1、2017 年吉林公务员乙级申论真题及答案解析与 2017年黑龙江公务员申论真题附答案省市类合集2017 年黑龙江公务员申论真题附答案省市类2.近年来，泰山景区注重泰山主体文化的重现。以文化体验为主的观光的游发展迅猛，游客总量逐年攀升。在游客量保持较高水平的同时，如何解决好均衡游客分布、延展产业链条、让游客留下来的问题，实现从景点旅游向全域旅游的转型，成为泰山景区发展的一项重点。为了营造最具中国特色的慢城，打造闲适从容的理想栖居。泰山景区规划建设泰山慢谷，打造景区东西两翼“慢生活”区，调整泰山景区旅游发展供给侧，希望通过引入慢城文化探秘泰山亲切、闲适的另一面，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山
2、文化为四大特色，建成国际慢城。未来，泰山慢谷的建设将有效破解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留时间，从而带动消费、促进经济腾飞。泰山景区无论是区位条件，还是自然资源、文化资源，都有利于建设国际慢城。根据初步规划，泰山慢谷总面积为 62.37 平方公里，包括大津口乡下辖的 9 个行政村和天烛峰、玉泉寺两个景区，区位条件得天独厚。天烛峰和玉泉寺两个景区的开发已经成熟，能迅速融入泰山慢谷的建设中。大津口乡位于泰山东部，交通便利，乡政府驻地距高铁泰山站 12 公里。乡内有两条主要道路，连接全乡大部分村落。乡内河流大多为自然河流，村落建筑基本都沿河流分布。大津口乡共计 1.5 万余人，民风淳朴，居民仍
3、然保持有机餐饮的习惯，人口规模和生活方式都是适合建设慢城。大津口乡还是山东省“乡村记忆工程“试点乡镇，拥有独特的自然环境和优越的宜居环境，以及丰富的非物质文化遗产和丰厚的人文历史。3. 美国发明家富兰克林说过：“时间就是生命，时间就是金钱。”这句话作为大工业时代的座右铭，影响了整个世界。快速、高效的观念深入人心，成为人们自觉不自觉的选择。现代社会物质条件的进步也加剧了人们的这种心理。电话不普及的时候，人们已经习惯了几天才收到一封信，但在手机随处可见的今天，几分钟内对方没有回短信，人们就会嫌慢;在自行车与有轨电车还是主要出行工具的时候，等半个小时的公交车不足为奇，但现在，出行越来越便捷，却连打的
4、都还忍不住叮嘱司机开开快点。互联网的出现更大大改变了人们的生活方式，速度更快，变化更多，时间的价值更宝贵。很多人习惯了 24 小时开机，习惯了半夜被人从梦中叫醒谈工作，习惯了长期频繁加班。这种生活给现代人带来物质回报的同时，也导致了精神的疲惫和身体的损害。某网站的调查显示，我国已成为全球工作时间最长的国家之一，人们的劳动时间超过日本和韩国。一些白领虽然报酬较高，但白天夜里都要紧张工作，生活很不规律。4. H 集团张总在一次中层干部会议上问到：什么让石头漂在水面上?答：速度，速度能使沉甸甸的石头漂起来。H 集团对“速度”的执著简直达到了无以复加的程度。贴满集团工厂、办公室各个角落的是集团的行动理
5、念“迅速反应，马上行动”。H 集团是“速度”最忠实的践行者和最大的受益者。“速度能使沉甸甸的石头漂起来”的潜台词是速度可以创造奇迹，速度可以以弱胜强。H 集团诞生的时候只是一家破败的工厂，家底几乎是一穷二白，而实力强大的、国际级的竞争对手早已群雄环伺。H 集团在短短 20 年的时间里，在强势洋品牌的夹缝中发展壮大，成为了行业的标杆企业。一个服务商对 H 集团的速度感触颇深，有次下午，他刚在 H 集团总部确定营销方案，第二天飞回北京，吃惊地看到北京的卖场里这套方案的活动物料就已经全部布置完毕。5. 商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。很多大公司从辉煌到暗淡的退变都让人
