1、 1 凤凰山街道办事处关于印发消防安全三年翻身仗行动实施方案的通知各行政村、社区、企业：现将凤凰山街道消防安全三年翻身仗行动实施方案印发给你们，请认真组织实施。凤凰山街道办事处2018 年 7 月 22 日（此件公开发布）抄送：县府办、云消安委。 凤凰山办发201839 号云和县人民政府凤凰山街道办事处文件 2 凤凰山街道党政综合办公室 2018 年 7 月 22 日印发凰山街道消防安全三年翻身仗行动实施方案为认真贯彻县委、县政府关于安全生产与消防安全的决策部署，根据安全生产综合治理三年行动计划，全面扭转火灾防控被动局面，推动消防安全形势根本好转，结合街道实际，制定消防安全三年翻身仗行动实施方
2、案。一、 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，按照上级决策部署和县委、县政府工作要求，深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以“防大火、降亡人、压总量” 为重点，率先全面落实习近平总书记关于安全生产的重要思想，强化问题导向、源头管控、风险管理，强化依法治理、科技支撑、应急能力，强化改革创新、综合保障、责任落实，加快推动消防安全从宏观向微观、从定性向定量、从不确定性向确定性“三个转变” ，实现消防安全形势根本好转，为“两个高水平” 建设提供强有力的消防安全保障。二、 工作目标到 2020 年，消防安全工作基本实现高水平
3、发展，消防安全责任制体系更加完善，火灾隐患风险基本掌控，消防安全管理能力有效提高，全民消防安全素质普遍提升，灭火应急救援能力不 3 断增强，消防基础设施水平有效提升，火灾事故数量下降，遏制火灾事故发生，坚决杜绝较大和重特大火灾事故发生。三、 重点任务（一）健全消防安全责任体系。各行政村、社区、企业要认真贯彻落实上级关于消防安全责任制有关规定，建立健全消防安全责任制。1.认真贯彻落实消防安全责任制。开展常态化分析研判，通过定期召开会议等形式专题研究部署消防工作，解决本区域内的重大消防安全问题，每年初下达目标任务、层层签订责任书，年底组织考核。2.强化消防安全主体责任。落实全员、全岗位消防安全责任
4、制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，建立健全消防安全自我评估机制，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。加强新上岗和进入新岗位员工的消防安全教育，定期组织员工消防安全培训，使员工掌握基本的消防安全知识和防灭火技能。督促消防安全重点村、社区、企业定期开展消防安全评估、消防设施维保、电气线路检测、油烟管道清洗、应急演练，根据需要建立志愿消防队伍和微型消防站，并在显著位置提示火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法，实行严格管理。（二）坚决杜绝重特大火灾事故。要以火灾易发高发、影 4 响大、损失大的高层建筑、出
5、租房（民房）、 “九小” 场所为重点对象，以火警火灾频发的村、社区、企业为重点区域，以事故总量高的电气和高风险的危化品、燃气为重点领域，常态掌控突出风险隐患和工作短板，实施“个性化” 整治，强 力消除突出隐患，落实隐患风险管控措施，开展消防安全形势分析评估，杜绝较大社会影响以及较大和重特大亡人火灾事故，重点行业领域火灾风险防控 100%。1.推进高层建筑消防安全综合治理。要组织力量参加消防业务培训，排查掌握高层建筑基础信息和消防安全状况，建立隐患风险清单。2.加强出租房（民房）消防安全排查整治。按照民房安全有关要求和居住出租房屋消防安全要求居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定，要根据“村
