1、第 0 页大连北黄海经济区项目用海海域使用论证及海洋环境影响评价书编制服务采购项目公开招标文件（项目编号：ZHX2017-039 2017-C(FW)-044）采购人：大连北黄海经济区管理委员会规划建设部采购代理机构：大连港盛招标代理有限公司第 1 页目 录招标公告第一章 招标项目基本内容及要求第二章 招标项目需求及技术要求第三章 投标文件内容及格式第四章 评标方法附 件：1.投标人须知2.无重大违法记录声明函3.投标人自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书4.中小企业声明函5.预付款银行保函6.政府采购合同格式7.政府采购合同条款说明:招标文件由正文和附件两部分组成。投标人应当完整地阅读、理
2、解构成本招标文件的所有内容。正文和附件如有不一致的地方，须以正文为准。第 2 页政府采购公告大连港盛招标代理有限公司受大连北黄海经济区管理委员会规划建设部的委托，对大连北黄海经济区项目用海海域使用论证及海洋环境影响评价书编制服务采购项目（项目编号：ZHX2017-039 2017-C(FW)-044）进行国内公开招 标，现欢迎国内合格的投标人参加本次政府采购活动。一、采购内容大连北黄海经济区项目用海海域使用论证及海洋环境影响评价书编制服务；完成大连北黄海经济区拟开展 15 个项目的相关海域使用论证、海洋环境影响评价报告编制、评审 、公示等所有工作，并通 过海洋主管部门组织 的专家评审。（具体内
3、容及技术要求详见招标文件第二章）二、本项目总采购预算为：745 万元，单个项目采购预算为：50 万元。三、合格投标人的资格条件1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定应当具备的条件；2合格投标人还要满足的其它资格条件： （1）投标人须具有在中国境内注册的独立法人资格；（2）具有建设项目环境影响评价乙级以上资质（评价范围包括交通运输或海洋工程类）；（3）具有测绘资质证书乙级以上资质；（4）项目负责人须具有相关专业高级以上职称；（5）本项目接受联合体投标。注：1.投标人三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。2. 截至 2017 年 8 月 14 日， 经“ 信用中国”网站（）、 “信用辽宁
4、”网站（ ）、“信用大连”网站（）、 “中国政府采购网”网站（）查询 ，被列入失信被 执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行 为记录名单的不得参加本采购项目。四、报名及招标文件发售时间及地点报名及招标文件发售时间及地点：2017 年 7 月 25 日起至 2017 年 7 月 31 日止每天 9:0016:00（北京时间，公休日、节假日除外）在大 连市中山区三八广场盛世大厦1502 室。五、报名要求第 3 页申请购买招标文件的投标单位携带营业执照副本原件、税务登记证副本原件（三证合一不需提供）、组织机构代 码证副本原件三证合一不需提供）、法定代表人授 权委托书原件及授权委托
5、人身份证原件、资质证书副本原件、项目负责人证明原件、 联合体协议书及联合体单位资质证明原件（联合体单位提供）及以上材料相 应的复印件一套（复印件须加盖公章），招标 代理人将对投标人进行资格初 审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以评标委 员会审议结果为准。六、招标文件售价（人民币）：300 元/套，售后不退。七、递交投标文件截止及开标时间，递交投标文件及开标地点递交投标文件截止及开标时间：2017 年 8 月 15 日 09:30 时(北京时间) 递交投标文件及开标地点：庄河市公共资源交易中心二楼开标室，届时请投标人的法定代表人或其授权代表人按时参加开标会议。八、
6、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式采 购 人：大连北黄海经济区管理委员会规划建设部采购代理机构：大连港盛招标代理有限公司地 址：大连市中山区三八广场盛世大厦 1502 室项目联系人：孙鹏联系电话：041182707229传 真：041182717059（自动）电子邮箱：开户银行及帐号：中国银行大连市分行 297356820408（购买招标文件账号）九、监督电话：0411-89873117第 4 页第一章 招标项目基本内容及要求序号 项 目 内 容1 项目概述1.项目名称：大连北黄海经济区项目用海海域使用论证及海洋环境影响评价书编制服务采购项目。2.资金来源：财政性资金。合格投标人的资格
