1、 1 平湖市住房和城 乡规 划建 设 局关于转发嘉兴市纪委 8 起损害群众利益典型问题通报的通知局属各单位、机关各科室：现将中共嘉兴市纪委关于 8 起损害群众利益典型问题的通报（嘉纪通 20155 号）转发给你们，请 按文件要求，将通报精神及时传达至每位党员干部。平湖市住房和城乡规划建设局 2015 年 7 月 7 日 平 湖 市 住 房 和 城 乡 规 划 建 设 局 办公室 2015 年 7 月 7 日印发 2 中 共 平 湖 市 纪 委 办 公 室 文 件平纪办2015 15 号关 于 转 发 嘉 兴 市 纪 委 8 起 损 害 群 众 利 益典 型 问 题 通 报 的 通 知各镇街道，
2、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区，市级机关各部门，市属各单位：现将中共嘉兴市纪委关于 8 起损害群众利益典型问题的通报（嘉纪通 20155 号）转发给你们，请 按文件要求，将通报精神及时传达至每位党员干部。同时，各镇街道、各部门单位党组织、纪检组织要切实履行“ 两个责任” ，进一步把解决 发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为一项重要任务，加强监督、严肃执纪，层层传导压力，从上到下抓好落实，切实维护群众利益。中共平湖市纪委办公室2015 年 6 月 30 日关于 8 起损害群众利益典型问题的通报 3 近年来，全市各级纪检监察机关紧密结合党的群众路线教育实践活动，把解决发生在群众身边的不正之
3、风和腐败问题作为一项重点任务，加强监督、严肃执纪，着力查处了一批损害群众利益的突出问题，较好维护了群众的合法权益。为进一步教育、警示基层党员干部，现将全市各地近期查处的 8 起典型问题通报如下：一、嘉兴市建设工程质量检测有限公司原总经理吴耿等人侵吞公共财物问题。2009 年至 2011 年，嘉兴市建设工程质量检测有限公司总经理吴耿、副经理张洁、职工徐洁，利用职务便利，采取公共收入不入账、虚开发票等手段，侵吞桩基检测管理费、技术服务费等，放松工程质量管理。其中，吴耿实得 877000 元，张洁实得 83100 元，徐洁实得 74100 元。2014 年 3 月，桐乡市人民法院判处吴耿有期徒刑十年
4、九个月，判处张洁、徐洁有期徒刑三年、缓刑五年。2014 年 4 月，嘉兴市建委给予三人开除党籍、公职处分。二、南湖区大桥镇吕塘村原党支部书记张水林等人骗取拆迁补助款问题。2004 年至 2008 年，吕塘村党支部书记张水林、村民委主任沈惠荣、妇女主任徐根建等人利用职务便利，通过虚增房屋面积、纂改或伪造农户地籍档案和宅基地证等手段，骗取拆迁补助款。其中，张水林实得 188938 元，沈惠荣实得 216985 元，徐根建实得 153585 元。2014 年 11 月，南湖区人民法院分别判处张水林、沈惠荣、徐根建有期徒刑五年二个月、五年八个月、五年。2015 年 2 月，南湖区纪委给予张水林等三人开
5、除党籍处分。三、秀洲区高照街道高家桥村原党支部书记张志强侵占苗木赔青补偿款等问题。2003 年 11 月至 2004 年 6 月，张志强伙同其他村干部，采取提高补偿标准、增加补偿面积等方式，侵吞苗木赔青补偿款 36189 元，采取虚报数量、冒充村民签字等方式，侵吞 4 坟墓搬迁补偿款 50000 余元，并存在挪用公款、收受贿赂等问题。2014 年 9 月，秀洲区人民法院判处张志强有期徒刑十年。2015年 3 月，秀洲区纪委给予张志强开除党籍处分。四、嘉善县惠民街道村镇建设管理站站长金连根违规办理征地养老保险问题。2007 年 6 月，金连根在担任惠民街道张汇村党支部书记期间，违反征地养老保险安
6、置有关政策规定，利用职务便利，为其妻子盛某某办理征地养老保险，截止 2014 年 12 月，共领取养老金 23316 元。2015 年 6 月，嘉善县纪委给予金连根党内严重警告处分，并责令退还养老金。五、平湖市林埭镇祥中村原党总支书记邹友良低价出租集体土地问题。2006 年 9 月，邹友良以每亩每年 600 元的租金，将本村 5.46 亩集体土地出租给某水泥制品厂，租期 30 年，租赁价格明显偏低，造成村集体资产损失。2015 年 5 月，平湖市林埭镇纪委给予邹友良党内警告处分,并责令重新签订土地租赁协议。六、海盐县武原镇建新村原党总支书记钟祥华挪用村集体资金问题。2008 年 3 月，钟祥华
