1、 1 岳 西 县 人 民 政 府岳政秘 201714 号岳西县人民政府关于印发岳西县全民健身实施计划（20162020 年）的通知各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：经县政府同意，现将岳西县全民健身实施计划（20162020 年）印发给你们，请认真贯彻执行。岳西县人民政府2017 年 1 月 25 日 2 岳西县全民健身实施计划(2016-2020 年)全民健身关系人民群众的身心健康和全面发展，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要内涵。实施全民健身计划是国家的重要发展战略。过去五年，在县委、县政府的正确领导下，各地各部门和全社会共同努力，我县城乡居民健身意识显著增强，经常参加体育锻炼人数大
2、幅增加，体质健康水平逐年提高，人均体育场地面积稳步增长，全民健身公共服务体系基本形成。为深入推进全县体育健身活动，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，实现与全国同步全面建成小康社会目标，根据国务院以及省、市政府印发的全民健身计划(2016-2020 年)，结合我县实际制定本实施计划。一、发展目标(一)明确目标任务。到 2020 年，全社会更加重视体育健身，每周参加 1 次及以上体育锻炼的人数达到 28 万，经常参加体育锻炼的人数达到 16 万，群众身体素质和健康水平稳步提高。全民健身与大健康产业融合发展，体育消费明显增加，成为促进体育产业发展、争创“生态文明先锋” 、“脱贫攻坚先锋”、 “
3、美丽乡村建设先锋”的动力源。全民健身公共服务覆盖范围和质量大幅提高，与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系更加完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发 3 展格局更加完善。二、主要任务(二)弘扬体育文化。普及科学健身知识，推广科学健康的生活方式，使以参与健身活动为荣，拥有健康体魄为本成为主旋律，树立人人爱健身、人人重规则、人人讲奉献的良好社会风尚。以全民健身活动为载体，挖掘整理和传播我县民间优秀传统体育文化遗产。树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德和提升我县文化形象等方面的独特价值和作用。(三)丰
4、富全民健身活动。充分发挥乡镇政府、村委会和社会体育组织等多元主体积极性，因地制宜、小型多样，广泛开展群众身边的健身活动，努力构建贴近生活、丰富多彩、群众喜爱的全民健身活动体系。大力发展球类、健身走、自行车、户外、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育登山、攀岩、垂钓等具有消费引领特征的运动项目，扶持推广舞龙舞狮等具有地方特色的运动项目。鼓励各地举办不同层次和类型的群众性体育比赛，县政府每年举办大别山绿色运动会，各乡镇定期举办本地综合性农民运动会。支持开展残疾人健身活动。支持机关、企事业单位及体育协会等举办灵活多样的全民健身竞赛活动。注重发挥各级党政机关在全民健身活动中的示范引领作用，重视发挥
5、健身骨干在全民健身活动中的引导服务作用，促进全民健 4 身活动健康发展。(四)培育全民健身组织。引导体育社会组织加强内部能力建设，帮助其做到“ 六有” ：有健全的机构和 队伍、有规范的管理制度、有市场运作能力、有持续发展的设施和资产、有服务能力。加强对基层文化体育组织的指导服务，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。有计划地开展体育社会组织骨干队伍的指导与培训工作，逐步实现培训的规范化和常态化，提升体育社会组织服务全民健身的能力。积极改善体育社会组织办公条件，创造条件为体育社会组织提供办公用房。(五)建设全民健身设施。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身
6、场地设施，着力构建县、乡镇、村(社区)三级全民健身设施网络。到 2020 年，实现县全民健身活动中心、乡镇健身广场、行政村(社区)健身设施全覆盖，人均体育场地面积达到 1.8 平方米。以满足不同人群多样化需求为目的，县城以建设文体活动中心为主，乡(镇)以建设灯光篮球场和小型全民健身中心为主，行政村以建设多功能健身广场和全民健身路径为主。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于 0.1平方米或室外人均用地不低于 0.3 平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。结合市民广场、观光步道、非机动车道等公共设施的建设，增加相应的设施与设 5
7、备满足群众开展健步走、骑行、广场舞、户外运动等健身活动需求。鼓励在学校周边建设全民健身设施规划，实现场地设施的资源共享。挖掘现有场地设施潜力，提高场地设施利用效率。做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级工作，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。完善体育场馆免费或低收费开放政策。确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放，并向社会公众公示开放时间。(六) 发展全民健身服务业。发展场馆服务业。在坚持公共体育场馆公益性的基础上，完善体育场馆所有权和经营权分离的运营模式，增强运营能力，提高运营效益，有效服务全民健身。发展体育旅游业。发挥天峡体育精品景区作为全