7、条件 详见政府采购公告领取招标文件的时间及方式 详见政府采购公告2 递交投标文件截止及开标时间，递交投标文件及开标地点详见政府采购公告3现场踏勘或标前答疑会 本项目不组织现场踏勘或标前答疑会4 样品要求 本项目不需提供样品服务要求 1.服务期限：自合同签订之日起两年；2.服务地点：大连北黄海经济区管理委员会规划建设部指定地点；付款方式本项目无预付款；单个环评、论证项 目完成，出具 环评、论证报告，15 日内一次性支付服务费。注：采购人在与中标成交的中小企业签订政府采购合同时，可约定在中标成交的中小企业提交预付款保函基础上，按一定比例向中小企业预付货款，其中：合同金额在 300 万元以下的，按不
8、高于 20%的比例支付；合同金额在 300 万元（含）以上的，按不高于 30%的比例支付。（预付款保函是由一家在中华人民共和国境内注册和营业的银行用招标文件提供的格式出具的银行保函，其有效期应超过投标有效期三十（30）天。）5报价说明1参照标准：国家海洋局颁布的 海域使用论证收费标准(试行)（国海管字2003110 号）文件进行优惠报价；注：取费文件中涉及到区间计费的以平均价为计费依据。2. 本次投 标报 价应综合考虑 招标范围内全部工作内容的 费用，包括咨询、服务承诺及不可预见风险费用等所有为了完成以上相关工作的费用；3投标报价应包括本项目工作内容所需要的海域使用 现状 调查费、海洋勘 测费
9、、海洋生物调查、数模和数值计算费、现阶段海洋主管部门要求的所有相关专题论证研究、海域使用论证报 告书编制、咨 询、评审、 论证、公示、审查等通过专家审查及海洋主管部门等审批过程中的一切费用。4.中标人在相关评审及相关部门审核过程中需对成果文件进行修正、调整直至通过主管部门审批，在此过 程中所发生的所有费用均包含在投 标报价中。6最高限价及投标保证金最高限价：745 万元，单个项目最高限价： 50 万元。说明：投标保证金：人民币 8 万元。投标人应于开标前一天 16：00 时之前缴纳投标保证金（账户应为投标公司基本账户）。开户名称：大连北黄海经济区管理委员会规划建设部开 户 行：大连农商银行股份
10、有限公司庄河昌盛支行账 号：16272010108039058第 5 页联 系 人：仲广裕，联系电话： 0411-89373316注：在凭证上须标注“大连北黄海经济区项目用海海域使用论证及海洋环境影响评价书编制服务采购项目投标保证金”字样。投标保证金的返还：招标人最迟应当在书面合同签订后五日内向中标人和未中标的投标人无息退还投标保证金。投 标人持缴纳投 标保证金凭证复印件加盖公章到招标人处办理返还手续。注 ：（1）本项目投标保证金不接受现金；（2）有关政府采购项目投标、履 约、融 资引入担保机制办理的 详细流程请见大连市政府采购网通知公告窗口中关于开展政府采购信用担保工作的通知。 （3）大连市
11、企业信用担保有限公司联系方式：地址：大连市中山区中山路88 号天安国际大厦 48 层、电话 ：0411-39917759、传真：0411-39917780 。7评标委员会人数 共 7 人,其中采购人代表 2 人,其余为技术、经济类专家。8投标文件份数及其他要求1.一式 7 份,其中正本 1 份,副本 6 份。2.投标文件应采用胶封，否 则按无效投标处理。投标人应将投标文件装订成册、密封，正本（1 份），副本（6 份）标明“正本”、“副本”字样，然后再将正、副本，统封在一个包封中。3.“开标一览表”单独密封、 递交。9 评标办法 综合评分法。10 履约保证金履约保证金：中标价的 10% 。中标人
12、应在签订合同前，从中 标人的基本账户以电汇方式向招 标人缴纳。开户名称：大连北黄海经济区管理委员会规划建设部开 户 行：大连农商银行股份有限公司庄河昌盛支行账 号：16272010108039058联 系 人：仲广裕，联系电话： 0411-89373316注：在凭证上须标注“大连北黄海经济区项目用海海域使用论证及海洋环境影响评价书编制服务采购项目履约保证金”。货物安装调试并验收合格后， 经相关部门签署意见后，无息返还。注：采购人与中小企业签订的政府采购合同，履 约保证金支付比例 为合同金额的 5%。（详见招标文件附件 1 投标人须知 4 促进中小企业发展。）11 投标有效期 投标有效期为自开标