6、唏嘘。在某知名电脑厂商 M 公司，要想将一张桌子从一楼搬到三楼需要 3 个月的时间。在那里，为何搬、谁来搬、怎么搬都必须层层汇报和批示。企业做大后，有时候就会出现“大公司病”，反应迟钝，行动缓慢。个人电脑的概念是由 M 公司首创，但当其他电脑公司的同类产品迅速崛起并占领市场后，M 公司的个人电脑却几乎被人们淡忘。作为一家有着百年历史的企业，M 公司曾是整个科技行业的风向标。许多电脑行业今天盛行的理念都来自于这家企业，但是它没有及时把这些理念付诸实践，后来这些理念被竞争对手借鉴并发扬光大。许多大公司并不是没有机遇和环境，但它们常常迷恋过去的辉煌，满足于既有经验，因而错失转型良机。当年某品牌手机曾
7、盛极一时，然而它死守自己的模式，不屑于手机智能化的时代潮流，导致陡然衰落，被其他企业收购。有些失去辉煌的公司很不甘心：我们并没做错什么，但不知为什么，我们输了。6.中国车市在经历了迅猛扩张，成为世界最大单体市场的同时，也渐渐放慢了自己向前的步伐，如同中国经济一样，步入新常态阶段。从十二年前的白手起家，到如今已经赫然位居行业第一集团，D 公司创造的速度奇迹在业界声名显赫。从最初的单一车型开始，到如今已经成功了主流市场区间的全产品布局;从最早只有一个工厂，到现在的四地八厂;从初始的单一合资品牌，到现在坐拥主流合资两大品牌;从零起步到 600 万保有客户，这一切只用了 12 年的时间，D 公司就快速
8、地完成了从“小字辈”到“大体系”的转变。然而，在中国车市进入“新常态”已然不可逆转的今天，D 公司过去单纯的迅速发展模式已经不适用了，对此，该公司周总表示：“车市的新常态只是意味着车市进入到一个新的发展阶段，速度下了一个台阶，并不意味着车市发展的黄金时代已经结束。在新常态下，快是一种质量，慢是一种智慧。未来我们要从要素驱动转化为创新驱动，对企业体系进行全面的优化升级，努力实现快与慢的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态，去应对车市新常态。”7.近年来，B 市经济的飞速发展，带动了超前教育市场的快速生长，引起了 B 市政府的重视。市政府要求市教育部门组织人员开展相关调研工作，下面是此次调研所收集
9、的部分材料：(1)“B 市儿童成长状况数据”的调查显示，3 至 6 岁的孩子七成以上都参加过各种培训班，育儿支出占家庭平均收入的 23%，近六成的家长把孩子的教育投资放在首位。孩子们的周末时间有 41%被各类培训班所占据，留给去广场、公园和游乐场的时间仅有 9%。对比 26.3%的全国平均数据，B 市孩子们的周末时间被培训班占据的比例偏高。(2)一到周末，不少学龄前儿童的时间就被早教班、才艺班、素质拓展班等各种培训班填满。幼儿园孩子的学习压力堪比小学生，学前教育成了“超前教育”。新任妈妈李某将全面心思放在孩子的学习上，孩子从 1 岁开始学认字，3 岁开始学外语，还有钢琴、围棋、绘画、游泳。尚未
10、上学，孩子就每天在和时间赛跑，参加各类培训班。作答要求：一、根据给定资料 2，概括该景区调整旅游发展供给侧方案的主要内容。二、给合给定资料 45，谈谈你对企业发展速度的认识。三、根据给定资料 7，假定你是 B 市教育部门的工作人员，请整理一份关于超前、速成教育现状的简报，供领导参考。四、参考给定资料，以“平衡”为主标题，自拟副标题，自选角度，写一篇议论文。一、根据给定资料 2，概括该景区调整旅游发展供给侧方案的主要内容。(15 分)【参考要点】引入慢城文化探秘泰山亲切、闲适的另一面，以平安、长寿养生、闲适宜居、泰山文化为四大特色。将国际慢城理念与泰山文化自然双遗产深度融合，突出泰山独有的生态特
