1、- 1 -中新（中国新加坡）吉林食品区一、项目背景中新（中国新加坡）吉林食品区（以下简称食品区）位于吉林市，是继苏州工业园和天津生态城之后中新两国间又一个重要合作项目，项目建设将突出“ 食品质量和安全” 这个主题，旨在打造国际一流的安全健康食品生 产和加工基地。2008 年 10 月 24 日，在第七届“亚欧首脑会议”上，时任国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙就共同建设食品区达成共识。2012 年 9 月 6 日，中新吉林食品区项目投资与合作协议签约仪式在北京人民大会堂举行。时任国务院 总理温家宝和新加坡总理李显龙共同出席签约仪式。2013 年 7 月 22 日，吉林市政府与新加坡淡马锡公司所
2、属的星桥控股公司合资成立的“中新吉林食品区开发管理公司” 正式签约组 建。二、中新合作中新（中国新加坡）吉林食品区（以下简称食品区）位于吉林市，是继苏州工业园和天津生态城之后中新两国间又一个重要合作项目，项目建设将突出“ 食品质量和安全” 这个主题，旨在打造国际一流的安全健康食品生 产和加工基地。、1、项目背景1、项目由来。2008 年 10 月，在第七届 “亚欧首脑会议”上，新加坡李 显龙总理与我国温家宝总理就合作共建中新食品区达成共识。温总理认为：这是一个很好的项目，双方应该把合作的重点放在食品的质量和安全上。2、温家宝总理关注和支持食品区项目。 2009 年 7 月，温家宝总理在视察吉林
3、期间， 进一步对中新食品区 项目给予了充分肯定，并做出两点重要指示：一是- 2 -搞农业领域的项目吉林省有优势，吉林省要抓紧和国家相关部委沟通，争取尽快把这个项目做起来；二是这是一个两国政府间合作的项目，吉林省要抓紧时间和新方进行沟通。2010 年 5 月，新加坡李 显龙总理接见了为中新食品区项目到访的吉林省省长王儒林，表示全力支持该项目。3、习近平副主席支持食品区项目建设。 2010 年 11 月，国家副主席 习近平在出访新加坡期间多次提到中新食品区项目；2011 年 1 月，习近平副主席在吉林市考察时， 进一步明确指出： “中新食品区是很好的项 目，中央大力支持，我很重 视。我在新加坡出席
4、庆祝中新建交 20 周年活动时，跟吴作栋、李显龙等新加坡国家领导人都谈到这个项目，你 们要跟新方经常接触，加快推进。 ”4、李克强副总理关注和支持食品区项目建设。李克强副总理在听取外交部工作汇报时，特意提到了食品区项目，并表示支持中新在这个项目上的合作和建设。5、食品区项目在 JCBC 会议上得到中新两国副总理的重视和支持。在 JCBC会议上，王岐山副总理和时 任新加坡副总理黄根成、现任副总理张志贤都明确表示支持双方在中新食品区项目上的合作。（二）建设意义 1、对中方的意义。有利于为保障我国食品质量安全，探索建立新型食品 质量安全监管模式；为解决我国“三农” 问题，探索建立新型发展建设模式；为
5、深化我省改革开放，探索建立新型体制机制运作模式。2、对新方的意义。有利于为新加坡参与长吉图开发开放先导区建设及东北亚区域国际合作，创造一个合作平台；为新加坡创新发展理念、管理经验等软件转移，在食品安全领域开辟一个新的实践载体；为新加坡多元化食品供应选择，增加一个稳定的安全健康食品供应基地。- 3 -三、项目定位通过中新合作，吸收、借鉴新加坡及国际上在食品质量安全和园区建设方面先进的发展理念、技术手段和管理经验，通 过产业化、一体化经营，构建从田间、养殖场到安全健康食品研发、加工，到超市等消费终端的完整产业链，合力打造一个“以无规 定疫病区为基 础，以食品 质量安全保障体系 为核心”的国际合作园
6、区，最终实现“四区一城 ”的建 设目标，即：国际一流的安全健康食品生产示范区；现代化农业发展示范区；“ 三化 ”（工业化、城 镇化、农业现代化）统筹示范区；长吉图开发开放战略先行先试示范区；在吉林长春两市中间建成一座现代化的宜居生态城市。四、项目意义中新食品区的建立对吉林省乃至我国意义重大，有利于提升我国农业产业的国际化层次，推进对外开放步伐；有利于保障我国食品质量安全，探索建立新型食品质量安全监管模式；有利于解决我国“三农”问题，探索建立新型发展建设模式；有利于加快城镇化建设步伐。同时，也 为中国安全健康食品生产和加工、 现- 4 -代农业的发展及国际间农业和食品业的园区合作提供一个能实行、
