日上午 10:30（北京时间）。3、 递交响应文件及开标地点：东莞市南城区西
9、平社区宏伟三路 45 号东莞市公共资源交易中心开标 8 室。4、 开标事宜：届时请供应商的法定代表人或其授权代表务必携带有效身份证明出席开标会。六、 采购代理机构的名称、地址和联系方式采购代理机构名称：广东和盛招标代理有限公司采购代理机构地址：广东省东莞市南城区体育路 2 号鸿禧中心五层 A 区 505 室联系人：钟小姐联系电话：076922019033 传 真：076922889228报名联系人：林小姐 联系电话：076922016033广东和盛招标代理有限公司二一八年八月东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0
10、018第 7 页 共 60 页第二部分 供应商须知东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 8 页 共 60 页一、说 明1适用范围及资金来源1.1 本次招标标的为东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务，详细要求见用户需求书。1.2 资金来源：财政性资金。2定义2.1 采购人：东莞市环境保护局。2.2 供应商：指响应招标、参加投标竞争的依法成立的法人或其他组织。2.3 成交人：指经谈判小组评审推荐、采购人确认的获得本项目成交资格的供应商。2.4 采购代理机构：广东和盛招标代理有限
11、公司。2.5 谈判小组：谈判小组是参照中华人民共和国政府采购法组建的专门负责本次谈判其评审工作的临时性机构。2.6 日期：指公历日。2.7 时间：指北京时间。2.8 合同：指由本次谈判所产生的合同或合约文件。2.9 谈判文件中所规定“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的方式，通讯方式包括专人递交或传真发送。3合格的供应商3.1 法定资格条件3.1.1 供应商须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；3.1.2 供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）；3.1.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政
12、府采购活动。3.2 本项目不接受联合体谈判。3.3 供应商未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 9 页 共 60 页（）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。4踏勘现场及答疑会 4.1 该项目不组织集中踏勘现场和答
13、疑会，如有需要，潜在供应商请自行到实地踏勘考察。4.2 经采购人允许，潜在供应商可因需要而进入采购人的项目现场踏勘，但潜在供应商不得因此使采购人和采购代理机构承担有关的责任和蒙受损失。潜在供应商应承担踏勘现场的责任和风险。4.3 潜在供应商应承担踏勘现场自身所发生的费用。5合格的货物和服务5.1 供应商提供的货物必须是合法生产的、全新的、符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、有效期、售后服务等要求。供应商必须保证提供的所有货物或货物的任何部分均为最新正式稳定版本。5.2 属于政府采购强制采购节能产品，供应商提供所投产品应已列入最新一期节能产品政府采购清单（注：该清单
14、可查询中国政府采购网，请供应商打印产品所在清单页，并对相关内容作圈记）5.3 进口的货物及其有关服务必须符合原产地和中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。进口的货物须是具有合法的进口手续和途径，并通过中华人民共和国商检部门的检验。5.4 服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训及招标文件规定的其它服务。5.5 货物验收。5.5.1 验收工作由采购人（或采购人指定的单位）和成交人共同进行。5.5.2 在验收时，供应商应向采购人提供货物的出厂合格证书、出厂检测报告、厂家装箱清单、使用说明、操作手册、随机附件及其他相关资料，严格按采购人提出的方
15、式验收。5.5.3 由采购人对货物的质量、规格和数量及其他进行检验。如发现质量、规格和数量等任何一项与招标要求规定不符，采购人有权拒绝接受。6谈判费用6.1 供应商应承担所有与编写响应文件和参加投标有关的自身的所有费用，不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 10 页 共 60 页6.2 本次招标向成交人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。二、谈判文件7谈判文件的组成7.1 谈判文件包括：7.1.1 谈判邀请函；7.1.2