11、色、文化特色。力推自身独有的特色，包括全时旅游、标志产品等。将泰山的历史文化、民间传说进行梳理，通过智慧解说系统、旅游项目、体验项目等弘扬泰山文化。通过科学的规划和论证，建设一路、两心、两环、四区、四带。二、结合给定资料 4-5，谈谈你对企业发展速度的认识。(20 分)【参考要点】1.企业发展需要速度，但也不能一味追求速度。2.企业发展需要迅速反应、马上行动的行动理念。3.一味追求发展的速度，会使企业回到起点。4.忽视细节管理与体制创新等一味扩张或死守模式放弃快速转型都会导致失败。5.企业发展应重视速度，抢抓发展机遇，也要脚踏实地，解决好发展中的问题，为跳跃发展做好准备。三、根据给定资料 7，
12、假定你是 B 市教育部门工作人员，请整理一份关于该市超前、速成教育现状的简报，供领导参考。(25 分)【参考要点】1.经济飞速发展，超前教育、速成教育市场快速成长，市政府要求教育部门对此开展了相关调研工作。2.家长非常重视对孩子教育投资。3.学龄前儿童七成以上都参加过各种培训班，很多孩子的周末时间被各种培训班填满，孩子的学习压力大。4.中小学生大多参加超前教育5. 65%左右中小学生参加超前教育，增加了学习的学习负担。6.效果并不理想，造成学生对课程产生抗拒心理，影响了校内听课效率。7.教师及专家对教育超前并不赞成。8.幼儿园及小学教师认为超前教育会影响孩子日后正常的学习，破坏学习兴趣。9.专
13、家建议，学前教育应该有科学的规划，让学习内容适应孩子成长阶段，家长要有平和的心态，学校、老师和教育机构要科学引导。10.很多人热衷于充斥市面的速成法。11.心态上心浮气躁，对市面上充斥的各种“速成法”，一面抱怨没效果，一面仍然乐此不疲的去尝试。12.参加过或热衷于速成班的人比例较高，大多数人觉得速成教育的效果用处不大。13.速成教育的对人们思维危害很大。14.让人们形成走捷径的思维方式，让人变得急功近利，逐渐失去钻研问题的耐心和能力。四、参考给定资料，以“平衡”为主标题，自拟副标题，自选角度，写一篇议论文。【参考例文】平衡快与慢之间的生活智慧我们生活在一个“快”时代，快节奏，快交通，快通讯，在
14、享受着“快”带来的便利和发展的同时，我们也忍受着随之而来的焦虑和疲惫。生活并非只有一种选择，不是非此即彼，非快即慢，快慢之间同样也有平衡点。放慢工作的脚步是为了协调生活。2006 年华为“过劳死”案件引起了广泛关注，25 岁的华为员工胡新宇在连续加班两周后过劳死亡。华为的高工资一直为业界津津乐道，与此同时，其严格的管理制度和加班制度也同样富有争议。胡新宇过劳死亡之后有人评论“我们要知道，我们所做的一切，只是为了提高生活质量，像他这种以健康换来的所谓华为考评 A 有什么意义?”似乎只有在付出代价之后人们才会开始反思自己曾经做错了什么。我们需要工作，是因为工作让我们生活的更幸福，但是当工作渐渐占据
15、生活的全部，二者之间的平衡已然打破。我们需要努力工作，也需要丰富生活。员工提高工作效率，企业完善管理制度，部门做好分工，这才是平衡工作和生活的最优解。实际上也确实是这样，过劳死案件之后，华为对内部的考核和加班制度做了改变，以更加人性化的方式提高工作效率，华为国产手机龙头的位置并未因此动摇，反而减少了许多过劳的案例，员工对于公司的满意度和归属感得到提升。放慢扩张的脚步是为了收获强大。很多企业在初具规模后便考虑开设连锁店，大到跨国企业，小到小吃店，企业对于扩大规模的热情从未消散。原因不言而喻，扩大规模意味着面向更广的市场，为企业带来更大的利润。成熟的决策者会审视市场和自身实际决定扩张的时间和规模，