13、之时起 90 日。12 中标服务费 见投标人须知 36 条13 询问和质疑投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在收到招标文件之日起七个工作日内，以书面形式向采 购人提出质疑；投标人认为 采购过程使自己的权益受到损害的，可以在各采 购程序环节结束之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑；投标人认为中标结果使自己的权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内，以 书面形式向采 购人提出质疑。第 6 页第二章 招标项目需求及技术要求一、项目概况大连北黄海经济区是大连市北黄海地区重点开发开放园区，其为经大连市委批准，对庄河市原有的 3 个产业园区及南北新城区整合成立的经
14、济区，该经济区规划面积 97.8 平方公里，围绕木材家具产业 ，全力建 设国家进出口木材 储备、加工、 贸易基地和实木家具基地；围绕临港高端装备制造业，全力建设在全省具有重要地位和较强竞争力的临港装备产业研发、制造基地；围绕节 能环保及清洁能源产业，大力发展节能装备、 输变电装备、环保装备、和 资源再生利用产业 ，和建 设国家“城市矿产” 示范基地；围绕稳增长、调结构、促创新，带动 地区经济社会可持 续发展，全力打造中日韩循环经济示范基地。二、总则1、本工程编制过程和成果必须符合国家有关工程建设标准强制性条文和建设部相关方面现行标准、规范、规程和办法等，以及招 标项目所在地关于各 项报告编制方
15、面的文件规定。2、编制人员在编制工作中使用或参考上述标准、 规范以外的技术标准、 规范时，应征得业主或业主指定的代表人的同意。三、项目需求海域使用论证和海洋环境影响评价报告编制，具体工作内容以甲方委托为准，完成大连北黄海经济区拟开展项目的相关海域使用论证和海洋环境影响评价报告编制及评审、公示等所有工作，并通过海洋主管部门组织的专家评审。根据项目开展情况招标人拟委托的其他工作，具体以书面委托为准。四、技术要求1、法律依据中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海域使用管理法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法
16、第 7 页中华人民共和国水法中华人民共和国渔业法中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例；近岸海域环境功能管理办法中华人民共和国自然保护区条例全国海洋经济发展规划纲要全国海洋功能区划辽宁省建设项目环境监理暂行管理办法辽宁省海域使用管理办法辽宁省海洋与渔业厅关于进一步加强海域使用管理工作的通知国家海洋局关于进一步加强海洋工程建设项目和区域建设用海规划环境保护有关工作的通知辽宁省海洋渔业厅关于进一步加强海域使用管理工作的通知辽宁省人民政府办公厅转发省海洋渔业厅关于在渤海实施海洋生态红线制度的意见大连市近岸海域环境功能区划说明：上述规范、标准、规程、办法等仅是本项目的最基本要求，并未包括
17、 实施中所涉及到的所有规定、标准、规程和办法。在项目实施中对于上述未尽事宜，按国家和地方 现行的规定执行。2、质量要求：通过海洋主管部门组织的专家评审。3、咨询内容：（1）根据国家相关规范标准，依据项目相关批复文件和可行性研究报告，通过对工程特点、海域资源、环境、海洋经济活动等调查结果，论证该 工程对周边资源、环境的影响程度及项目的可行性；提出该海域控制和保护的目标；（2）结合用海现状调查，分析海域开发利用协调分析； 根据相关区划规划情况，完成项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析；依据项目工程对周边资源、环境的影响程度，论证项目用海合理性及可行性；（3）根据海洋与渔业管理部门的预审要求，
18、编制完成海域使用论证报告，并协助甲方完成送审工作；按海洋与渔业管理部门及专家评审要求，完成海域使用论证报告的审查、修改工作，并最终向甲方提交符合相关技术要求的海域使用论证报告报批稿。第 8 页3、咨询要求：（1）对本项目用海类型、方式的界定应符合海域使用分类体系（HY/T 123-2009）的相关技术要求；（2）乙方向甲方提交编制的海域使用论证报告应符合海域使用论证技术导则（国海发【2010】22 号）的相关技术要求。（3）乙方向甲方提交编制的海洋环境影响报告应符合海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T 19485-2004）的相关技术要求。4、咨询成果：提供经审查修改完善的海域使用论证报告报