16、供应商须知；7.1.3 用户需求书；7.1.4 合同书格式；7.1.5 响应文件格式；7.1.6 在谈判过程中由政府采购单位发出的修正和补充文件等。7.2 供应商应认真阅读、并充分理解谈判文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。供应商没有按照谈判文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对谈判文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，没有实质性响应谈判文件要求的谈判将被拒绝。8谈判文件的询问或质疑8.1 供应商如对本项目谈判文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料和有关附件）存在疑问，请在递交响应文件截止时间前向采购代理机构提出询问或质
17、疑。8.2 供应商询问或质疑应于递交响应文件截止时间前以书面形式将质疑函原件、营业执照复印件、法人授权委托书原件等资料加盖公章送至采购代理机构，逾期视为接受谈判文件所有内容，提出的任何疑问，采购代理机构可不予答复。9谈判文件的澄清或修改9.1 谈判文件发出后，在递交谈判文件截止时间 3 日前，采购代理机构可对谈判文件进行必要的澄清或修改。澄清或修改内容在指定的采购信息媒体上公告。9.2 谈判文件的澄清或修改将以书面形式发送给所有供应商。供应商应于收到该澄清或修改文件的二十四小时内以书面形式给予确认。谈判文件的澄清或修改内容作为谈判文件的组成部分，具有约束作用。9.3 谈判文件的澄清、修改等内容
18、均以书面形式确认后的内容为准。当谈判文件、谈判文件的澄清、修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。9.4 为使供应商在编制响应文件时有充分的时间对谈判文件的澄清、修改等内容进行东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 11 页 共 60 页研究，采购代理机构将酌情延长提交响应文件的截止时间，具体时间将在谈判文件的澄清、修改通知中予以明确。三、响应文件的编制10响应文件的语言及度量衡单位10.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构就有关投标的所有来往函件均应使用简体中文书写。对于
19、任何非中文的资料，都应提供简体中文翻译本，有矛盾时以简体中文翻译本为准。10.2 在响应文件中以及所有供应商与采购代理机构和采购人往来文件中的所有计量单位和规格都应按国家有关规定使用公制标准。11响应文件的组成11.1 供应商编写的响应文件应包括下列部分：11.1.1 价格文件；11.1.2 商务、技术响应文件；11.1.3 唱标信封（需密封提交）；详见谈判文件“第五部分 响应文件格式”内容；11.2 供应商应如实详细提供第 11.1 款所要求的全部资料；11.3 对谈判文件“用户需求”部分作出书面响应，包括但不限于招标时主要需求等。 12响应文件格式12.1 供应商应按谈判文件的规定以及附件
20、要求的内容和格式完整地填写（表格可以按同样格式扩展）和提供资料，并保证所提供全部资料的真实性。13谈判报价13.1 本次招标，供应商须就服务期内的所有费用进行报价，少报无效。13.2 本项目财政总预算为人民币 1，951，800.00 元，投标人报价超出财政预算视为非实质性响应投标而予以拒绝。13.4 报价应包含完成本次招标所有内容的费用，包含各种税务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。13.5 若报价小写与大写存在差异，以大写为准。13.6 供应商所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。东莞市第二次全国污染源普查移
21、动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 12 页 共 60 页投标价不是固定价的响应文件将作为非实质性响应投标而予以拒绝。13.7 中标后开出的所有发票都须与中标供应商的名称一致。14投标有效期14.1 响应文件应根据供应商须知的规定在递交响应文件截止日后的 90 天内保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非实质性响应并予以拒绝。14.2 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求供应商同意延长投标有效期，此要求与答复均应以书面形式提交。14.3 成交人的响应文件作为合同附件，合同失效时同时失效。15投标/谈判保证
22、金15.1 供应商应向采购代理机构提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金的金额：包号 包组内容 保证金包 A 东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端 设备（PDA）及相关流量服务 ￥20000.00人民币贰万元整15.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因为供应商的行为受到损害时其投标保证金可不予退还。15.3 如供应商发生下列情况之一时，投标保证金将不予退还：15.3.1 在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，供应商撤回其投标文件的；15.3.2 成交人无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；15.3.3 提供虚假
