1、1平 湖 市 经 济 和 信 息 化 局国网浙江平湖市供 电 有限公司平经信能源2018107 号关于做好 2018 年电力需求侧管理和有序用电工作的意见各镇街道经济建设服务中心，平湖经济技术开发区、独山港经济开发区经发局，市有序用电领导小组办公室成员单位：2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“ 十三五” 规划承上启下的关 键一年，随着 经济社会加快转型发展，近年来用电需求增长维持较高水平，预计今年我市电力供需形势趋紧，同时全省“ 两交两直” 特高压 混网运行，电网安全稳定运行风险加大，也给电力保障工作带来较大压力。为强化电力要素保障，优化电力资源配置，促进全市经济社会
2、创新、协调、绿色、开放、共享发展，结合平湖（指平湖市供电公司管辖范围即杭浦高速以北区域，下同）实际情况，就做好 2018 年电力需求侧管理和有序用电工作，提出如下意见：一、 2018 年供用电形势预测1-4 月平湖全社会用电量 10.75 亿千瓦时，同比增长 3.38%，文件2网供电量 8.62 亿千瓦时，同比增长 13.17，网供最高用电负荷47.84 万千瓦（出现在 1 月 26 日），比上年同期上升 20.05%。预计统调最高用电负荷需求 61 万千瓦左右。我市有序用电指标预测，根据今夏全省统调最大供电能力、全省电力供需形势和我市的有序用电指标，迎峰度夏期间，全市电力供需维持紧平衡状态，
3、个别地区网架薄弱存在卡脖子现象，若遭遇极端天气或者上游来水减少、外来水电减发等情况，可能出现用电缺口，另外，特高压线路输送距离长、负载功率大，交直流间的交互影响复杂，连锁故障造成大面积停电的运行风险依然存在，一旦设备故障停运、遭遇自然灾害或外力破坏等特殊情况，影响电力正常供应，有可能出现较大的供用电缺口，如遇持续高温天气，供用电缺口可能进一步拉大。二、有序用电方案（一）方案编制原则在确保城乡居民生活和重要用户用电的前提下，贯彻我市建立要素竞争机制，培育战略性新兴产业、淘汰落后产能、节能减排等工作要求，对工业企业按照“有保有控有压有停” 原则实施有序用电。按照对上年度平湖市工业企业综合绩效评价结
4、果分A、B、C、D 四类企 业进行方案编制。（二）方案分类1.A 类企业在全市启动 A、B、C、D 级有序用电时不执行有序用电方案，启动 E 级 有序用电方案时, 执行 A 级有序用电方案,启动 F 级有序用 电方案 时,执行 B 级有序用电方案，以此类推。32.B 类企业在全市启动 A 级有序用电时不执行有序用电方案，启动 B 级 有序用电方案时,执行 A 级有序用电方案,启动 C 级有序用电方案时,执行 B 级有序用电方案，以此类推。3.C 类企业执行正常错避峰方案。4.D 类企业在迎峰度夏期间只要启动有序用电方案,均执行错避峰，灯峰期间停止一切生产用电。具体企业安排见附件 2,2018
5、年企业错避峰轮控表。（三）方案分级平湖电网有序用电方案按错避峰负荷 15 万千瓦安排,分 6 个等级执行，各等级错避峰负荷指标为：A 级方案：2.5 万千瓦B 级方案：5 万千瓦C 级方案：7.5 万千瓦D 级方案：10 万千瓦E 级 方案：12.5 万千瓦F 级 方案：15 万千瓦（四 ）应 急 措 施1.突发性电力缺口情况下应急措施突发性电力缺口指电力供应缺口呈突发性特点，无事先预知，且电力缺口出现后须在 20 分钟内完成限电目标。（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；（2）全市安排 2.3 万千瓦机动负荷执行紧急错避峰方案（见附件 1，下同）。景兴纸业、荣晟纸业保持自发自用平衡；
6、4（3）以上负荷全部执行限电后如仍有电力缺口，按缺口情况启动对应的2018 年企业错避峰轮控表（见附件 2，下同）进行拉限电。2.非突发性电力缺口情况下应急措施非突发性电力缺口一般指电力供应缺口能提前一天（或一天以上）预知，有序用电办公室可根据缺口情况及时启动对应的有序用电预案。A级方案应急措施：（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；（2）D 类企业停止生产用电；（3）C 类企业按所属线路工业企业错避峰轮控表每周错避峰一天，错 避 峰 企 业 根 据 下 发 的 错 避 峰 时 段 要 求 执 行 ；（4）上述措施实施后如仍有电力缺口，机动负荷实行错避峰让电,有序用电办公室启动 B 级
