开福区政府采购.doc

1、 开福区政府采购招 标 文 件项 目 名 称：长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫市场化维护作业项目 政府采购编号：KFCG-HNZC-GK2014059代理机构编号：HNZCCG-2014029采购人：长沙市开福区市容环境卫生管理局采购代理机构：湖南正诚建设工程咨询有限公司二一四年七月长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 2目 录第一章 投标邀请 3第二章 投标须知 5一 说明 .5二 投标文件的编写 .6三 投标文件的递交 .7四 评标委员会的组建 .7五 开标和评标 .7六 评标方法及标准 10七 中标及合同签订 11八 质疑与投诉 12九 法律

2、责任 14十 政府采购支持中小企业融资和信用担保政策 14十一 其他 15第三章 标的清单及说明 .17第四章 政府采购合同（范本） .32第五章 投标文件编制 .43格式 1 投标承诺函 .44格式 2 投标人基本情况说明 .45格式 3 投标报价表 .46格式 4 服务费构成明细报价 .47格式 5 规格响应表 .48格式 6 服务总体方案 .49格式 7 同类型项目经营业绩 .49格式 8 企业获奖状况 .50格式 9 投标资格证明文件 .51格式 10 投标人需提供的其他资料 52长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 3第一章 投标邀请湖南正

3、诚建设工程咨询有限公司受长沙市开福区市容环境卫生管理局的委托，对长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫市场化维护作业项目进行国内采购，现邀请合格的供应商参与投标。一、项目名称：长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫市场化维护作业项目 二、项目编号：政府采购编号：KFCG-HNZC-GK2014059代理机构编号：HNZCCG-2014029三、采购方式：公开招标四、项目预算：12992072.65 元/年（第一标段：6850640.60 元/年；第二标段：6141432.05 元/年）五、定标方式：综合评分法六、投标资质：投标人应提交的资质证明文件及有关格式要求详见本文件“第五章投标文件编制” 。七、

4、招标文件获取：1、凡符合投标资格要求并有意参加投标者请于 2014 年 7 月 3 日至 2014 年 7 月 23日登录中国湖南长沙市政府采购网 （http:/changs.ccgp-） 、 长沙公共资源交易监管网 （）下载招标文件。2、各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。3、招标文件的纸质和电子版本，以在政府采购网站公告的为准。八、投标规定：1、投标截止：2014 年 7 月 24 日（星期四）9:00 时止，超过截止时间的投标将被拒绝（） 。2、开标时间：2014 年 7 月 24 日（星期四）9:00 时。3、开标地点：长沙

5、公共资源交易中心（长沙市岳麓区岳华路 279 号，岳华路与府中路交汇） 。4、法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝（） 。5、各投标人最多可投二个标段，但只能确定一个标段中标。按标段分别制作投标文件；否则，其投标将被拒绝（） 。九、投标保证金：1、递送投标文件前，投标人须交付投标保证金，标段一：6.8 万元；标段二：6.1万元；2、缴纳方式：银行转账、银行电汇或银行汇票，从各投标单位基本账户缴入到如下长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 4账户（投标保证金托管专户） ，并在转账票据用途栏或备注栏中注明所投项

6、目和标段名称（即：长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫市场化维护作业项目（第 X 标段） ） ，同时告知银行应录入项目和标段名称。账户名：长沙公共资源交易中心投标保证金专户开户行：建行长沙潇湘支行账 号：4300 1792 0610 5977 88993、缴纳时间：2014 年 7 月 23 日 16:00 时前（含） ，以银行到账回单为准。4、未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝（） 。十、联系方式1、采购人：长沙市开福区市容环境卫生管理局 地 址：开福区胜利村 联 系 人：夏新凯 电 话：0731-825285662、采购代理机构：湖南正诚建设工程咨询有限公司地 址：长沙市芙蓉区芙蓉中