7、可复制、宜推广的示范样板。中新食品区的建立，也有利于为新加坡参与吉林省长吉图开发开放先导区建设及东北亚区域国际合作， 创造一个合作平台；有利于为新加坡创新发展理念、管理经验等软件转移，在食品安全领域开辟一个新的实践载体；有利于为新加坡多元化食品供应选择，增加一个稳定的安全健康食品供应基地。五、项目规划食品区总体规划由新加坡裕廊顾问公司编制，规划为核心区和控制区，向外形成辐射区。核心区：核心区位于吉林市永吉县岔路河镇，地处长春市和吉林市之间，规划面积 57 平方公里，其中 规划建设用地 36 平方公里，重点建设食品加工园区、仓储物流区、现代商住区、科研服务区、休闲度假区、生态保护区等六大功能区。
8、控制区：围绕核心区，以河流、山川等自然屏障，规划 1450 平方公里的控制区，按照国际动物卫生组织 OIE 的标准，通过严格控制和管理，建设无规定疫病养殖示范园区，开展现代农业试验示范工程。辐射区：在控制区以外，形成辐射区域，按照食品区制定的统一标准和管理体系，重点培育优质稻米、精品畜牧、特色水 产、 绿色果蔬、北方药材等原料生产基地，为 食品区的可持续发 展提供充足的原料保障。六、项目进展1、中新合作步入崭新阶段。一是由吉林市人民政府与新加坡淡马锡控股公司合资的“中新吉林食品区开发管理公司” 作为食品区中新合作重要 标志，于今年 7 月 22 日正式签约组建。 该公司将全面参与食品区招商引资
9、和园区管理工作。- 5 -二是由吉林省政府与新加坡淡马锡控股公司联合组建的“吉林淡马锡联席委员会”正式成立，按照联席委员会会议事规则，每年召开两次会议，第一次会议将于今年 12 月中旬在新加坡召开。三是由新加坡企业投资的食品区起步项目，即吉林市政府与新加坡新翔公司合作投资的百万头生猪产业化项目、与新加坡吉宝讯通公司合作投资的国际物流园项目已开工建设。2、食品区无疫区建设通过验收。食品区控制区即 1450 平方公里无疫区建设是中新合作共建食品区的前提和基础。按照吉林市政府与新加坡农粮兽医局签署的共同建设食品区无规定疫病区协议书，无疫区经过 24 个月的建设，经中国农业部验收，已于 2012 年
10、8 月正式向国内外公告认定为无疫区。目前，无疫区实验室、 动物隔离场、无害化处理场、公路动物卫生 监督检查站等硬件建设全部建成并投入使用。3、中新合作的食品质量安全保障体系建设取得阶段成果。一是委托新加坡农粮兽医局所属的 ATP 公司关于食品质量安全保障体系建 设咨询的第一阶段（差距分析）工作已结束，目前正在开展二、三阶段的合作内容。二是作为食品区特色之一的食品安全综合监管机构食品区食品药品监督管理局已正式设立。三是食品区食品质量标准体系、可追溯体系软件开发工作已全面启动，食品检验检测中心建设工作已完成规划选址和设计，预计 2014 年 10 月可正式投入使用。4、基础设施建设已具规模。近几年
11、，已累 计投入资 金 25 亿元用于基础设施建设。一是高标准规划建设 的 3 平方公里食品加工园区一期“ 七通一平”基础设施建设全部建成，现已具备承 载百亿元项目入区条件；5 平方公里加工园区二期即将启动建设。二是为园区配套的净水厂、 污水处理厂已投入运营， 华润燃气公司燃气供应项目、大唐电力公司 热点联产项目已开工建设。三是 5 平方公里商住区全面开工建设，区域内十条主次路网已开工，和谐家园、温泉生态城等 120 余栋- 6 -商住楼已主体封闭。5、招商引资初见成效。目前，新加坡吉宝 讯通公司、新加坡新翔集团、泰国正大集团、深圳海王集团等投 资的国际物流园、生猪产业化、健康 产业基地等 10
12、余个项目已经陆续入区开始建设，总投资近 120 亿元。新加坡世达控股、台湾旺旺、香港李锦记、上海光明、上海清美等一批 产业项 目正在积极推进。- 7 -中国新加坡吉林食品区介绍中新吉林食品区位于吉林省吉林市，是继苏州工业园和天津生态城之后，中国和新加坡两国政府之间又一重要合作项目。1、项目由来2008 年 10 月，在第七届“亚欧首脑会议”期间，时任国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙从食品质量安全和供应安全的战略高度，提出合作共建食品区的构想。二、发展定位食品区项目充分利用我省得天独厚的生态和农业资源优势，借鉴新加坡及国际上在食品质量安全和园区建设方面的先进理念、技术手段和管理经验，合力打造一