19、批稿至少应包含下列内容： 4.1 内容概述；4.2 开展项目用海选址、方式、面积、期限的合理性分析4.3 与海洋功能区划和相关规划的一致性分析4.4 项目用海的不利影响分析4.5 对利益相关者的利害关系分析4.6 项目用海的对策和建议；5、成果内容：以书面形式向甲方提交相关用海海域使用论证，具体数量根据招标人实际需求提供。报告内容应详细全面，附必要的图纸。6、咨询要求：根据拟建工程区域水文、气象、地 质等条件，结合区域发展现状，完成项目海域使用论证等相关报告，最终通过海洋局及相关主管部门组织的专家评审，研究成果能够满足专家评审及海洋主管部门等审批要求,并协助业主单位取得海洋主管部门等审批。7、
20、成果验收方式：研究成果须通过专家评审及海洋主管部门等审批。8、根据项目开展情况招标人拟委托的其他工作，具体以书面委托为准。五、服务质量标准1、满足国家和行业现行规范标准要求；2、取得主管部门的审核意见或通过专家评审的意见；3、按期完成相关报告编制。第 9 页附：15 个环评项目名称及项目背景序号 项目名称 备注1 大连港庄河港区将军石作业区 304#306#通用泊位工程可行性研究报告2 大连港庄河港区将军石作业区 307#308#通用泊位工程可行性研究报告3 大连东生环保产业有限公司废旧电机拆解再生利用扩建项目可行性研究报告4大连国家生态工业示范园有限公司利用聚酯瓶再生切片生产涤纶短纤维及其无
21、纺布生产线扩建项目可行性研究报告5 大连宏兴食品有限公司石膏综合利用项目二期扩建工程可行性研究报告6大连乾旸工程项目管理有限公司大学园区海绵型雨水湿地及商住项目可行性研究报告7 大连北黄海临港建设工程有限公司海绵型居住区项目可行性研究报告8大连汇川市政工程有限公司大学园区海绵城市泄洪渠道及临水商住项目可行性研究报告9 大连旭阳水利建设开发有限公司城东海绵型休闲养老社区项目可行性研究报告10 庄河市两河科普展示中心项目可行性研究报告11 庄河市两河商务中心项目可行性研究报告12 庄河市两河文化产业中心项目可行性研究报告13 庄河市两河总部经济区项目可行性研究报告14 庄河市湾北二区商住项目可行性
22、研究报告15 大连慧昌船用起重机项目可行性研究报告第 10 页1、大连港庄河港区将军石作业区 304#306#通用泊位工程可行性研究报告项目背景：庄河市位于辽东半岛东侧南部，大连市东北部，为大连市所辖北三市之一，是国务院批准的对外开放城市，是沈大高速公路沿线重点发展的市县之一，也是国家规划的辽南地区后备工业基地和能源基地。庄河港主要由将军石作业区及黑岛作业区组成。将军石作业区位于庄河市观驾山乡打拉腰村，港区距庄河市 11，距庄河火车站约 8。庄河港区现有的泊位总能力为 470 万 t/a，除去位于黑岛作业区的庄河发电厂煤炭码头能力，仅有 110 万 t/a 公共码头吞吐能力。与此成鲜明对照的是
23、，随着自然资源的开发、政府支持循环经济、轻工业力度的加大、果蔬产业的壮大，未来庄河市对货物运输需求将保持快速增长的态势。特别是，庄河市循环经济区静脉园近期有 7 家企业 10 个项目落户，项目投产在即，通过临近的庄河港进行水运的需求及其迫切，而庄河港将军石作业区仅有 2 个杂货泊位通过能力现已达到饱和。港口发展速度与地方经济发展速度不相适应，对新增货运需求存在较大缺口，亟待解决。因此，为满足地方经济发展对港口的运输需求，同时以港口建设带动临港产业的发展，实现港为城用的联动发展理念，建设将军石作业区扩建工程是非常必要的。将军石作业区依托打拉腰处已建设防波堤和现有万吨级航道向海侧和西侧拓展港口发展
24、空间。规划将军石作业区形成码头岸线 4.1，路域面积 5.8。现阶段将军石作业区沉箱预制现场建设完成已投入使用，104#泊位、201#204#泊位主体工程基本完工，陆岛交通、205#206#泊位、301#303#泊位正在主体建设，3 万吨级公共航道、东西防波堤工程正在建设。相对于庄河市临港工业的迅速发展，港口建设步伐不能满足腹地经济发展的运输需要，且存在着建设规模小，泊位数量少等问题。这一状况必然会导致船公司集聚效应差、挂靠本港船舶数量少。从宏观上讲，港口规模化发展，将有利于腹地经济、贸易往来的繁荣，有利于船舶航线的开辟，起到多赢效果。港口发展速度与地方经济发展速度不相适应，对新增货运需求存在