7、路 98 号明城国际中心 2216-2218 号联 系 人：任武琼 廖 丹 电 话：0731-85357729（传真）长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 5第二章 投标须知一 说 明1 适用范围1.1 本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。2 定义2.1 “采购人”系指实际购买使用本项目标的物的单位。2.2 “采购代理机构” （简称代理机构）系指接受采购人委托代理本项目采购事宜的招标公司。2.3 “招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。2.4 “投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的供应商。2.5 “中标人”系指被确定为承接本项目并负责其实

8、施的投标人。3 投标人应具备的条件3.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条款的规定。3.2 投 标 产 品 （ 服 务 ） 符 合 国 家 规 定 的 技 术 标 准 和 环 保 标 准 。3.3 满足本文件规定的资质要求。3.4 符合财政部及省级人民政府规定的其它条件。3.5 同一法定代表人的不同公司，参加同一项目的投标，其投标无效（） 。4. 联合体投标4.1 本项目不接受联合体投标（） 。5 投标保证金5.1 未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还；成交人的投标保证金在合同签订后五个工作日内无息退还。退还投标保证金按长沙公共资源交易中心投标保证金集中管理暂行办法

9、办理。5.2 发生以下情况之一，投标保证金将不予退还，由交易中心凭财政部门出具的投标保证金没收通知书没收投标人投标保证金并上缴国库：（一）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；（二）提供虚假材料谋取中标的；（三）中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的；（四）中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的。6 投标有效期6.1 从开标之日起，投标文件有效期为 60 天。投标有效期不足的，其投标无效（） 。6.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。对

10、于长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 6接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。7 本文件的澄清、修改7.1 投标人下载本文件后，应进行检查；如认为采购文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的，应在招标公告信息发布之日起 5 日内及时以不署名的形式在长沙公共资源交易监管网“答疑专区”提出，招标采购单位应在投标截止日前 15 日前作出解答并形成答疑纪要经市政府采购监管部门备案后在“答疑专区”发布，同时报市政府招标办备查。答疑纪要发布后，停止投标质疑。7.2 招标采购单位不组织开标前踏勘及答疑会，

11、但应在招标文件中明确告知招标采购项目具体参数和技术要求以及项目需求，投标人可自行踏勘现场。7.3 招标采购单位对本文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间 15 日前。澄清或修改内容在中国湖南长沙市政府采购网和长沙公共资源交易监管网同步发布。该澄清或修改的内容为本文件的组成部分。7.4 招标采购单位可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在招标文件要求提交投标文件截止时间 3 日前公布。变更时间应当在中国湖南长沙市政府采购网和长沙公共资源交易监管网同步发布。7.5 投标人应及时关注上述媒体发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息，恕不另行通知，如有遗漏

12、招标人概不负责。8 投标费用8.1 无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。二 投标文件的编写9 一般要求9.1 投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。9.2 投标文件应用中文编写。9.3 投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。9.4 投标文件应当采用纸制书面方式，由投标人按照本文件指定的投标地点进行现场投标，招标采购单位不接受电报、电话、传真、邮寄等方式投标。9.5 以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（） 。10 投标文件的组成10.1 投标文件应包括的内容详见本文件“第五章投标文件编制” 。1

13、0.2 除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。11 投标报价11.1 投标人应按本文件提出的采购范围、内容及要求进行报价。11.2 除本文件另有规定外，投标报价为含税价，是指完成本文件规定的项目内容并通过验收后的价格。长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 711.3 除本文件另有规定外，投标人对每一标的只允许有一个方案或报价，对同一标的提交有选择的方案或报价的，其投标无效（） 。11.4 如有优惠折扣须在投标承诺书中注明，做到投标承诺书中的总价与投标报价表中的总价一致。三 投标文件的递交12 投标文件的送达12.1 投标文件应在投标截止时间

