1、在全团加强和改进未成年人思想道德建设 暨推进青年文化行动工作会议上的讲话（2004 年 6 月 22 日）周 强同志们：我们这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中央 8号文件精神、全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，深入学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，紧密结合共青团和少先队工作实际，认清形势、统一思想，抓住机遇、发挥优势，求真务实、开拓创新，总结前一阶段的工作，部署安排今后一个时期的任务和措施，大力推进青年文化行动，不断开创共青团加强和改进未成年人思想道德建设工作和青年文化工作的新局面。一、加强和改进未成年人思想道德建设关于共青团、少先队开
2、展未成年人思想道德建设工作，最近我们讲得很多，在这次会议上，赵勇同志、杨岳同志、张晓兰同志还要作具体部署，我讲三个方面的意见。第一， 抢抓机遇，开拓进取。中央 8 号文件下发以后，全国未成年人思想道德建设工作面临着难得的发展机遇，呈现出前所未有的好的发展形势。在这个大背景下，在全团的共同努力下，共青团、少先队的未成年人思想道德建设工作也呈现出良好发展态势。我们要抢抓机遇、乘势而上，同时要进一步增强责任感和使命感，努力把这项工作做得更好。1.党中央、国务院高度重视未成年人思想道德建设工作，全社会热情关心未成年人思想道德建设的氛围正在形成。今年 3 月，党中央国务院下发了 8 号文件。4 月份党中
3、央又召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。这次会议在未成年人工作历史上是前所未有的，规格高、规模大，胡锦涛总书记出席会议并发表了重要讲话，为未成年人思想道德建设工作指明了方向；李长春同志、刘云山同志作了重要讲话。在今年“六一”期间，中央领导同志参加了未成年人的一系列活动。5 月 31 日，胡锦涛总书记在北京考察未成年人工作，到中国科技馆和北京市少年宫看望了少先队员并召开座谈会，就加强和改进未成年人思想道德建设工作发表了重要讲话，进一步指明了方向，提出了明确的要求。5 月 29 日，温家宝总理到国务院幼儿园看望了少年儿童，与少年儿童联欢，并祝全国的少年儿童节日快乐。5 月 30 日晚
4、，曾庆红副主席在中国儿童剧院观看了儿童剧，对全国的少年儿童表示节日的祝贺。李长春同志先是在天津考察未成年人工作并发表重要讲话，又在 6 月 1 日晚上，同刘云山同志、陈至立同志、顾秀莲同志、刘延东同志等一起在中央电视台出席了由国务院妇女儿童工作委员会、全国妇联、团中央和中央电视台共同举办的庆祝“六一”儿童节晚会。5 月 29 日上午，王兆国同志在北京市青年宫视察了参加手拉手活动的少年儿童并发表重要讲话，对共青团、少先队工作提出了明确的要求。这一切充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对青少年一代的高度重视和亲切关怀，充分体现了“三个代表”重要思想。加强和改进未成年人思想道德建设关系到千家万户，
5、关系着最广大人民群众的根本利益，是最大的民心工程。中央大力抓这件事情，人民群众、社会各界衷心拥护，高度评价。在党中央国务院的高度重视和亲切关怀下，各级党委、政府纷纷出台了有关政策，社会各界踊跃参与，在全社会形成了关心未成年人思想道德建设的良好氛围，为共青团、少先队做好未成年人思想道德建设工作提供了难得的机遇。2.党委统一领导、文明办组织协调、全社会齐抓共管的工作格局正在形成。胡锦涛总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上指出，加强和改进未成年人思想道德建设要建立党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导机制和工作机制。现在，从中央到地方，各
6、级党委都在按照这个要求建立工作机制，把社会各个方面、政府各个部门的力量调动起2 中国校外教育工作年鉴来、整合起来，共同关心、共同推动未成年人思想道德建设。中央文明办成立了 12 个专门工作小组，其中有一项是由团中央牵头，这就是青少年心理健康建设。其他比如网络文明工程、为青少年提供优秀的精神食粮以及校园净化工程等 6 项重要工作，团中央都是责任单位。未成年人思想道德建设工作非常具体，也形成了一个很好的工作机制。我们一定要抓住机遇，主动把共青团、少先队未成年人思想道德建设工作纳入到各级党委政府的统一规划之中，按照中央确定的工作分工，找准自己的位置，争取各个方面的支持，推动工作深入发展。3.共青团、
