1、1嘉工管委（2016）7 号 关于印发嘉定工业区关于开展食品药品安全隐患排查整治工作方案的通知各村（居）委、企事业单位、食品药品安全委员会成员单位：嘉定工业区关于开展食品药品安全隐患排查整治工作方案已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。上海嘉定工业区管理委员会二一六年一月八日2嘉定工业区关于开展食品药品安全隐患排查整治工作方案2016 年是“十三五”工作的开局之年，为认真贯彻落实党的十八大及十八大三中、四中、五中全会精神，根据上海市嘉定区人民政府办公室转发关于进一步落实食品安全属地责任加强食品安全监管工作的实施方案的通知 （嘉府办发【2015】67 号）文件精神，积极深化安全
2、生产管理体制改革，加强和规范安全隐患排查治理，建立隐患排查治理长效机制，预防和减少事故，切实加强辖区食药品安全工作，进一步维护人民群众饮食用药安全和身体健康，现制定工业区开展食品药品安全隐患排查整治工作方案如下。一、工作目标坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“属地全面领导，部门牵头负责，企业自查自治，分类分级监管”的原则，全面排查辖区内食品药品安全事故隐患，强化整改治理，深入推进食品药品安全专项整治工作。确保食品（含保健食品、食品添加剂） 、药品、化妆品、医疗器械企业自查面达 100，排查出的安全隐患整治率达100，有效遏制食品药品安全事故发生。二、时间安排（一）调查摸底。201
3、6 年 1 月底前，完成对辖区内食品、药品企业调查摸底，由工业区食药安办建立安全管理基础信息数据库。（二）制定隐患排查清单。2016 年 1 月底前，梳理完成隐患排查清单，明确排查事项、排查点位、排查频次、治理要求、责任单位及人3员，形成表格式清单，使隐患排查治理工作有章可循、有据可依，并录入数据库备查。（三）有序推进。2016 年起，工业区食药安办确定每月 28 日为食品药品安全隐患联合排查整治日，由食药安办牵头，联合市场监管所、城管中队、派出所、联勤网格中心、环保办和相关单位，根据隐患排查清单点位，开展重点隐患排查治理工作。通过日常联合执法检查，逐步推进企业自查自报自改工作常态化。市场所和
4、村居要结合组团式监管模式，加强片区网格化自查发现能力，及时将信息上报工业区食药安办。（四）督促检查巩固提高。对辖区内的食品、药品等生产经营使用单位排查整治情况进行检查，各相关成员单位也要不定期开展督查，重点加强对无证无照生产经营食品、食品摊贩违法经营、餐饮油烟污染、餐厨废弃油脂非法处置、保健食品制假售假五项食品安全网格化事件的整治，特别是市场监管所要认真贯彻无照经营查处取缔办法 ，加大为无证无照生产经营食品提供生产经营场所的企业和个人的处罚力度。环保部门要依据上海市大气污染防治条例 ，加大对油烟扰民的餐饮经营者的执法力度，建立快速处置机制，严格控制增量，逐步减少存量。城管中队应分类梳理上海市餐
5、厨废弃油脂处理管理办法中涉及城管执法的相关事项，对于城管执法部门可主动查处的事项，加大主动查处的力度，有效落实城管执法职责，逐步与食药安办形成源头信息、执法情况的共享胡同，在执法查处非法处置餐厨废弃油脂方面搭建良好协作平台。重点督查规模以上食品生产企业、大型超市（商场） 、学校食堂、药械生产、批发企业、医疗机构的安全隐患排查情况和工作落实情况，4并将督查情况进行通报。三、组织领导工业区成立食品药品安全隐患排查工作领导小组，同食药安委领导机构，具体由食药安办负责日常管理工作，主要协调食品药品安全隐患排查工作各项活动的开展，收集相关整理资料和及时上报信息。 四、任务分工（一）食品生产加工环节。检查