14、前送达本文件规定开标地点，并同时递交投标人投标承诺书 （投标承诺书不装入投标文件，随同投标文件分别递交） 。13 投标文件的补充、修改或撤回13.1 投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。13.2 投标人补充、修改或撤回时，须向招标采购单位出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件。13.3 补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。13.4 补充、修改文件是投标文件的组成部分。13.5 投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但可以在开标前出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。四 评标委员

15、会的组建14 评委会的组成及职责14.1 按政府采购相关法律法规从政府采购专家库中随机抽取组成评标委员会。14.2 评标事务由评委会负责，并独立履行下列职责：（一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价；（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复；（三）推荐中标候选人名单，或者直接确定中标人；（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。15 评委会成员的义务（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审，对评审意见承担个人责任；（三）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；（四）参与评标报告的起草；（五）配合财政部门的投

16、诉处理工作；（六）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。五 开标和评标16 开标程序16.1 按规定的时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 8（1）招标采购单位组织投标人、监委按规定签到。（2）招标采购单位依据交易中心提交的项目投标保证金到帐信息公示表 ，查验确认各投标人投标保证金缴纳信息；（3）招标采购单位介绍开标会议程，宣读开标会纪律。16.2 参加投标的供应商不足三家的，不开标唱标，除采购任务取消外，如招标文件没有不合理条款，发布项目延期公告，延长 5 个工作日。延长期满后，仍不

17、足三家的，继续按以下程序进行。16.3 开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称，投标价格、优惠承诺，招标文件允许提供的备选投标方案报价以及投标文件的其他主要内容。16.4 未宣读的投标价格、优惠承诺和招标文件允许提供的备选投标方案报价等实质性内容，评标时不予承认。16.5 开标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议

18、的，以中文文本为准。17 评标程序17.1 评委按回避制度等规定，统一签署评委承诺书 。交易中心工作人员介绍评标会议程，宣读评标会纪律。17.2 评委会推选主任评委，主任评委按规定程序主持评审工作。如项目重大或特殊经批准采购人代表参加评委会的，采购人评委不得担任主任评委。17.3 评委会对投标文件进行初审。初审分为资格性和符合性审查。（一）资格性审查，确定投标人是否具备投标资格。投标人无资格或无能力履行合同，其投标无效（） 。（二）符合性审查，确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。非实质性响应的投标人将被拒绝。重大偏离或保留是指将会影响到

19、本文件中标的清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。（三）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。（1）超出营业执照经营范围投标的；（2）投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的；（3）投标文件与事实不符的；（4）经评委会一致认定为重大偏离的；（5）不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注）的；（6）不符合法律、法规有关规定的。长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 9（四）报同一品牌同一型号产品的多家投标人，按一家计算，并以报价最低者为有效投标人。（五）除法律、法规和规

20、章规定外，招标文件中用“拒绝” 、 “不接受” 、 “无效” 、“不得”等文字规定或标注“”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款） ，对其中任何一条的偏离（即不满足或不响应） ，在评审时将其视为无效响应。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款（即一般条款） 。1、一般条款允许偏离的最高项数：一般商务和技术条款（参数） ，偏离项数之和 5 项将导致无效响应。2、条款数（最高项数）的统计方法：相同内容的条款不重复计算项数。（六）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购：1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足 3 家的；2、本文件存在不

21、合理条款，公告时间及程序不符合规定的；3、出现影响采购公正的违法、违规行为的；4、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；5、因重大变故，采购任务取消的。项目经延期公告或废标重新组织采购后，有效投标人仍不足 3 家的，且未出现上述2-5 款情形的，可按照财政部货物和服务招标投标管理办法第 43 条的规定，经评委、监委出具书面意见并签字认可，报经市政府采购监管部门同意，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。（七）对资格性符合性审查合格的投标人进行咨询与答复。1、对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评委会可以书面形式进行咨询；2、评委阅读