7、少先队组织未成年人思想道德建设工作形成了新的局面。中央下发 8 号文件、召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议和胡锦涛总书记在“六一”前夕发表重要讲话之后，团中央书记处连续召开会议，学习讨论中央文件和中央领导同志的重要讲话精神，结合共青团、少先队工作实际，研究部署贯彻落实措施。我们向全团下发通知和实施意见，提出办 15 件实事，后来又提出 12 个方面的具体措施。我们还成立了团中央加强和改进未成年人思想道德建设工作领导小组。这次专门召开全团加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，进一步统一思想，研究部署我们今后的任务和措施，以推动共青团、少先队未成年人思想道德建设工作迈上一个新的台阶。
8、在全团的共同努力下，我们形成了非常好的氛围，形成了一个很大的声势。我们反复强调，做未成年人工作，要出实招、办实事、解难事，既要有声势、有特色，又要突出一个“实”字。从这一阶段的情况看，全团全队加强未成年人思想道德建设工作形成了新的局面，呈现出良好的发展态势。同时，我们也要看到，未成年人思想道德建设是一项长期的任务，从某种意义上讲，也是一项艰巨的任务，需要我们长期而不懈的努力。从未成年人思想道德建设本身来讲，一些规律性的东西还需要我们进一步探索。从我们工作的角度讲，我们还需要进一步深化重点工作，开拓新的领域，建立新的工作机制。从全社会的角度看，在全社会形成关心未成年人思想道德建设良好氛围的同时，
9、如何调动未成年人自身的积极性，还需要我们付出艰苦的努力。也就是说，如何把握经济社会发展对未成年人的要求，如何把握未成年人自身的成长规律，并把这两者有机地统一起来，需要我们进一步下功夫。第二，尊重主体地位，把握成长规律。做好未成年人思想道德建设工作，首先要尊重未成年人的主体地位，把握未成年人的成长规律，调动未成年人的内在积极性，这是共青团、少先队开展工作必须始终如一、牢牢把握的主线，任何时候都要紧紧扭住不放。在未成年人思想道德建设中，未成年人是主体，共青团尤其是少先队，是未成年人自己的组织，是未成年人工作的主体性组织。这是共青团、少先队组织在未成年人工作中具有不可替代作用的关键所在，也是我们的职
10、责之所在、分工之所在。我们做未成年人思想道德建设工作，同其他部门的区别在哪里？我们不可替代的作用表现在哪里？关键就在这里，在于我们是未成年人自己的组织，是未成年人思想道德建设工作的主体性组织。这个问题是有针对性的，很多问题由此而生，所以任何时候都要体现这一点，从这一点出发。同时，工作中要坚持两条原则：一是把党的培养“四有”新人的要求、经济社会发展的规律与未成年人的成长规律统一起来。二是要坚持主客体、主客观、知与行、内因与外因的统一。未成年人是主体、是内因，要调动未成年人的积极性，尊重未成年人成长的规律，外因要通过内因起作用。我们创造了好的环境，但不通过未成年人的内因起作用，就难以起到根本性的作
11、用。只有坚持我们的工作原则，扭住我们的工作主线，我们才能够增强工作的预见性、科学性、有效性，避免盲目性、随意性。为什么讲这个问题，为什么有的孩子在很好的环境中最终走向迷途，很重要的一点，就是他的自身因素。全社会的关心是前提，没有这一条，未成年人不能健康成长。而对共青团、少先队组织来讲，重要的是要充分调动未成年人自己的积极性。没有他们的积极性，外部环境再好，也很难把未成年人培养成为合格的建设者和接班人。因此，一定要把孩子们的积极性调动起来，尊重孩子们的成长规律，而且要对孩子们提出有针对性的具体要求。讲这个问题，有利于我们克服形而上学，有利于我们全面、正确地看待未成年人。中央提出加强和改进未成年人
12、思想道德建设，这是我们党站在战略的高度，着眼于党的事业长远发展，着眼于全面建设小康社会的宏伟目标，着眼于中华民族的未来而提出的战略举措。但是有的同志一提到加强和改进未成年人思想道德建设，就要先罗列未成年人的十条八条不行。这就不符合辩证法，也不符合中央的精神。共青团、少先队组织一定要把握好中央精神，充分肯定未成年人。当然我们不能回避问题，不能回避矛盾。1.充分尊重未成年人的主体地位，激发他们的主观能动性和积极性。关于这个问题，毛泽东同志早就讲过，共青团要照顾青年的特点。江泽民同志也多次谈到，要尊重青少年的思想和性格特点，尊重青少年个性的健康发挥。胡锦涛同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作