25、较大缺口，亟待解决。因此，为满足地方经济发展对港口的运输需求，同时以港口建设带动临港产业的发展，实现港为城用的联动发展理念，弥补港口吞吐量不足。 第 11 页2、大连港庄河港区将军石作业区 307#308#通用泊位工程可行性研究报告项目背景：庄河市位于辽东半岛东侧南部，大连市东北部，为大连市所辖北三市之一，是国务院批准的对外开放城市，是沈大高速公路沿线重点发展的市县之一，也是国家规划的辽南地区后备工业基地和能源基地。庄河港主要由将军石作业区及黑岛作业区组成。将军石作业区位于庄河市观驾山乡打拉腰村，港区距庄河市 11，距庄河火车站约 8。庄河港区现有的泊位总能力为 470 万 t/a，除去位于黑
26、岛作业区的庄河发电厂煤炭码头能力，仅有 110 万 t/a 公共码头吞吐能力。与此成鲜明对照的是，随着自然资源的开发、政府支持循环经济、轻工业力度的加大、果蔬产业的壮大，未来庄河市对货物运输需求将保持快速增长的态势。特别是，庄河市循环经济区静脉园近期有 7 家企业 10 个项目落户，项目投产在即，通过临近的庄河港进行水运的需求及其迫切，而庄河港将军石作业区仅有 2 个杂货泊位通过能力现已达到饱和。港口发展速度与地方经济发展速度不相适应，对新增货运需求存在较大缺口，亟待解决。因此，为满足地方经济发展对港口的运输需求，同时以港口建设带动临港产业的发展，实现港为城用的联动发展理念，建设将军石作业区扩
27、建工程是非常必要的。将军石作业区依托打拉腰处已建设防波堤和现有万吨级航道向海侧和西侧拓展港口发展空间。规划将军石作业区形成码头岸线 4.1，路域面积 5.8。现阶段将军石作业区沉箱预制现场建设完成已投入使用，104#泊位、201#204#泊位主体工程基本完工，陆岛交通、205#206#泊位、301#303#泊位正在主体建设，3 万吨级公共航道、东西防波堤工程正在建设。相对于庄河市临港工业的迅速发展，港口建设步伐不能满足腹地经济发展的运输需要，且存在着建设规模小，泊位数量少等问题。这一状况必然会导致船公司集聚效应差、挂靠本港船舶数量少。从宏观上讲，港口规模化发展，将有利于腹地经济、贸易往来的繁荣
28、，有利于船舶航线的开辟，起到多赢效果。港口发展速度与地方经济发展速度不相适应，对新增货运需求存在较大缺口，亟待解决。因此，为满足地方经济发展对港口的运输需求，同时以港口建设带动临港产业的发展，实现港为城用的联动发展理念，弥补港口吞吐量不足。第 12 页3、大连东生环保产业有限公司废旧电机拆解再生利用扩建项目可行性研究报告项目概况1、废旧电机再生利用扩建项目2、拟建地点：大连废旧电机再生利用项目场址拟建大连庄河市大郑镇，原规划总占地面积 49.93 公顷（约 749 亩） ，本次扩建新增占地面积 9.9786 公顷（约 150 亩） 。 3、建设规模：废旧电机再生利用扩建项目建成后，年增加 12
29、 万吨废旧电机等七类拆解及回收利用生产能力，建设期 1 年。第 13 页4、大连国家生态工业示范园有限公司利用聚酯瓶再生切片生产涤纶短纤维及其无纺布生产线扩建项目可行性研究报告一、建设规模扩建年产 20 万吨涤纶短纤维、10 万吨针刺无纺布、1 万吨水刺无纺布生产线。二、项目建设期本项目建设期 12 个月。三、建设内容主要生产装置：短纤维纺丝及后加工装置 10 套；6.6 米幅宽无纺布制造装置 25 套；3.5 米幅宽水刺无纺布制造装置 2 套。辅助工艺装置：由组件清洗及组装、油剂配制、物检与化验、包装系统组成。公用工程：包括空压站、空调系统。建筑面积：75090 平方米。主要包括厂房、仓库、
30、公用工程等。四、投资及资金筹措项目投入总资金 23197 万元，其中静态投资 21997 万元，建设期利息 1200 万元。建设投资中的 8197 万元自筹（约 30%） ，15000 万元贷款(约 70%)。五、主要技术经济指标表 1-2 主要技术经济指标表序号 指标名称 单位 数量 备注一 建设规模1 差别化涤纶短纤维 t/a 200,0002 针刺无纺布 t/a 100,0003 水刺无纺布 t/a 10,000二 主要原材料消耗1 聚酯瓶再生切片 t/a 331060 单耗：1.045t/t 成品2 纺丝油剂 t/a 6,340 单耗：0.02t/t 成品三 公用工程耗用量1 水 生产
31、水 m3/h 10 消耗量 冷冻水 m3/h 1300 循环量 冷却水 m3/h 800 循环量 脱盐水 m3/h 13 消耗量循环脱盐水 m3/h 200 循环量2 装机容量 kW 314203 蒸汽 t/h 8.0 消耗量4 压缩空气 Nm3/min 70 平均耗量第 14 页序号 指标名称 单位 数量 备注四 劳动定员 人 700五 本项目用地面积 亩 103 6.8891 公顷六 主要经济指标1 项目建设投入总资金 万元 231972 年总成本 万元/年 204170 项目计算期平均值3 销售收入 万元/年 212000 项目计算期平均值4 利润总额 万元/年 4650 项目计算期平均