23、投标文件或虚假补充文件的，或经政府采购监督管理部门审查认定供应商有违反中华人民共和国政府采购法等有关法规的行为。15.4 供应商应按要求提交投标保证金，供应商必须采用银行转账、电汇或政府采购投标担保函形式缴交，供应商与交款人名称必须一致，非供应商缴纳的投标保证金无效。15.5 投标保证金以银行划账形式提交，应符合下列规定：15.5.1 采用银行转账、电汇方式提交的，账户信息如下：户 名：广东和盛招标代理有限公司东莞分公司账 号：3100 1019 0010 0483 95开户行：东莞农村商业银行东联支行营业部15.6 对于未能按要求提交投标/谈判保证金的投标，采购代理机构将视为不响应谈判东莞市
24、第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 13 页 共 60 页文件而予以拒绝。15.7 未成交的供应商的投标/谈判保证金将在本项目的中标（成交）通知书发出后，采购代理机构在 5 个工作日内退还。15.8 成交人的投标/谈判保证金，将在其签署合同后，采购代理机构在 5 个工作日内退还（不计利息）。逾期办理的，采购代理机构不承担迟延退款责任。16响应文件的装订、份数和签署16.1 供应商应提交以下响应文件：序号 响应文件类型 响应文件名称 份数 装订 包装价格文件 1 每份独立装订1 正本商务技术文件 1 每份独立
25、装订一起密封包装(内附电子光盘)价格文件 3 每份独立装订2 副本商务技术文件 3 每份独立装订一起密封包装3 唱标信封 1 单独密封包装注：1、供应商应提交一套正本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）、三套副本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）和一份唱标信封的响应文件,电子光盘内容应包含价格文件、商务、技术文件。2、供应商应当对响应文件进行装订（所有文件均不允许采用活动夹方式装订）。16.2 响应文件正本除签字外必须是印刷形式，响应文件副本的所有资料都可以用响应文件的正本复印而成，并应在响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”字样。正本和副本如有不一致之处，以正
26、本为准。16.3 响应文件正本主要内容（谈判文件格式中要求法人代表或授权招标人签字的内容和加盖供应商公章）须由供应商的法人代表或授权招标人签字（或盖章）和加盖供应商公章。响应文件的正本及所有副本的封面及骑缝均须加盖供应商公章。16.4 电子文件用 MS WORD/EXCEL/PDF 2003 简体中文版制作，内容包括：由供应商自行制作的与正本文件一致的所有文件。电子文件由 CD-R 光盘储存，光盘上注明供应商名称及项目名称、采购编号。16.5 除供应商对错误处修改外，全套响应文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处须加盖供应商公章或授权招标人签字。16.6 传真或电传的响应文件将被拒绝。
27、东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 14 页 共 60 页四、响应文件的递交17响应文件的密封和标记17.1 供应商应将响应文件的正本、所有副本和唱标信封分开单独密封包装，在密封袋上清楚地标明“正本”、“副本”、“唱标信封”字样，并在密封袋的封口处加盖供应商公章。16.2 在响应文件密封袋上均应标明以下内容：(1) 收 件 人：广东和盛招标代理有限公司；(2) 项目名称：东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务；(3) 采购编号：441900-201808-000700100
28、1-0018；(4) 2018 年 月 日 时 分开标，此时间以前不得开封；(5) 标明供应商名称、地址、联系人和电话以及文件的种类（如商务技术文件、唱标信封等）。17.3 如果响应文件没有按本供应商须知第 16 款和第 17.117.2 款的规定装订、签署、密封和加写标记，采购代理机构将不承担响应文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的响应文件将予以拒绝，并退还给供应商。18投标截止期18.1 供应商应在谈判文件规定的截止日期和时间前，将响应文件送达到指定地点。18.2 采购代理机构可按本须知第 9 款规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长递交响应文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和