16、急功近利者也会在盲目扩张中遭遇失败。K 公司就是一个正面例子，五年间放慢脚步，只开了十家店，等到积蓄够力量找准时机，迅速扩大规模成为国际巨头。“慢”的智慧被 K 公司很好的诠释，暂时的放慢脚步是为了走得更稳更远。放慢学习的脚步是为了收获成长。学生越来越重的书包越来越多的作业一直是社会讨论的焦点，我们一边呼吁素质教育，一边不断给孩子增加学习负担，很大一部分原因在于急功近利。家长害怕孩子输在起跑线，也迫切希望孩子成龙成风，所以 “衡水模式”“虎妈狼爸”这类教育模式得到肯定。不可否认，这种模式下的孩子具有很好的应试能力，然而孩子成长过程中的个性发展也被剥夺得所剩无几。放慢脚步，给孩子一点自由成长的时
17、间，给他们感知世界选择道路的自由，启发孩子接触自然勇于实践，这样的“慢课程”同样重要，比起成才，成人永远是第一位的。古人崇尚中庸之道，不偏不倚，无过无不及。作为古代最高的生活智慧，中庸在现代社会也可以翻译成平衡。生活节奏很快，更需要我们放慢脚步，找到快慢之间的平衡点。平衡即幸福之道，亦是最高的生活智慧。2017 年吉林公务员乙级申论真题及答案解析一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 120 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 30 分钟，作答参考时限为 90 分钟。满分 100 分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用
18、 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!二、给定材料材料 1:1.智联招聘发布的2015 年应届毕业生就业力调研报告显示，2015 年大学毕业生就业于北京、上海、广州等一线城市的期望降至 33.9%，低于 2014 年的 48.4%和 2013年的 50.3%，北上
19、广深等城市受热捧程度逐年下降。随着现代城市的扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺等城市病大量爆发，城市居民回归自然、回归乡土的愿望日益强烈，“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”正成为重新发现乡村价值的突破点。扎根基层的各行各业专业技术人才、前往基层就业工作的大专院校毕业生、前往基层党政部门挂职任职的公务员、自主创业的青年梦想家、返乡创业的农民工、返乡定居的新乡贤新农人等，都活跃在基层大舞台上。材料 2:2.80 后创业者彭诚带着他的创业团队和创业作品族谱录网，从北京回到家乡湖南浏阳继续创业。在北京，那时一个 100 平方米的中等工作室，一年租金至少是 30 万元;在浏阳，他以 800
20、 元/月租下一处 140 平方米的房屋，租金成本几乎可以忽略不计，这样就省下一大笔创业基金。2015 年，彭诚和朋友合伙成立蒸菜品牌“蒸浏记”，打造浏阳蒸菜连锁品牌。该项目在第二届“中国创翼”青年创业创新大赛全国总决赛上获得银翼奖。他计划在 2017 年在长株潭地区开店 100 家以上，3 年在全国开店 1000 家。对于“为什么选择回来创业”这一问题，彭诚的答案是：现实考虑与乡愁情怀。小城市生活安居成本低，工作竞争压力小，在家乡工作能更好地和家人生活在一起。农村孩子考上大学常被视为“跳出农门”，如今，不少农家子弟大学生毕业后又回归桑梓，成为“新农人”。一次偶然的机会，他接触到野猪养殖项目，涌