32、值5 税后财务内部收益率 14.186 税后投资静态回收期 年 6.64 含建设期7 借款偿还期 年 4 含建设期8 盈亏平衡点 % 60.42第 15 页5、大连宏兴食品有限公司石膏综合利用项目二期扩建工程可行性研究报告项目背景：循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。节约型社会是指在生产、流通、消费各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗和环境代价满足人们不断增长的物质文化需求的社会发展模式。一、循环经济与节约型社会密不可分。
33、相对于循环经济而言，节约型社会是更大更宏观的目标，而循环经济则是节约型社会最基础和最核心的组成部分。循环经济开展得好，就有利于节约型社会的形成；节约型社会形成了，又能为循环经济的发展提供良好的环境氛围和保障。发展循环经济的目的是保护生态环境，实现资源的永续利用，实现人类的可持续发展，这也正是构建节约型社会的目的所在。发展循环经济的基本途径是在源头上合理开发和优化配置资源，在生产中实施清洁生产，在消费后全面回收利用废弃物资源，提高资源的利用效率，这同样是构建节约型社会的基本途径。科技进步是循环经济发展和节约型社会构建的最主要推动力。节约型社会通过科技进步实现资源利用的效率提高，资源消耗降低，并寻
34、找替代资源，以可再生资源替代自然资源，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高资源节约的整体技术水平，从而实现 GDP 增长。二、发展循环经济是建设节约型社会的有力保障。走循环经济之路，推行循环经济模式，是解决资源和环境领域的突出问题，实现社会经济可持续发展的有效途径。循环经济是一种关于人类经济社会发展的理念，不能独立存在，需要整个社会系统的支持及协同。只有全社会形成循环经济的理念，建立有利于推动循环经济的文化、社会道德、伦理规范、社会价值观等社会氛围，并投入实施循环经济发展的物质技术等，才能保障循环经济良性发展和建立节约型社会。循环经济需要以生态规律作为经济活动的框架基础，同时也要受到经济
35、规律的支配。建设节约型社会在于资源的有效利用，任何资源都要受生态规律的制约，只有遵守生态规律，同时按经济规律来发展循环经济，才能保证节约型社会的建立。三、节约型社会需要构建节约型经济体系，其实质是循环经济。大力发展循环经济，实行资源循环利用和综合利用，是节约资源的根本办法，也是防治污染的有效途径。建国以来，辽宁作为我国的工业基地，为国家的经济建设做出了巨大贡献，现代化建设取得了很大成就，生产模式的转变也取得了一定成效，但仍然存在许多问题，粗放型的经济增长方式没有得到根本性的转变。其主要表现是：高资本投入、高资源消耗、高污染排放、低效率产出。因此，建设和谐辽宁，建设节约型社会，经济增长方式必须实
36、现由粗放型向集约型转变，要着力构建节约型的增长方式，实现由“三高一低”即高投入、高消耗、高污染、低效率向“三低一高” ，即低投入、低消耗、低污染、高效率转变。产业结构要实现由主要依靠工业带动增长向工业、服务业和农业共同带动增长的转变；要素资源投入要实现由主要依靠资金和自然资源支撑增长向更多地依靠人力资本和技术进步支撑的转变；资源利用方式要实现由“资源产品废弃物”的单向式直线过程，向“资源产品废弃物再生资源”的反馈式循环过程转变，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济增长方式。据发达国家的经济社会发展史料，面对辽宁目前经济社会发展面临的种种挑战，尤其是面对辽宁经济高速发展中的资源与能源
37、短缺和环境问题日趋严重的现实，倡导发展循环第 16 页经济、建设节约型社会势在必行。节约型社会和循环经济是不同范畴、不同层面的问题。前者是指社会形态，后者是指经济模式，使两者做到有机结合，是走向全面建设小康社会的必由之路。国电电力大连庄河电厂位于庄河市黑岛镇黄海岸边，该工程于 2005 年 3 月 28 日获得国家发改委核准，被列为国家重点建设项目。该工程机组容量大、参数高，建成后以500KV 电压等级线路接入大连电网，为辽宁南部末端电网提供强有力支撑。庄河电厂设计总装机容量 320 万 KV，一期工程建设 60 万 KV 超临界发电机组 2 台，分别于 2007 年8 月、11 月建成并投入