29、义务以及供应商受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。18.3 投标截止期满前提交有效响应文件的供应商不足三家的，采购代理机构将依据相关法律法规规定执行。19迟交的响应文件19.1 采购代理机构在递交响应文件截止时间以后收到的响应文件，将被拒绝并退回给供应商。20响应文件的补充、修改与撤回20.1 供应商在提交响应文件以后，在规定的递交响应文件截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 15 页 共
30、 60 页应文件的组成部分。20.2 供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第 17 款密封、标记相关规定提交，并在内外层响应文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。20.3 在递交响应文件截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。20.4 在递交响应文件截止时间至投标有效期满之前，供应商不得撤回其响应文件。五、谈判与评审21开标21.1 采购代理机构按本须知所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有供应商参加。21.2 按规定提交撤回通知的响应文件不予开封，并退回给供应商。21.3 开标程序：21.3.1 开标会由采购代理机构主持，供应商的法定代表人或其授权代表携带有效身份证明准时
31、参加开标会并签名报到，以证明其出席。供应商的法定代表人或其授权代表未参加开标会的，其谈判将被拒绝；21.3.2 响应文件的密封情况由供应商或其推选的代表检查响应文件的密封情况；21.3.3 经检查确认密封情况完好后，由有关工作人员当众拆封，宣读供应商名称、谈判价格和响应文件的其他主要内容。21.3.4 开标时，响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。报名时递交的资质文件与响应文件中资质文件不符时，以响应文件中的资质文件为准。21.4 采购代理机构对谈判过程进行记录，由供应商签字确认，并存档备查。22响应文件的有效性22.1 开标时，响应文件
32、出现下列情形之一的，应当作为无效响应文件，不得进入评审，并将其响应文件退回：22.1.1 响应文件未按照本须知第 17 款的要求密封和标记的；22.1.2 未按照谈判文件规定报名截止时间内办理报名手续的。23谈判小组与评审方法23.1 谈判小组23.1.1 本次招标依法成立谈判小组.谈判小组由采购人代表和有关专家组成，成员人数共三人以上单数，其中专家的人数占成员总数的三分之二。专家成员依法从专家库中随东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 16 页 共 60 页机抽取。23.1.2 谈判小组成员与供应商有
33、利害关系的，不得担任评审专家成员，如事先不知情的，应在宣读供应商名单及评标纪律后主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避。23.1.3 谈判小组依法根据谈判文件的规定对响应文件进行审查。23.1.4 谈判小组将按递交谈判文件的顺序逐一与供应商分别就技术、商务进行相同轮次（一个或多个回合）谈判，并形成谈判纪要文件。谈判目的在于优化需求，使所有供应商的响应具有可比性。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、报价和其他信息。23.1.5 谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。23.1.6 在谈判过程中，供应
34、商递交的澄清文件和最终响应文件，由供应商法定代表人或授权代表人签署后生效，供应商应受其约束。23.2 评审原则和方法23.2.1 评审原则:应依据相关法律法规以及国家和地方政府的有关规定，遵循“公平、公正、客观、择优”的原则进行。谈判小组将按照规定只对通过初步评审的响应文件进行评审和比较。23.2.2 评审方法：采用最低评标价法确定成交候选人，即在完全符合采购需求、质量和服务相等（质量和服务均能满足谈判文件实质性要求）的前提下，以提出最后报价（评标价）最低的供应商为成交候选人。最后报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。谈判小组认为，排在前面的成交候选人的最低报价或者某些分项报价明显不合理或者低于
35、成本，应当要求其在规定时间内提供书面文件予以解释说明，并提供相关证明材料。否则，谈判小组可以取消该谈判供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的成交候选人递补，以此类推。24谈判文件的评审24.1 谈判文件初步评审。24.1.1 谈判小组根据谈判文件规定查响应文件提供的资格证明文件是否齐全、是否满足谈判文件的要求。24.1.2 谈判小组根据谈判文件对响应文件的商务技术部分进行初步审查，检查响应文件提交的内容是否齐全、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按谈判文件的要求作出相应的承诺。24.1.3 响应文件出现下列情况之一的，被认定为无效投标:东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）
