1、1岩改薄办通报 20165 号关 于 “全 面 改 薄 ”专 项 督 导 及 项 目 建 设 进 展情 况 的 通 报各县（市、区）教育局、龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）社会发展局：根据省教育厅关于做好 2016 年“全面改薄” 专项督导工作的通知（闽教直2016 5 号）要求，各 县（市、区）在认真开展全面自查的基础上，对“全面改薄” 工作 进行了专项督导。现将各县（市、区）“全面改薄” 专项督导的有关情况以及截至 2016 年 8 月底的项目建设进展情况通报如下：一、“全面改薄” 专项督导情况自省教育厅下发关于做好 2016 年“全面改薄” 专项督导工作的通知后，各县（市、区）高度重视，
2、切实加强领导，及时开展全面自查，并针对薄弱环节采取有效措施，取得了较明显的成效。在此基础上，7 月 25 日至 29 日市政府教育督导室会同市教育局组织 3 个督导组对 7 个县（市、区）和市属2有关学校“全面改薄 ”工作进行专项督导 ，督导组通过听取汇报、查阅资料、实地查验、重点检查、随机抽查、个别访谈等形式，对 2014 年、2015 年绩效目标实现情况进行全面核查。总的来看，各县（市、区）领导高度重视，强化制度建设和督办落实，实行领导挂点，开展定期检查，加强项目管理，推进项目实施。在强化机制方面，新罗区出台了关于进一步规范教育工程项目管理的工作意见、武平县出台了关于“全面改善 农村义务
3、教育薄弱学校基本 办学条件” 专项资金使用管理的规定，进一步规范了学校基建程序和资金使用管理。在积极配置教学设施设备方面，各县（市、区）能对照相关配备标准，科学配备、合理谋划、稳步推进。上杭县着力推进中小学实验室更新改造，实现了教育局域网建设全覆盖、多媒体“班班通 ”，图书 室、阅览室建设 、音体美卫器材、综合实践活动室器材配备等教育标准化建设配套工程全面提升，教室、实验室、功能用房多媒体教学设施配备达到办学条件标准。漳平市坚持大力推进现代远程教育工程，促进优质教育资源普及共享，统一实施了农村小学校校通、教师机和学生机配备、 “班班通”建设三大工程，实现 全市中小学（含农村教学点）信息技术资源
4、全覆盖，缩小城乡间课堂教学差距。在强化资金管理方面，各县（市、区）改薄办均设立了“全面改薄”资金专户，做到专户管理、专款专用。在全力兑现优惠政策方面，连城县政府多次召开专题会议，出台中小学、幼儿园项目工程建设相关费用减免政策，凡行政事业性收费一律免收，属经营性收费的相关主体单位应本着扶持工程项目建设3的原则，尽量减收或免收相关费用。长汀县发改、国土、住建等有关部门对涉及全面改薄工程的有关税费，做到能免则免、能减则减，现已免交基础设施配套费、防空易地建设费、噪声污染费等，有关基金也已给予减收。在强化项目管理方面，各县（市、区）能按照建筑（采购）相关法律法规组织实施项目建设，严格履行基本建设程序，
5、落实工程建设管理项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等。永定区教育局专门指派 1 名技术人员负责对项目的实施进行指导、质量检查和验收工作，确保工程质量。在强化师资建设方面，通过完善新任教师补充机制、加大交流力度、加强教师培训和提高教师福利待遇等措施提升教师队伍素质。同时，各县（市、区）重视依法依规开展设备采购，努力提高采购质量，采购过程资料比较齐全，重视抓好设备的初验、管理和维护,管理较为规范。2014 年全市校园校舍建设项目 100%开工，100%竣工，设备采购 100%完成；2015 年全市校园校舍建设开工率100%，竣工率 73.74%，采购完成率 97.11%。全市所有义务
6、教育学校已经全面消除 D 级危房，全部实现学生 1 人 1 桌 1椅（凳），所有学校均有设置旗台、旗杆，按要求升国旗，学生宿舍不存在设在地下室或半地下室情况，寄宿学生 1 人 1 床位，消除了大通铺现象。通过优化城区教育布局，整合城区学校资源，合理调整招生片区，严格划片招生，严格控制班生额和中小学辍学率，缓解城区学校大班额问题，消除了 66人以上超大班额。4核查中，也发现一些问题：一是项目建设“绿色通道” 机制不够完善。建设工程验收等程序所需时间过长，相关政策滞后，相关部门配合不到位，直接影响项目的竣工验收、交付使用。部分项目受到征地工作的影响，导致项目进展缓慢。二是县级财政困难，资金缺口较大
7、。县级经济欠发达，特别是长汀、连城、武平三个省级扶贫开发工作重点县，财政收入十分有限，资金缺口较大， “全面改薄 ”建设资金无法得到充分保障。三是“全面改薄 ”档案资料不够齐 全。未按照专项督导评估表中的指标体系准备检查材料，有关数据的原始记录和统计台帐不够完善，改薄办只有一些文件材料，项目申报材料、项目进展材料、台帐等均在项目校里，没有进行统一备份、系统整理和及时归类存档。四是个别城镇学校还存在大班额现象。随着城市化进程的不断加快，各县（市、区）城区楼盘开发建设迅猛发展，人口不断增加，新楼盘业主和进城务工人员随迁子女就读中小学、幼儿园的人数随之大量增加，给城区带来了巨大的就学压力，城区学校大