13、会议上指出：“我国广大未成年人生活在改革开放的时代，他们胸怀远大理想，勇于自立自强，乐于接受新生事物，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌是当代未成年人精神世界的主流” 。 “要坚持从实际出发，不能超越未成年人的接受能力，不要提大而空的口号，不要提做不到的要求”。 “对未成年人要多尊重、多理解、多关心、多帮助，不能仅仅把他们当作教育和管理的对象” 。这些论述非常精辟，具有很强的思想性和针对性，对我们做好未成年人思想道德建设工作乃至整个青少年工作，具有重要的指导意义。怎么样尊重未成年人的主体地位，把握未成年人的成长规律，有一个观点很重要，就是要处理好环境与主体的关系。孩子们出现问题责任首先在成
14、年人、在社会，而不在他们自己。我们的工作就是要把党和政府的要求落实到工作当中去，处理好社会与主体组织的关系。我们要始终看到，社会环境是前提，未成年人是内因，共青团、少先队在未成年人思想道德建设中要发挥不可替代的作用，就要进一步调动未成年人的积极性。（1）要尊重儿童期。教育学上有一个很重要的观点，叫做“保卫儿童期” 。应当说，我们对儿童心理的研究是很不够的。现在的孩子们相对早熟，我们的媒体基本都是成人世界主导的，总是在用成人的眼光、成人的世界、成人的标准来要求孩子。共青团、少先队有的工作没有完全符合规律，就是没有把未成年人成长的规律研究透。所以我们要尊重儿童期，要深入研究未成年人的成长规律。（2
15、）要激发未成年人的主动性和积极性，让他们自我教育。江泽民同志对少先队员提出的自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人的要求，是非常精辟的论断，深刻揭示了未成年人成长的规律。我们在关心重视未成年人成长的同时，要让未成年人自学、自理、自护、自强、自律，关心而不替代、爱护而不包办、保护而不束缚，这才符合未成年人成长规律。为什么有的孩子在好的环境下还不能健康成长，甚至还不如环境不好的孩子成长的好呢？关键是内因在起作用。要提高未成年人的抵抗力，增强未成年人的免疫力。如果让孩子们一天到晚都像温室里的花朵一样，是没有免疫力的，是经不起风雨的，那样就会害了孩子。如何做到“五自”，如何激
16、发未成年人的主动性，就是要坚持社会实践的基本途径、体验教育的基本方法，让他们在社会实践中得到提高。要以手拉手、雏鹰争章等为载体，突出未成年人的主体性，而不是单纯的我说你听。要把孩子们组织起来，发挥团队组织优势为他们自我教育创造条件。（3）尊重未成年人的基本权利。未成年人的基本权利是与培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人的根本目标紧密联系在一起的。要把他们培育成为“四有”新人，就必须充分调动他们内在的积极性、主动性，从尊重和实现未成年人的基本权利做起。我国的相关法律法规对未成年人的基本权利都作出了明确规定，在我国签署的联合国儿童权利公约中也有所体现。具体到我们的工作中，就要牢固树立尊
17、重未成年人基本权利的意识，尊重未成年人的人格尊严，代表和维护好未成年人的合法权益。（4）要尊重未成年人的认识方式和表达方式。未成年人是一个有着自身认知特点的群体，他们对于世界有着自己独特的感知方式和认识视角，这使得他们有别于成人世界。未成年人的认知方式和表达方式是丰富的、极具创造性的，这一代未成年人还是新的学习方式、教育方式和生活方式的实践者，他们实践并创造着许许多多新的认知方式和表达方式。同时，由于未成年人在年龄跨度上较大，横跨小学、初中、高中三个学段，他们的思想和行为也以惊人的速度和幅度发生着变化。比如，一项对全国小学和初中的 2万名学生的抽样调查发现，总体上说，学生崇拜的对象依次是“英雄
18、人物” 、 “文体明星”和“科学家” ，其中，城市孩子的崇拜对象排在第一位的是“文体明星” 。比如姚明，很受青少年的崇拜。与这一数据相对应的是，在全国 1 万名高中二年级学生的调查显示，在“最欣赏或崇拜的人”中，周恩来以占 24.5的得票率位居第一。这说明，随着年龄的增长，未成年人的追求也有一个不断变化的过程，同时也启示我们，不能用成人的视角来看待未成年人的内心世界，只有充分尊重他们的认知方式，充分尊重他们的创造性，才能找到开展工作的有效办法。（5）要尊重未成年人的差异和个性。由于年龄和学习内容的不同，小学生、初中生和高中学生在认知能力、认知水平等方面呈现出明显的层次性和差异性。同时，由于我国
