1、昆 明 市 人 民 政 府 办 公 厅昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市百城千业万企对标达标提升专项行动实施方案的通知各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，市发展改革委、市工业和信息化委、市民政局、市农业局、市林业局、市园林绿化局、市旅游发展委、市商务和投促局、市质监局、市食品药品监管局：昆明市百城千业万企对标达标提升专项行动实施方案已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。昆明市人民政府办公厅 2018 年 7 月 31 日 2昆明市百城千业万企对标达标提升专项行动实施方案为认真贯彻落实国家标准委等十部门关于开展百城千业万企对标达标提升专项行动的通知（国标委服
2、务联2018 4 号）要求，加快推进我市百城千业万企对标达标提升专项行动和质量提升工作，结合我市作为全省首批“百城千业万企对标达标提升专项行动” 试点城市的 实际，充分发挥标 准化助力质量提升的作用，制定本方案。一、指导思想、总体要求和基本原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦解决人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾，积极应对我市经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的阶段性任务和发展瓶颈，着力发挥标准化在质量提升行动中的基础性、引领性、战略性作用，开展对标达标提升活动，鼓励和引导我市企业主动制定、实施
3、先进标准，加快国际一流标准转化运用，提升国内外标准一致性程度，以先进标准引领质量提升，支持产业优化升级，促进我市优势特色产业迈向全球价值链中高端。（二）总体要求在我市优势、特色产业中通过逐个企业开展企业执行标准3与国际先进标准的比对分析，寻找存在差距，鼓励和引领企业实施先进标准，促进产品和服务质量水平整体提升。（三）基本原则1.坚持需求导向。把推动我市优势特色产业转型升级作为专项行动的出发点和落脚点，以标准水平的提升引领质量提升，推动我市优势特色产业从全球价值链低端向中高端延伸。2.坚持对比提升。围绕对标、达标、制标、评价工作，广泛开展标准的比对分析。运用先进标准助力质量改善和产品档次、服务水
4、平提升，促进形成具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务。3.坚持政府引导。有序组织企业开展对标活动，指导企业开展达标、制标活动，并开展优势特色产业标准化评价。二、重点工作（一）组织实施对标活动1.确定对标对象。确定对标产业，明确具体的产品或服务；确定对标企业；确定对标标准。2.确定对标依据。对标依据为国际标准、国外先进标准和具有国际水平的国内标准，即由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电 信联盟（ITU）发 布的关键指标、填补空白的国际标准，以及其他国家发布具有领先水平的先进标准，包括我国发布的在国际上处于技术领先地位的国家标准、行业标准、地方标准、团体
5、标准和企业标准。先进标准由国家标准委和中国4标准化研究院组织专家审定，以先进标准清单形式发布，作为对标的依据。3.开展对标工作。对企业的执行标准进行质量水平评估，并针对重要指标与国际标准和国外先进标准进行对比，查找存在差距，分析具体原因。（二）推进标准达标提升围绕对标中发现的差距，根据国际先进标准和企业实际需求，指导、推动企业及时制定、修订企业执行标准，提升企业执行标准与国际先进标准的一致性程度。（三）帮扶企业提高对标达标成效1.提升企业标准化水平。通过对标达标，帮助企业瞄准国际标准，鼓励企业结合自身发展和市场需求，制定和完善企业标准体系，主动创新、制定和实施先进标准，不断提升企业标准化工作能
6、力与水平。2.提升企业产品和服务质量水平。鼓励对标达标企业开展质量提升活动，强化企业质量管理，完善企业管理体系，帮助企业将技术和知识产权优势转化为品牌优势，促进企业产品和服务水平提升，进而带动产业和区域标准水平整体提升。3.引导团体标准发展壮大。鼓励行业协会组织参与专项行动的企业制定一批引领产业发展、促进产业升级的团体标准，加快推进团体标准应用示范，培育发展一批在国内具有影响力的团体标准。5（四）开展标准比对分析评价1.开展比对评价。积极开展对标达标情况的研究分析，查找标准差距、分析标准水平、提出达标建议，提供对标达标分析报告。2.实施阶段总结。及时对开展对标达标情况进行总结分析，形成总结报告
7、并及时上报。3.形成标杆示范。培育昆明优势、特色产业标准化先导业态，通过专项行动带动昆明制造、昆明品牌国际竞争力显著增强。三、组织领导（一）成立工作领导小组组 长：王 冰 副市长 副组长：罗 峻 市政府副秘书长赵 文 市质监局局长成 员：左 晖 市发展改革委副主任阳书文 市工业和信息化委总工程师马金华 市民政局副局长杨朝云 市农业局副局长张建坤 市林业局副局长朱金玉 市园林绿化局副局长张 波 市旅游监察支队支队长张革胜 市商务和投促局党组成员李勤裕 市食品药品监管局机关党委书记6领导小组办公室设在市质监局，办公室主任由市质监局局长赵文兼任。各县（市）、区，各国家级、省级开发（度假）园区管委会要