7、预案,并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通告。B级预案应急措施：（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；（2）D 类企业停止生产用电；（3）B 类企业按所属线路工业企业错避峰轮控表每周错避峰一天，C 类 企业按所属线路工业企业错避峰轮控表每周错避峰二天。错 避 峰 企 业 根 据 下 发 的 错 避 峰 时 段 要 求 执 行 ；（4）仍有缺口时，机动负荷实行错避峰让电，供电公司调度和负控中心按照2018 年机动负荷名单做好负控错、避峰及限电工5作。景兴纸业、荣晟纸业保持自发自用，并向电网倒送；（5）上述措施实施后如仍有电力缺口，有序用电办公室启动C级预案，并及时通过新闻媒体向全市发出
8、紧急情况通告。C级预案应急措施：（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；（2）D 类企业停止生产用电；（3）B 类企业按所属线路工业企业错避峰轮控表每周错避峰二天，C 类 企业每周错避峰三天。错 避 峰 企 业 根 据 下 发 的 错 避 峰 时段 要 求 执 行 ；（4）仍有缺口时，机动负荷实行错避峰让电，供电公司调度和负控中心按照2018 年机动负荷名单做好负控错、避峰及限电工作。景兴纸业、荣晟纸业保持自发自用，并向电网倒送。所有企业在晚高峰期间停止生产，让电于民；（5）早 晚 用 电 高 峰 期 间 ，非 工 业 、商 业 性 质 电 力 用 户 ，主 要 包 括政 府 机 关 、
9、大 型 商 场 、超 市 、饭 店 和 娱 乐 场 所 等 用 户 对 照 明 负 荷 削 减三 分 之 一 以 上 、空 调 温 度 设 置 26以 上 、亮 化 工 程 、广 告 用 电 (霓 虹 灯 、灯 箱 、橱 窗 、电 子 显 示 屏 等 )一 律 关 停 ，景 观 灯 用 电 根 据 需 求 进 行 控 制 ，道 路 亮 化 减 半 （D、E、F 级 参 照 执 行 ）；（6）上述措施实施后如仍有电力缺口，有序用电办公室启动D级预案,并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通告。D级预案应急措施：（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；（2）D 类企业停止生产用电；6（3）B
10、类企业按所属线路工业企业错避峰轮控表每周错避峰三天，C 类 企业每周错避峰四天。错 避 峰 企 业 根 据 下 发 的 错 避 峰 时段 要 求 执 行 ；（4）仍有缺口时，机动负荷实行错避峰让电，供电公司调度和负控中心按照2018 年机动负荷名单做好负控错、避峰及限电工作。景兴纸业、荣晟纸业保持自发自用，并向电网倒送。所有企业在晚高峰期间停止生产，让电于民；（5）上述措施实施后如仍有电力缺口，有序用电办公室启动E级预案，并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通告。E级预案应急措施：（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；（2）D 类企业停止生产用电；（3）A 类企业按所属线路工业企业错避
11、峰 轮控表每周错避峰一天，B 类 企业每周错避峰四天，C 类企业每周错避峰五天。错 避峰 企 业 根 据 下 发 的 错 避 峰 时 段 要 求 执 行 。（4）仍有缺口时，机动负荷实行错避峰让电，供电公司调度和负控中心按照2018 年机动负荷名单做好负控错、避峰及限电工作。景兴纸业、荣晟纸业保持自发自用，并向电网倒送。所有企业在晚高峰期间停止生产，让电于民；（5）上述措施实施后如仍有电力缺口，有序用电办公室启动F级预案，并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通告。F级预案应 急措施：（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；7（2）D 类企业停止生产用电；（3）A 类企业按所属线路工业企业
12、错避峰 轮控表每周错避峰二天，B 类 企业每周错避峰五天，C 类企业每周错避峰六天，错 避峰 企 业 根 据 下 发 的 错 避 峰 时 段 要 求 执 行 。（4）仍有缺口时，机动负荷实行错避峰让电，供电公司调度和负控中心按照2018 年机动负荷名单做好负控错、避峰及限电工作。景兴纸业、荣晟纸业保持自发自用，并向电网倒送。所有企业在晚高峰期间停止生产，让电于民；所有企业在晚高峰期间停止生产，让电于民。3.公变下低压动力用户在有序用电方案启动期间，按轮停方案折算时间连续停止生产用电，具体按照市、镇两级有序用电办公室通知执行。4.企业错避峰轮控表和机动负荷执行完成后仍有缺口，根据情况启用2018