8、省体育旅游产业基地的示范作用，丰富体育旅游资源，扩大体育旅游消费。加快全民健身品牌赛事活动建设，支持各景区结合旅游休闲等资源，打造独具特色且可持续性发展的品牌赛事活动，助推县域经济发展。发展全民健身培训业。鼓励社会资本开办全民健身培训机构，引导全民健身培训机构规范发展。优化全民健身培训市场环境，落实国家相关税收、行政事业性收费优惠政策和水、电等价格标准，切实降低全民健身培训机构运营成本。(七)开展全民健身交流。依托鄂、豫、皖苏区体育协作区全民健身交流平台，在开展篮球赛事基础上，举办羽毛球、乒乓球、 6 体育舞蹈等多项全民健身赛事，传播和推广全民健身的岳西理念、岳西特色，发出岳西声音，有效发挥全
9、民健身在宣传岳西形象方面的独特作用。结合“双拥” 工作，促 进军地在全民健身活动开展、健身人才队伍建设和体育场地设施等方面融合共建。(八)保障基本公共体育服务。依法保障各类人群平等享有公共体育服务的权利，共享全民健身发展成果。推动全民健身公共服务向农村延伸。结合特色小镇建设和美丽乡村建设，以乡镇、村为重点促进基本公共体育服务均等化。将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。
10、加强青少年校外活动中心、青少年体育俱乐部等平台建设，完善小学、初中、高中三级青少年业余竞赛体系，积极发挥“全县青少年运动会” 等品牌活动的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯。结合养老产业发展，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，扶持老年人体育社会组织建设，为老年人健身提供科学指导和集体活动平台，发挥全民健身对老年人健康促进与社会融合的作用。鼓励各单位单独或联合开展职工体育赛事，定期举办全县性职工运动会， 7 推动职工体育深入开展。加快发展球类运动和户外运动。着力加大足球场地供给，力争到 2020 年每万人拥有 0.5 块足球场；新建、改建
11、 30 块标准篮球场；扩大羽毛球、乒乓球等场地面积，逐步满足球类爱好者对场地的需求。广泛开展校园球类活动，支持开展形式多样的民间球类活动，构建和完善民间业余球类联赛制度，不断扩大参与人口规模，促进球类运动蓬勃发展。发挥我县绿色生态优势，大力推广登山、骑行、垂钓等户外运动项目。建设 4 个以上的以山水为特色的户外休闲运动基地，鼓励开发户外运动精品线路，大力建设户外健身步道，发展户外运动俱乐部。支持各类体育社会组织举办户外运动活动和赛事，宣传户外运动文化，吸引群众参与户外运动。三、保障措施(九)完善工作机制。强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织建设，推动各项工作顺利开展。按照科学统
12、筹、合理布局的原则，县政府加强宏观管理，优化政策制度，搞好资源整合分配，协调跨部门联动，做实监督评估工作。各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相衔接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务；支持社会组织在日常体育健身活动的引导、培训、组织等方面发挥作用；鼓励社会资本参与全民健身公共服务体系建设，满足人民群众多层次、多样 8 化的健身服务需求等。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等资源，组建综合文体服务中心。(十)加大资金投入。县政府将全民健身工作相关经费纳入财政预算，按财政收入增幅增加对全民健身的投入。安排体育场地设施建设专项资金，鼓励社会力量投资建设体育场地
13、设施。购买全民健身公共服务，研究制定政府购买服务实施办法，明确目录、流程、评估与监督措施。优化全民健身行业发展环境，加大财税、金融、价格、土地政策引导支持，吸引社会资本进入全民健身行业。(十一)创新激励机制。推行国家体育锻炼标准，颁发体育锻炼标准证书。健全公共体育服务市场准入和退出制度，引导体育社团健康规范发展。对支持和参与全民健身、在落实全民健身实施计划中作出突出贡献的组织和个人，进行表彰奖励。(十二)加强队伍建设。加快全民健身管理者、社会体育指导员、全民健身志愿者、体育专业技术人员等人才队伍建设，发挥全民健身人才在政策研制、健身实践指导、健身文化传播等方面的积极作用。加强社会体育指导员队伍
14、建设工作，注重对社会体育指导员组织、实践、教学、裁判等综合能力的培训，激发社会体育指导员服务身边群众的积极性。加强全民健身与学校体育人才队伍的互联互通，大力提倡和积极引导体育教师、裁判员、教练员、体育专业毕业生等体育专业技术人员进入全 9 民健身领域，开展宣传、组织和指导工作。(十三)落实政策法规。认真贯彻实施中华人民共和国体育法全民健身条例公共文化体育设施条例等法律法规中对全民健身工作的相关规定，依法保障全县人民的体育健身权利。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游等相关制度建设的统筹协调，做好全民健身产业与我县大健康产业的政策衔接。完善规划与土地政策，将体育用地纳入城
15、乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。四、组织实施(十四)加强组织领导。县和乡镇两级政府加强对全民健身事业的领导，建立和完善全民健身工作组织领导协调机构，定期召开会议研究全民健身工作，督促成员单位工作落实，共同推进全民健身工作发展。把全民健身公共服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度综合考核内容，确保全民健身国家战略的深入推进。(十五)严格绩效评估。县政府按明确的全民健身发展目标和主要任务，制定抓落实的具体措施，做好任务分工和监督检查，并在 2020 年对全民健身实施计划(2016-2020 年)实施情况进行全面评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系， 10 定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估，评估结果向社会公开，接受各方监督。岳西县人民政府办公室 2017 年 1 月 25 日印发