7、利用职务便利，挪用村集体资金200 万元借给他人使用。2011 年 6 月至 2012 年 6 月，钟祥华在租赁村集体的店面时，采用减少计算租赁面积的办法，少付租金24120 元。2014 年 9 月，海盐县人民法院判处钟祥华有期徒刑三年八个月。2014 年 12 月，海盐县纪委给予钟祥华开除党籍处分。七、海宁市硖石街道高丰社区报账员韩罗江侵占集体资金问题。2010 年 2 月至 2014 年 3 月，韩罗江利用职务便利，采用收入不入账的方式，侵占社区集体资金 252.9 万余元，其中 30 万余元存入个人银行账户，220 余万元用于个人挥霍。2014 年 12 月，海宁市纪委对韩罗江进行立案
8、调查。因其违纪行为已涉嫌犯罪，目前已移送司法机关依法处理。八、桐乡市濮院镇新濮村原党总支书记邱明华多占宅基地 5 问题。2011 年 7 月，邱明华利用职务便利，违反“一户一宅” 农村建房规定，为自家重复安置宅基地。2015 年 1 月，桐乡市濮院镇纪委给予邱明华党内严重警告处分，并责令其退还多占的宅基地。上述 8 起典型问题，虽然发生在少数基层党员干部身上，但是由于与群众利益密切相关，社会反映强烈、影响极坏。从这些问题可以看出，一些基层干部权力虽然不大，贪腐行为却无孔不入，他们往往置群众利益于不顾，找制度的漏洞，钻监管的空子，利用手中的权力谋取一己之私。分析问题产生的根源，既有少数党员干部贪
9、欲膨胀、放松自律的主观原因，也有一些地方和单位制度建设滞后、监督管理薄弱的客观因素，教训十分惨痛，必须引起警惕。基层党员干部同人民群众的联系更直接，其不正之风和腐败问题更直接损害群众利益、伤害群众感情。着力解决损害群众利益的突出问题，是践行党的群众路线的重要体现。全市上下要充分认识加强基层党风廉政建设的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识和群众观念，采取切实有效举措，不断规范基层用权行为，更好地维护群众利益。一、狠抓基层“两个责任”落实。要把落实基层“两个责任”作为固本强基工程来抓。各县（市、区）党委要严格对照市委“三份责任清单” 要求，采取 签订责任书、听取主体责任报告、加强检查问责等方式，督
10、促镇（街道）党委、纪委切实履行“两个责任” ，确保层层传导压力，从上到下抓好落实。各镇（街道）党委要对辖区内的党风廉政建设负总责，把解决损害群众利益突出问题放在重要位置，督促各村（社区）建立村（居）级事务权力清单，加强对村（社区）干部的廉洁履职教育，强化岗位廉政风险防控，规范基层权力运行，切实维护群众利益。二、不断深化专项整治。市、县两级政府相关职能部门要把 6 维护群众利益作为履行职责的重要取向，紧紧围绕农村土地征收流转、 “三资 ”管理、涉 农惠农资金补贴等重点 领域，认真听取群众呼声，深入分析问题动向，有针对性地开展专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题，不断铲除腐败滋生的土壤。村（居
11、）务监督委员会、纪检小组要切实履行职责，积极参 与 到 对 村 （社 区 ）财 务管 理 、工 程 建 设 、资 产 资 源 处 置 等 的 监 督 中 来 ，发 现 问 题 及 时 提 醒 、及 时 纠 正 、及 时 报 告 ，以 强 有 力 的 民 主 监 督 维 护 村 （居 ）民 权 益 。三、严肃监督执纪问责。各级纪检监察组织要继续加大监督执纪力度，对损害群众利益的违纪违法行为，无论问题大小，发现一起、查处一起、通报一起，决不姑息、决不手软。要加强“一案双查” ，对 因“ 两个责 任” 落实不到位、导致损害群众利益的不正之风和腐败问题滋生蔓延的，严肃倒查相关领导的主体责任和监督责任。中共平湖市纪委办公室 2015 年 6 月 30 日印