21、起创业的激情。再三考虑后，他辞职回乡创业，办起了野猪养殖场。回乡当“猪倌”的想法让他的亲朋好友很不理解，他凭着自己的努力，慢慢把养猪场的工作带入正轨。目前野猪养殖投入的资金已经全部回收了，一年下来的纯收入约十几万元，未来他将逐步扩大养殖规模，拓展销售渠道，创出自己的品牌。王彤从北京某大学毕业后，回到家乡贵州一个村小任教。几年来的教学中，她把先进的教育理念带回家乡，获得了同行的肯定。亲友们一度感慨她“可惜了好前程”。面对自己的回乡选择，她说：“大城市人才济济，留在北京，多我一个不多，回到家乡我能够帮助到更多的孩子，在这里能很好实现自己的价值。”重庆市万州区走马镇走马社区书记向秀发，他最知名的身份
22、是三峡植物研究专家和重庆大学城市科技学院植物研究所所长。退休返乡后，他竞选成为社区书记，制订了村规民约，大大改善了村里的卫生条件。面对返乡后的工作，他说：“村民的某些思维观念跟不上现代社会发展，但改变这些必须用村民能接受的办法。世界的眼光，草民的手法，这是我的经验。”材料 3:3.雪洪村大学生村官陈飞，注资 10 万元成立华日稻米合作社，合作创建寿乡鲜米项目，他以雪洪村大学生村官的名义在众筹网发起寿乡鲜米众筹，目标 5 万元，用来推动乡土增值、田园生态建设。众筹成功后，他组建了“益方水土”团队，打造了寿乡鲜米微店;筹建了“益方水土”驻雪洪村实验室，通过用成熟的生物技术产品作为环境改良剂，提升寿
23、乡鲜米的灌溉水与生长土壤的品质。他采用抢新鲜收割、抢新鲜干燥、低温贮存、低温碾米等方式精心生产，采用“农场一家庭”的小批量直接配送方式，为消费者提供环保、健康、安全的“匠心”食材。陈飞说：“儿时母亲的教导记忆犹新，“你要是不好好念书，就要回来种地，当然我不会去跟年迈的母亲辩驳，那是她多年阅历的累积。从无奈现状的“里子”中，我读出了社会对乡土价值的扭曲与漠视，以及乡亲无法体面安居后的自我否定。如今的消费者，口味更挑剔，不仅要吃饱，更要吃好，吃出营养，吃出健康，只有对种植过程精细把控，才能抢抓市场机遇，创造更高经济价值。通过自己的实践，明白了农业不光要简单解决吃与原材料的问题，还承担着生态价值、社
24、会教育的功能。”材料 4:4.2011 年至 2016 年，湖北省“博士服务团”分五批共选派来自高校、科研院所、医疗机构、省直厅局及直属事业单位的 515 名青年博士，到秦巴山区、武陵山区、大别山区、幕阜山区四个连片特困地区所属的 45 个县市开展挂职服务锻炼。“博士服务团”成员每批服务期限为一年，这五批派出人员中有 37 人主动选择延长服务时间，1 人选择留任当地。负责博士服务团项目的工作人员介绍：五批博士在服务期间，不仅给基层带去了看得见、摸得着的资金和项目，还带去了新的理念、知识和技术;积极在派出单位和服务单位间架设桥梁纽带，促进基层单位与高校、企业、研究所建立长期交流合作机制;做好传帮
25、带工作，提升基层“造血”功能，为基层培养了一大批业务骨干和本土实用人才。“博士下基层的价值究竞有多大?”对这一问题有人以医学博士为例算了一笔账：如果他在大医院上班，每个月可创造经济价值数十万元以上，每年还可以研究一至两个课题，这样算下来，博士到基层挂职 1 年，损失很大。博士服务团成员邓外凯博士的回答：“群众最需要的地方是我们最好的舞台，群众满意就是我们最大的价值。到基层锻炼，学到了书本上学不到的东西，特别是一线医生们不怕苦，不怕累的精神，更是深深感染了我，这段经历是我人生中最宝贵的财富。”材料 5:5陕西省 N 县医院，全院 205 名职工中取得执业医师资格的只有 52 人，其中包括 4 位
26、院领导，5 位返聘专家。5 年来，该院先后招聘了 17 名医学本科毕业生，如今仅留下 6 名，2015 年 N 县医院在陕西省森工医院的支援下，开设了有 9 张床位的儿科病房，N 县卫生局动用行政手段，从该县四亩地中心卫生院，简车湾中心卫生院抽掉了 2 名业务骨干，充实县医院儿科病房的人员力量。在人员抽调后，仅有 2 名执业医师的四亩地中心医院，日常工作陷入困境。针对人员抽调情况，简车湾中心卫生院余院长说：“去年仅一年时间就被卫生局抽调了 5 人，分配到县医院、县疾控中心、县卫生监督所，业务骨干年年流失，原来卫生院还有个检验科，人被调走之后只好关门了，现在患者看病一般都选择直接到县医院看病。患
