1、- 1 -夏县 2018 年脱贫攻坚行动计划为确保 2018 年脱贫攻坚目标任务全面完成，特制定本行动计划。一、指导思想2018 年是我县脱贫攻坚整体提升的关键之年，全县脱贫攻坚工作的指导思想是坚决贯彻党的十九大精神，以习近平总书记扶贫开发重要思想为遵循，认真落实中央大政方针和省市决策部署，与乡村振兴战略结合起来，与农村各项改革结合起来，全面巩固脱贫成效，提升脱贫成色质量，坚决打好脱贫攻坚战，确保各项工作经得起检查验收、经得起综合评估、经得起群众评价、经得起历史检验。二、目标任务坚持精准方略，坚持政策落实、责任落实、工作落实，在退出任务坚决完成、脱贫成效精准巩固、整村提升均衡推进，产业就业持续
2、跟进、易地搬迁保障后续、党建引领全面提升六个方面十五项行动上下功夫，求突破。一是退出任务坚决完成。1.按照标准退出行动。根据贫困户退出人均可支配收入、安全饮水、义务教育、基本医疗、住房安全五项指标要求，聚焦 1221 户 2754 人退出任务，不放松、不停顿、不懈怠，始终保持攻紧克难劲头，坚决完成贫困户退出，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。二是脱贫成效精准巩固。2.政策到户到人行动。继续统筹整- 2 -合部门政策资源，县扶贫办印刷宣传手册，加强政策宣传，使扶贫政策家喻户晓，吸引群众的参与和支持，帮助贫困群众了解政策、及时享受政策。对退出贫困户进行全面“回头看” ，对深度贫困群众要尤其关心，持续关注其
3、新诉求、新动向，因人施策、精准施策，针对每个贫困户制定帮扶措施和巩固措施。特别是要针对今年 4 月份大风降温天气造成的损失进行深入细致的排查，跟进破解具体困难，精准巩固脱贫成效，多措并举防止返贫。3.资料整理完善行动。县扶贫办加强县级层面资料整理和完善，线上资料及时修改录入，做到线上线下一致。各单位、各乡镇、各村要分类整理资料，装订成册，专人负责，坚决防止原始资料遗失。已退出的贫困户要规范悬挂“帮扶政策牌”“巩固脱贫成效牌” ，未退出的贫困户只悬挂“帮扶政策牌” 。4.问题整改清零行动。围绕中央、省、市、县各级督导检查、考核评估、巡视巡查、扶贫审计反馈的问题和自查自纠发现的问题，坚持精、细、严
4、、实原则，明确问题、责任、整改“三个清单” ，集中力量、集中 时间，全面对标、全面排查，列出清单、建立台账，分类施策、精准发力，全面清零、举一反三，5 月 20 日前全面整改到位，接受省督查检查。三是整村提升均衡推进。5.制定提升规划行动。各乡镇、各工作队对全县所有贫困村进行实地排查，开展“回头看” ，找准贫困村退出 13 项指标的薄弱点，找准新发展的突破点，制定出科学、详实、可操作的规划，明确任务有序推进。6.财政扶持专项行动。持续加大扶贫资金投入力度，坚持应整尽整原则，全县统筹、整体规划，各部门、各乡镇具体抓落实，确保县级财政专项扶贫- 3 -投入总量、增幅的双增长。强化扶贫资金使用监管，
5、继续实行“两申两核两验”办法， 对扶贫资金和项目实行最严格的监管、跟踪问效，所有项目要在县、乡、村三级进行公示，确保扶贫资金使用安全、阳光运行、提高效益。县财政局、扶贫办要及时上报有关数据和资料，主动对接，确保省财政绩效考核评估走在前。7.基础设施提升行动。结合乡村振兴战略实施，落实夏县巩固脱贫成效发展规划，以水、电、路、气、暖、网“六通” 和环境净化、植树绿化、街巷硬化、路灯亮化、村庄美化、弘扬文化“六化” 为目标，建立提升工程项目库，实施一批基础设施提升项目，全面提升贫困村饮水、道路、网络、住房、电网等基础设施，提升基础教育、医疗卫生、社会保障、文化信息等公共服务水平，提升村集体经济、村级
6、治理、乡风文明建设等村级组织服务能力。既让贫困户受益，也让非贫困户享受区域发展成果，促进整村提升均衡发展四是产业就业持续跟进。8.特色产业扶贫行动。按照“一村一品一主体” 和“ 五有三目 标”要求，结合“ 优质粮食、设施蔬菜、精品林果、生态养殖、高山绿茶、观光农业、中药材种植”七大产业板块，围绕“ 三个六机制 ”，立足当前短平快，着眼 长远稳准实，实施一批产业发展项目，每个乡镇打造提升 5 个以上高标准产业园区，产业带动贫困户增收作用明显。做好 10KW 集中光伏电站建设项目，确保 6 月 30 日前并网发电。9.培训就业扶贫行动。县人社局、农委、教科局、扶贫办等部门整合培训资源，全面筛查有就