36、及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 17 页 共 60 页1）供应商未按谈判文件要求提交投标保证金；2）供应商不满足谈判文件中规定的资格要求；3）投标总价超出财政预算（或最高限价）或低于成本价；4）响应文件不完整或响应文件份数不足；5）响应文件未按谈判文件要求制作签署盖章密封标记；6）投标有效期及项目供货期限不符合要求；7）响应文件不符合谈判文件中带“”号要求的内容； 8）主要内容不满足谈判文件用户需求中要求，或重要指标有重大偏离或保留；9）报价不是固定价或方案不是唯一； 10）不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求。24.2 响应文件的澄清
37、和补正24.2.1 对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，谈判小组可以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、说明或者补正应当书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。24.3 响应文件的比较与谈判24.31 谈判小组首先阅读供应商的响应文件，据此与供应商进行技术、商务内容的澄清、修正和谈判。评审以谈判文件、响应文件、澄清文件、谈判承诺文件和最终报价为依据，本着公正、科学、客观、平等竞争的精神，推荐技术先进、报价合理、经验丰富、信誉良好、售后服务好及综合实力强的成交人。24.3.2 对小型或微型
38、企业、监狱企业投标的扶持根据财政部、工业和信息化部制定了政府采购采购促进中小企业发展暂行办法的规定，对小型或微型企业产品的价格给予一定比例扣除，用扣除后的价格参与评审（注：参加政府采购活动的小型或微型企业应按照招标文件中投标文件格式提出小型或微型企业声明函）。根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468 号），监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，可享受小型、微型企业相等的政府扶持政策及待遇（注：参加政府采购活动的监狱企业必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的监狱企业证明文件）24.3.2.1 符合小型或微型企业划分标准
39、应当符合小型或微型企业划分标准；提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型或微型企业的制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。24.3.2.2 供应商为小型、微型或监狱企业且投标产品含小型、微型或监狱企业产品时，其小型、微型或监狱企业产品的价格给予 6%的扣除，即评标价=投标报价-小型、微型或监东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 18 页 共 60 页狱企业产品投标报价6%。24.3.2.3 大中型企业与小型、微型或监狱企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采
40、购活动。联合协议中约定，小型、微型或监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同总额 30%以上的，其价格给予 2%的扣除，即评标价=联合体投标报价-联合体投标报价2%。联合体各方均为小型、微型或监狱企业的按照 24.3.2.2 条规定给予其价格扣除。24.33 谈判第一阶段：谈判小组对通过资格性和符合性的响应文件进行审核。第二阶段：谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有供应商。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的谈判。第三阶段：谈判小组要求所有供应商在规定的时间内提出最终报价及承诺，包括：最新方案、最终报价及有关承诺等。如谈判
41、文件、响应文件没有重大修改，最终报价不能高于第一次报价。供应商应在谈判小组规定的时间内密封递交最终报价，最终报价时间由谈判小组决定。谈判小组对通过详细商务、技术评审的供应商的最终报价进行复核，看其是否有计算上的错误，修正错误的原则如下：谈判报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。谈判小组将按上述修正错误的方法调整响应文件中的报价，调整后的价格对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。第四阶段：