27、者从乡镇外流，归因于县级医疗机构对乡镇卫生院向下的人才虹吸”。N 县卫生局杨局长说，“我县在一定程度上解决了群众看得起病、有地方看病的问题，但有没有医生看病始终是最大的问题。与不断改善的硬件相比，县、镇医疗卫生机构的软件相对薄弱，专业技术人才特别是临床医学人才持续短缺，如今这种人才虹吸已越来越难以为继”。材料 6:6.2009 年至 2015 年，Y 市 S 区通过考试共招录了 50名基层公务员，目前在乡镇工作的有 28 人，在区直部门工作的有 5 人，借调到区里的有 10 人，考到省市的有 7 人。在与该区基层工作人员座谈中，一些基层工作人员无奈地表示“基层工作难在留住人才”。基层工作人员
28、A：S 区位于 Y 市近郊，目前 28 名在乡镇工作的人员有 19 人选择了在市区安家置业。由于另一半和子女都生活爱市区，他们每周至少 5 天工作在乡镇，工作日在乡下，周末回城。离开乡镇，“考走”到市区，能更好地照顾家人，解决“同城异地”问题，是很多人的现实考虑。基层工作人员 B：住在乡镇政府宿舍的人员，家就在办公楼上，班更是在办公楼里，工作和生活相互渗透，生活基本没有展开。周末常常成为机动值班员，乡镇周末有紧急工作都优先安排给他们。工作劳累，缺少个人生活空间，一部分人选择离开乡镇工作。基层工作人员 C：工作两年多，月薪就两千多元，还要扣除社保金。每逢文明创建等重大活动期间，白天黑夜连轴转，工
29、作强度与报酬不对等，长期处于“底薪高压”状态，重复单调的公文、琐碎的工作和一眼望到头的生活，让我忧一种想逃离的想法。基层工作人员 D：我在上级机关单位工作的同学很多都已经是科级了，我还只是个科员。在基层，乡镇职级上升空间小，让不少人觉得没有出路。我不怕在基层，怕的是缺少上升去打，一辈子窝在下面。基层工作人员 E：整个街道一条街到头，晚上 9 点钟以后已经关灯闭户，娱乐活动除了通过电脑上网就是大妈们的广场舞。基层生活环境艰苦，虽然随着条件的改善逐渐得到解决，但基层生活单调、乏味的现状则让人无法忍受。材料 7:7.2016 年 12 月，半月谈编辑部联合半月谈新媒体中心，通过半月谈网、半月谈微信公
30、众号进行了“到基层去，我们的梦还在不在”的问卷调查，共计 5000 人参与，收到高质量留言数百条。调查结果显示，对于“你本人有无意愿和可能到基层去工作生活”的问你选项，40%的被访者表示已经工作生活在基层，28%的被访者表示很想去基层;最能身体力行，投身基层实干苦干的三大群体依次是大专院校毕业生、基层挂职任职的公务员、返乡创业的农民工。不少被访者表示，自己身边越来越多的亲友利用在大城市打拼学到的种种本领、技术，返回家乡创业。网友在网站的留言或表达了自己在基层工作生活的积极状态，或希望能够到基层去大有一番作为。网友“Someone”：“我想去基层办点实事。”本科毕业从事了七年半社区工作的网友“C
31、indy”：“我们接触不同的人群，学会和各种人打交道，理解不同人的思想，变得成熟，受到过各种感动，基层工作中经验是一份难得的修炼，是坐办公室永远学不到的。”网友“陈一凡”：“基层是参天大树的厚实根脉，根深方可枝繁叶茂花满天;基层是人生剧目的原初舞台，用心演绎方可成就精彩。”调查中发信，尽管到基层去的人越来越多，但不少基层单位仍然存在“人才荒”、“人才流失”现象，成为制约一方经济社会发展的瓶颈。安徽太湖县，在岗的农田水利人员年龄结构老化严重，人手严重不足，该县水利局副局长说。“当地有一个乡镇只有两个水利员，有时一个点就要跑一天的时间。他们大部分是当初招的农村合同制水利员，当地近 20 年没有招过