19、城乡之间、地区之间经济、文化发展的不平衡性，东部地区和西部地区之间，沿海和内地之间，城市与乡村之间的未成年人，以及在学校的未成年人和闲散未成年人之间，城市的中小学生和进城务工人员子女之间，即使处在同一年龄段，他们的思想、生活以及对事物的看法也存在着较大的差异。4 中国校外教育工作年鉴因此，我们要按照党的要求来引导他们，充分了解未成年人群体中存在的层次性和差异性，尊重他们的差异，平等地和他们交流，而不能居高临下。要有向未成年人学习的精神，鼓励他们大胆创新，多培养孩子的冒险精神、创新精神。2.深入了解未成年人，把握未成年人成长规律。时代在发展，社会在前进，未成年人也在发生着变化。与以往相比，这一代
20、未成年人有着许多新的特点。新的历史条件下，我们看待未成年人的眼光、衡量未成年人的标准也必须与时俱进，而决不能用旧的眼光、旧的标准来衡量未成年人。现在，各个方面包括我们自己对未成年人的了解还远远不够。孩子们经常说的话，成人是难以想到的。我们是未成年人自己的组织，更需要加强对未成年人的了解。要充分了解当代未成年人的新特点。比如，当代未成年人受教育的机会和水平，在总体上明显高于他们的父辈，他们更加注重自我发展，同时也更加充满自信。据有关调查显示，我国城乡少年儿童对自己的相貌、体型、健康、性格、学习等方面的满意程度都比较高，其中对自己长相表示满意的占 76.8，对自己性格表示满意的占 71.3，对自己
21、学习状况表示满意的占到了 70。这说明，今天的未成年人，对自我发展有着积极和肯定的估计，在许多方面都能够接受自己、肯定自己。又比如，随着我国民主法制建设的不断推进，未成年人的许多权利已经通过立法得到了保护，经过长期的普法宣传教育，我国广大未成年人有着较强的权利意识，并开始学会运用法律手段来维护自己的权益。调查显示，61.4的城市初中生和 55.6的农村初中生认为父母或老师翻看自己的日记和信件是一种侵权行为。他们希望有独立空间，难以接受像父母偷看日记这一类干涉个人隐私的举动。要充分了解当代未成年人中的许多新现象。这些年来，在未成年人中流行着各种各样的现象，如追星现象、文学少年现象等，都折射出当代
22、未成年人的变化，都需要我们青少年工作者深入了解，而不能熟视无睹。又比如，在广大未成年人特别是城市少年儿童中，绝大部分都有着上网的经历，他们喜欢网上游戏，有着属于他们这个年龄群体的一些特殊用语和表达方式，等等。调查显示，我国网民中 18 岁以下的未成年人占网民总数的 14.93，如果加上 1824 岁这一年龄段的青少年，则占网民总数的比例达到56.11。因此，有人称当代青少年是“网上的一代” 。还比如，在学习内容和学习方法方面，当代未成年人更倾向于接受具有实践性和探索性的方式和内容。调查显示，在法律知识的学习中，有超过 70的中学生喜欢以主体参与性为主的学习形式，如了解案例、模拟法庭、课堂辩论、
23、讨论、参观展览等。我们要在了解未成年人的基础上，把党的要求、教育目标与经济社会发展的目标、未成年人自身的需求结合起来，提出未成年人应具备的基本素质，把党对未成年人的要求科学化、具体化，明确自己的定位，明确自己的目标，明确自己的措施。这样，工作才有针对性，才能取得更大的成效。3贴近未成年人，进一步推动社会、学校、家庭教育的衔接。按照中央的要求，我们要在社会、学校、家庭教育中发挥重要作用。在全社会共同开展未成年人思想道德建设的大背景下，共青团、少先队要充分发挥优势，千方百计地贴近未成年人，与他们交朋友，在工作内容的设计和工作方式方法上尽可能符合未成年人的特点，使我们的工作更加吸引未成年人，更加激励
24、未成年人，更加启发未成年人。要进一步推动社会、学校、家庭教育更加尊重未成年人，使社会、学校和家庭衔接起来，努力做到知行统一。第三，适应未成年人需要，加强和改进组织建设。做好未成年人思想道德建设工作，必须进一步加强组织建设，增强共青团、少先队组织的吸引力和凝聚力。加强中学团组织和少先队组织建设，在街道、城镇广泛建立社区少工委和社区少先队，加强团干部和辅导员队伍建设，配合教育行政部门加大培训中学团干部和少先队辅导员工作力度。与中国关心下一代工作委员会密切配合，聘请“五老”担任少先队志愿辅导员，充分发挥“五老”在未成年人思想道德建设中的重要作用。要努力扩大组织和工作的覆盖面，包括在民工子弟学校建立少
25、先队，建立专兼职相结合的队伍，探索好的机制。比如上海设立的青少年事务署，由市财政拿钱，通过义工做青少年工作，把社区的闲散青少年都统起来了，取得了很好的效果。二、关于青年文化建设这次会议还有一个重要任务，就是要进一步研究部署推进青年文化行动。团十五大明确提出，要积极推动青年文化建设。团十五届二中全会将青年文化行动作为一项重点工作，列入共青团工作战略发展规划。今年 4 月，团中央联合中宣部等 7 部委下发文件，对实施青年文化行动作出了全面部署。半年多来，各地在推进青年文化建设中不仅形成了高度共识，而且作出了积极探索。在新的形势下，我们要从为党培养社会主义“四有”新人的战略高度，进一步深刻认识实施青