8、参照市级做法，建立相应工作机制。（二）主要职责领导小组主要职责：负责组织、指导、协调和推进昆明市百城千业万企对标达标提升专项行动，研究制定对标达标产业、重大政策措施；统筹协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室主要职责：承担领导小组日常工作，贯彻落实领导小组决策部署；督促、检查、反馈各成员单位和各县（市）区人民政府工作推进情况，提出工作建议；统筹做好对标达标专项行动组织实施；完成领导小组交办的其他事项。领导小组成员若有变动，由所在单位相应人员自行接任，报领导小组备案。四、实施步骤昆明市百城千业万企对标达标提升专项行动根据我市优势特色业态逐个行业逐个批次进行安排部署、组织实施，并于 2020年
9、10 月底前结束，按照动员部署阶段、对标阶段、标准达标阶段、提高成效阶段 4 个步骤组织实施。每个批次对标达标提升行动前分别制定具体实施计划。五、工作要求（一）明确责任，合力推进。各县（市）区政府、开发（度假）园7区管委会及有关单位要建立分工协作、共同推进的工作机制，各牵头单位要进一步细化工作任务，做到责任到位、措施到位；各配合单位要协力配合，确保各项任务落到实处，共同推进专项活动的全面落实。（二）完善激励政策。将对标达标专项提升行动纳入对各县（市）区及开发（度假）区目标管理考核进行评比。对达到国际先进标准水平的行业、企业，优先推荐申报昆明市名牌产品、昆明市市长质量奖、昆明市标准化试点（示范区
10、）等活动，努力营造优标优质优价的良性经营环境。（三）加强宣传引导。积极发动各类媒体资源广泛开展宣传活动，报道对标达标企业典型案例，助力达标企业扩大知名度和影响力，提升我市优势特色产业的美誉度，促进在全社会形成追求高标准、崇尚高质量的氛围。 附件：1.昆明市花卉产业对标达标提升专项行动实施计划2.昆明市参与对标达标专项行动花卉企业信息表3.各县（市）区政府、开发（度假）园区辖区花卉企业名单8附件 1昆明市花卉产业对标达标提升专项行动实施计划根据昆明市百城千业万企对标达标提升专项行动实施方案有关要求，为在我市优势特色业态逐个行业逐批开展对标达标提升专项行动，助推打造世界一流“绿 色食品牌” ，提升
11、我市花卉产品标准与国外先进标准水平的一致性程度，我市首批对标达标提升专项行动选择在花卉行业开展。为有序推进专项行动，制定本计划。提升专项行动于 2020 年 10 月底结束，具体实施步骤及任务分工如下：一、动员部署阶段本次专项提升行动的对标对象为切花、盆花、种球和种苗四种主要花卉产品；对标企业为昆明市重点花卉企业，个体工商户、农户不在本次专项提升行动范围内；对标标准为企业主要产品执行的产品标准或生产技术规范。各县（市）区政府、开发（度假）园区管委会应安排部署辖区内所有花卉企业参与本次对标达标提升专项行动，并于 8 月 8日前通过电子公交系统上报昆明市参与对标达标专项行动花卉企业信息表（详见附件
12、 2）至领导小组办公室（市质监局）。各县（市）区政府、开发（度假）园区辖区花卉企业名单参见附件 3，超9出名单范围的花卉企业也可申报参与本次行动。完成时限：2018年8月10日前完成。责任单位: 各相关县（市）区政府、开发（度假）园区管委会。配合单位：市农业局、市林业局、市园林绿化局配合提供企业信息。二、对标阶段本次专项提升行动的对标依据主要为荷兰 VBN 标准、欧洲经济委员会 ECE 标 准。由市质量技术监督局指导所有申报企业开展对标活动，将对企业的产品标准进行质量水平评估，并重点针对技术指标与荷兰、欧盟标准的技术指标进行对比，查找存在差距，分析具体原因。完成时限：2018年10月15日前完
13、成。责任单位: 市质量技术监督局。配合单位：各相关县（市）区政府、开发（度假）园区管委会。三、标准达标提升阶段按照“企业 自愿申请 、政府加强指导” 的原 则，市质量技术监督局负责组织、指导企业开展标准达标提升活动。围绕对标中发现的与荷兰、欧盟国际先进标准的差距，根据我市花卉产品的优势特征、技术水平、市场需求，指导、推动花卉企业制定、修订产品和服务执行标准，提升我市花卉企业标准与国际先进标准水平的一致性程度。10完成时限：2018年12月10日前完成。责任单位: 市质量技术监督局。配合单位：各相关县（市）区政府、开发（度假）园区管委会。四、总结评价阶段市质量技术监督局开展比对评价和年度总结，编
14、制对标达标分析报告和总结报告。完成时限：2018年12月31日前完成。责任单位: 市质量技术监督局。五、提高成效阶段1.以达标标准为依据，由各县（市）区政府、开发（度假）园区管委会负责推进花卉企业的产品和服务质量水平提升工作。2.各县（市）区政府、开发（度假）园区管委会在辖区内选择 2-3 个以上达到国际先进水平的标准，作为标杆标准，示范带动辖区花卉企业追求高标准、崇尚高质量。3.由花卉行业协（商）会组织参与专项行动的花卉企业（特别是单个产品在全国占优势的龙头企业）制定一批在国内具有影响力的花卉产业团体标准。完成时限：2020年10月31日前完成。责任单位: 各相关县（市）区政府、开发（度假）
15、园区管委会、相关花卉行业协（商）会。配合单位：市农业局、市林业局、市园林绿化局、市质量技术监督局。11领导小组办公室联系人：林瑞芳，64637364。附件 2昆明市参与对标达标专项行动花卉企业信息表填报县（市）区： 填报时间： 填报人： 联系电话：序号 企业名称 企业地址 主营产品或服务 联系人 联系电话 备注1 示例：玫瑰，月季、绣球，帝王 花23456789附件 3各县 （市）区政府、开发（度假）园区辖区花卉企业名单序号 企业名称 企业地址 主营产品或服务 隶属1 昆明缤纷园艺有限公司 昆明市呈贡区斗南街道殷联社区练朋尾村二组399 号附 1 号 切花：彩色马蹄莲、非洲菊、月季（玫瑰）、康
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