1、1中国石油天然气集团公司反违章禁令中油安200858 号为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；二、严禁违反操作规程操作；三、严禁无票证从事危险作业；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。员工违反上述禁令 ，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。本禁令自发布之日起施行。（2008 年 2 月 5 日）中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则一、任何决策必须优先考虑健康安全环境；二、安全是聘用的必要
2、条件；三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；2五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；七、事故隐患必须及时整改；八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；管道局安全管理“金规铁律”为使员工养成良好习惯，防止和杜绝现场严重违章行为，保障员工生命安全，特制定如下条款： 一、严禁在有安全隐患且未采取防护措施的沟下从事一切活动；二、严禁设备在有滑车风险且未采取防滑措施的坡地上作业；三、严禁在易燃易爆或明令禁火的区域吸烟；四、严禁驾驶员驾车时不系安全带； 五、严禁电工
3、作业时不上锁挂牌;六、严禁高处作业不使用安全带。任何人违反上述条款，立即停止工作，接受培训和处罚。有感领导：企业各级领导通过以身作则的良好的个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的3示范性，感觉到自身做好安全工作的必要性。直线责任：机关职能部门和各级管理人员，都应该对业务范围内的 HSE 管理负责，都应该结合本岗位的管理工作负责相应HSE 管理。属地管理：生产作业现场的每一名员工对自己所辖区域内的人员（包括自己、同事、分包商和访客）的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、作业环境的整洁负责。属地管理负责中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则编制说明一、
4、编制目的统一 HSE 认识，规范 HSE 行为，培育 HSE 文化，确保集团公司 HSE 方针和战略目标得到更好贯彻与落实。二、编制依据依据集团公司 HSE 方针和战略目标，借鉴杜邦、壳牌和 BP 等国际大公司通行做法，结合集团公司实际，编制HSE 管理原则。三、与 HSE 方针和战略目标的关系HSE 管理原则是对集团公司 HSE 方针和战略目标的进一步阐述和说明，是针对集团公司 HSE 管理关键环节提出的基本要求和行为准则。4HSE 管理原则与 HSE 方针和战略目标共同构成了集团公司 HSE 管理的基本指导思想。四、条文解释（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境良好的 HSE 表现是企业取
5、得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。HSE 工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的 HSE 风险，配套落实风险控制措施，优先保障 HSE 条件，做到安全发展、清洁发展。（二）安全是聘用的必要条件员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训接受岗位 HSE
6、 培训是员工的基本权利，也是企业 HSE工作的重要责任。企业应持续对员工进行 HSE 培训和再培训，确保员工掌握相关 HSE 知识和技能，培养员工良好的HSE 意识和行为。所有员工都应主动接受 HSE 培训，经考核5合格，取得相应工作资质后方可上岗。（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责HSE 职责是岗位职责的重要组成部分。各级管理者是管辖区域或业务范围内 HSE 工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的 HSE 职责，制定 HSE 目标，提供相应资源，健全 HSE 制度并强化执行，持续提升 HSE 绩效水平。管理者：领导层对组织负全责，主要是创造良好的工作环境和负责组织的重大决策
7、；机关部门承上启下，主要职责是结合本部门的工作实际，有效指挥各基层管理者开展工作；基层管理者主要职责是直接指挥和监督现场作业人员，完成上级下达的各项计划和工作。业务范围：企业发展、生产经营活动的各个环节；各部门及单位的主管业务、各级管理者的主管工作；各级管理者都应参与 HSE 管理，紧密结合岗位职责，针对日常管理工作的关键环节，推动 HSE 责任落实。（五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进 HSE表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径。各级管6理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解 HSE 管理情况，及时发现并改进 H
8、SE 管理薄弱环节，推动 HSE 管理持续改进。有感领导是管理者落实 HSE 责任的有效形式率先垂范，制定并落实个人安全行动计划带头遵守 HSE 制度标准，强调 HSE 工作亲自参与 HSE 风险识别和控制措施制定亲自参与 HSE 审核、HSE 培训等 HSE 活动践行有感领导的基本方式：管理者亲自参与 HSE 审核，体现领导力；以实际行动落实 HSE 责任，不仅停留在讲话和文件中；发现问题及时改进，推进 HSE 管理体系规范运行；带动和引导全体员工积极参与到各项 HSE 工作中。履行职责的具体体现：国家安全生产法、HSE 体系标准要求：管理者参加现场HSE 审核；了解 HSE 管理现状；制定
9、整改措施；推动体系持续改进。（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制危害识别与风险评估是一切 HSE 工作的基础，也是员工必须履行的一项岗位职责。任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。员工应主动参与岗位危害识别7和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。全员应理解、运用合理的风险管理工具，如作业许可、工作前安全分析等方法；岗位员工使用的危害标识方法和风险管理工具应科学、有效、简洁、可推广。HSE 管理体系的核心是风险管理HSE 管理是一种科学的管理方法；HSE 体系管理的重点是解决 HSE 风险问题；岗位危害识别时风险管理的最基础工作；（七）事故隐患必须及时整改隐患不除，
10、安全无宁日。所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。提高企业系统安全的可靠性：提高工艺设备设施、作业场所的安全状态；增强综合素质和能力，改进员工的行为表现；确保企业整体系统的一致性和可靠性。隐患：人的不安全行为、物的不安全状态、环境和管理缺陷导致事故隐患造成事故发生。8及时整改：应对事故隐患进行超前诊断或辨识；采取针对性的措施予以整改或消减；所有的整改或消减措施必须及时、有效，并进行跟踪、验证，确保达到预期效果。（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处
11、理事故和事件也是一种资源，每一起事故和事件都给管理改进提供了重要机会，对安全状况分析及问题查找具有相当重要的意义。要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源。所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过”原则，及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，根除事故隐患。应充分共享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生。事故事件是改进完善 HSE 工作的宝贵资源；造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏等结果的意外情况（事故） ；尚未造成伤害、损坏等结果的微小事件、未遂事件。所有事故事件必须及时报告；所有事故事件必须调查分析，查找发生原因；所有事故事件必须有处理结果，所有事故事件都应
12、及时进行总结和共享。（九）承包商管理执行统一的健康安全环境标准企业应将承包商 HSE 管理纳入内部 HSE 管理体系，实9行统一管理，并将承包商事故纳入企业事故统计中。承包商应按照企业 HSE 管理体系的统一要求，在 HSE 制度标准执行、员工 HSE 培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进 HSE 表现，满足企业要求。承包商：广义上是指为业主提供各种服务的组织，包括评价、监理、设计、供应商等单位；狭义上是指甲方作业场所内进行作业的承包商及分承包商等乙方组织。商报上的 HSE 管理必须满足甲方单位的运行要求，严格执行企业有关制度，在制度执行、员工培训、个人防护装备配备等方面与企业一致。