26、年文化行动对于加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义。加 强 青 年 文 化 建 设 是 一 项 非 常 紧 迫 的 任 务 。 青 少年 的 成 长 面 临 着 错 综 复 杂 的 文 化 环 境 ， 在 世 界 多 极 化和 经 济 全 球 化 的 大 背 景 中 ， 各 种 思 想 文 化 相 互 激 荡 ，文 化 与 经 济 、 政 治 的 相 互 交 融 ， 西 方 敌 对 势 力 对 我 国的 文 化 渗 透 日 益 加 剧 ， 已 经 构 成 国 际 竞 争 的 新 图 景 。同 时 ， 随 着 大 众 传 媒 的 迅 猛 发 展 ， 文 化 尤 其 是 时 尚 文化 传 播
27、速 度 更 快 ， 对 青 少 年 的 影 响 更 加 快 捷 、 广 泛 。另 一 方 面 ， 置 身 文 化 交 流 和 交 锋 前 沿 的 当 代 青 少 年 在深 受 文 化 影 响 的 同 时 ， 也 在 创 造 、 积 累 、 推 动 着 文 化的 发 展 。 青 少 年 正 处 在 人 生 成 长 发 展 的 关 键 时 期 ， 对文 化 具 有 旺 盛 的 需 求 ， 也 蕴 藏 着 极 大 的 创 造 热 情 和 能量 。 如 果 我 们 不 能 用 先 进 文 化 影 响 青 少 年 的 心 理 、 个性 和 精 神 世 界 ， 增 强 他 们 的 精 神 力 量 ， 就
28、无 法 在 各 种文 化 势 力 的 争 夺 中 赢 得 青 少 年 ； 同 样 ， 如 果 我 们 不 能满 足 青 少 年 日 益 增 长 的 精 神 文 化 需 求 ， 为 青 少 年 提 供文 化 创 造 的 现 实 途 径 和 广 阔 舞 台 ， 就 无 法 吸 引 凝 聚 广大 青 少 年 。 适 应 新 形 势 ， 共 青 团 要 把 加 强 青 年 文 化 建设 摆 到 重 要 位 置 ， 在 更 加 开 放 的 环 境 下 更 加 有 效 地 教育 、 引 导 、 服 务 青 少 年 ， 努 力 把 青 少 年 培 养 成 为 拥 有强 大 精 神 支 柱 、 拥 有 坚 定
29、 理 想 信 念 、 拥 有 高 尚 道 德 品质 的 人 。推进青年文化行动，加强青年文化建设，首先要牢牢把握正确的方向。要努力形成积极向上的氛围，加强对青年文化的宣传和引导。要积极开展丰富多彩的活动，促进青年文化建设的繁荣与活跃。要大力创作推广精品，充分发挥文化精品对青年的导向作用。要广泛培养和举荐人才，推动青年文化人才脱颖而出。要努力发展文化事业和文化产业，为青年文化建设提供保障。要突出青年特色，尊重青年的主体性，吸引动员青年广泛参与文化建设。要加强对青年文化建设的规划，形成项目，注重积累，突出特色，有序推进。要充分整合团内资源形成合力，整合团外资源为我所用，充分运用社会化的运作手段推进
30、工作。我要特别强调一点，青年文化建设一定要面向基层，动员最广大的青年参与进来。比如，我们有很多活跃在打工青年中的民间艺人，深受打工青年的欢迎。未来的不朽之作，很有可能产生在打工青年之中，因为他们来自最基层，最了解真实的情况。纵观人类历史，无论古今中外，伟大的作品从来都是从实际生活中来，从来都是有着深厚的生活积累、反映人民群众的心声。三、发扬求真务实精神，抓好当前团的工作团十五届二中全会以来，我们贯彻胡锦涛总书记的要求，全团上下在工作思路、工作方式、自身建设等方面不断创新，取得了新的成绩，全团的工作继续保持了良好的发展态势。今年，团的工作面临着新的难得的发展机遇。一是共青团加强和改进未成年人思想
31、道德建设工作面临难得的机遇。二是党中央高度重视高校大学生思想政治工作，有关部门正在进行专门研究，对我们来说也是机遇。三是在经济全球化的大背景下青年对外交流工作越来越重要。今年很多重大的外事活动，包括中国与东盟青年部长会议、中非青年联欢节、中罗青年联欢节等等，都是党中央、国务院交办的任务。还有亚欧青年文明对话、保护母亲河行动、中国青年创业行动等，都有效利用了国际资源，体现了我们青年工作的国际化程度在提高。四是中国青少年科技创新奖励基金的设立。这是根据邓小平同志的遗愿由邓小平同志的亲属倡议设立的。邓小平同志生前的所有稿费100 万元全部捐献出来，用于奖励青少年科技创新。做好这项工作，对于激励广大青