13、 年电网超电网供电能力拉限电序位表（详见附件 3）。5.紧急事故。当出现特高压线路故障、电网紧急事故或在实施 F 级预 案后仍出现严重缺电时，根据情况启用2018 年平湖电网事故限电序位表（详见附件 4），并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通报。6.市有序用电工作领导小组办公室将督查客户执行情况，对不执行有序用电方案的企业立即制止，对不听劝告或屡次违规的用电企业，采取警告、限电、直至停电的处罚。（六）附则81.列入省化肥生产计划和电力供应计划的企业不执行用电错避峰。2.因方案制订时间差等原因，新增企业按所在线路及评价规则，执行有序用电方案。三 、 工 作 要 求（一）加强组织领导，提高应急反
14、应能力高度重视有序用电工作，加强管理，科学管理，进一步完善工作机构，明确工作职责，健全市、镇两级有序用电工作领导小组成员单位值班制度，强化镇级管理用电，确保人员到位。D级预案启动时集中办公，开展现场检查等工作。提早部署有序用电各项措施，制订和完善防止大面积停电等应急预案，督促和引导重要用户尽快建立和完善自备保安电源和非电保安措施，增强应对突发和紧急情况的快速反应和处理能力。建立完善有序用电预警机制，及时发布电力负荷需求情况和缺口预警，指导企业合理安排生产，尽力减少对工业生产影响。（二）推进有序用电精细化、差异化管理。强化“单位用能 产出 评价与能源配置挂钩” 的机制，坚持“先生活、后生产、有保
15、有限” 、“控制与节约并 举” 的有序用电原则，科学编制有序用电方案，将有序用电和企业效益、节能减排、产业转型升级有机结合，按企业社会综合效益评分排序，实行“分档有序用电” ，优先 满足社会 综合效益好的企业 用电，控制高耗能、高污染企业用电，建立电力供应要素倒逼机制，优化电力资源配置。（三）完善分级管理，提升响应速度9供电公司在执行有序用电方案时，充分考虑电网省际送受电通道故障停运等突发情况，及时报告，早应对、早谋划、早落实。健全有序用电应急响应机制，增强应对突发和紧急情况的反应和应急处理能力，加强电力供需情况预测及平衡，按需及时启动有序用电预案。继续坚持有序用电“合署 办公，联合执法” ，
16、完善镇街道与供电调度营销的一体化办公制度，充分利用供电部门分层分区需求侧实时管理系统各项功能，有效实施有序用电措施，镇街道负责巡查，进行有序用电执行情况现场检查和执行落实工作，供电公司对违规企业进行警告和处罚。（五）发挥负荷管理系统作用，提高管理水平切实加强负荷管理系统主站和终端的运行和维护，做好用户开关跳闸回路接入终端工作，拓展做好用户分路开关的跳闸回路接入终端。有序用电方案编制、执行、调整、机动负荷投入，全程纳入负荷管理系统，实现信息化管理，在错避峰限电过程中，充分发挥负荷管理系统的技术监控手段，督促企业落实错避峰措施，避免直接拉停线路。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施的，加大
17、对破坏负荷管理终端、扰乱有序用电行为的查处力度。（六）深入开展电力需求侧管理。认真贯彻落实中发2015 9 号文及相关配套文件要求， 进一步推进电力体制改革，探索建立电力需求响应机制，以更加市场化的方式保障电力供需平衡。要继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城10市景观过度照明，全面推进城市道路节能改造工程。要进一步加强技术节电，大力推广电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机、建筑、交通运输等节能环保技术，优先选用电能等清洁能源，做好电能替代工作。（七）加强舆论宣传，营造良好氛围发挥宣传引导作用，组织节能宣传活动，倡导低碳生活、低碳经济，强化全社会节电意识。继续加强与新闻媒体的沟通，充分利用各种宣传手段和服务平台加强供用电形势的宣传，对未自觉执行有序用电安排的企业进行曝光，提高社会各界对有序用电工作的理解、支持和配合程度。附件 1. 2018 年机动负荷名单2.2018 年企业错避峰轮控表3.2018 年超电网供电能力拉限电序位表4.2018 年平湖电网事故限电序位表平湖市经济和信息化局 国网浙江平湖市供电有限公司二一八年六月五日抄送：嘉兴市经信委、电力局，市府办，各 镇街道，平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，钱勇彪副市长。平湖市经济和信息化局办公室 2018 年 6 月 5 日印发