6、不漏户、户不漏房、房不漏间” 原则 ，继续组织 力量综合采取信息化等手段，复查登记出租房（民房）。对发现的隐患梳理分类，逐一落实整改和管控责任主体、具体措施。对违法建筑坚决依法处臵，对合用场所严格落实防火（物理）分隔，对“通天房” 用于生 产经营和出租的一律按规定落实技术改造，对电气线路规范安装、套管保护，对消防设施器材不足的督促配臵到位。督促指导房屋租赁企业规范出租房消防安全管理，对集中连片的居住出租房实施“旅馆式” 管理。加强农村宅基地管理，推广使用新型房屋结构样式，防止建造“通天房” 。鼓励引 导 企业配建员工集体宿舍，推 进公共租赁用房 5 建设。2018 年，完成 10 人以上居住出
7、租房、员工集体宿舍和合用场所的复查整治。2019 年，完成 3 人以上居住出租房复查整治。2020 年，完成所有出租房复查整治。3.实施重点区域消防安全治理。要以火灾隐患突出的城郊结合部、 “城中村 ”、老旧小区、待拆迁区域为重点，加强日常巡防、隐患督改、宣传教育和应急处臵准备。2020 年，街道消防环境得到全面改善。4.深入推进农村火灾防控三年行动计划。加快老旧居住房屋电气线路改造工作，对火源使用不当等潜在的火灾隐患进行彻底清理整治。加大公共基础建设，提高城区消火栓覆盖率和完好率，在农村地区利用天然水源或建设蓄水池用作消防用水。要将独居老人等弱势群体的居住消防安全状况纳入重点管控对象，明确至
8、少由一名村干部牵头，落实实名对接看护措施，开展“入户” 检查 和宣 传行动 。2018 年，完成 60农村地区木结构老旧居住房屋电气线路改造工作；2019 年，完成 100农村地区木结构老旧居住房屋电气线路改造工作。（三）全面降低火灾事故总量。进一步前移火灾隐患风险管控关口，通过提升全民消防意识助推消除隐患，以强有力的执法铲除现有隐患，防止小火酿成大灾，减少事故起数、伤亡人数和损失数。1.加强消防宣传教育培训。定期组织居民、职工参加体验式消防教育培训，提高自救互救能力。在各行政村、社区、企业设 6 立宣传栏，综合运用新媒体、新技术强化消防安全宣传，深化消防安全宣传“七进” 活 动，发动公益组织
9、 、公益使者、志愿者开展消防宣传公益活动，扩大消防宣传的覆盖面。（四）加强消防安全基础建设1.做实消防网格化管理。将消防安全工作纳入 “四个平台”和“ 全科网格” 建设，推 动消防安全工作 “事进网、人入格”，有效解决管理机制、人员经费、工作落实等“ 瓶颈性” 难题，确保网格员真正履行消防安全排查和重点人群的管控。四、实施步骤（一）组织动员阶段（2018 年 6 月前） 。各行政村、社区、企业根据消防安全三年翻身仗目标要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务，细化工作措施，抓好思想发动，层层分解落实。（二）部署实施阶段（2018 年 6 月2020 年 5 月） 。各行政村、社区、企
10、业按照行动计划认真组织实施，因地制宜推进任务落实，积极破解工作难题，严格落实各项措施和要求。（三）巩固提升阶段（2020 年 6 月2020 年 10 月） 。各行政村、社区、企业根据行动开展实际情况，以查缺补漏、补齐短板为目的，巩固工作成效，持续深化行动，确保实现目标。（四）总结评估阶段（2020 年 11 月12 月） 。对三年翻身仗实施过程及效果进行评估、总结，提炼经验做法，建立符合辖区经济社会发展需求的消防安全工作长效机制。 7 五、工作要求（一）强化组织领导。各行政村、社区、企业要提高政治站位、责任站位和忧患意识，将翻身仗作为今后三年消防安全工作的重中之重，全面落实各项任务和要求。分
11、管领导对翻身仗有关工作必须亲力亲为、亲自动手抓，及时解决存在的问题，切实履行好一岗双责。（二）细化目标任务。各行政村、社区、企业要将消防安全三年翻身仗与本辖区的重点工作紧密结合起来，坚持问题导向、精准发力、综合施策。在认真开展消防安全形势分析评估的基础上，针对消防安全突出问题和短板，制定辖区实施方案，明确工作重点、工作任务、工作措施，落实工作要求、工作责任。（三）强化督查考核。将消防安全三年翻身仗开展情况纳入街道日常检查、工作考核内容，定期召开会议、强化齐抓共管。落实工作人员，每季度开展工作督查、通报，对成效明显的要进行表扬，对被动应付、工作不落实的严肃问责，确保工作目标落实到位。对翻身仗期间发生的较大亡人火灾事故，一律提级调查，严肃倒查问责并进行公告。