32、少年学习邓小平理论，学习实践“三个代表”重要思想，缅怀邓小平同志的丰功伟绩，勤奋学习，攀登科学高峰，都将产生深远的影响。中央决定这项工作由共青团中央来承担，这是对我们的信任，我们一定要把这项工作做好，做成一个激励青少年科技创新的品牌活动。五是在党中央的统一部署下，进一步加大了对港澳青少年的工作。比如我们组织的手拉手艺术团在香港的演出，社会各界反响很好。各级共青团、青联组织特别是沿海地区的青年组织在开展对港澳青少年工作中要发挥更大的作用。六是团的各项重点工作进一步深化。大学生志愿服务西部计划、青年中心、青年创业行动、保护母亲河行动、青年文化、农村青年劳动力转移、预防青少年违法犯罪、少先队民族精神
33、代代传等重点工作，都形成了声势，取得了实效，有了新的发展。下半年，全团全队要大力弘扬求真务实精神，切实抓好各项工作。在此，我提几点要求。第一，埋头苦干，狠抓落实。要牢记“两个务必”，实践“三个代表”重要思想。力戒骄娇二气，力戒浮躁。共青团的岗位是学习的岗位，是锻炼的岗位，是奉献的岗位。团干部一定要埋头苦干，多做实事，多做少说。现在社会上有一些比较浮躁的东西，这对我们团干部是个考验。我们一定要耐得住寂寞，甘当苦力，求真务实。第二，与时俱进，开拓创新。社会发展很快，新情况新问题层出不穷，我们必须与时俱进，创新我们6 中国校外教育工作年鉴的工作，推进我们的工作。要抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不
34、可因循守旧。要出实招、出新招，敢闯新路，勇于探索。第三，带好班子，抓好队伍。这是团干部队伍建设永恒的主题，任何时候都不能放松。最重要的就是要落实做“党放心、青年满意”的团干部的方针，忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年。对新进团岗位的同志来讲，要尽快了解共青团的特点，尤其是要继承和发展党的优良传统，继承和发展团的优良传统。越是在社会飞速发展的情况下，越是在社会心态比较浮躁的情况下，越要继承和发扬党的优良传统。这一点至关重要，这也是保障我们的事业，保障共青团、少先队工作不断发展的前提和基础。要有一支保持好的作风和好的传统的队伍，还要有好的心态，常怀感激之情，常葆进取之心。同时还要健全制度和机
35、制，形成好的用人导向，真正从制度上机制上保证共青团始终保持好的作风，有一支好的队伍。同志们，加强和改进未成年人思想道德建设和推进青年文化行动，是十分光荣而艰巨的任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，抓住机遇，求真务实，埋头苦干，为不断开创未成年人思想道德建设工作新局面作出积极的贡献。学习意见 、贯彻意见 、落实意见 进一步加强和改进青少年学生思想道德教育工作(2004 年 4 月 8 日)周 济同志们：今天我们召开全国教育系统学习贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见 （以下简称意见 ）视频会议
36、，这是一个动员的大会，是学习意见的动员会、贯彻意见的动员会、落实意见的动员会。目的就是要进一步动员教育系统的广大干部教师，以更加积极的热情和态度，投入到学习贯彻落实意见中来。刚才，北京、黑龙江、广东教育厅（教委）的负责同志分别介绍了这一阶段他们学习贯彻意见精神的情况和下一步工作的考虑，他们的做法、想法都很好，具有很强的操作性。其他地方的同志们也有不少好的经验和做法，可以互相交流学习。下面我就教育系统进一步学习贯彻落实意见 ，切实做好青少年学生的思想道德教育工作讲三点意见。一、学习意见 ，提高认识、统一思想 今年 3 月 23 日， 中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意
37、见正式发表。 意见从事关我们党、国家和民族前途命运，事关我国改革开放和现代化建设成败的高度，抓住青少年思想道德教育中的根本问题，明确了新时期青少年思想道德建设的目标和主要任务，是新时期青少年思想道德建设的纲领性文件，为我们加强和改进学校德育工作指明了方向。这是教育系统同志们盼望已久的大事、好事，充分反映了大家的心声，因此， 意见发表以后，在教育系统、社会各界引起了强烈的反响。 意见的制定和发表充分表明了以胡锦涛为总书记的党中央对青少年思想道德建设工作的高度关心和重视，这既是对广大教育工作者的巨大鼓舞和鞭策，又为我们做好青少年学生思想道德建设工作提供了重要的战略机遇，进一步增添了我们做好工作的决