22、采购文件、投标书，各自独立记录通过审查的各投标书情况，分别提出需咨询的问题。主任评委汇总整理形成书面咨询问题，发给投标人；3、投标人对咨询事项作出书面答复，按规定时间报评委会。投标人的答复不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。17.4 比较与评价。（一）评委根据咨询答复情况，按规定的评标方法，各自独立对除集体评议外的其他评审因素进行评比打分。（二）评委再根据评委会一致意见，对除投标报价外的集体评议评审因素统一打分。（三）投标报价评审。评标委员会以投标报价为基础，按照下列政府采购优惠政策功能对投标报价进行调整（注：多处获得政府采购政策优惠的计算方法为累计）：1、政府采购强制采购节能产品

23、否 是，采购节能产品政府采购清单(第 期) 内的产品。长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 102、政府采购优先采购环境标志产品否 是，采购产品为环境标志产品政府采购清单(第 期)内的：（1）采用最低评标价法时，应给予 5%-10%的价格扣除。本项目具体扣除比例为 %；（2）采用综合评分法时，对于技术和价格分，应分别给予总分值 4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术 分、价格 分；（3）采用竞争性谈判时，应给予 5%-10%的价格扣除，本项目具体扣除比例为 %。3、政府采购支持中小企业发展 专门面向中小企业采购非专门面向中小企业采购：（1）

24、给予小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为 6%；（2）给予联合体 2%-3%的价格扣除。本项目具体扣除比例为 / %；（3）给予中型企业产品的价格给予 3%-5%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为 3%。（四）评标委员会根据评审报价计算各投标人报价得分，汇总计算各投标人总得分，并按总得分高低确定排名顺序。17.5 确定评审结果。（一）评委会统一签署评标结论书 ，按排名顺序推荐中标候选人或者确定中标人。中标候选人数量根据采购需要确定，并按顺序排列。（二）评委会认为中标候选人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能

25、影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料解释说明；否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此类推。18. 评标过程的保密性18.1 在评标过程中和评标结束后，评委会的评标情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。18.2 有 关 投 标 文 件 的 审 查 、 澄 清 、 评 估 和 比 较 以 及 有 关 授 予 合 同 的 意 向 等 情 况 都 不 得 透露 给 任 何 投 标 人 或 与 上 述 工 作 无 关 的 人 员 。六 评标方法及标准19 评标方法19.1 综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照本招标文件中规

26、定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 11人或者中标人的评标方法。19.2 评标标准序 评审因素 权重 评分标准1 投标报价 25以经评委会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格得分计 25 分。其他投标人的价格得分统一按公式计算：报价得分=评标基准价投标报价投标报价权重3投标人获得 ISO9001 质量管理体系认证、ISO14001 环境管理体系认证及 GB/T28001 职业健康安全管理体系认证计 3 分，缺一项不计分。(提供复印件，带原件备查，否则不计

27、分)3 注册时间：截止至 2013 年 12 月 31 日之前注册时间三年内的计 1分，满三年至六年的计 2 分，满六年及以上的计 3 分。8投标人 2011 年以来获得区级及以上城管系统维护作业奖项的，每项计 2 分，最高计 8 分。(提供相关资料复印件，带原件备查，否则不计分)2 综合实力（29 分）15投标人具有洒水车的或机扫车的每台计 2 分，最高计 10 分；有专用巡查车的计 1 分，最高计 2 分；有专项护栏清洗车的计 1 分，最高计 3 分；(提供的发票、行驶证复印件为本招标公告发布之日前所取得的，带原件备查，发票和行驶证单位与投标单位一致，否则不计分。 ）6 人员安排、配备，排

28、班、区域划分科学合理的，计 6 分；欠合理的，每处扣 1 分，扣完为止。4 道路隔离设施底座、底部双黄线清洗方案合理的计 4 分，缺漏项、欠合理的，每处扣 1 分，扣完为止。4 安全制度、措施科学合理、齐全的计 4 分；缺漏项、欠合理的，每处扣 1 分，扣完为止。 应急预案详尽、合理、规范的计分；缺漏项、欠合理的，每处扣 1 分，扣完为止。4 地下通道清洗方案合理的计 4 分，缺漏项、欠合理的，计 0 分。4 公共厕所清洗方案合理的计 4 分，缺漏项、欠合理的，计 0 分。3整体清洁方案（30 分）4 垃圾站清洗方案合理的计 4 分，缺漏项、欠合理的，计 0 分。12投标人 2010 年以来，