42、谈判小组对谈判供应商的响应文件、澄清、说明或者更正响应文件及最后报价等方面进行评审。谈判小组将校核后各谈判供应商的最后报价从低到高排序。24.3.4 推荐成交人谈判小组应从质量和服务均能满足谈判文件实质性要求的供应商中，按照最后报价（评标价）由低到高的顺序提出 3 名成交候选人，并编写评审报告。谈判小组成员对评审报告有异议的，谈判小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。24.4 开标后符合资格条件或对谈判文件实质性条款做出响应的供应商不足 3 家的，采购代理机构将依据相关法律法规规定执行。东
43、莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-0007001001-0018第 19 页 共 60 页25谈判过程的保密25.1 接受报价后，直至确定成交人为止，凡属于对响应文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。25.2 在响应文件的评审和比较、成交候选人推荐以及确定成交人的过程中，供应商向采购人和谈判小组施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。25.3 成交人确定后，采购人不对未成交人就谈判过程以及未能成交原因作出任何解释。未成交人不得向谈判小组人员或其他有关人员索问谈判过程的情
44、况和材料。六、合同的授予26合同授予标准采购人依据谈判小组得出的评标报告，在谈判小组推荐的并且通过资格后审的成交候选人中依法确定成交人，将合同授予之。27采购人拒绝投标的权力采购人不承诺将合同授予报价最低的供应商。采购人在确定成交人之前，有权依据谈判小组的评标报告拒绝不合格的报价。28采购结果公示及成交通知书28.1 采购代理机构经核对第 26 条款无误后发布中标结果公示。28.2 成交人确定后，并在指定的采购信息媒体上公告成交结果，并向成交人发出中标（成交）通知书，中标（成交）通知书对成交人和采购人具有同等法律效力。28.3成交通知书将是合同的一个组成部分。29履约保证金29.1 中标人领取
45、中标通知书后十日内须递交履约保证金（如提交履约保函的，时间延至合同签订之前），履约保证金担保金额为中标价的 5,否则采购人可拒签采购合同，并没收其投标保证金。给采购人造成的损失超过投标担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。中标人应在汇入履约保证金时在汇款单备注中注明：中标通知书编号。29.2 履约保证金可以采用下列任何一种形式：29.2.1 银行履约保函：应是合法经营的银行机构出具的银行保函，非东莞市范围内银行出具的履约保函必须附上当地公证部门出具的公证文件。履约保函的内容，应符合招标东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201
46、808-0007001001-0018第 20 页 共 60 页文件、投标响应文件和采购合同的要求。履约保函应在采购合同有效期满后 28 天内继续有效。29.2.2 政府采购信用担保：为进一步发挥政府采购政策功能作用，支持和促进中小企业发展，有效缓解企业资金短缺压力，依据广东省财政厅文件关于进一步推进政府采购信用担保试点工作的通知（粤财采购【2013】15 号）和补充通知的文件精神以及东莞市政府采购信用担保融资实施办法（东财2014328）规定，各投标人可结合项目实际情况，前往与东莞市财政局签订合作框架的担保机构或金融机构进行融资贷款或信用担保。东莞市政府采购融资业务合作协议银行机构或担保机构
47、名单联系方式，可在东莞市政府采购网上查询（网址 http:/ 中标人须将履约保证金的汇款凭证(注明中标通知书或项目编号)或履约保函（采购人注明原件已收到并盖章）用 A4 纸复印一式四份并加盖中标人的公章送至采购代理机构。29.4 发生下列情况之一的，履约保证金将被没收：29.4.1 中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的，采购人可依法没收其履约保证金；29.4.2 中标人在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款，损害了采购人的利益，采购人可依法没收其履约保证金。30合同的签订30.1 采购人与成交人必须在中标（成交）通知书规
48、定时间内，按照谈判文件和成交人的响应文件订立书面合同，采购人和成交人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。30.2 成交人如不按本文件第 30.1 款的规定与采购人订立合同，则采购人将取消该供应商的成交人资格，履约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。31中标服务费31.1 成交方须向采购代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费。31.2 中标服务费根据国家计委计价格20021980 号文和国家发改委发改价格2011534 号文规定计取，按差额定率累进法计算，以成交金额作为收费的计算依据。31.3 中标服务费的货币为人民币。31.4 中标服务费以转账或现金的形式支付。招标代理服务费汇入账号：户 名：广东和盛招标代理有限公司东莞分公司东莞市第二次全国污染源普查移动采集终端设备（PDA）及相关流量服务 441900-201808-000700100