7、业需求的贫困劳动人口，对接市场、挖掘就业潜力，开展针- 4 -对性培训，扩大转移就业。以产业带动、企业拉动、金融联动、就业创业等渠道，不断拓宽贫困群众增收渠道，稳步实现脱贫致富。继续向全国吸纳夏县籍贫困户的企业发出感谢信。五是易地搬迁保障后续。10.生产生活保障行动。坚持“六环联动” ，聚焦 “七个问题 ”，进一步加大倾斜力度，持续完善后续基础设施、公共服务和社区治理。要抓好产业配套，精准实施产业发展规划，确保每个搬迁贫困户至少有一项增收致富项目。坚持产业、就业、创业“三 业并举” ，狠抓旧村 产业和新村产业“双产业”，狠抓外出务工和就近务工“双就业” ，狠抓自主 创业和联企创业“双 创业 ”
8、，确保搬得出、稳得住、能致富。 11.拆旧复垦攻坚行动。有关乡镇、村要完善拆旧复垦工作方案。落实“双签” ，提供便利条件，督促群众装修入住。推进宅基腾退、旧房拆除和土地复垦工作，及时兑现奖补资金。10 月份旧房拆除全面完成，11 月份109 个深度贫困自然村复垦到位。六是党建引领全面提升。12.推进“三基建设”行动。继续深入学习宣传贯彻十九大精神、始终坚持党建工作“两个走在前” ，按照“ 三基建设” 要求，把抓党建与促脱 贫 同部署、同考核、同推动、同落实，实施提升基层党建质量十大专项行动，开展党员干部结对包联活动，充分发挥党员干部模范带头作用，不断强化基层战斗堡垒核心作用。13.驻村帮扶贴心
9、行动。坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，全力打造“ 不走的扶贫工作队”。保障帮扶干部工作经费和生活补助，坚持“红黑名单” 通报机制。根据要求及时调整帮扶工作队组成人员，以全新的工作状态投- 5 -入到脱贫攻坚工作中，持续引深帮扶行动。14.激发内生动力行动。把扶贫与扶志、扶智、扶德结合起来，通过“三带动四引导” ，激发群众内生动力。利用能人带动，落实 “凤还巢”计划，鼓励在外人才返乡创业置业；企业带动，鼓励本地企业吸纳贫困群众就业；帮扶带动，帮扶单位因户施策带动群众增收；加强政策引导，将扶贫措施与贫困群众参与挂钩；加强教育引导，大力弘扬“以贫穷落后为耻,以勤劳实干为荣,以懒惰
10、后进为耻,以竞相脱贫为荣”精神，开展“扶贫夜校 ”、政策宣讲、技能培 训等措施，帮助贫困群众转变思想观念，提高脱贫动力和能力；加强典型引导，深入开展“三个好” 典型引 领活 动、 “四好”家庭建设 活动，通过身边人身边事鼓励教育群众增强信心；加强村规民约引导，特别针对“因懒致贫”问题，通过村规民约、安排公益服务等措施予以解决，营造脱贫光荣、勤劳致富良好氛围。15.不正之风治理行动。对扶贫领域存在的不正之风和腐败问题始终坚持“零容忍” ，紧紧扭住扶贫资金流向和项目管理这条主线，盯紧人、盯牢钱、盯住事，逐笔资金、逐项政策、逐户对象进行排查，重点聚焦资金项目，整治伸黑手、动“ 奶酪 ”、谋私利等 问
11、题；聚焦政策落 实，整治不公开、不精准、不到位等问题；聚焦领导责任，整治不担当、不作为、乱作为等问题；聚焦干部作风，整治不务实、不扎实、不真实等问题。三、保障措施一是加强领导，明确责任。加强党对脱贫攻坚工作的领导，强化“ 军令状 ”意识，充分 发挥脱贫攻坚领导 小组职能，继续落实“双 组长 ”负责 制，进 一步落实领导包联责 任、行业扶贫责任、乡- 6 -镇主体责任和干部驻村帮扶责任，巩固脱贫成效，提升脱贫成色，坚决防止返贫，确保政策落实、责任落实、工作落实到村到户，不折不扣完成。加强贫困地区基层党建工作，抓好贫困村党组织带头人队伍建设，提升服务能力，激发内生动力，把贫困村基层组织建设成为带领
12、群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。二是细化任务，强力推进。各乡镇、各有关部门要围绕六个方面十五项行动，结合各自实际，进一步梳理研究，细化分解，逐项对照，拿出举措，一把手亲自把关，制定本乡镇、本部门2018 年脱贫攻坚行动计划。行动计划要有具体项目作支撑，拿出实在管用的硬举措，排出时间表和路线路，列出预期收益和取得成效，确保工作推进有力度、可检验、出实效。三是督促落实，通报排队。县级每周召开一次例会，听取各单位、各乡镇脱贫攻坚工作汇报。各乡镇每周召开一次安排部署会和检点落实会。督战队全天督导，全面了解各单位、各乡镇、各帮扶工作队工作开展情况，每半个月通报一次，对连续两次排在后三名的乡镇主干、各单位一把手进行约谈。