29、与地级市所属区级及以上环卫部门签订有清扫保洁合同业绩金额在 1000 万元/年以上的(不含 1000 万元)，计6 分；500-1000 万元/年的，每个计 4 分，最高 12 分（提供中标通知书或合同复印件，原件备查，否则不计分，同一个项目名称的合同，只计算一个项目）4 同类项目业 绩(14 分)2 投标人近三年(含)来连续在省会城市与城管部门签订过市政道路清扫保洁合同的，计 2 分。5 投标书编制 (2 分) 2投标书按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，价格数量等计算准确的，得满分；不符合要求的，每处扣 0.25 分，扣完为止。合计 100

30、说明：长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 121、本项目 2 个标段使用同一评分标准。七 中标及合同签订20 中标通知20.1 评标结束，确定中标人后，招标采购单位将在中国湖南长沙市政府采购网（http:/changs.ccgp-） 、 长沙公共资源交易监管网（）上公告评标结果。20.2 招标采购单位不向落标的投标人解释落标原因，不退还投标文件。20.3 投标人对评标结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。21 合同签订21.1 签订合同前，采购人可对中标人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有关规定

31、给予违法违规处理。21.2 采购人在中标通知书发布之日起 30 日内，与中标人按范本格式制作并签订政府采购合同。合同由代理机构报政府采购管理部门登记编号、备案。项目数量增减、合同条款变更、预算追加等按规定报批后，另行签订补充合同。21.3 本文件（含补充、修改文件） 、中标人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订采购合同的依据。21.4 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。21.5 中标人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，按照财政部 18 号令第 82 条款，采购人可以按中标候选顺序确定新的中标人并签订

32、合同，以此类推，或重新进行采购。21.6 采购人在授予合同时有权对本文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不得改变单价或其他条款和条件。21.7 合同履行中，追加采购与合同标的相同的货物或服务的，按规定报批后，签订补充合同。21.8 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。除本文件另有规定外，也不得将中标项目进行分包给他人。八 质疑与投诉22 质疑22.1 投标人对认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建

33、设工程咨询有限公司 1322.2 质疑书格式应按湘财购200724 号湖南省财政厅关于规范政府采购供应商质疑处理工作的通知要求，列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。未署名、未加盖投标人公章和非书面形式的质疑，招标采购单位概不受理。22.3 投标人提出质疑应符合下列条件：（一）参与了所质疑项目的政府采购活动；（二）在质疑有效期内提出质疑；（三）质疑书格式和内容均符合本通知规定；（四）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项；（五）证据真实，来源合法；（六）财政部门规定的其它条件。22.4 供应商无效质疑一年内累计超过两次（含两次）的，财政部门将其列入不良行为记录名

34、单并在中国湖南长沙市政府采购网予以公示。22.5 招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，但涉及商业秘密内容的除外。22.6 投标人须对质疑内容的真实性承担责任。23 投诉23.1 质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。23.2 处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。23.3 供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉

35、事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。23.4 投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（二）提起投诉前已依法进行质疑；（三）投诉书内容符合政府采购供应商投诉处理办法的规定；（四）在投诉有效期限内提起投诉；（五）属于本财政部门管辖；（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（七）国务院财政部门规定的其他条件。23.5 投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（一）一年内三次以上投诉均查无实据的；（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正

36、诚建设工程咨询有限公司 1423.6 投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或财政部门逾期未作处理的，可以依法向开福区或长沙市财政局申请行政复议，也可向长沙市开福区人民法院提起行政诉讼。24 投标保证金缴纳、保管、保密及退还过程中所引起的质疑、投诉和法律纠纷由交易中心负责处理。九 法律责任25 法律责任25.1 按照财政部 18 号令第 74 条款规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事