32、水利员。”江西赣州市安远县卫计委人事股股长介绍，该县有 400名职业医生和助理医生，医生人数配比只达到国家标准的一半。其中，正高职称医生仅有 2 名，副高职称医生 21 名。乡、村一级高级医疗人才为零，不能给农民提供较好的医疗服务。村里的医生想往县里跑，县里的医生想往市里跑。江苏扬州市汤旺社区卫生服务中心陆续添置了 B 超、X光机、生化分析仪、电子胃镜等设备。中心负责人说，有的仪器买过来就一直当摆设，没有合适的人去使用它。2014 年至 2016 年，安徽省淮南市田家庵区法院流失法官 11 人，其中 30 岁以下的 5 人，硕士研究生以上学历 5人，具有审判资格的 10 人，新进人员不能马上满
33、足工作要求，该法院“案多人少”的矛盾突出。材料 8:8.中央到地方纷纷出台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业的同时，实现自身发展，实现有序流动。2016 年 11 月中央全面深化改革领导小组召开第二十九次会议，通过了关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见，会议指出，要进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，畅通流动渠道，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知等一系列文件，在 2016
34、年密集出台，明确支持农民工、中高等院校的毕业生、退役士兵以及科技人员等返乡下乡人员创业创新，为促进艰苦边远地区的发展，提供人才保障。安徽省把大学生村官招录计划纳入基层公务员、选调生和事业单位统招中，同时积极与国有企业、非公企业和金融机构沟通协调，定期、不定期举办专场招聘会和洽谈会。河南省在全国率先研发公务员职级晋升系统，全省县以下机关公务员职级晋升工作顺利完成。县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施，有效解决了基层公务员“晋升慢待遇低”的矛盾。中科院邢院士表示：土壤、氛围，对于人才扎根和成长非常重要。人才培养就像种植庄稼，只要土壤好，给其足够的阳光、养料、水分，这片庄稼一定会长得好，这期间一
35、定有一些人才会脱颖而出。人才要扎根，政策须生根。“到基层去”将不再是人的吟唱，更会汇成时代的雄壮和声!材料 9:9.“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”是习近平总书记在在参加兰州领导班子专题民主生活会时的讲话中提到的。习近平总书记重视基层，积极倡导尤其是年轻干部投身基层，到群众中去，去接触国家最广袤无垠的基层“营养”来充实自己。真正把到基层任职作为学习提高的机遇，这一过程中，让自己的思想境界，工作能力不断提高，成为崛起基层的。三、答题要求第一题：根据给定资料，概括目前我国到基层工作人才增多的原因。(20 分)(要求：内容全面，语言准确，条理清晰，字数不超过250 字。)第二题：请结合资料 5，谈