6、食品生产企业从原料进厂到产品出厂全过程食品质量安全保障体系运行情况，督促企业落实质量安全主体责任，严惩制售不符合安全标准食品、非法添加、滥用食品添加剂、使用非食品原料和回收食品生产加工食品、无生产许可证的非法食品生产加工等行为。（二）食品流通环节。严格食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和违规冒用乱用品牌标识、扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿售假问题突出的市场特别是农村市场和食杂店，重点检查消费者举报多的食品。完善食品流通可溯源制度。（三）餐饮消费环节。查处餐饮服务单位无证经营和采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用
7、油等行为。加大对熟食卤肉、盒饭、凉菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。严厉打击餐饮服务环节添加非食用物质和滥用食品添加剂、非食品原料行为。监督检查各类学校食堂、校园周边餐饮点、建筑工地食堂，及时发现和查处生产、加工、配送过程中的食品安全问题。加强餐厨废弃物5的处置管理，严防“地沟油”回流餐桌。（四）药品生产及流通环节。监督检查辖区内药品生产企业执行GMP 情况，重点排查特殊药品、危险化学品（包括氧气、酒精等易燃易爆化学品)、易燃易爆、有毒有害物质的安全隐患，查处企业未严格按照处方和工艺规程进行生产、物料平衡存在问题以及生产过程偷工减料行为，严厉打击无证生产经营和制售假劣药品以
8、及边远农村药店、医疗机构销售使用过期药品行为，规范药品生产经营使用行为。（五）医疗器械方面。全面检查医疗器械生产企业质量保证体系执行情况，排查医疗器械生产企业的安全隐患，严厉打击无证生产经营和制售假冒伪劣产品行为，查处经营使用无合格证明、过期、淘汰医疗器械行为。（六）保健食品化妆品方面。检查经营企业是否建立保健食品、化妆品索证索票制度和进货查验制度，保健食品标识、标签、说明书是否规范等，加大对缓解体力疲劳类、减肥类保健食品整治力度，严厉打击非法添加行为。五、工作要求（一）切实提高认识，加强组织领导。各相关单位要高度重视此次食品药品安全隐患排查治理工作，按照“一岗双责”的要求，各负其责，协同推进
9、。针对辖区内可能存在的食品药品安全隐患，结合工业区组团式监管模式，制定切实有效的排查整治措施，明确任务、落实责任，确保组织领导、机构人员、职能职责、检测手段、监管执法“五到位” ，将排查整治工作切实抓紧抓好抓出成效。各成员单位要加强督促检查，6并将排查检查情况报工业区食药安办。（二）加强信息沟通，做好应急处置。要相关单位切实加强与食药安办的信息沟通，在食品药品安全隐患排查治理工作中发现的重大案件、重大隐患要及时上报。要强化应急职守，严格实行领导 24 小时带班和值班人员 24 小时值班制度，并做好应急准备，一旦发生重大食品药品安全事故，及时报告和有效处置。（三）排查整治并重，狠抓工作落实。在全
10、面排查的基础上，认真梳理分析，明确隐患类别，迅速制定防范和整治措施。对重大危险源、重点隐患单位和区域实行重点监控；对排查出的一般隐患，立即整改落实；对重大隐患，建立挂牌整治制度，限期整治；对没有安全保障而又不能立即整改到位的单位，必须停产停业整顿；对整改后仍达不到安全要求的，坚决依法取消其生产经营资质。（四）落实工作责任，严格责任追究。建立和完善食品药品安全责任体系，把责任明确落实到具体环节、具体岗位、具体人员。要严格落实企业安全生产主体责任，督促其建立安全生产制度，落实人、财、物等保障措施，及时排查整治安全隐患，确保食品药品安全和员工人身安全。对发生较大以上的食品药品安全责任事故，要实行严格的责任追究。附件：2016 年嘉定工业区食品药品安全隐患联合排查整治安排表