38、心和信心。教育部党组高度重视意见的学习贯彻落实工作， 意见一发表，部党组就专门召开党组会议进行了认真的学习，3 月 25 日，党组印发了关于学习贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的通知 ，对教育系统学习贯彻意见进行了全面部署；3 月28 日又组织座谈会，邀请首都高校专家、北京、天津、河北等地的教育行政部门的领导和中小学校长、教师座谈学习意见的体会。为贯彻落实意见精神，近期，教育部还陆续下发了中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要 ， 中小学生守则 、小学生日常行为规范（修订） 和中学生日常行为规范（修订） 及关于进一步加强中小学诚信教育的通知等一系列文件。一
39、个学习贯彻落实意见的活动已经在整个教育系统轰轰烈烈地开展起来。我们党历来十分重视对青少年学生的思想道德建设。毛泽东同志曾经说过：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。 ”邓小平同志指出：“毫无疑问，学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位” 。江泽民同志强调：“要说素质，思想政治素质是最重要的素质。不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想，是素质教育的灵魂。 ”以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体高度重视对青少年思想道德教育，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的新时期新阶段，又专门下发了这个意见 ，这还是第
40、一次以党中央国务院的名义下发关于加强和改进未成年人思想道德建设的文件，对未成年人的思想道德建设工作进行部署。各级教育行政部门和学校的广大干部教师必须从确保党和国家事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，从树立和落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民的高度，认真学习领会意见精神，充分认识加强和改进青少年思想道德教育工作的极端8 中国校外教育工作年鉴重要性，把青少年学生思想道德教育工作当作一项十分紧迫的任务，抓住机遇，求真务实，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前教育系统的首要任务是认真组织好广大干部教师的学习。各级教育行政部门的领导同志要带头
41、认真学习，要把意见的学习与学习贯彻党的十六大精神，与学习贯彻“三个代表”重要思想紧密结合起来；要像组织教师开展素质教育大学习、大讨论那样，精心组织好广大校长、教师的学习，切实提高全体干部、教师对意见的认识，真正理解、消化意见精神。要通过学习，把广大干部教师的思想都统一到意见的精神上来，牢固树立起这样三个基本观点：一是育人为本的观点。今天的青少年将是明天社会主义现代化建设的主力军，中华民族伟大复兴的任务将在他们手中实现。把他们培养成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，是党和人民交给我们最光荣也是最艰巨的任务，要通过全面推进素质教育，把广大青少年学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的
42、一代新人；二是德育为首的观点。要培养德智体美全面发展的一代新人，就要让学生在德智体美四个方面受到最好的教育，获得最大的发展，在这四个方面的教育中德育是最重要的，学校要把德育工作始终摆在素质教育的首要位置。对于学生来说也必须坚定把学会做人放在首要位置；三是注重实效的观点。要采取切实有力的措施，要从领导、组织、财力、物力、人力等各方面加强学校德育工作，把学校德育工作真正落到实处，真正把德育工作做到孩子们的心里去。二、贯彻意见 ，切实把德育放在首位 意见目标明确，任务具体，措施有力。各地教育行政部门和中小学校要结合各地、各校的实际，制定好贯彻中央意见的具体规划，切实落实德育工作在素质教育中的首要位置
43、。各地在制定具体规划的过程中，要有新思路、新举措。要切实把握好以下几个问题：1统筹协调，突出重点。贯彻落实意见精神，在教育内容上，当前要重点抓好三个方面的教育。一是开展弘扬和培育民族精神教育。中宣部和教育部已经联合下发了中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要 ，这是我们进一步加强和改进青少年学生思想道德教育的一个极好的战略抓手。为将弘扬和培育民族精神教育引向深入，中宣部和教育部决定在开展经常性宣传教育活动的同时，把每年 9 月份确定为“中小学弘扬和培育民族精神月” 。各地都要充分利用教育月，精心组织，精心策划，切实搞好弘扬和培育民族精神的教育活动。二是大力加强文明行为习惯的养成教育。教育部已