36、谈你对“人才虹吸”的理解。第三题：根据给定资料 6，假如你是 S 区政府一名工作人员，请分析 S 区基层留人难的原因，并就“如何让公务员扎根基层”的问题提出自己的建议，供上级部门参考。(25 分)(要求：分析合理，建议可行，条理清楚，字数不超过350 字。)第四题：从给定资料出发，以“向下方能向上”为题，自选角度，联系实际，写一篇议论文。(40 分) 要求：1.参考给定资料，但不拘泥于给定资料 2.主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅。第一题：【参考答案要点】城市病大量爆发。基层安居成本低，工作竞争压力小，能和家人生活在一起。既能实现自我价值，也能帮助家乡发展致富。社会对乡土价值的认识发生转
37、变，认识到农业农村的重要性。中央和地方政府出台向基层倾斜的利好政策。第二题：【参考答案要点】人才“虹吸”是指强势地区向弱势地区抽调业务骨干，导致弱势地区人才流失。县医院对乡镇卫生院的人才“虹吸”，根本原因在于医学专业技术人才的缺乏，相比于不断完善的硬件，没有医生看病是最大的问题。为充实人员力量，县医院抽调基层人才，造成基层人才荒，长此以往，这种向下的人才吸引将难以为继。为此，应建立良性的人才流动机制，加大职工教育培训力度，制订人才培养计划，遏制人才逆流，破解人才“虹吸效应”。第三题：【参考答案要点】S 区基层留人难的原因：第一，部分乡镇工作人员与家人“同城异地”。第二，部分乡镇工作和生活没有分
38、开，工作劳累。第三，工作强度与报酬不对等，长期处于“低薪高压”的状态。第四，缺少上升通道，职级上升空间小。第五，生活环境艰苦，生活单调乏味。建议：要制定向基层倾斜的利好政策。第一，研发公务员职级晋升系统。第二，提高基层公务员薪资待遇。第三，完善基层文化设施建设。第四，出台相关政策鼓励基层创新创业。第四题：【参考例文】向下方能向上韩非子有言：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”基层是最好的训练场，人才扎根基层，能够获得充分的锻炼和成长。近年来，我国各级政府出台了许多优惠政策，引导和鼓励人才到基层谋事创业，许多人才到基层后，不仅发挥了更大价值，而且获得了事业成功。这就告诉我们，向下方能向上，到基层
39、舞台努力奋斗，大有可为。当下，基层对人才有巨大需求。随着就业观念的转变，以及出于现实考虑、乡愁情怀，我国大城市就业创业者、大学毕业生等虽然在逐渐往基层流动，但与基层巨大的人才需求相比，仍然存在一些差距。同时，许多人才也在纷纷逃离基层，如乡村医生、乡镇公务员等，这也加剧了基层人才缺乏状况。究其原因，主要是因为基层生活环境艰苦、上升空间狭窄等。正所谓：穷则变，变则通，通则久。为改变这种状况，我国政府出台了一系列促进人才到基层去、畅通基层人才上升渠道的文件，相信随着这些利好政策的逐步落实，基层对人才将会更有吸引力。人才到基层去，能够获得良好的发展。与大城市相比，中小城市、农村创业成本更低，竞争压力更
40、小，人才到基层去，可以利用积累的资金、学到的知识和技术等发挥更大作用，让基层焕发新的生机。同时，基层工作的艰苦，能够磨练人的意志;基层工作的复杂，可以增强人的为人处世能力;基层工作的清贫，则有利于培育人的奉献精神。这些都有利于人才成长。以习近平总书记来说，他就是从基层一步一步成长起来的，他也一直倡导人才到基层去汲取营养、茁壮成长。反观现在一些大学生，求职时只想去大城市，只愿去政府机关、大型国企，而能力又严重不足，结果四处碰壁，只能在家“啃老”;如果他们愿意去中小城市、农村，愿意去中小企业，则可以自食其力，积累工作经验。由此可见，人才要想获得良好的发展，应该到基层去。“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”要想获得事业成功，必须具备超凡的能力，而要想培养足够的能力，有必要到基层去磨练。这从表面上看是在向下，实际上却是在为向上打牢基础、积累能量。假以时日，不辞辛劳、埋头苦干的基层人才必能像鸿鹄一样展翅翱翔。