38、使用。同时规划二期扩建 2 台 100 万 KV 超临界燃煤机组，同步建设石灰石石膏湿法烟气脱硫设施。按照国电电力发展股份有限公司的总体发展计划，庄河发电厂二期工程建成后，将按照“以大代小”的原则，关闭国电电力朝阳发电厂2200MW 机组。实现辽宁省区域“增产不增污” 。庄河电厂一期项目每年能产生脱硫石膏十多万吨。庄河电厂的兴建投产，为黑岛镇实现新的发展目标提供了有利契机。围绕电厂生产副产品的开发利用，以循环经济为突破口，运用循环经济原理有机地组织生产、流通和消费过程，通过循环经济链把资源再生利用、海洋生态环境保护与工业化和城镇化有机结合起来，大力推进电厂废弃物的资源化利用，延伸产业链，形成新
39、的产业集群，培育新的经济增长点。脱硫石膏的排放不仅给电厂增加了负担，更给环境带来了不利影响。为了减少污染，充分利用现有资源，减少运输成本，实现资源的循环利用，大连宏兴食品有限公司进行了石膏综合利用项目的投资建设，一期工程填海竣工验收工作已完成，建设石膏砌块和水泥缓凝剂两条生产线，投产后年需脱硫石膏 2 万吨。现对该项目进行扩建，进行纸面石膏板的生产开发，以期充分利用电厂排放的脱硫石膏。第 17 页6、大连乾旸工程项目管理有限公司大学园区海绵型雨水湿地及商住项目可行性研究报告项目背景：高等教育要为经济社会发展服务，尤其要为地区经济社会发展服务。区域高等教育是直接为区域经济社会服务、为地方培养应用
40、性专门人才的教育形式。大学园区是由政府主导，市场、社会、高校等多种力量参与，使若干所大学在某一或某些地区集聚，并达到一定规模的有机整体。目前，大连的发展已由解放初期的大连湾时代进入改革开放的大窑湾时代，马上就要步入庄河时代。在辽宁省相关政策的扶持及大连全域城市化战略下，以庄河为核心的北黄海经济区将进入一个快速工业化的发展阶段，推动北黄海经济区进入一个高速增长时期。目前，庄河已经在建设北黄海现代化生态型港口城市新征程中迈出了坚实有力步伐。2015 年全市实现地区生产总值 580 亿元，财政一般公共预算收入 19 亿元，全社会固定资产投资 353 亿元，社会消费品零售总额 178 亿元，外贸出口额
41、 8.1 亿美元，城镇居民人均可支配收入 27872 元，农村居民人均可支配收入 13987 元。庄河作为北黄海经济区的重要城市，迎来产业布局，推动地方发展的良机。庄河建设现代化城市、实现全域城市化、推动产业转型升级,需要有一个现代化的综合性“大学园区” 。大学园区能够有效带动庄河区域性经济的增长,将成为庄河经济发展的支撑点、文化辐射的中心点、新思想的源泉点。大学园区的建设将为庄河的可持续性发展做不可估量的贡献。大学园区功能的发挥，除了起主导作用的院校建设外，也离不开优美的自然环境，完善的居住生活配套，便利的商业设施，良好的市政设施。为了完善整个大学园区的基础配套设施，为大学园区的建设与发展提
42、供良好支撑，海绵型城市市政设施、雨水湿地及居住商业配套建设势在必行。海绵城市就是指城市能够像海绵一样吸水，是在城市建设过程中兴起的一个新型的关于城市建设的概念。海绵城市即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性“，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放“并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。2014 年，我国住建部印发了海绵城市建设技术指南-低影响开发雨水系统构建 (试行)(以下简称指南)，旨在全国范围内建设“自然积存、自然渗透、自然净化”的“海绵城市” 。国务院办公厅 2015 年 10 月印发关于推进海绵城市建设的指导意见 （
43、以下简称指导意见 ） ，部署推进海绵城市建设工作。 指导意见明确，通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%的降雨就地消纳和利用。到2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。 指导意见指出，建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排