44、经发布了中小学生守则 、 小学生日常行为规范（修订） 和中学生日常行为规范（修订） ，将从今年 9 月 1 日开学时正式施行。各地中小学要普遍开展学习、宣传活动，通过多种形式的教育，使守则和规范在中小学生中能够入脑、入心，引导广大青少年学生能够从小养成良好的行为习惯，自觉遵守社会公德。三是加强诚信教育。诚实守信是做人的根本，根据意见精神，我部已下发关于进一步加强中小学诚信教育的通知 ，各级各类学校都要以培养“诚信师生”为目标，通过多种形式的教育活动, 在教育系统创造良好的诚信氛围。2切实抓好课堂教学主渠道建设。学校开设教育课程、尤其是德育课程，是对学生进行思想道德教育的主要渠道，各地一定要进一
45、步加强和改进学校德育课程建设，加强各级各类学校德育课程相衔接的研究。其他课程如语文课、历史课也要自觉地对学生进行思想道德教育。同时，要不断改进教学形式和方法，使学校的德育课程成为广大青少年学生喜爱的课程，真正成为学生学知识、学文化，不断提高思想觉悟的主渠道。中央领导同志最近对中学的德育课程建设做出了重要批示，明确要求要坚持正确的政治方向，不能把课堂变成“自由讲堂” 。我们要坚决贯彻中央领导的批示精神，把主渠道建设好，不能出现借课改之名削弱、淡化思想道德教育的倾向。教育部已先后颁布了新研制的小学品德与生活 、 品德与社会 ，初中思想品德和高中思想政治等 4 个学科课程标准的实验稿，并陆续开始进行
46、实验。各地一定要积极、认真做好课程的实验工作。3 大 力 加 强 学 生 课 余 活 动 主 阵 地 建 设 。 学 生 丰富 多 彩 的 课 余 活 动 是 对 学 生 进 行 思 想 道 德 教 育 的 主阵 地 ， 要 充 分 利 用 学 生 课 余 时 间 ， 弘 扬 主 旋 律 ， 加强 思 想 道 德 教 育 ， 这 是 学 校 和 老 师 们 要 做 的 一 件 重要 事 情 。 要 认 真 落 实 意 见 中 关 于 开 展 道 德 实 践活 动 的 要 求 ， 组 织 开 展 各 种 丰 富 多 彩 的 课 余 活 动 ，积 极 引 导 广 大 中 小 学 生 参 加 力 所
47、 能 及 的 社 会 实 践 和社 区 公 益 活 动 ， 参 加 生 产 劳 动 实 践 。 精 心 安 排 和 设计 活 动 内 容 ， 突 出 思 想 内 涵 ， 强 化 道 德 要 求 ， 使 学生 每 参 加 一 次 社 会 实 践 活 动 ， 都 能 有 所 体 验 、 有 所感 悟 、 有 所 收 获 。 同 时 要 大 力 加 强 共 青 团 、 少 先 队的 工 作 ， 要 重 视 班 集 体 建 设 ， 让 孩 子 们 在 班 集 体 的发 展 中 培 养 集 体 主 义 精 神 。4切实加强教师队伍的建设。要教育广大教师都树立“学为人师、行为示范”的追求目标，以渊博的学识
48、，高尚的品行和人格魅力教育和影响学生。孩子们是最听老师的话的，我们的一切工作都是为了孩子成人成材，首先要教会孩子学会做人，广大教师要认清自己肩上的责任。我们一定要组织好广大校长、教师认认真真学习好意见 ，使教师真正从思想上认识到德育对孩子成长的重要性，认识到教书育人重要性，认识到关心孩子的成长，做好学生的思想工作，这是每一个教师应尽的神圣义务和崇高责任。当前要特别重视加强班主任工作，努力建设一支德才兼备的高素质的德育教师队伍。5各级教育部门要积极配合有关部门，努力构建学校教育、家庭教育和社会教育三结合的教育网络，营造青少年学生健康成长的良好社会环境。学生的思想道德建设是一个系统工程，需要全社会
49、的关心支持和共同努力。各地教育部门和学校要努力集合各方面力量，统筹各方面资源，积极主动地争取社会各界对青少年学生思想道德教育工作的支持，激发各方面的积极性，共同做好培养教育青少年的工作。三、落实意见 ，真正把德育落到实处 落实意见精神，加强和改进青少年学生思想道德建设工作始终是一项事关全局的战略任务，各级教育行政部门的领导和广大干部教师务必本着对党和国家的事业负责的精神，本着对人民负责的精神、对学生负责的精神，采取求真务实的态度，认认真真做好落实工作。应该讲，我们教育部门的领导都知道德育重要，但有时候说起来重要，做起来往后靠。要扭转这种现象，我们要抓住机遇大力推进德育工作，把德育真正做到学生心里去。要把加强和改进青少年学生思想道德建设工作落到实处，关键要在两个方面下功夫。一方面是要在工作层面狠抓落实，另一方面要在教育效果上突出实效。工作上抓落实，首先抓领导，各级教育部门的主要负责同志要以高度的政治责任感，承担起主要领导责任，要亲自抓青少年学生的思想道德建设工作，