37、责任：（一）提供虚假材料谋取中标的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（三）与采购人、其他投标人或采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；投标人有前款情形之一的，中标无效（） 。25.2 中标候选人或中标人有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的；（二）中标后无正当理由不与采购人签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（三）将中标项目转让给他人，或者

38、在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（四）拒绝履行合同义务的。25.3 按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效的，按照财政部 18号令第 82 条款规定，可按中标候选顺序重新确定，或重新进行采购。26. 政府采购当事人在合同履约和验收工作中，应当自觉接受财政部门和对政府采购负有行政监督职责的政府其他有关部门的监督检查,在合同履约验收工作中合同当事人有下列情形的，将追究其相关的违法、违纪责任：（1）无正当理由推迟项目验收时间的；（2）相互串通通过减少货物数量、调换物品、更改配置、降低服务标准或虚开发票长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南

39、正诚建设工程咨询有限公司 15等手段，套取财政资金的；（3）发现问题未向财政部门反映，私自与对方协商改变中标、成交结果的；（4）行贿、受贿或谋取不正当利益的；（5）拒绝有关部门依法实施监督检查的。十 政府采购支持中小企业融资和信用担保政策27. 政府采购支持中小企业融资政策功能政府采购支持中小企业发展，有融资需求的，可向以下所列银行咨询或登陆中国湖南政府采购网查询：湖南省政府采购支持中小企业融资合作银行及联系人名单银行名称 联系人 职 务 联系电话交通银行湖南省分行 刘 波 名城支行客户经理 13874998873交通银行湖南省分行 肖勇光 分行高级经理 13755192647中国民生银行长沙

40、分行 黄飞燕 营业部总经理 13308463468中国民生银行长沙分行 蒋寒奇 营业部中小企业客户经理 13548982975兴业银行长沙分行 刘栅延 支行行长 13337316405兴业银行长沙分行 蒋修远 支行客户经理 18607310422中国光大银行长沙分行 邓永胜 岳麓支行副行长 13617319650中信银行长沙分行 蔡学军 公司银行部负责人 13055167195中信银行长沙分行 宋学农 银行部综合管理部副总经理 0731-84582214128. 政府采购信用担保政策功能政府采购支持中小企业发展，有履约担保或融资担保需求的，可向如下所列担保机构咨询或登陆中国湖南政府采购网查询：

41、湖南省政府采购信用担保试点工作的信用担保机构名单信用担保机构 联系人 联系电话中国投资担保公司 何嘉 010-88822659/13718642233湖南省中小企业信用担保有限责任公司 蔡建雄 0731-84172390-201/15573193555长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 16湖南农业信用担保有限公司彭球邓霞英0731-89761702/138759809060731-89761706/13574125851十一 其他29 中标人须向采购代理机构交纳代理服务费（一）按中标通知书确定的中标总金额作为收费的计算基数，且按一年计算；（二）代

42、理服务费按国家计委计价格20021980 号文件规定的标准收取。代理服务收费标准(费率)中标金额（万元） 货物类 服务类 工程类100 以下 1.5 1.5 1.0100500 1.1 0.8 0.75001000 0.8 0.45 0.5510005000 0.5 0.25 0.35500010000 0.25 0.1 0.210000100000 0.05 0.05 0.051000000 以上 0.01 0.01 0.01说明：1、按本表费率计算的收费为代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制采购文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的 30计收。2、代理服务收费按差额定率累进法计

43、算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000 万元，计算招标代理服务费额如下：100 万元1.01 万元（500100）万元0.72.8 万元（1000500）万元0.552.75 万元（50001000）万元0.3514 万元（60005000）万元0.22 万元合计收费12.82.7514222.55(万元)30. 交易服务费：（一） 、交易费由中标人缴纳（二） 、交易服务费按照湖南省物价局关于调整长沙公共资源交易中心交易服务费问题的批复 （湘价函2012128 号）的收取标准由成交供应商缴纳。长沙市开福区市容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 17第三章