8、班额仍然存在。二.建设项目进展情况截止 2016 年 8 月底，我市累计投入资金 11.62 亿元，项目实施覆盖学校 745 所；累计开工项目 493 个，竣工项目 408个，完成设施设备购置项目 684 个（具体进展情况详见附件）。（一）开工情况全市五年规划建设校舍面积 43.64 万平方米，截至 20165年 8 月底，全市开工学校 419 所，已开工校舍面积 31.43 万平方米，占规划建设校舍总面积的比例（以下简称“开工率” ）为 72.02%。各县（市、区）开工率从高到低排序，依次是：新罗区（144.53%）、上杭县（80.59%）、长汀县（78.59%）、连城县（71.22%）、武
9、平县（65.07%）、永定区（60.50%）、漳平市（55.72%）。（二）竣工情况全市已竣工学校 323 所，已竣工校舍面积 23.79 万平方米，占五年规划校舍建设总面积的比例（以下简称“竣工率” ）为 54.50 %。各县（市、区）竣工率从高到低排序，依次是：新罗区（144.53%）、上杭县（67.73%）、武平县（65.07%）、长汀县（59.65%）、连城县（59.47%）、永定区（34.92%）、漳平市（27.79%）。三、设备购置进展情况全市已完成设备购置项目的学校有 671 所，完成设备购置 20888.69 万元，占五年规划设备购置总金额的比例（以下简称“ 采购 完成率” ）
10、为 57.35%。各县（市、区）采购完成率从高到低排序，依次是：上杭县（94.99%）、长汀县（93.46%）、新罗区（91.89%）、永定区（62.70%）、漳平市（37.27%）、连城县（29.84%）、武平县（29.65%）。四、下阶段工作要求6（一）提高认识，进一步加大工作推进力度。要充分认识“全面改薄 ”工作在促 进教育公平、巩固 义务教育均衡发展成果以及办好人民满意教育中的重大意义，进一步明确“全面改薄” 内涵和所覆盖的工作目标，努力消除薄弱环节，不断提高工作成效。要进一步加快城区教育扩容步伐，努力化解一些城区学校的大班额现象，逐步将班生额控制在标准范围之内。各县（市、区）要认真总
11、结 2016 年前三个季度“全面改薄”建设类项目和设备购置类项目的完成情况，逐项目深入分析原因，理清思路，采取有针对性的措施，务必在 2016 年的最后一个季度完成年度序时目标。（二）细化管理，进一步健全完善基础建设资料。资料档案是“ 全面改薄 ”管理工作的重要 组成部分，是 规划管理、项目进展、资金使用的重要凭证，对“全面改薄” 管理起到重要作用。各县（市、区）要指定专人对档案资料进行认真收集整理，对于需留在项目校的资料（比如项目申报材料、台帐等），教育局（改薄办）应复印备份，对于建设项目的开工和竣工以及采购项目的完成，需有相应的图片、文字材料。 “全面改薄”材料齐全后，要按照档案管理的要求
12、统一装订、归档，专人管理，便于随时查阅。（三）加强督查，确保如期完成各项工作任务。各县（市、区）要组织“ 全面改薄 ”工作专项督查组 ，通过现场督查、通报和约谈等措施，督促相关人员强化工作责任意识，全面完成各项工作任务。要重点跟踪督查各建设项目倒计时安排建设工作的落实情况，在保证质量的前提下督促项目单位加快建7设进度。要加强对学校安全隐患排查和项目建设安全管理的督导工作，及时采取有效措施消除安全隐患，督促工程参建各方责任主体严把施工现场安全关，严防建设工程出现安全问题。附件：龙岩市各县（市、区）“全面改薄”项目实施进展情况表( 截至 2016 年 8 月底)龙岩市全面改善义务教育薄弱学校基本办
13、学条件领导小组办公室（龙岩市教育局代章） 2016 年 9 月 26 日抄送：省改薄办、各县（市、区）人民政府、郭丽珍副市长 龙岩市教育局办公室 2016 年 9 月 26 日印发 8附件龙岩市各县（市、区）“全面改薄”项目实施进展情况表(截至 2016 年 8 月底)县（市、区）名称总规划校舍建筑面积（m 2）已开工校舍建筑面积(m 2）开工率(%) 排名已竣工校舍建筑面积(m2）竣工率(%)设区市进度排名总规划设备购置金额（万元）完成购置金额（万元）采购完成率(%) 排名全市合计 436421 314303 72.02 237859.8 54.50 36424.94 20888.69 57
14、.35 新罗区 19581 28301 144.53 1 28,301.00 144.53 1 1494 1373 91.89 3 长汀县 113213 88975 78.59 3 67530 59.65 4 6744 6303 93.46 2 永定区 49332 29848 60.50 6 17229 34.92 6 5302 3324 62.70 4 上杭县 54264 43731 80.59 2 36751.8 67.73 2 3463 3290 94.99 1 武平县 43666 28412 65.07 5 28412 65.07 3 3911 1159.86 29.65 7 连城县 51070 36370 71.22 4 30370 59.47 5 5831 1740.02 29.84 6 漳平市 105295 58666 55.72 7 29266 27.79 7 9251 3448.02 37.27 5 9