44、水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。 指导意见指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将 70%的降雨就地消纳和利用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表“已经明确且“只能往前，不可能往后“。全国已有130 多个城市制定了海绵城市建设方案。确定的目标核心是通过海绵城市建设，使 70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到 2020 年，20%的城市建成区达到这个要求。如
45、果一个城市建成区有 100 平方公里的话，至少有 20 平方公里在 2020 年要第 18 页达到这个要求。到 2030 年，80%的城市建成区要达到这个要求。根据海绵城市建设技术指南 ，城市建设将强调优先利用植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念，既避免了洪涝，又有效的收集了雨水。建海绵城市就要有“海绵体” 。城市“海绵体”既包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施，也包括河、湖、池塘等水系。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市
46、内涝的压力。建设海绵城市，关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。大连庄河市大学园区及其周边地区控制性详细规划(2015 年 09 月)功能结构分析显示大学园区的北侧紧邻滨湖生态社区，滨湖生态社区用地有张屯水库，具有调蓄洪水和农业灌溉的功能。张屯水库为建设高质量“海绵体”提供了部分水源支撑。而湿地作为重要的生态系统是城市建设海绵体的优先选择。湿地是地球上有着多功能的、富有生物多样性的生态系统，是人类最重要的生存环境之一。 “湿地” ，泛指暂时或长期覆盖水深不超过 2 米的低地、土壤充水较多的草甸、以及低潮时水深不过 6 米的沿海地区，包括各种咸水淡水沼泽地、湿草甸、湖泊、河流以及泛洪平原、河口
47、三角洲、泥炭地、湖海滩涂、河边洼地或漫滩、湿草原等。按国际湿地公约定义，湿地系指不论其为天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过6 米的水域。潮湿或浅积水地带发育成水生生物群和水成土壤的地理综合体。是陆地、流水、静水、河口、和海洋系统中各种沼生、湿生区域的总称。湿地是地球上具有多种独特功能的生态系统，它不仅为人类提供大量食物、原料和水资源，而且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。湿地是位于陆生生态系统和水生生态系统之间
48、的过渡性地带，在土壤浸泡在水中的特定环境下，生长着很多湿地水生植物。湿地广泛分布于世界各地，拥有众多野生动植物资源，是重要的生态系统，很多珍稀水禽的繁殖和迁徙离不开湿地，因此湿地被称为“鸟类的乐园” 。湿地有强大的生态净化作用，因而又有“地球之肾”的美名。湿地是珍贵的自然资源，也是重要的生态系统，具有不可替代的综合功能。按照广义定义湿地覆盖地球表面仅有 6%，却为地球上 20%的已知物种提供了生存环境，具有不可替代的生态功能。为保护湿地，保护湿地中的丰富物种，1971 年 2 月 2 日建立了全球政府间保护湿地公约。到 2014 年 1 月为止已有 168 个缔约国，2170 块湿地列入国际重
49、要湿地名录。湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面有其它系统不可替代的作用，因此，湿地被誉为“地球之肾” 。在世界自然保护大纲中，湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统。湿地的类型多种多样，通常分为自然和人工两大类。人工促进自然恢复涉及到自然干预，即人类直接控制湿地恢复的过程，以恢复、新建或改进湿地生态系统。当一个湿地严重退化，或者只有通过湿地建造和最大程度的改进才能完成预定的目标时，人工促进恢复方法是一个最佳的恢复模式。人工湿地作为重要的城市建设海绵体，能提升城市生态系统功能，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和