13、个“以无 规定疫病区 为基础，以食品 质量安全保障体系 为核心”，从研发、种养殖到食品生产加工、到超市、餐桌的全产业链的国 际合作园区，食品区建 设坚持“政府主 导、企业主体、 产业支撑、国际标准、质量追溯、健康安全” 的理念，走“产城融合、城 乡一体”的发展之路，最终实现“四区一城 ”的建设目标，即：国际一流的安全健康食品生产示范区；现代化农业示范区；“三化” 统筹示范区；长吉图开发开放战略先行先试示范区；在吉林长春两市中间建成一座现代化的宜居生态城市。三、主要进展（一）中新双方建立了多层次合作机制。一是食品区项目纳入中新两国副总理每年召开的中新两国双边合作机制会议重要议题；二是由吉林省政府
14、与新加坡淡马锡控股公司联合组建了“吉林淡马锡联席委 员会”, 每年固定召开 2 次会议，推进食品区项目建设；三是由吉林市人民政府与新加坡淡马锡控股公司合资组建了“中新吉林食品区开 发管理公司 ”，全面参与食品区招商引资、项目建设和园区- 8 -管理。（二）按照国际标准完成了园区规划。食品区规划为核心区和控制区。核心区即中新食品城的规划由新加坡裕廊顾问公司编制，规划面积 57 平方公里，包括食品加工、仓储物流、现代商务、科技研 发、休 闲度假等功能区；围绕核心区，规划了 1450 平方公里的控制区，发展种养殖现代农业。食品区产业规划由荷兰合作银行编制，重点发展农产 品、食品、保健品、生物制药以及
15、为生态城市配套的休闲度假、养生养老等现代服 务业和战略性新兴产业。（三）高标准完成了配套基础设施。食品加工园区“七通一平 ”基础设施建设全部建成，为园区配套的净水厂、污水处理厂已投入运 营，燃气供 应由华润集团投资建设，供 热由中国大唐电 力公司投资建设。（四）食品质量安全保障体系基本形成。中新合作共建的 1450 平方公里无规定动物疫病区，作为中国内 陆唯一以县为单位的无疫区已经国家农业部审核认定，它是食品区生产安全健康食品的基础保障。吉林省政府为食品区专门成立了食品质量综合监管机构对产品质量实行全程监控和管理。由中国吉林出入境检验检疫局和吉林市共建的食品检验检测中心将于年底投入运营。中新双
16、方正就食品区独具特色的食品质量标准体系、可追溯体系、 认证体系等开展建设工作。（五）园区产业项目初具规模。新加坡新翔集团与泰国正大集团投资 48 亿元的百万头生猪产业化项目、新加坡吉宝迅通投资 20 亿元的国际物流园项目、深圳海王集团投资 20 亿元的健康产业保健品生产制造项目已经入区开工建设。四、独特优势中新食品区具有以下独特优势：、1、资源禀赋突出。食品区是“中国粳稻贡米之乡”的主产区，拥有“ 万公顷A 级绿色水稻基地” ；食品区 还位于世界 “黄金玉米带”和大豆之乡的核心区域；- 9 -是长白山天然绿特产品的重要产区。同时，中新食品城地下富含高品质的温泉资源。（二）区位优势明显。食品区位
17、于我省长春、吉林两大中心城市中间位置，是长吉图开发开放先导区的重要节点，距离两市各 40 公里，距离长春国际机场仅30 分钟车程。对外交通四通八达。（三）电力、水源充足。食品区所在的吉林市，有丰满、白山、红石三个国家大型水电站， 总发电量占东北 发电量的 56%。国家大型水库星星湖位于食品区境内，湖水面积 30 平方公里，水质为国家二级饮用水 标准，有充足的生 产、生活用水保障。（四）政策环境优越。食品区是中新两国高度关注和支持的项目，习近平、李克强、张 高丽等党和国家领导 人对食品区都给予高度重视和明确指示。2011 年 1月，习近平同志在吉林市视 察时，曾明确指示：食品区是个很好的项目，中
18、央是大力支持的，我本人是高度重视的。同 时，食品区作 为 “长吉图”开发开放先导区的重要平台和我省开放发展的重大战略，享受一系列政策支持。中新食品区是一个由中新两国共同建设的农产品、食品、保健品生产加工基地，也是一个在我国东北区域中心打造的以休闲度假和健康服务业为主的现代化生态新城。食安天下事，生态宜居城。 诚挚欢迎社会各界人士到食品区 观光考察，投资兴业！中国新加坡吉林食品区联系方式党政综合办公室电话：0432-68082345- 10 -传真：0432-64118432邮箱：经济合作局电话：0432-680857160432-68085718邮箱：政务服务中心电话：0432-68083536邮箱：