44、标的清单及说明一、本次服务内容一标段：道路清扫面积 1147080.11；绿化维护面积 267168.09；公共厕所共计10 座，其中：独立便器 10 座，总蹲位数 68 个，残疾蹲位 11 个，女蹲位 28 个，男蹲位29 个；垃圾站共计 13 座：机械提升式 13 座；人行地下通道 1 座；公交站台 12 个；果皮筒 228 个。二标段：道路清扫面积 1294741.33；绿化维护面积 200341.60；公共厕所共计7 座：其中独立便器 7 座，总蹲位数 50 个，残疾蹲位 10 个，女蹲位 20 个，男蹲位 20 个；垃圾站共计 13 座：机械提升式 13 座；人行地下通道 0 座；公

45、交站台 24 个；果皮筒 302个。二 本次服务范围本次服务分为二个标段，其中：1、标段一：开福区环卫局市场化一标段公共厕所本底类型 类别 蹲位数序号 编 号 厕所名称 具体地址 水 旱 T/D（D 即独立便器，T 即通槽式）男 女 残 备注1 4137（D） 周南中学厕 周南中学附近 水 3 D 3 3 2 三类2 4139（D） 鹅羊山厕 鹅羊山安置小区内 水 3 D 2 2 1 三类3 4141（D） 竹隐村厕 竹隐村附近 水 3 D 2 2 1 三类4 4142（D） 荷叶村厕 荷叶村附近 水 3 D 2 2 1 三类5 4143（D） 兴联村厕 兴联村内 水 3 D 2 2 1 三类

46、6 4145（D） 冯蔡路厕 冯蔡路旁边 水 3 D 7 6 1 三类7 4031（A） 高 岭 厕 高岭附近 3 D 2 2 1 三类8 4060（B） 捞刀河厕 高岭建筑集团对面 水 2 D 3 3 1 三类9 4061（B） 中岭村厕 中岭村内 水 2 D 4 4 1 三类5 4066（B） 罗汉庄厕 罗汉庄附近 3 D 2 2 1 三类合计 29 28 11开福区环卫局市场化一标段公共垃圾站本底序号 编 号 垃圾站名称 地 址类 别（分为机械提升式、压缩举升临时铁架站式、高台站、收集点）容量(吨) 备注1 J-4107（D） 周南中学站 周南中学附近 机械提升式 6 三类长沙市开福区市

47、容环境卫生管理局环卫维护项目 招标文件湖南正诚建设工程咨询有限公司 182 J-4109（D） 鹅羊山站 鹅羊山安置小区内 机械提升式 4 三类3 J-4111（D） 竹隐村站 竹隐村附近 机械提升式 4 三类4 J-4112（D） 荷叶村站 荷叶村附近 机械提升式 4 三类5 J-4114（D） 兴联村站 兴联村内 机械提升式 4 三类6 J-4116（D） 新港戴家河站 戴家河小区内 机械提升式 0 三类7 J-4117（D） 冯蔡路站 冯蔡路旁边 机械提升式 0 三类8 J-4014（A） 高岭站 高岭附近 机械提升式 69 J-4047（B） 捞刀河站 高岭建筑集团对面 机械提升式 610 J-4048（B） 中岭村站 中岭村内 机械提升式 611 J-4050（B） 汉回村站 汉回村内 机械提升式 012 J-4043（B） 罗汉庄站 罗汉庄附近 机械提升式 413 白霞村站 白霞村站 机械提升式 6合计 502、标段二：开福区环卫局市场化二标段公共厕所本底类型 类别 蹲位数序号 编 号 厕所名称 具体地址 水 旱 T/D（D 即独立便器，T 即